張?jiān)破?，蘇露露，肖 陪，潘朱云

（1.昆明理工大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，云南 昆明 650500；2.昆明理工大學(xué) 藝術(shù)與傳媒學(xué)院，云南 昆明 650500）

一、問題緣起

在全球化語(yǔ)境下，我國(guó)少數(shù)民族文化在一定程度上受到外來(lái)文化的沖擊，逐漸呈現(xiàn)式微、甚或消泯的態(tài)勢(shì)。在保護(hù)少數(shù)民族文化、提倡文化多樣性呼聲日漸高漲的當(dāng)下，保護(hù)少數(shù)民族文化成為世界各國(guó)共同關(guān)心的話題。為保護(hù)著作權(quán)者合法利益及少數(shù)民族文化，我國(guó)也相繼頒布了一系列法律法規(guī)。例如，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》《著作權(quán)法》《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》《傳統(tǒng)文藝美術(shù)保護(hù)條例》《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，以及2014年發(fā)布的《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》（征求意見稿）等。然而，現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為我國(guó)少數(shù)民族文化提供的保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。為此，學(xué)術(shù)界許多學(xué)者呼吁應(yīng)盡早完善我國(guó)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的版權(quán)保護(hù)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)作品的全方位法律保護(hù)[1]。學(xué)者韓小兵認(rèn)為中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情呼喚對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的版權(quán)法保護(hù)，通過(guò)版權(quán)法保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化符合國(guó)際法規(guī)范的基本精神及國(guó)內(nèi)法的原則，應(yīng)盡早將民族民間文學(xué)藝術(shù)作品版權(quán)立法體系化[2]。李芳宇、吳偉光則呼吁重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)，重視版權(quán)制度與新媒體的交融[3-4]。崔國(guó)斌、潘衛(wèi)杰認(rèn)為制度安排與創(chuàng)新是我們對(duì)文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最根本思考，也是我們處理文化資源流失的主要支撐平臺(tái)[5-6]。尹德志、李依霖等則認(rèn)為少數(shù)民族文化的保護(hù)應(yīng)從法律層面甚至設(shè)立專門法來(lái)進(jìn)行保護(hù)[7-8]。總的觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度只能為我國(guó)少數(shù)民族文化的保護(hù)提供有限的保護(hù)[9]，而且全國(guó)各地因民族、地區(qū)發(fā)展情況各異，制定各地的少數(shù)民族文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法顯得迫在眉睫。基于此背景，筆者展開了“關(guān)于少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)”的民意調(diào)查，其目的在于全面了解人們對(duì)當(dāng)前少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的了解程度、對(duì)當(dāng)前少數(shù)民族文化保護(hù)存在問題的看法以及對(duì)當(dāng)前少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)政策的建議和意見，以便更好地了解當(dāng)前少數(shù)民族文化保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題，試圖從中獲得用版權(quán)保護(hù)少數(shù)民族文化的建議與啟示。

二、基于微信、QQ等新媒體手段的少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的調(diào)查分析

（一）調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容

1.調(diào)查對(duì)象

主要為有著相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景的在校大學(xué)生及教師，部分政府文化部門和文化傳媒公司的從業(yè)者，以及從事其他行業(yè)的人員。調(diào)查對(duì)象的年齡跨越較大，其學(xué)歷涵蓋初中及以上學(xué)歷者，其中以本科、碩士及以上人員居多。

2.調(diào)查時(shí)間及方式

調(diào)查時(shí)間為2019年3月5日—5月31日。問卷調(diào)查突破傳統(tǒng)發(fā)放問卷的田野調(diào)查形式，通過(guò)新媒體（微信、QQ群），以鏈接的形式向上述調(diào)查對(duì)象及部分高校學(xué)生社團(tuán)、協(xié)會(huì)等組織發(fā)放，調(diào)查共回收有效問卷660份。

3.調(diào)查所涉及的內(nèi)容

本次調(diào)查問卷共設(shè)計(jì)了22題，問題涵蓋少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的各個(gè)方面。具體包括：當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化類型為人所知情況、調(diào)查者對(duì)所在地的少數(shù)民族文化保護(hù)滿意度認(rèn)知、當(dāng)前少數(shù)民族文化保護(hù)面臨的主要問題、對(duì)日常生活中侵犯著作權(quán)（版權(quán)）的行為如何看待、認(rèn)為政府最該從哪些方面完善政策，才能更好地傳承發(fā)展少數(shù)民族文化、少數(shù)民族文化的版權(quán)保護(hù)應(yīng)采取何種形式等。

