李志軍

（羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，廣東 羅定 527200）

職業(yè)倦怠又稱工作倦怠、職業(yè)枯竭，20世紀(jì)70年代由 Freudenberger首次提出，用以描述和界定因工作時(shí)間過長(zhǎng)、工作量過大、工作強(qiáng)度過高所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)，并概括為情感耗竭和主動(dòng)性喪失[1]。隨后，Maslach等認(rèn)為職業(yè)倦怠是工作壓力對(duì)從業(yè)人員造成的心理上的倦怠癥狀，并從情緒耗竭、人格分裂和成就感低下三個(gè)維度進(jìn)行了闡述[2]，成為學(xué)界研究職業(yè)倦怠的范式。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，Maslach等編制了職業(yè)倦怠量表，對(duì)職業(yè)倦怠的三個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量，并不斷修正量表[3]。1997年Leite&Maslach提出了職業(yè)倦怠影響因素理論，認(rèn)為工作負(fù)荷、控制感、溝通、報(bào)酬、公平、價(jià)值觀等6個(gè)方面因素的失配程度與職業(yè)倦怠感有正相關(guān)關(guān)系[4]。隨著理論研究的深入和實(shí)際作用的凸顯，職業(yè)倦怠逐漸被引入各工作領(lǐng)域。資料檢索顯示，職業(yè)倦怠相關(guān)研究主要集中于醫(yī)護(hù)、教師、科技工作者、公務(wù)員、企業(yè)員工及管理者、社會(huì)工作者、旅游從業(yè)人員等行業(yè)或崗位，村干部崗位則鮮有涉及。村干部是國(guó)家聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人和村級(jí)事務(wù)的管理者，崗位工作內(nèi)容復(fù)雜，開展難度大。黨的十八大以來特別是進(jìn)入新時(shí)代后黨和國(guó)家的農(nóng)村政策發(fā)生了很大變化，以鄉(xiāng)村振興為總抓手農(nóng)村工作的重點(diǎn)進(jìn)行了一系列調(diào)整，村干部工作面臨新的挑戰(zhàn)，在巨大的工作壓力下村干部的心理狀態(tài)顯得尤為重要，有必要對(duì)村干部職業(yè)倦怠進(jìn)行研究。

一、數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2019年4—7月廣東省云浮市舉辦的村干部工作能力培訓(xùn)班的參加培訓(xùn)學(xué)員，共發(fā)放調(diào)查問卷298份，回收有效問卷273份，利用SPSS進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。為了更加全面了解村干部的職業(yè)倦怠情況，調(diào)查組利用培訓(xùn)的課余時(shí)間對(duì)36名村干部進(jìn)行了深度訪談，訪談采取半結(jié)構(gòu)化的方式，盡可能多地收集調(diào)查對(duì)象職業(yè)倦怠的社會(huì)行為、意見及態(tài)度相關(guān)信息，最后將問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查相結(jié)合，梳理出新時(shí)代村干部職業(yè)倦怠的基本情況。

二、新時(shí)代村干部職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀

按照經(jīng)典研究范式從情緒、人格、成就感三個(gè)維度設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和開展深度訪談，對(duì)村干部職業(yè)倦怠進(jìn)行梳理概括。

（一）情緒維度

情緒維度的調(diào)查共設(shè)計(jì)了4題，調(diào)查結(jié)果見表1。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，42.1%的村干部工作時(shí)感覺到疲憊，47.4%的村干部不想上班，38.1%的村干部工作時(shí)心情壓抑，44.5%的村干部感覺工作壓力大，反映出村干部的情緒耗竭現(xiàn)象比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)中度情感耗竭狀態(tài)。訪談?wù){(diào)查中近一半村干部認(rèn)為，農(nóng)村工作事項(xiàng)過于繁雜，大多涉及群眾的切身利益，基層政府又要求保質(zhì)保量完成，工作壓力大，經(jīng)常力不從心。不少村干部剛上班就盼下班，期盼周末、假期不用上班，有的甚至有了辭職的想法。情緒耗竭直接影響了村干部的身心狀態(tài)，降低了工作效率和質(zhì)量。

