馬小青

【摘? 要】工程項目建設(shè)期間的資金管理工作直接關(guān)系到工程項目整體進(jìn)度以及整體質(zhì)量。作為項目管理中的重要組成，項目資金管理工作的開展效果不僅體現(xiàn)出行政單位的財務(wù)管理水平，亦對行政單位資金利用率的提升產(chǎn)生影響。而在具體資金管理期間，因內(nèi)外部因素的限制，使得資金管理工作尚存諸多問題，影響到項目工程建設(shè)，甚至對單位運(yùn)行產(chǎn)生制約?；诖耍撐尼槍ㄔO(shè)項目工程資金管理存在的問題進(jìn)行深入分析。

【Abstract】The fund management during the construction of the project is directly related to the overall progress and quality of the project. As an important part of the project management， the effect of the project fund management work not only reflects the financial management level of the administrative unit， but also has an impact on the improvement of the fund utilization rate of the administrative unit. During the specific fund management period， due to the limitation of internal and external factors， there are still many problems existing in the fund management work， which affect the project construction and even restrict the operation of the unit. Based on this， the paper makes an in-depth analysis of the problems existing in fund management of construction projects.

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;存在問題;資金管理;措施

【Keywords】construction project; existing problems; fund management; measures

【中圖分類號】F406.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0009-02

1 引言

基于我國經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定提升，建設(shè)項目工程的數(shù)量與規(guī)劃不斷增多，工程質(zhì)量、資金、進(jìn)度等方面管理工作的開展面臨著更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。在實際項目管理期間，資金管理效果關(guān)乎到項目工程建設(shè)質(zhì)量與效果，并影響到單位資金利用率。所以，如何進(jìn)行高質(zhì)量的項目資金管理儼然成為行政單位的主要關(guān)注問題之一。需深入分析當(dāng)前資金管理期間尚存的問題，采取科學(xué)的優(yōu)化措施來提高資金管理有效性，確保項目專項資金利用達(dá)到預(yù)期要求。

2 建設(shè)項目資金管理存在的問題

2.1 預(yù)算與資金利用脫節(jié)

分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資金管理工作開展，存在預(yù)算與資金利用脫節(jié)的問題，具體體現(xiàn)為：部分資金無法做到及時到位，甚至存在部分資金到位時間拖延至項目建設(shè)完成后，導(dǎo)致建設(shè)期間資金極度匱乏。

2.2 較差的資金管理水平

在具體項目建設(shè)期間，因管理人員素質(zhì)能力較差、資金管理認(rèn)知偏差等因素的影響，使得單位資金管理水平較差，無法滿足項目建設(shè)的具體需求，再加上部分單位在項目建設(shè)過程中缺乏資金管理的全局感，出現(xiàn)前期大量消耗資金，后期資金匱乏的現(xiàn)象，對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管控造成影響[1]。

2.3 不到位的監(jiān)督執(zhí)行

盡管當(dāng)前項目建設(shè)期間行政單位會構(gòu)建相應(yīng)的資金管理計劃、費(fèi)用開支計劃等，但是部分單位無法嚴(yán)格按照計劃要求開展資金管理，使得資金管理實際情況與預(yù)期計劃相偏離，制約項目工程的順利開展。此外，行政單位雖構(gòu)建了資金管理、費(fèi)用支持計劃，但是未結(jié)合項目具體情況、資金管控工作落實情況進(jìn)行分析，導(dǎo)致資金管理、費(fèi)用支持計劃的施行與項目建設(shè)具體情況不相符，影響到單位資金管理的有效性。

2.4 滯后的管理手段

出于資金安全的考慮，行政單位在資金管理過程中對信息技術(shù)、管理手段的應(yīng)用存在質(zhì)疑，所以在實際管理期間仍依靠人工管理的方式[2]。再加上管理人員未認(rèn)知人工資金管理方式極易導(dǎo)致管理誤差、偏差的出現(xiàn)，并且在管理效率方面無法滿足項目建設(shè)具體需求，無法最大化發(fā)揮出資金管理的作用及其價值。

3 建設(shè)項目資金管理優(yōu)化措施

3.1 進(jìn)行專項資金管理體制構(gòu)建

要想進(jìn)一步提升資金管理水平，行政單位須依據(jù)相關(guān)規(guī)定制度構(gòu)建完善的專項資金管理體制，落實并完善資金管理制度，以期借助制度與體制的落實為項目資金管理提供依據(jù)與支撐[3]。在具體專項資金管理中，依據(jù)管理體制落實對資金申請、資金撥付、資金核算、資金使用等工作進(jìn)行規(guī)范化開展。強(qiáng)化項目預(yù)算管理，若項目建設(shè)存在預(yù)算外資金，單位管理人員須明確資金性質(zhì)與來源，并按照規(guī)定要求將資金納入財政性資金中[4]。與此同時，分析資金預(yù)算工作開展現(xiàn)狀，編制科學(xué)、合理的預(yù)算編制，并依據(jù)對單位年度資金管理目標(biāo)、年度計劃編制科學(xué)年度預(yù)算。需注意，在具體預(yù)算編制期間，管理人員可以結(jié)合實際情況優(yōu)先考慮必須建設(shè)項目，進(jìn)一步提升預(yù)算編制的合理性。