（二）少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查

1.少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)成就的認(rèn)可度

（1）西南地區(qū)少數(shù)民族文化類型周知情況。調(diào)查結(jié)果顯示:傣族潑水節(jié)已是廣為人知，調(diào)查對(duì)象中90.76%的人都知道這一少數(shù)民族文化，之后依次為苗族銀器占64.24%，劍川木雕占37.58%，壯族織錦占30.76%，侗戲占25%，桂林漁鼓占14.55%，除外，其他未被列舉但為調(diào)查對(duì)象所知的少數(shù)民族文化占12.42%。從調(diào)查結(jié)果可知，西南地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類豐富，其中部分已為人熟知，但針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的普及和宣傳顯得不足。

（2）調(diào)查者對(duì)所在地的少數(shù)民族文化保護(hù)滿意度情況。在“您對(duì)所在地的少數(shù)民族文化（非遺）保護(hù)是否滿意？”的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：“一般滿意”的有356人，占53.94%；“滿意”的有169人，占25.61%；“不滿意”的有121人，占18.33%；“非常滿意”的有14人，僅占2.12%?？傮w來(lái)說(shuō)，大多數(shù)人對(duì)所在地的少數(shù)民族文化（主要是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）的保護(hù)表示滿意，但滿意度不強(qiáng)。

2.對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度的了解

（1）對(duì)“從何種渠道了解到知識(shí)產(chǎn)權(quán)？”調(diào)查結(jié)果顯示：“電視廣播新聞”仍是多數(shù)人了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要途徑之一；其次才是人們主要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)資訊”來(lái)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)；此后了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)途徑依次為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律普及、展覽活動(dòng)”“平面媒體如雜志等”和“課程學(xué)習(xí)”，當(dāng)然也有其他的途徑，只是在該題中尚未悉數(shù)列舉出來(lái)。

（2）人們所了解的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有哪些。第9題“您最了解下列哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)？（多選題）”調(diào)查結(jié)果顯示：有70%的人比較了解“專利”，67.58%的人比較了解“著作權(quán)”，28.64%的人比較了解“商標(biāo)”，10.76%的人比較了解“外觀設(shè)計(jì)”，7.73%的人比較了解“地理標(biāo)志”，3.94%的人對(duì)“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”有一定的了解。顯而易見，“專利”和“著作權(quán)”對(duì)于大多數(shù)人而言并不陌生，對(duì)它們有一定的了解，“商標(biāo)”“外觀設(shè)計(jì)”“地理標(biāo)志”“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”則了解的人較少。另外，“地理標(biāo)志”與“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”是近年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵外延不斷擴(kuò)充后才逐漸被使用，它們是否能成為獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在目前理論界仍存在較大分歧，故而了解它們的人較少也就情有可原。

3.對(duì)侵犯著作權(quán)（版權(quán)）行為的認(rèn)知

（1）對(duì)日常生活中侵犯著作權(quán)（版權(quán)）的行為如何看待。調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為侵犯著作權(quán)“很正常，人之常情”的人僅占3.18%；認(rèn)為這是“不道德，但也無(wú)可厚非”的人占10.91%；認(rèn)為“這是侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)懲罰”的人超過(guò)半數(shù)，占62.88%；對(duì)侵犯著作權(quán)“深惡痛絕，堅(jiān)決抵制”的人占23.03%。由此可知，目前大多數(shù)人維護(hù)版權(quán)的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。