（二）人格維度

關(guān)于人格維度共設(shè)計(jì)了6題，調(diào)查結(jié)果見表2。調(diào)查顯示，77.3%的村干部認(rèn)為自己的工作不是應(yīng)付差事，89.9%的村干部關(guān)心工作效果，70.2%的村干部對(duì)工作感興趣，66.5%的村干部認(rèn)為與剛?cè)肼毾啾茸约簩?duì)工作投入的精力沒有減少。不難看出，村干部在主觀上比較努力，工作態(tài)度認(rèn)真。訪談中大部分村干部認(rèn)為自己工作的地點(diǎn)在村莊，服務(wù)對(duì)象是熟人，彼此非常了解，工作還是要認(rèn)真干，否則一方面覺得對(duì)不起大家，另一方面也會(huì)降低自己在村莊的威信。同時(shí)調(diào)查也顯示，55.8%的村干部認(rèn)為工作重復(fù)瑣碎，枯燥乏味，毫無(wú)新意和挑戰(zhàn)，43.4%的村干部認(rèn)為工作多干不如少干，多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，反映出村干部主觀和客觀之間的矛盾。由于農(nóng)村工作的復(fù)雜、繁瑣及不斷重復(fù)，加之體制制度的約束，村干部工作的積極性受到一定的影響，對(duì)工作產(chǎn)生了倦怠情緒。活多事繁責(zé)任大是對(duì)村干部工作最直接的描述，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、治安等各個(gè)方面村干部都要負(fù)責(zé)，而且大部分事項(xiàng)需要不斷重復(fù)，做好了大家覺得沒什么，出了問題就會(huì)受到基層政府、村民及其他村干部的指責(zé)和埋怨，感覺里外不是人。從問卷統(tǒng)計(jì)來看，村干部呈輕度人格分裂狀態(tài)，結(jié)合訪談情況，認(rèn)為村干部的人格分裂進(jìn)一步加重的趨勢(shì)非常明顯，若不加以調(diào)適干預(yù)，其工作積極性會(huì)進(jìn)一步降低，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

表1 村干部情緒維度量表基本分布 單位：%

表2 村干部人格維度量表基本分布 單位：%

（三）成就感維度

關(guān)于成就感維度共設(shè)計(jì)了8題，調(diào)查結(jié)果見表3。調(diào)查顯示，70.1%的村干部能夠有效解決工作中的問題，45.5%的村干部認(rèn)為在工作中能夠發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，47.7%的村干部在完成工作任務(wù)時(shí)有個(gè)人成就感，63.9%的村干部能夠意識(shí)到自己工作的價(jià)值和意義，44.8%的村干部認(rèn)為政府、村民及其他主體對(duì)村干部的工作給予認(rèn)可和肯定，68.8%的村干部愿意學(xué)習(xí)工作上的新知識(shí)，說明村干部在工作中基本能夠發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，大部分情況下可以很好地處理工作中的問題，并獲得了一定的成就感，工作中樂于接受新事物學(xué)習(xí)新知識(shí)。訪談也印證了這一結(jié)論，36名村干部中有27名是村莊精英（經(jīng)濟(jì)能人、退役軍人、高學(xué)歷者），相對(duì)于普通村民，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化等方面有著更多的資源和優(yōu)勢(shì)，能夠充分利用自己的特長(zhǎng)做好村干部工作，享受工作帶來的成就感。有幾位村干部直言自己在村莊是有頭有臉的人，既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又有人脈資源，擔(dān)任村干部就是為了追求自我實(shí)現(xiàn)。遺憾的是關(guān)于職業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)中，有67.5%的村干部缺乏職業(yè)規(guī)劃，63.4%的村干部對(duì)職業(yè)發(fā)展沒有信心，說明村干部雖有工作目標(biāo)，但對(duì)未來事業(yè)發(fā)展很迷茫，既沒有周詳?shù)囊?guī)劃，也沒有穩(wěn)定的預(yù)期，工作中很難將村莊的短期發(fā)展和長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來，可能會(huì)造成村莊發(fā)展的不連續(xù)和有限資源的巨大浪費(fèi)。

進(jìn)入新時(shí)代后，隨著農(nóng)村形勢(shì)的一系列變化，村干部的責(zé)任更加重大，令人欣喜的是村干部的責(zé)任心增強(qiáng)了，工作態(tài)度更加認(rèn)真。訪談中大部分村干部認(rèn)為近年來黨和國(guó)家出臺(tái)了很多涉農(nóng)政策，雖然自己肩上的擔(dān)子重了，但是相關(guān)制度健全了，基層政府對(duì)農(nóng)村工作也是真抓實(shí)干，不少工作開展起來比過去容易了。從治理農(nóng)村人居環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村居民的生存環(huán)境到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)清除農(nóng)村惡霸，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，再到鄉(xiāng)村振興推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，村干部都積極支持，全身心投入。農(nóng)村干部的滿意度也在一定程度上得到提升，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示村干部的成就感比較高，訪談?wù){(diào)查中進(jìn)一步對(duì)工作滿意度、生活滿意度、生活狀態(tài)（包括住房、家庭、收入、人際交往）滿意度進(jìn)行了調(diào)查，受訪的36名村干部超過25人對(duì)三項(xiàng)都選擇了滿意和比較滿意，說明大部分村干部對(duì)當(dāng)前的工作和生活滿意。綜合情緒、人格、成就感三維的調(diào)查，從整體上看村干部表現(xiàn)為輕度職業(yè)倦怠。除成就感維度的調(diào)查效果好于其他兩個(gè)維度，情緒維度效果最差，人格分裂狀態(tài)惡化趨勢(shì)明顯。職業(yè)倦怠已影響到村干部的身心健康和工作績(jī)效，長(zhǎng)久下去將影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，最終影響黨和國(guó)家的農(nóng)村事業(yè)。村干部職業(yè)倦怠已是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，政府相關(guān)部門及社會(huì)各界應(yīng)給與廣泛的關(guān)注和重視。

