侯凱

〔內(nèi)容提要〕為滿足群眾的運動休閑需求，建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)是其中重要的舉措之一。這也是為推進國家體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟建設(shè)的重要抓手。早在2017年，國家體育總局提出了建立運動休閑特色小鎮(zhèn)的想法，并在全國范圍內(nèi)大力推廣。本文由淺入深的系統(tǒng)分析山東省運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出可行性和合理性的對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕山東省 運動休閑 特色小鎮(zhèn)

一、我國建立運動休閑特色小鎮(zhèn)的必要性

1.建立運動休閑特色小鎮(zhèn)的意義和目的。在《國家體育總局辦公廳關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中提到：運動休閑特色小鎮(zhèn)是新時代我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，是以運動休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，與旅游、健康、文化、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間區(qū)域，全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。我們要明確特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的重要性，了解其概念解釋和定義。在我國新時代經(jīng)濟發(fā)展中，運動特色小鎮(zhèn)推進了體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時幫助實現(xiàn)脫貧，是建設(shè)新城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。

2.我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀。目前，我國第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點一共有96家，分布在全國31個省市。其中包括了六大類型的特色小鎮(zhèn)，分別是：賽事型運動休閑特色小鎮(zhèn)、培訓(xùn)型運動休閑特色小鎮(zhèn)、娛樂型運動休閑特色小鎮(zhèn)、健康型運動休閑特色小鎮(zhèn)、智能制造型運動休閑特色小鎮(zhèn)和文化民俗型運動休閑特色小鎮(zhèn)。在《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中指出，到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小鎮(zhèn)建設(shè)。

二、山東省特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與分析

1.山東省運動休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀。特色小鎮(zhèn)是一個擁有復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)和多重目標性的產(chǎn)業(yè)，并且不同種類的運動休閑特色小鎮(zhèn)對生產(chǎn)要素也有不用的要求。目前，山東省首批的五家運動休閑特色小鎮(zhèn)，包括臨沂費縣許家崖航空運動小鎮(zhèn)、煙臺南山運動休閑特色小鎮(zhèn)、濰坊國際運動休閑特色鎮(zhèn)、日照濱海水上運動特色小鎮(zhèn)、即墨溫泉田橫運動休閑特色小鎮(zhèn)，分別為賽事型運動休閑特色小鎮(zhèn)，康體度假式運動休閑小鎮(zhèn)和休閑式特色小鎮(zhèn)三類。

2.山東省運動休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。山東特色小鎮(zhèn)經(jīng)歷了緩慢和快速發(fā)展的兩個階段。2015年是一個分界點，在這之前山東特色小鎮(zhèn)還是緩慢的發(fā)展。政府為了推動旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》。南山集團自此開始大量投資旅游產(chǎn)業(yè)，2010年5月煙臺南山運動休閑特色小鎮(zhèn)正式對外開放。日照濱海水上運動特色小鎮(zhèn)在2007—2010年中，舉辦了很多國家級及以上的大型賽事，這在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上有較大的影響力。濰坊國際運動休閑特色鎮(zhèn)也是在緩慢時期發(fā)展中開發(fā)建設(shè)的。從2016年開始，山東省運動休閑特色小鎮(zhèn)迎來了快速發(fā)展的階段。這一時期又出現(xiàn)了臨沂費縣許家崖航空運動小鎮(zhèn)和即墨溫泉田橫運動休閑特色小鎮(zhèn)。山東省的五個運動休閑特色小鎮(zhèn)在入選首批試點名單后，開始有了進一步詳細的規(guī)劃與發(fā)展，所有的小鎮(zhèn)都進入了快速發(fā)展階段。

3.山東省運動休閑小鎮(zhèn)發(fā)展中的現(xiàn)狀分析。一是道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、康體娛樂設(shè)施方面現(xiàn)狀較好，但是安全設(shè)施、購物設(shè)施和餐飲住宿設(shè)施方面還有待提高。二是山東省運動休閑特色小鎮(zhèn)在選址和空間布局方面設(shè)計的較為合理。各個功能區(qū)的劃分也很協(xié)調(diào)。大部分小鎮(zhèn)的工作人員經(jīng)過培訓(xùn)，但運營管理水平還有待提高。雖然不同的小鎮(zhèn)發(fā)展速度不同，但是未來的潛力也是不可估量的。在社會效益上，小鎮(zhèn)的開發(fā)幫助居民改善了生態(tài)環(huán)境、交通條件等，同時也提供了更多的就業(yè)機會。