（2）在認(rèn)為日常生活中侵犯著作權(quán)（版權(quán)）的行為可能出于哪些原因時(shí)，54.7%的人選擇了“經(jīng)濟(jì)成本低，利益大”；45.61%的人選擇了“侵權(quán)違法成本低，沒有相關(guān)的法律法規(guī)的限制”；40.3%的人選擇了“缺乏版權(quán)意識(shí)”；32.88%的人選擇“較方便，容易獲取”；還有3.48%的人選擇了“其他原因”。其中“經(jīng)濟(jì)成本低，利益大”所占比重最大，也就是說(shuō)大多數(shù)人認(rèn)為追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是造成侵權(quán)行為的一大原因，此后依次是缺乏法律保障、缺乏版權(quán)意識(shí)、獲取方便等原因。盡管“經(jīng)濟(jì)成本低，利益大”“侵權(quán)違法成本低，沒有相關(guān)的法律法規(guī)的限制”“缺乏版權(quán)意識(shí)”“較方便，容易獲取”四者在最后的數(shù)據(jù)上存在一定的差異，但在一定程度上筆者認(rèn)為它們彼此相互影響，共同誘發(fā)了侵權(quán)行為的出現(xiàn)，比如說(shuō)侵權(quán)者缺乏版權(quán)保護(hù)的意識(shí)，看中作品背后巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在作品缺乏法律法規(guī)保護(hù)且獲取成本低下的情況下，主動(dòng)地利用作品賺取巨額利潤(rùn)，從而導(dǎo)致了侵權(quán)行為。

4.關(guān)于少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)主體權(quán)利、利益分享及保護(hù)形式的選擇

（1）關(guān)于少數(shù)民族文化的權(quán)利主體如何確定的認(rèn)知?！澳J(rèn)為非遺文化的獲益者應(yīng)該是誰(shuí)？”一題，考慮的是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行版權(quán)保護(hù)時(shí)，其權(quán)利主體應(yīng)如何確定。參與調(diào)查的對(duì)象中，69.24%的人認(rèn)為其權(quán)利主體應(yīng)該為“族群、傳承人及相關(guān)權(quán)利人”；8.64%的人認(rèn)為是“個(gè)人”；9.85%的人認(rèn)為是“當(dāng)?shù)卣幕块T”；12.27%的人認(rèn)為是“文化市場(chǎng)的開發(fā)者和利用者”。

（2）關(guān)于少數(shù)民族文化版權(quán)的排他性保護(hù)的認(rèn)識(shí)。針對(duì)“您認(rèn)為對(duì)于少數(shù)民族文化版權(quán)的排他性保護(hù)（即僅有作者和相關(guān)權(quán)利人享有該權(quán)利），是否有利于少數(shù)民族文化的發(fā)展？”參與調(diào)查的對(duì)象中，22.42%的人選擇了“非常不利”；40.61%的人選擇了“有一定積極作用”；17.58%的人選擇了“有利于權(quán)利人得到一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”；19.39%的人選擇了“有利于少數(shù)民族文化的傳承”。版權(quán)本身就具有排他性，隨著歷史的發(fā)展其排他性逐漸增強(qiáng)。因此，版權(quán)的排他性是否有利于少數(shù)民族文化的保護(hù)，是對(duì)能否采用版權(quán)保護(hù)少數(shù)民族文化的考量。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)人認(rèn)為版權(quán)的排他性對(duì)少數(shù)民族文化的保護(hù)是具有一定的積極作用的。

（3）關(guān)于少數(shù)民族文化在商業(yè)化利用中的利益分成問題的認(rèn)識(shí)。第16題“為更好地保護(hù)少數(shù)民族文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在少數(shù)民族文化商業(yè)化利用中進(jìn)行利益分享，反哺權(quán)利人一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，您認(rèn)為是否可行？”參與調(diào)查的對(duì)象中，33.03%的人認(rèn)為“可行，有利于保護(hù)權(quán)利人的利益”；9.09%的人認(rèn)為“不可行，不利于少數(shù)民族文化的傳播弘揚(yáng)”；48.64%的人認(rèn)為“可行，但需要相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范管理”；9.24%的人認(rèn)為“需要進(jìn)一步研究”。第一項(xiàng)和第三項(xiàng)的數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)人都認(rèn)為在少數(shù)民族文化商業(yè)化利用中進(jìn)行利益分享，反哺權(quán)利人一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是可行的，認(rèn)為給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有利于維護(hù)權(quán)利人的利益，而具體的實(shí)施仍需依靠相關(guān)部門協(xié)助。