表3 村干部成就感維度量表基本分布 單位：%

三、新時(shí)代村干部職業(yè)倦怠的反思

村干部職業(yè)倦怠是一種職場(chǎng)心理問題，影響和制約著村干部的思想和行為，絕不能掉以輕心，必須認(rèn)真反思其成因，提出有效的調(diào)適干預(yù)措施。關(guān)于職業(yè)倦怠的原因我國(guó)的主流觀點(diǎn)多歸結(jié)為從業(yè)者個(gè)人的道德層面，認(rèn)為職業(yè)倦怠是從業(yè)者個(gè)人缺乏職業(yè)道德和責(zé)任心，忽略了其他方面的因素。通過云浮市273名村干部的調(diào)查認(rèn)為，村干部職業(yè)倦怠的成因不僅是個(gè)人道德問題，還涉及個(gè)人其他方面的素質(zhì)，更與組織制度設(shè)計(jì)、社會(huì)環(huán)境等因素相關(guān)，村干部職業(yè)倦怠的本質(zhì)是村干部個(gè)人與組織、社會(huì)的匹配性降低。

（一）個(gè)人素質(zhì)難以適應(yīng)村干部工作

1.村干部政治素質(zhì)不足

村干部雖然綜合素質(zhì)要求較高，但政治素質(zhì)是村干部的根本素質(zhì)，在整個(gè)素質(zhì)中處于主導(dǎo)地位，起著決定性的作用。黨和國(guó)家要求村干部具備最基本的政治素質(zhì)，包括政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路。村干部要有正確的政治觀點(diǎn)，能夠準(zhǔn)確理解和把握黨的路線方針政策，特別是涉農(nóng)政治觀點(diǎn)及路線方針政策。由于選拔村干部時(shí)對(duì)政治素質(zhì)的忽略，入職后的政治學(xué)習(xí)要么不正規(guī)，要么走過場(chǎng)，導(dǎo)致不少村干部的政治素質(zhì)并不高，對(duì)黨的路線方針政策領(lǐng)會(huì)水平不盡如人意，難以吃透上情。云浮市的調(diào)查顯示村干部的政治素質(zhì)普遍不足，對(duì)很多政策理解不到位，還有一些村干部政治觀念不強(qiáng)，為民服務(wù)意識(shí)淡薄，甚至形成了利己主義的錯(cuò)誤觀念。

2.村干部文化素質(zhì)不夠

文化素質(zhì)是村干部履行職責(zé)的關(guān)鍵，其直接關(guān)系著村干部對(duì)事物的理解和把握。近年來各級(jí)政府通過學(xué)歷提升、短期培訓(xùn)、大學(xué)生村官政策等措施，村干部的文化素質(zhì)整體上得到了提升。云浮市273名被調(diào)查的村干部高中以上學(xué)歷占71.1%，其中大專以上學(xué)歷占32.4%，無(wú)疑對(duì)開展農(nóng)村工作起到了極大的促進(jìn)作用。盡管如此，面對(duì)新時(shí)代農(nóng)村的快速發(fā)展，村干部的文化素質(zhì)仍不能滿足實(shí)際需求，需要掌握更多的文化知識(shí)。訪談?wù){(diào)查中近一半村干部反映學(xué)歷確實(shí)提升了，但無(wú)論從知識(shí)的廣度還是深度都與實(shí)際需求有較大差距。

3.村干部法律素質(zhì)較低

法律素質(zhì)是村干部履行職責(zé)的法治保障，村干部的法律素質(zhì)關(guān)系到依法治村的成效。通過多年的普法，我國(guó)公民的法律素質(zhì)得到了較好的提升，村干部的法律素質(zhì)也在一定程度上得到了提升。新時(shí)代我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，具體到農(nóng)村就是要實(shí)現(xiàn)依法治村，這必然對(duì)村干部的法律素質(zhì)提出了更高的要求。云浮市273名村干部有超過60%的人對(duì)涉農(nóng)法律不熟悉，有的只是聽說過名稱而已，具體的內(nèi)容基本不了解。相關(guān)研究已證明，基于法律知識(shí)比較匱乏、法律意識(shí)淡薄、法律信仰不高、法律能力不足的現(xiàn)狀，村干部的法律素質(zhì)與農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展不相匹配，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的適應(yīng)性較差[5]。