4.山東省運動休閑小鎮(zhèn)面臨的問題。一是重點業(yè)態(tài)不突出，小鎮(zhèn)的創(chuàng)新型不足，缺乏有趣的活動和項目。沒有很細致的針對不同群體作出項目的劃分。小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容形式比較雷同，舉辦的活動缺乏想象力。另外，小鎮(zhèn)還不能滿足人們對于新型體育項目的需求，發(fā)展滯后。二是管理水平不完善，缺失了對小鎮(zhèn)的品牌推廣和宣傳，或者對小鎮(zhèn)的特色建設(shè)放錯了重點，廣告設(shè)計的不合理或者老舊。因此，小鎮(zhèn)目前缺乏高端要素，難以吸引高端人才的聚集。三是特色定位雷同，主題不突出，缺乏不同體驗。部分小鎮(zhèn)缺乏整體規(guī)劃和對體育產(chǎn)業(yè)的深入研究，沒有一個精準的定位和細致的項目劃分。小鎮(zhèn)之間的辨識度較低。

三、對山東省運動休閑小鎮(zhèn)的建議與對策

1.國外運動休閑小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗。針對國外特色小鎮(zhèn)的研究表明，創(chuàng)新模式下細分產(chǎn)業(yè)建立一個有個性、有主題的特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同的地理位置和優(yōu)勢打造獨一無二的體育項目和體驗。以體育為核心，打造一系列完整的體育特色產(chǎn)業(yè)鏈。政府大力推廣全民運動，配合提供升級相關(guān)設(shè)施和服務(wù)體系，有效宣傳和開發(fā)周邊產(chǎn)品。

2.提升重點業(yè)態(tài)。提升重點業(yè)態(tài)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，避免小鎮(zhèn)之間產(chǎn)品項目的同質(zhì)化。隨著時代的不同，大家對體育新型產(chǎn)業(yè)和多元化的要求應(yīng)被滿足。小鎮(zhèn)需要重新選擇體育產(chǎn)業(yè)項目，觀察市場的需求，分析未來的發(fā)展趨勢。對運動休閑項目作出調(diào)整、細化區(qū)分是為滿足不同的消費群體。除了定位上的改進，小鎮(zhèn)也可增加一些體育項目和活動吸引游客。不僅宣傳推廣體育活動的重要性，提高健康水平和幸福指數(shù)，還可帶動經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的人參與。

3.增強運營管理。在新時代可以運用新的宣傳方法打造品牌。小鎮(zhèn)需要用一種長遠的投資理念宣傳其特色和理念。首先要了解市場，其次要傳遞給大眾體育知識，讓其有參與感。另外，還需要對小鎮(zhèn)的特色進行突出的宣傳，做有創(chuàng)意的廣告。樹立品牌意識，讓大眾感受到運動休閑特色小鎮(zhèn)的魅力。在服務(wù)水平上，應(yīng)實行個人定制的服務(wù)，積極地收集客人的反饋進行改進和完善。

4.銜接體育特色價值鏈。小鎮(zhèn)主要是以體育為核心的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)深入挖掘各類資源，讓體育與其充分融合?？梢辕B加旅游、文化、社區(qū)功能、促進融合，讓體育協(xié)同其他產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展。運動休閑特色小鎮(zhèn)是一種全民運動的方式，需要聚集創(chuàng)新力量，引進高端人才。政府也需要配合加強對人才的重視，引進先進技術(shù)的相關(guān)設(shè)施，瞄準高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展體育經(jīng)濟。

5.打造特色。山東省運動休閑特色小鎮(zhèn)要打造一套規(guī)劃設(shè)計理念，突出體育主題，增加體驗項目滿足不同消費者群，建立個性，分析小鎮(zhèn)的發(fā)展空間和模式，與其他的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，創(chuàng)新出不一樣的體驗。另外，一流的設(shè)計團隊和管理人員必不可少，小鎮(zhèn)的未來規(guī)劃的完善決定了小鎮(zhèn)是否能夠被進一步推進。

四、結(jié)語

山東省運動休閑特色小鎮(zhèn)在經(jīng)歷過緩慢和快速發(fā)展后，有五家運動休閑特色小鎮(zhèn)被納入試點名單。山東省運動休閑特色小鎮(zhèn)的問題主要包括重點業(yè)態(tài)和運營管理，以及沒有形成體育特色產(chǎn)業(yè)價值鏈和缺少特色。這些問題的主要對策和建議包括提升重點業(yè)態(tài)，加大體育體驗產(chǎn)品的創(chuàng)新，多舉辦活動，強化運營管理，做有效宣傳和傳遞品牌理念，提升整體服務(wù)水平和人員素質(zhì)，引進高端人才和相關(guān)設(shè)施等。山東省運動休閑特色小鎮(zhèn)需完善體育特色產(chǎn)業(yè)價值鏈，聯(lián)動各類資源和產(chǎn)業(yè)，與文化、社區(qū)、旅游方面充分融合，形成以體育為主的新型特色小鎮(zhèn)。

（作者單位：煙臺大學(xué)體育教學(xué)部）