（4）五種少數(shù)民族文化類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式的選擇。通常將少數(shù)民族文化主要?jiǎng)澐譃檠哉Z(yǔ)形式（如民間故事）、音樂形式（如民歌）、動(dòng)作形式（如民族舞蹈、雜技）、物質(zhì)形式（如民族手工藝品）、習(xí)俗形式（如節(jié)日慶典）等類型。這幾種類型的劃分是近年來(lái)研究少數(shù)民族文化所普遍使用的分類方式，在此基礎(chǔ)上通過(guò)不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)它們分別進(jìn)行保護(hù)是目前可行的保護(hù)思路。關(guān)鍵是應(yīng)該采取何種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式。調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為言語(yǔ)形式（如民間故事）的少數(shù)民族文化適合采用著作權(quán)保護(hù)的占65.61%，19.09%的人選擇了“商標(biāo)”，30.61%的人選擇了“專利”，26.52%的人選擇了“地理標(biāo)志”，6.21%的人選擇了“外觀設(shè)計(jì)”，9.85%的人選擇了“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。對(duì)于音樂形式（如民歌）的少數(shù)民族文化適合采用何種版權(quán)保護(hù)形式進(jìn)行保護(hù)的回答，參與調(diào)查的對(duì)象中，69.39%的人選擇了“著作權(quán)”；17.88%的人選擇了“商標(biāo)”；34.09%的人選擇了“專利”，22.12%的人選擇了“地理標(biāo)志”，3.48%的人選擇了“外觀設(shè)計(jì)”，10.15%的人選擇了“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。對(duì)于少數(shù)民族文化傳承的類型中的動(dòng)作形式（如民族舞蹈、雜技）適合采用何種版權(quán)保護(hù)形式進(jìn)行保護(hù)一題的調(diào)查結(jié)果為60.61%的人選擇“版權(quán)（著作權(quán)）”，14.55%的人選擇“商標(biāo)”，33.18%的人選擇“專利”，25.61%的人選擇“地理標(biāo)志”，12.27%的人選擇“外觀設(shè)計(jì)”，12.88的人選擇“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。對(duì)于少數(shù)民族文化傳承的類型中的物質(zhì)形式（如民族手工藝）適合采用何種版權(quán)保護(hù)形式進(jìn)行保護(hù)的調(diào)查結(jié)果顯示：36.36%的人選擇“著作權(quán)”，36.36%的人選擇“商標(biāo)”，44.24%的人選擇“專利”，17.12%的人選擇“地理標(biāo)志”，26.82%的人選擇“外觀設(shè)計(jì)”，7.58%的人選擇“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。對(duì)于少數(shù)民族文化傳承的類型中的民族習(xí)俗形式（如節(jié)日慶典）適合采用何種版權(quán)保護(hù)形式進(jìn)行保護(hù)的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：31.97%的人選擇“著作權(quán)”，21.36%的人選擇“商標(biāo)”，33.33%的人選擇“專利”，47.27%的人選擇“地理標(biāo)志”，9.24%的人選擇“外觀設(shè)計(jì)”，13.03%的人選擇“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”（圖1）。

由圖1可知，多數(shù)人認(rèn)為言語(yǔ)形式、音樂形式、動(dòng)作形式的少數(shù)民族文化可使用“著作權(quán)”進(jìn)行保護(hù)，而物質(zhì)形式的少數(shù)民族文化可使用“專利”進(jìn)行保護(hù)；習(xí)俗形式的少數(shù)民族文化則被認(rèn)為應(yīng)使用“地理標(biāo)志”進(jìn)行保護(hù)。這樣的調(diào)查結(jié)果為不同類型的少數(shù)民族文化使用何種“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”進(jìn)行保護(hù)提供了方向，然而如何落實(shí)還需進(jìn)一步研究與探索。