4.村干部身心素質(zhì)不夠高

身心素質(zhì)是村干部有效領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)和條件，身體素質(zhì)和心理素質(zhì)同等重要，二者共同構(gòu)成了村干部開展工作的根基。進(jìn)入新時(shí)代隨著工作和生活節(jié)奏的加快，加之對(duì)健康理念了解不多，大部分村干部的身體處于亞健康狀態(tài)。訪談?wù){(diào)查中有26名村干部認(rèn)為由于工作繁忙基本不鍛煉身體，生活中又不注意，身體出現(xiàn)了各種不適，沒有健康的體魄和充沛的精力來支撐工作，有的還出現(xiàn)了壓力增大、情緒不穩(wěn)等連鎖反應(yīng)。同時(shí)有21名村干部心理也存在著很多問題，處于非健康狀態(tài)，常見的如自我認(rèn)識(shí)不到位、期望過高、自控能力低、外控性格等，這些都會(huì)引發(fā)職業(yè)倦怠。

5.村干部能力素質(zhì)不夠強(qiáng)

能力素質(zhì)是村干部履行職責(zé)的核心，是村干部順利開展工作的實(shí)質(zhì)性條件，其他素質(zhì)最終都要通過能力才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。村干部處在最基層，工作涉及方方面面，需要具備信息獲取、計(jì)劃決策、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行落實(shí)、溝通交際、利益整合等綜合能力及一定的創(chuàng)新能力。農(nóng)村社會(huì)的快速發(fā)展使村干部工作不斷面臨新挑戰(zhàn)，基于政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)和身心素質(zhì)不夠高，自學(xué)能力、實(shí)踐能力不夠強(qiáng)，村干部對(duì)綜合能力和創(chuàng)新能力的掌握較為有限，難以應(yīng)用自如，其中利益綜合能力、溝通交際能力、執(zhí)行落實(shí)能力，一直處于較低狀況，制約著工作的開展。訪談?wù){(diào)查中有20名村干部認(rèn)為自己的能力不夠強(qiáng)，開展工作比較吃力，工作很難做好。

（二）組織制度設(shè)計(jì)造成村干部職位吸引力不強(qiáng)

1.職業(yè)發(fā)展制度存在一定缺陷

按照現(xiàn)有制度村干部指村兩委干部，包括村支書、副支書、村委會(huì)主任、副主任、兩委委員等，其中部分兩委委員兼任村會(huì)計(jì)、民兵連長(zhǎng)、治安主任、婦女主任等?，F(xiàn)實(shí)中大部分權(quán)力和資源集中于主要村干部，其他村干部并沒有實(shí)質(zhì)性權(quán)力，在村莊事務(wù)中話語(yǔ)權(quán)較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非主要村干部的職業(yè)倦怠比例遠(yuǎn)高于主要村干部，調(diào)查中不少非主要村干部訴苦，認(rèn)為自己的能力并不低，也有為村民服務(wù)的熱情和信心，不過主要村干部選舉摻雜了很多非正常因素，很難當(dāng)選。近年來云浮市部分區(qū)、縣（市）選錄優(yōu)秀的村干部進(jìn)入基層政府工作，拓展了村干部職業(yè)發(fā)展，然而最終能被選錄的畢竟鳳毛麟角，絕大多數(shù)村干部不敢奢求。晉升無(wú)望，職業(yè)發(fā)展沒有空間，村干部出現(xiàn)了事業(yè)失落感和迷茫感，工作熱情逐漸消退。

2.考核制度不夠完善

考核是調(diào)動(dòng)村干部工作積極性的重要手段，科學(xué)合理的考核制度能夠讓村干部始終保持較高的工作熱情，反之，村干部的積極性會(huì)受到打擊。云浮市各區(qū)、縣（市）對(duì)村干部的考核規(guī)定不一，整體上看比較籠統(tǒng)，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行考核，盡管有量化的規(guī)定，操作中仍以定性考核為主，量化則流于形式，實(shí)際意義不大。常見的做法是一個(gè)村莊的工作做得好，全體村干部都考核為優(yōu)秀；工作做得一般，考核為稱職；工作做得不好，考核為不稱職。至于每個(gè)村干部工作究竟做得怎么樣，除少數(shù)特別優(yōu)秀和極少數(shù)特別差勁的大家有看法，其他的村干部工作很難區(qū)別?？己酥朽l(xiāng)鎮(zhèn)政府的主觀意愿重，村民參與度不高，村干部也不太在意，覺得對(duì)自己影響不大。村干部考核結(jié)果的應(yīng)用存在著不公平、不合理現(xiàn)象，大部分情況下采取公開表?yè)P(yáng)、提供培訓(xùn)、組織參觀等方式，物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)較少，當(dāng)某一村莊工作被評(píng)為優(yōu)秀后，該村的全體村干部被平均獎(jiǎng)勵(lì)，沒有體現(xiàn)差距，平時(shí)付出較少的村干部搭便車，對(duì)付出較多的村干部顯失公平。此外，對(duì)考核不合格的村干部懲罰措施較少?？己酥贫炔豢茖W(xué)、不合理很難激發(fā)村干部的工作熱情，其意志隨著時(shí)間慢慢被磨滅，陷入職業(yè)倦怠狀態(tài)。