3.2 進(jìn)行資金利用率的提升

要想進(jìn)一步提升資金管理有效性，提升資金資源利用率，須側(cè)重在項目建設(shè)期間降低建設(shè)成本。所以，單位需在保障項目建設(shè)質(zhì)量的前提下，合理降低資金成本，結(jié)合對資金流動性管理的強(qiáng)化，并注重開展以下幾點(diǎn)，來實現(xiàn)資金利用率的提升：①在項目建設(shè)過程中，預(yù)先編制科學(xué)工程量清單、材料采購計劃，并在具體建設(shè)中嚴(yán)格要求人員按照計劃清單開展作業(yè)，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi);②依據(jù)對采購計劃的合理編制，開展高質(zhì)量的采購招標(biāo)、工程招標(biāo)，利用招標(biāo)公平競爭的形式來購進(jìn)性價比最高的材料，達(dá)到合理利用資金的目的;③對項目工程的最終結(jié)算進(jìn)行加速，嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行結(jié)算支付，做到款項支付有法有據(jù)，避免單位資金管理存在不到位、不合理問題，提升資金利用率[5]。

3.3 進(jìn)行資金管理監(jiān)督的強(qiáng)化

可以結(jié)合以下方面來強(qiáng)化資金管理監(jiān)督工作，為資金管理效果的提升提供依據(jù)：①施行全面預(yù)算管理。需在具體資金管理期間，依據(jù)具體情況構(gòu)建完善且科學(xué)的預(yù)算編制、監(jiān)督、審批、考核等方面的全面預(yù)算控制體系，對單位資金管理工作開展進(jìn)行全面資金預(yù)算。而在全面預(yù)算管理落實期間，施行逐級審批、逐步編報辦法，若單位預(yù)算編制確定，不得擅自修改和調(diào)整。②強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，在具體資金管理期間實施一級對一級的監(jiān)督管理，以此避免資金決策的制定較為隨意。而上級在監(jiān)督管控下級資金管理事項中，需要在保障資金到位的前提下，確保其資金信息的真實性，避免產(chǎn)生資金流失現(xiàn)象。此外，須健全單位內(nèi)部審計與監(jiān)督控制機(jī)制，做到項目建設(shè)事前、事中、事后的全面控制，確保資金管理期間各項資金的使用與支出都在嚴(yán)密的監(jiān)控下開展[6]。③借助信息技術(shù)。行政單位須重視資金管理與會計電算化的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合對財務(wù)管理人員素質(zhì)能力的強(qiáng)化，大幅度提升資金管理效果，提升會計信息的質(zhì)量和水平，避免信息失真現(xiàn)象出現(xiàn)[7]。

3.4 進(jìn)行工程監(jiān)理制度的完善

單位須加大對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管控力度，通過對監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的強(qiáng)化開展，提升監(jiān)理單位履行職責(zé)義務(wù)的自覺性。若在監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員存在不履行職責(zé)的現(xiàn)象，須按照規(guī)定開展責(zé)任追究。同時，在項目建設(shè)前期階段落實招投標(biāo)活動的開展，借助招投標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，并通過合同簽訂來明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)與行政單位各自的職責(zé)與義務(wù)。作為項目建設(shè)主要監(jiān)管主體，為提升項目建設(shè)資金管理有效性，行政單位須做到對項目建設(shè)進(jìn)度、成本、質(zhì)量的實時監(jiān)督管控，若發(fā)現(xiàn)存在項目資金浪費(fèi)、項目進(jìn)度延誤等問題，須第一時間落實解決措施。通過上述措施的施行，實現(xiàn)項目資金監(jiān)管效果的提升[8，9]。

4 結(jié)語

綜上所述，社會發(fā)展建設(shè)的深入促使項目工程建設(shè)面臨著更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，資金管理工作的開展關(guān)乎到項目工程建設(shè)質(zhì)量、成本以及進(jìn)度，影響著行政單位專項資金管理水平。鑒于此，單位須加強(qiáng)資金管理，深入探析當(dāng)前資金管理存在的問題，實行優(yōu)化措施來完善資金管理工作，提高項目資金管理水平，促進(jìn)項目工程的順利建設(shè)。

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