（三）當(dāng)前少數(shù)民族文化保護(hù)存在的主要問題調(diào)查

（1）調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為當(dāng)前少數(shù)民族文化保護(hù)“缺乏有效的傳承保護(hù)機(jī)制”[10]的人數(shù)占62.42%，認(rèn)為“缺乏少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的意識(shí)”的人數(shù)占50.3%，認(rèn)為“外來(lái)文化和現(xiàn)代文化的沖擊”是少數(shù)民族文化保護(hù)面臨的主要問題之一的人數(shù)占36.21%，此外認(rèn)為“缺乏資金扶持”和“缺乏地方性政策法規(guī)的具體保護(hù)”的人數(shù)分別占19.24%和17.42%。由此可知，“缺乏有效的傳承保護(hù)機(jī)制”和“缺乏少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的意識(shí)”已是目前大多數(shù)人普遍認(rèn)同的當(dāng)前少數(shù)民族文化保護(hù)面臨的兩大主要問題。說(shuō)明人們已經(jīng)意識(shí)到在少數(shù)民族文化保護(hù)過(guò)程中版權(quán)保護(hù)的重要性。另外，由于社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化，外來(lái)文化和現(xiàn)代文化對(duì)少數(shù)民族文化保護(hù)帶來(lái)沖擊同樣不容忽視?！叭狈Y金扶持”在大多數(shù)人看來(lái)并不足以成為少數(shù)民族文化保護(hù)面臨的主要問題，也就是說(shuō)資金的問題相對(duì)而言比較容易解決。而“缺乏地方性政策法規(guī)的具體保護(hù)”一項(xiàng)占比最少，其可能是出于人們對(duì)建立地方性政策法規(guī)來(lái)保護(hù)少數(shù)民族文化缺乏了解，以至于未能引起人們的重視。

（2）認(rèn)為用版權(quán)保護(hù)少數(shù)民族文化存在的主要問題是：33.48%的人選擇了“無(wú)具體、可操作的法律法規(guī)”；48.03%的人選擇了“版權(quán)歸屬界定不明確”；53.94%的人選擇了“缺乏有效的維權(quán)通道”；34.55%的人選擇了“在商業(yè)開發(fā)中，缺乏版權(quán)追責(zé)的相關(guān)條例”。這組數(shù)據(jù)表明，“缺乏有效的維權(quán)通道”和“版權(quán)歸屬界定不明確”是多數(shù)人認(rèn)為版權(quán)保護(hù)目前存在的問題，是不知如何維權(quán)所導(dǎo)致的維權(quán)難，而“在商業(yè)開發(fā)中，缺乏版權(quán)追責(zé)的相關(guān)條例”和“無(wú)具體、可操作的法律法規(guī)”兩項(xiàng)也占有較大的比重，這意味著法律法規(guī)的不完善也是版權(quán)保護(hù)目前存在的一大問題。

（四）當(dāng)前少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)政策建議的調(diào)查

（1）認(rèn)為政府最應(yīng)該完善哪些政策，才能更好地傳承發(fā)展少數(shù)民族文化的問題。調(diào)查結(jié)果顯示：66.06%的人認(rèn)為政府應(yīng)“加強(qiáng)非遺傳承人的培養(yǎng)機(jī)制”，44.85%的人認(rèn)為政府應(yīng)“健全法律法規(guī)，使地方性政策法規(guī)與執(zhí)法雙管齊下”，40%的人認(rèn)為政府應(yīng)“鼓勵(lì)民眾積極參與”，而35.3%的人認(rèn)為政府應(yīng)“有專門的部門負(fù)責(zé)，融入更多的資金扶持”。從調(diào)查結(jié)果可知“加強(qiáng)非遺傳承人的培養(yǎng)機(jī)制”和“健全法律法規(guī)，使地方性政策法規(guī)與執(zhí)法雙管齊下”是目前多數(shù)人認(rèn)為政府最應(yīng)完善的措施。

（2）認(rèn)為加大少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)力度最有效的途徑是：選擇“建立與版權(quán)保護(hù)相配套的規(guī)章制度”的人占51.21%；選擇“立法與行政執(zhí)法雙管齊下”的人占47.12%；選擇“根據(jù)不同的少數(shù)民族文化形式，建立特殊保護(hù)模式”的人占39.09%；選擇“開展版權(quán)知識(shí)的普及活動(dòng)和培訓(xùn)”的人占19.39%；選擇“建立少數(shù)民族文化保護(hù)的民間組織機(jī)構(gòu)”的人占13.79%；選擇“成立當(dāng)?shù)匕鏅?quán)保護(hù)與展示交易中心”的人占10%。該題答案中的第一、二項(xiàng)所占比重居高。另外，“根據(jù)不同的少數(shù)民族文化形式，建立特殊保護(hù)模式”的途徑也獲得了較多人的認(rèn)可，這說(shuō)明以此途徑保護(hù)版權(quán)有一定的前景。