3.工作支持制度不夠健全

村干部工作任務(wù)繁重。近年來隨著撤組并村的不斷推進(jìn)，云浮市村干部的數(shù)量相應(yīng)減少，管理事務(wù)卻有增無(wú)減，工作量更大，工作中常出現(xiàn)各種困難。根據(jù)相關(guān)法律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常以此為由不介入村級(jí)事務(wù)，有困難讓村干部自行解決。調(diào)查中村干部的意見比較大，認(rèn)為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是選擇性支持，對(duì)于上級(jí)下達(dá)的政務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極支持村干部，對(duì)于村務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持力度明顯不夠。村干部工作內(nèi)容枯燥，很多工作不斷重復(fù)，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，若能創(chuàng)新工作方式，一方面可以提高工作效率，另一方面能夠激發(fā)村干部工作的活力。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府習(xí)慣于既有的工作方式，擔(dān)心村干部改變工作方式會(huì)帶來不穩(wěn)定，特別是完成政務(wù)的工作方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府希望村干部按部就班，不要搞“花樣”，用村干部的話來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格管控村級(jí)干部的工作方式，自己有想法也無(wú)法實(shí)施，創(chuàng)新激情被壓制。村干部?jī)?nèi)部支持同樣不到位，云浮市的調(diào)查顯示，村干部行政化傾向明顯，在不少村莊村支書、村委會(huì)主任與其他村干部變成了命令與執(zhí)行的關(guān)系，內(nèi)部溝通不暢通。村干部?jī)?nèi)部表面和諧，背地互相拆臺(tái)，關(guān)系并不融洽，工作中相互支持明顯不足。

（三）社會(huì)環(huán)境復(fù)雜引發(fā)村干部工作壓力過大

1.社會(huì)期望超出村干部承受范圍

進(jìn)入新時(shí)代隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，村民的需求日益增加，對(duì)村干部的期望越來越高。村民期望村干部德才兼?zhèn)?，?duì)內(nèi)對(duì)外都是全能代理人；期望在村干部的帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展，過上高質(zhì)量的生活；當(dāng)村莊利益與政府利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，期望村干部代表村民選擇村莊利益，能夠?yàn)樽约簬砀嗟膶?shí)惠。調(diào)查顯示82.1%的村干部認(rèn)為村民的期望種類多、要求高、難實(shí)現(xiàn)，這無(wú)疑對(duì)村干部工作提出了更高的職業(yè)要求。有期望，說明村民有夢(mèng)想。不過對(duì)村干部的期望要有一個(gè)合理的度，期望過高，超過村干部的承受范圍，就會(huì)增加村干部的工作壓力，引發(fā)職業(yè)倦怠。

2.人情壓力造成村干部職業(yè)困擾

村干部不同于公務(wù)員可以交流回避、升遷流動(dòng)，基本上是一輩子都在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活，彼此間低頭不見抬頭見，離職后又回歸普通村民身份與大家共同生活，人情世故非常重要。人情對(duì)農(nóng)村社會(huì)影響最為嚴(yán)重，調(diào)查中村干部反映，工作中容易受到源自黨政機(jī)關(guān)、親朋好友、左鄰右舍的人情壓力。人情壓力挑戰(zhàn)著村干部的法律意識(shí)和職業(yè)道德。村干部一方面大力倡導(dǎo)依法治村；另一方面又不得不屈從人情壓力，違背職業(yè)宗旨和原則為相關(guān)人員謀取特殊利益，村干部陷入公共人與公民人的角色悖論。權(quán)衡利弊后，村干部更多會(huì)選擇人情。人情壓力迫使村干部利用職權(quán)行不正之風(fēng)，違背初衷舍棄公共人的角色選擇公民人的角色。不僅如此，人情內(nèi)部還會(huì)出現(xiàn)沖突，當(dāng)一件事同時(shí)涉及多種人情時(shí)，村干部需要在公民人中進(jìn)一步選擇某一種人情。訪談?wù){(diào)查中一名村干部反映精準(zhǔn)扶貧中確定貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打招呼需要照顧某些人，親朋好友希望得到特殊關(guān)照，左鄰右舍也提出留個(gè)名額的請(qǐng)求，而名額有限不能全部照顧，自己需要再次選擇。不斷擴(kuò)大的人情對(duì)象和人群范圍給村干部工作增加了非常大的人情壓力，極易造成職業(yè)困擾。

四、新時(shí)代村干部職業(yè)倦怠的調(diào)適干預(yù)

個(gè)人素質(zhì)、組織制度、社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響共同促成了村干部的職業(yè)倦怠。進(jìn)入新時(shí)代農(nóng)村要有新氣象，村干部要有新?lián)?dāng)、新作為，必須多管齊下，從個(gè)人、組織和社會(huì)多維度對(duì)職業(yè)倦怠給予系統(tǒng)調(diào)適干預(yù)。

（一）勤于學(xué)習(xí)勇于實(shí)踐，全面提升自身素質(zhì)

1.提升政治素質(zhì)

