喻云林

黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，很重要的一個(gè)方面是要提高黨員干部的制度執(zhí)行力和治理能力。廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制度建設(shè)的重要論述和黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委部署要求，著力提高制度執(zhí)行力和治理能力，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度和國(guó)家治理體系在天津的執(zhí)行實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

一、要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)

制度是治國(guó)安邦的根本，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。我們黨自成立以來(lái)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐、改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系建立、完善、發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。

一個(gè)國(guó)家的制度和治理體系好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，實(shí)踐是最好的試金石，正所謂“現(xiàn)實(shí)的成功是最好的理論，沒有一種抽象的教條能夠和它辯論”。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。1952年至2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從679.1億元躍升至99.08萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從119元提高到7.08萬(wàn)元。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外資流入第二大國(guó)，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%。特別是我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，40多年來(lái)讓8億多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，對(duì)世界減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率超過70%，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的最后一年，我們將如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)?？梢哉f，在人類文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出這樣的奇跡。

2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情，是對(duì)黨和人民的一次集體“大考”。面對(duì)這場(chǎng)“大考”，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，及時(shí)提出了“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)黨委和政府積極作為，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者日夜奮戰(zhàn)，人民解放軍指戰(zhàn)員聞令即動(dòng)，廣大人民群眾眾志成城，打響了疫情防控戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，我國(guó)成為世界上最安全的國(guó)家之一，交出了令人敬佩的“中國(guó)答卷”。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞贊嘆說：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，我們對(duì)此表示高度贊賞。這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒?！狈从^西方一些國(guó)家，在這次疫情面前應(yīng)對(duì)乏力、手足無(wú)措、治理無(wú)序，錯(cuò)失了我國(guó)為世界抗疫贏來(lái)的寶貴時(shí)間，以至于疫情快速擴(kuò)散蔓延。面對(duì)疫情的“中國(guó)之治”和“西方之亂”，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，集中展示了中國(guó)道路的強(qiáng)大生命力、中國(guó)精神的強(qiáng)大凝聚力和中國(guó)治理的強(qiáng)大制度威力，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”特別是制度自信的生動(dòng)教材。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。從我市來(lái)看，天津發(fā)展正處在爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)頭。越是這個(gè)時(shí)候，越要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，越要堅(jiān)定不移深化改革，完善治理體系，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是一套行得通、真管用、有效率的制度和治理體系，任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，毫不動(dòng)搖把制度優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持好、發(fā)展好，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧力量。

二、要牢牢把握制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一要牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是“中國(guó)之治”的“根”和“魂”。只有堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來(lái)，才能推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心要義就是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在這次疫情防控重大斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書記始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全程全面統(tǒng)籌調(diào)度，親臨防控一線指揮部署，為我們應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、打贏疫情防控戰(zhàn)確立了根本方針、提供了戰(zhàn)略指引，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系百姓的人民領(lǐng)袖情懷、總攬全局的高超政治智慧、進(jìn)退裕如的戰(zhàn)略運(yùn)籌能力和無(wú)我堅(jiān)毅的崇高境界品質(zhì)，充分展現(xiàn)了我們黨的強(qiáng)大政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。事實(shí)再次證明，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是規(guī)律的指引、歷史的昭示、時(shí)代的呼喚，是中華民族和中國(guó)人民的根本利益所在，是戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的“定海神針”。黨員干部要更加自覺、更加堅(jiān)定地把“兩個(gè)維護(hù)”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩來(lái)遵守，自覺淬煉對(duì)黨的核心領(lǐng)袖的絕對(duì)忠誠(chéng)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，習(xí)近平總書記有要求我們就要見行動(dòng)，決不能打折扣、作選擇、搞變通，確保黨中央令出即行、有禁即止。要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步做好習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)工作的若干規(guī)定》，聚焦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，聚焦深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、抓“六穩(wěn)”促“六保”、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，以最高擺位、最強(qiáng)力度全力推動(dòng)落實(shí)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。