三、調(diào)查結(jié)論：少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)深入人心，相關(guān)落實(shí)任重道遠(yuǎn)

（1）少數(shù)民族文化的版權(quán)保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，對(duì)其保護(hù)是全體民眾的共識(shí)。對(duì)少數(shù)民族文化保護(hù)滿意度的調(diào)查顯示：目前人們對(duì)少數(shù)民族文化在當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)情況是持滿意態(tài)度的（占53.94%），說(shuō)明近年來(lái)各地政府在少數(shù)民族文化保護(hù)上做了大量保護(hù)工作，也取得了一定成效，人們?yōu)榇耸菑V泛認(rèn)可的；同時(shí)，也要看到，其滿意度并不高（占25.61%），說(shuō)明政府對(duì)該方面的工作仍需大力加強(qiáng)。

（2）缺乏有效的傳承保護(hù)機(jī)制和缺乏少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的意識(shí)是目前大多數(shù)人普遍認(rèn)同的少數(shù)民族文化保護(hù)面臨的兩大主要問題。說(shuō)明人們已經(jīng)意識(shí)到在少數(shù)民族文化保護(hù)過(guò)程中版權(quán)保護(hù)的重要性；同時(shí)，從調(diào)查結(jié)果可知“加強(qiáng)非遺傳承人的培養(yǎng)機(jī)制”和“健全法律法規(guī)，使地方性政策法規(guī)與執(zhí)法雙管齊下”是目前多數(shù)人認(rèn)為政府最應(yīng)完善的措施。

（3）人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)了解的渠道排序?yàn)椋旱谝浑娨晱V播新聞（其仍是多數(shù)人了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要途徑之一）；其次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)資訊；第三知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律普及、展覽活動(dòng)、平面媒體如雜志、課程學(xué)習(xí)等。由此可看出，電視廣播新聞作為傳統(tǒng)媒體對(duì)人們認(rèn)知的深刻影響，也說(shuō)明各地政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳是深入人心的；同時(shí)，有54.70%的人認(rèn)為日常生活中侵犯著作權(quán)（版權(quán)）的行為可能是出于經(jīng)濟(jì)成本低，利益大的原因，說(shuō)明人們對(duì)此問題有著清醒的判斷。

（4）對(duì)于少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)相關(guān)問題的調(diào)查顯示：

一是對(duì)少數(shù)民族文化權(quán)利主體的確定問題。少數(shù)民族文化權(quán)利主體的確定應(yīng)為當(dāng)?shù)貋?lái)源族群或特定傳承人的問題。大多數(shù)情況下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種集體創(chuàng)造，它是各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所，因而將其權(quán)利主體確定為當(dāng)?shù)貋?lái)源族群是可行的。但即使如此也不應(yīng)忽視個(gè)體的作用，傳承人進(jìn)行的活動(dòng)往往傳承、發(fā)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因此，在特定情況下，比如傳承人在再創(chuàng)造過(guò)程中形成了有別于傳統(tǒng)的實(shí)物，傳承人應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為該實(shí)物的權(quán)利主體。最終的調(diào)查結(jié)果中“族群、傳承人及相關(guān)權(quán)利人”所占比重最大，意味著利用這樣一種“二元版權(quán)主體構(gòu)建”的方法來(lái)對(duì)少數(shù)民族文化權(quán)利主體認(rèn)定的問題是為人們所能夠接受的。

二是關(guān)于少數(shù)民族文化利益分享機(jī)制[11]。大多數(shù)人認(rèn)為在少數(shù)民族文化商業(yè)化利用中進(jìn)行利益分享反哺權(quán)利人一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是可行的，認(rèn)為給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有利于維護(hù)權(quán)利人的利益，而具體的實(shí)施仍需依靠相關(guān)部門協(xié)助。