政治素質(zhì)是第一位的。村干部的其他素質(zhì)都應(yīng)服從于政治素質(zhì)。村干部應(yīng)積極努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的路線方針政策，主動(dòng)提升政治素質(zhì)，準(zhǔn)確理解黨和國(guó)家的大政方針，確保政治上與黨中央保持一致，把握好黨和國(guó)家涉農(nóng)政策，吃透政策精神，不斷深化對(duì)政策的消化理解。

2.提升文化素質(zhì)

知識(shí)化是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。村干部應(yīng)掌握與崗位工作相匹配的文化知識(shí)。村干部的文化知識(shí)包括基本知識(shí)和專業(yè)知識(shí)兩個(gè)方面?；局R(shí)是現(xiàn)代社會(huì)人們需要掌握的自然知識(shí)和社會(huì)知識(shí)，是人們認(rèn)識(shí)和判斷事物的基礎(chǔ)，也是日常交流溝通的必備知識(shí)。村干部應(yīng)通過學(xué)習(xí)豐富自己的基本知識(shí)，力求做到知識(shí)的廣博性，知道得越多越好，不斷拓展自己的知識(shí)面。專業(yè)知識(shí)是村干部開展崗位工作必須掌握的重要知識(shí)，其包括政策學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、心理學(xué)、組織行為學(xué)等。專業(yè)知識(shí)可通過自學(xué)、專題培訓(xùn)、相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷提升等途徑來掌握。文化素質(zhì)的提升要求村干部掌握“T”型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，橫向上要有廣博的知識(shí)面，縱向上要有較深的專業(yè)知識(shí)。

3.提升法律素質(zhì)

村干部是黨和國(guó)家涉農(nóng)政策的主要執(zhí)行者，是依法治村的實(shí)踐者，必須擁有較好的法律素質(zhì)。提升村干部法律素質(zhì)應(yīng)從學(xué)習(xí)法律知識(shí)入手，強(qiáng)化法律意識(shí)、樹立法律信仰，掌握法律應(yīng)用能力，具體可以表現(xiàn)為先學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，然后借助一村一法律顧問、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)強(qiáng)化法律意識(shí)和樹立法律信仰，最后應(yīng)用法律解決農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際問題，依法進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。由于受傳統(tǒng)文化的影響，村干部法律素質(zhì)的提升是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。因此，應(yīng)將其視為系統(tǒng)工程，在法律知識(shí)學(xué)習(xí)、法律意識(shí)培養(yǎng)、法律信仰確立、法律能力實(shí)踐中不斷地獲取成效，切實(shí)提升村干部的法律素質(zhì)，用法治思想武裝村干部的頭腦，讓村干部成為依法治村的先鋒。

4.提升身心素質(zhì)

身體是革命的本錢，擁有健康的體魄是村干部開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，一是應(yīng)注意提升村干部的身體素質(zhì)。首先應(yīng)樹立健康的理念，同時(shí)根據(jù)身體特點(diǎn)合理飲食，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。其次應(yīng)勤加鍛煉增強(qiáng)體質(zhì)，然后還應(yīng)注意勞逸結(jié)合。二是應(yīng)注意提升村干部的心理素質(zhì)。應(yīng)做好兩方面的工作，一方面，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)自我。村干部要學(xué)會(huì)客觀全面地認(rèn)識(shí)自己的興趣愛好、知識(shí)能力、崗位工作等，理性看待工作中碰到的困難和挫折，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，確立合理的理想目標(biāo)，增強(qiáng)自信心，相信自己能夠應(yīng)對(duì)眼前的困難和問題。另一方面，學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)。工作中碰到煩惱、情緒低落、痛苦等境況時(shí)，村干部要學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，善于自我放松。村干部要培養(yǎng)業(yè)余愛好，開闊自己的視野，豐富人生經(jīng)歷，保持積極健康的陽(yáng)光心態(tài)。

5.提升能力素質(zhì)

能力素質(zhì)是潛藏在村干部身上的一種能動(dòng)力，是村干部素質(zhì)提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是村干部其他素質(zhì)提升的最終體現(xiàn)。提升村干部的能力素質(zhì)，可從三方面入手，一是利用好各種能力提升機(jī)會(huì)。政府部門應(yīng)經(jīng)常為村干部舉辦多樣化的能力提升活動(dòng)，村干部要積極參加政府組織的能力提升活動(dòng)，利用好各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過課堂學(xué)習(xí)和互動(dòng)，獲取溝通交際等能力；借助課堂案例、情景模擬等形式，正確全面地認(rèn)識(shí)其他能力，并初步掌握之。二是積極實(shí)踐。一項(xiàng)具體工作從開始謀劃到結(jié)束涉及信息獲取、計(jì)劃決策、組織協(xié)調(diào)、溝通交際、執(zhí)行落實(shí)、利益整合等能力，村干部要結(jié)合實(shí)際將所學(xué)知識(shí)和掌握的能力應(yīng)用于其中，大膽實(shí)踐，在實(shí)踐鍛煉中提升自身的能力素質(zhì)，不應(yīng)停留在書本上、頭腦中。三是善于總結(jié)。無(wú)論學(xué)習(xí)還是實(shí)踐鍛煉都應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，村干部要養(yǎng)成總結(jié)的好習(xí)慣，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確哪些方面做的好，哪些方面需要改進(jìn)，通過多次實(shí)踐、持續(xù)改進(jìn)，從而將能力素質(zhì)提升到更高層次。

（二）優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，支持村干部自我發(fā)展

1.創(chuàng)建村干部職業(yè)生涯管理制度

村干部職業(yè)生涯管理直接影響著村干部個(gè)人的發(fā)展和村莊的未來發(fā)展走向。從組織支持角度來看，政府部門應(yīng)結(jié)合村干部的崗位特征從職業(yè)生涯初期、職業(yè)生涯中期、職業(yè)生涯后期為村干部制定職業(yè)生涯管理制度，要充分考慮不同階段村干部的工作特點(diǎn)和心理上存在的較大差別。通過職業(yè)生涯管理，主動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，讓村干部及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，盡快適應(yīng)工作環(huán)境。創(chuàng)建村干部職業(yè)生涯管理制度還需重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面的問題，一是應(yīng)嚴(yán)把村干部入職關(guān)。要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格審查村干部候選人資格，確保高素質(zhì)的村民進(jìn)入候選人。同時(shí)要加大對(duì)選舉中違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)相關(guān)候選人、社會(huì)組織、基層政府及其工作人員的違規(guī)行為要及時(shí)制止，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上給予重處重罰，確保有能力的候選人當(dāng)選村干部。同時(shí)要進(jìn)一步拓寬進(jìn)入農(nóng)村基層政府工作的渠道，將農(nóng)村工作經(jīng)歷作為基層政府工作人員招錄的重要依據(jù)，逐步提高村干部的招錄比例。二是解決好村干部的退出問題。村干部追求自我發(fā)展，組織應(yīng)盡量滿足其需求，但制度設(shè)計(jì)應(yīng)考慮村干部卸任后的發(fā)展問題。若已到退休年齡的應(yīng)穩(wěn)定其心理，合理發(fā)放退休金，消除后顧之憂。同時(shí)根據(jù)自愿原則安排村干部參與村級(jí)其他管理事務(wù)和活動(dòng)繼續(xù)發(fā)揮余熱；若尚未到退休年齡的應(yīng)積極創(chuàng)造條件，支持和幫助村干部在其他領(lǐng)域取得就業(yè)。人事行政部門在為企業(yè)、社會(huì)組織等招聘人員時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先考慮村干部的錄用，滿足村干部自我發(fā)展的需求。

2.優(yōu)化考核制度，激發(fā)村干部工作熱情

優(yōu)化村干部考核制度應(yīng)將定性考核與定量考核結(jié)合起來，以定量考核為主。王征兵教授曾根據(jù)村干部所做的12項(xiàng)工作，結(jié)合村干部的素質(zhì)，設(shè)定了19項(xiàng)考核指標(biāo)，并根據(jù)對(duì)村民和村干部的調(diào)查確定了每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，提出由村民代表給村干部打分，然后根據(jù)權(quán)重計(jì)算總分，村民和上級(jí)主管部門可準(zhǔn)確客觀地考核和評(píng)價(jià)村干部[6]。進(jìn)入新時(shí)代村干部的工作有了較大變化，可以參照王征兵教授的研究成果重新設(shè)計(jì)考核體系，可根據(jù)村干部的崗位職責(zé)，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)維度指定具體的指標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)完整的考核體系，且具體指標(biāo)能夠量化的應(yīng)盡量給予量化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)科學(xué)合理地做好村干部考核工作，發(fā)動(dòng)村民全面參與其中。村干部自評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民評(píng)價(jià)設(shè)定合理的權(quán)重，考核體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)提前設(shè)定好，確保最終的考核結(jié)果能夠客觀反映村干部的工作，讓基層政府、村民清楚村干部的工作情況，也讓村干部對(duì)自己的工作效果有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)?？己私Y(jié)束后還應(yīng)科學(xué)地應(yīng)用考核結(jié)果，基層政府要嚴(yán)格按照考核結(jié)果對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)于考核優(yōu)秀的村干部，除給予榮譽(yù)及學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)外，還應(yīng)加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度。同時(shí)，對(duì)考核不合格的村干部要進(jìn)行懲罰，讓其在思想上、行動(dòng)上更加重視崗位工作，同時(shí)對(duì)其他村干部起到一定的警示作用。