三是人們認(rèn)為缺乏有效的維權(quán)通道和版權(quán)歸屬界定不明確是版權(quán)保護(hù)目前存在的問題，認(rèn)為加大少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)力度最有效的途徑是建立與版權(quán)保護(hù)相配套的規(guī)章制度、使立法與行政執(zhí)法雙管齊下。這充分說(shuō)明了向政府尋求法律法規(guī)、行政執(zhí)法上的保護(hù)仍然是目前人們認(rèn)為的加大版權(quán)保護(hù)力度最為有效的途徑。

（5）對(duì)于具體的少數(shù)民族文化形式可采取的版權(quán)保護(hù)形式方式，多數(shù)人認(rèn)為言語(yǔ)形式、音樂形式、動(dòng)作形式的少數(shù)民族文化可使用“著作權(quán)”進(jìn)行保護(hù)，而物質(zhì)形式的少數(shù)民族文化可使用“專利”進(jìn)行保護(hù)；習(xí)俗形式的少數(shù)民族文化則被認(rèn)為應(yīng)使用“地理標(biāo)志”進(jìn)行保護(hù)。這樣的調(diào)查結(jié)果為不同類型的少數(shù)民族文化使用何種“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”進(jìn)行保護(hù)提供了方向。另外，筆者認(rèn)為對(duì)不同類型的少數(shù)民族文化使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)其界限并非絕對(duì)的涇渭分明，即在實(shí)際情況中仍需視具體情況而定，比如“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”雖然在各種類型的少數(shù)民族文化中占比都比較小，但實(shí)際上“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”恰恰可以運(yùn)用到每一種能夠進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)的少數(shù)民族文化保護(hù)當(dāng)中去。

四、對(duì)策與建議

針對(duì)少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，希望政府要制定或完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的管理力度，對(duì)少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)有力支撐，同時(shí)引導(dǎo)民眾參與，培養(yǎng)民眾的保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)等。

（1）加強(qiáng)立法保護(hù)，我國(guó)各地方政府尤其是少數(shù)民族人口較多省份，應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際，制定有關(guān)自治或單行條例，對(duì)少數(shù)民族文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)。進(jìn)一步完善、加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，尤其強(qiáng)調(diào)法律對(duì)少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的作用。建議可考慮有些專家提出的“少數(shù)民族文化保護(hù)單獨(dú)立法”的思路。

（2）強(qiáng)化政府職能，一方面加強(qiáng)宣傳少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)力度，培養(yǎng)人們對(duì)少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的自覺意識(shí)；另一方面建立版權(quán)經(jīng)營(yíng)中介市場(chǎng)，完善相應(yīng)規(guī)章制度，打通有效維權(quán)途徑，加大資金扶持力度。

（3）提高少數(shù)民族文化品牌意識(shí)，適度開放，引進(jìn)大企業(yè)，樹立對(duì)自主品牌策劃及保護(hù)意識(shí)，制訂對(duì)少數(shù)民族文化品牌的扶持、鼓勵(lì)措施。

（4）針對(duì)少數(shù)民族文化傳承的五種形式特點(diǎn)，細(xì)化少數(shù)民族文化傳承的五種形式版權(quán)保護(hù)方案，進(jìn)行分類精準(zhǔn)保護(hù)。

少數(shù)民族文化的版權(quán)保護(hù)涉及少數(shù)民族文化的本源、傳承與發(fā)展的問題、少數(shù)民族文化的權(quán)利主體、利益分享機(jī)制以及少數(shù)民族文化各傳承方式的版權(quán)保護(hù)方式的改變等各種復(fù)雜問題，對(duì)此問題開展調(diào)研，有利于了解人們對(duì)我國(guó)各地政府開展的少數(shù)民族文化保護(hù)的滿意度、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前少數(shù)民族文化保護(hù)面臨的主要問題，深刻感知人們對(duì)少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的迫切愿望。從調(diào)查中看到，人們對(duì)以版權(quán)保護(hù)少數(shù)民族文化的認(rèn)知有深刻且清醒的判斷，其答案與研究結(jié)論不謀而合。說(shuō)明新時(shí)期隨著人們對(duì)少數(shù)民族文化、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知的不斷深入，關(guān)于少數(shù)民族文化版權(quán)保護(hù)的專業(yè)或常識(shí)性問題都備受人們關(guān)注，也說(shuō)明人們期待著更加完善、更強(qiáng)有力的法制法規(guī)和政府配套措施的制定，為少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。