3.健全村干部工作的組織支持制度

組織支持理論認(rèn)為，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于組織對(duì)員工的關(guān)心、支持和重視，受到更多支持的員工對(duì)組織可能會(huì)形成更多的情感承諾，其工作會(huì)超過職責(zé)規(guī)定的要求，并且會(huì)為了幫助組織處理出現(xiàn)的問題而做出靈活的反應(yīng)[7]。面對(duì)工作壓力，員工對(duì)組織的貢獻(xiàn)很大程度上取決于組織對(duì)員工工作的支持程度。組織對(duì)村干部工作的支持直接影響著村干部的付出和工作成效，健全村干部工作的組織支持制度勢(shì)在必行。健全村干部工作組織支持制度可從三方面入手，一是進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村級(jí)組織間指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。一般情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不直接介入村級(jí)事務(wù)，只對(duì)村級(jí)組織提供方向性的指導(dǎo)，具體事務(wù)由村干部決策和組織實(shí)施；若村干部工作中碰到困難自己不能解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)基于村干部的請(qǐng)求積極提供幫助，也可以根據(jù)了解到的情況主動(dòng)提供幫助，不能再以不干涉村務(wù)為借口，不予理會(huì)或拒絕幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村級(jí)組織間雖然是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，但是工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)全力支持村干部的工作，要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定懲罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員對(duì)村干部工作支持不積極、不到位甚至拒絕的行為，讓村干部感受到國(guó)家對(duì)農(nóng)村管理者的支持和重視。二要鼓勵(lì)和支持村干部工作中的創(chuàng)新行為。對(duì)待村干部工作中的創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可把握好兩點(diǎn)，其一是村干部通過改進(jìn)工作行為，提高了工作效率，減少了管理成本；其二是村干部的創(chuàng)新行為應(yīng)與我國(guó)政治方向保持一致，符合黨的路線方針政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極支持村干部工作中的創(chuàng)新行為，通過不斷創(chuàng)新，形成村干部改進(jìn)工作的良好氛圍。三要建立暢通的溝通機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村級(jí)組織之間上情下達(dá)、下情上傳要及時(shí)、準(zhǔn)確，通過溝通實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。雙方要指定事項(xiàng)聯(lián)絡(luò)人方便隨時(shí)溝通，簡(jiǎn)單事項(xiàng)做到當(dāng)天溝通辦理，復(fù)雜或重大事項(xiàng)做到三天內(nèi)溝通辦理。雙方本著服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的原則主動(dòng)溝通，確保問題盡快解決，工作任務(wù)順利完成。同時(shí)，村級(jí)干部?jī)?nèi)部之間的溝通應(yīng)采取平面溝通模式，主要村干部和其他村干部應(yīng)處于同一個(gè)平面上，彼此平等溝通，真誠(chéng)對(duì)待，工作中相互理解、相互信任和相互支持。

（三）客觀評(píng)價(jià)村干部，創(chuàng)造輕松的社會(huì)環(huán)境

1.客觀評(píng)價(jià)村干部

客觀評(píng)價(jià)村干部，正確認(rèn)識(shí)村干部的工作，對(duì)村干部的要求要合理、期望要理性。村干部不是公職人員，準(zhǔn)入門檻不高，綜合素質(zhì)與公務(wù)員有較大差距，不能用公務(wù)員或國(guó)家干部的要求衡量村干部。此外，農(nóng)村條件有限，工作完成的量和質(zhì)不可能盡善盡美，公眾對(duì)此要有客觀全面的認(rèn)識(shí)，不能一味地認(rèn)為村干部是領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼的工作人員，是村民的父母官，村民的要求村干部都應(yīng)給予滿足。客觀評(píng)價(jià)村干部，理性提出期望要求，可以減輕村干部的工作壓力，實(shí)際上是在另外一個(gè)層面上支持村干部的工作。

2.建設(shè)良好的社會(huì)風(fēng)氣

良好的社會(huì)風(fēng)氣是村干部順利開展工作的環(huán)境保障。在良好的社會(huì)環(huán)境中工作，村干部心情愉悅，心理壓力小，工作效率高。建設(shè)良好的社會(huì)風(fēng)氣，首先，應(yīng)倡導(dǎo)村級(jí)公共事務(wù)去人情化，村干部辦理村級(jí)公共事務(wù)時(shí)必須講規(guī)矩、講原則，可根據(jù)實(shí)際情況靈活處理具體事務(wù)，但不能違背基本規(guī)矩和原則。其次，應(yīng)積極支持村干部的工作，面對(duì)公共事務(wù)時(shí)要淡化人情，以公平的態(tài)度參與其中，不要基于人情因素為自己謀取特定利益，增加村干部的壓力。最后，應(yīng)加大對(duì)村干部的監(jiān)督力度，構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督和非權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的力量，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村干部給予全面監(jiān)督，促使村干部處理村級(jí)公共事務(wù)不想人情化、不能人情化、不敢人情化。建設(shè)良好的社會(huì)風(fēng)氣，使村級(jí)公共事務(wù)去人情化，本質(zhì)上是用現(xiàn)代法治社會(huì)替代傳統(tǒng)的人情社會(huì)，需要各級(jí)各界的長(zhǎng)期不懈努力。