王孝博

【摘? 要】事業(yè)單位管理體制改革的推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、人力資源管理均造成了一定影響。同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的水準(zhǔn)也受到了社會(huì)各界的關(guān)注?；诖?，論文首先闡述了事業(yè)單位人力資源管理和資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，然后結(jié)合事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，提出了幾點(diǎn)事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)的對(duì)策，以期為廣大從業(yè)者提供有價(jià)值的參考。

【Abstract】The promotion of the management system reform of public institutions has had a certain impact on the asset management and human resources management of public institutions. At the same time， the level of the asset management work in public institutions has also attracted the attention of all sectors of society. Based on this， the paper firstly expounds the current situation of the human resources management and asset management in public institutions， then combined with the actual situation of the asset management in public institutions， puts forward some countermeasures for human resources training in public institutions， so as to provide some valuable reference for the majority of practitioners.

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;人力資源;人員培訓(xùn)

【Keywords】public institutions; human resources; personnel training

【中圖分類號(hào)】D630.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）03-0007-02

1 引言

目前，我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革已經(jīng)取得了階段性成果，然而事業(yè)單位公共服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提升。社會(huì)的不斷發(fā)展，讓公眾民主意識(shí)不斷提升，人們對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)出質(zhì)量要求也在不斷提高，事業(yè)單位不僅要從宏觀外部體制進(jìn)行改革，同時(shí)，管理體制、內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制也需要進(jìn)一步革新。當(dāng)下，除了需要實(shí)現(xiàn)資源整合外，還需要通過人力資源管理、人員培訓(xùn)的方式不斷促進(jìn)事業(yè)單位人員創(chuàng)造績(jī)效。

2 事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位管理體制的改革，促使政府逐步降低對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的干預(yù)，這就讓事業(yè)單位的管理、運(yùn)作有了更大的自主空間，事業(yè)單位自我發(fā)展積極性也因此增強(qiáng)。人社部、國(guó)務(wù)院辦公廳等，先后針對(duì)事業(yè)單位人力資源管理，下發(fā)了有關(guān)“績(jī)效管理、崗位設(shè)置”的法律法規(guī)，然而，事業(yè)單位目前所施行的人力資源管理制度有著較為濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，人力資源管理理論落后，制度設(shè)計(jì)和事業(yè)單位現(xiàn)代化改革的總體要求也在較大的差異[1]。

受“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)期發(fā)展理念影響，各地事業(yè)單位存在不同程度的“重購(gòu)置、輕管理”的問題，資產(chǎn)管理不受人員重視，事業(yè)單位工作人員還存在“功勞爭(zhēng)著攬，責(zé)任互相推”的思想，資產(chǎn)管理流于形式[2]。自20世紀(jì)80年代起，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界就開始對(duì)人力資源管理進(jìn)行研究，研究集中在培訓(xùn)、職業(yè)機(jī)會(huì)、績(jī)效管理、就業(yè)保障、員工參與、崗位設(shè)計(jì)、利潤(rùn)分享等多個(gè)方面，我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展模式和一般社會(huì)企業(yè)有著較大的差異，員工的職業(yè)生涯發(fā)展相對(duì)通暢，內(nèi)部職業(yè)機(jī)會(huì)也相對(duì)較多，所以人力資源管理重心就應(yīng)該放在“人力資源培訓(xùn)”方面。當(dāng)前，我國(guó)各地事業(yè)單位人力資源管理水準(zhǔn)都有待提升，培訓(xùn)的方式、頻率有待合理調(diào)整，事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀不容樂觀。尤其是事業(yè)單位管理崗位人員，受我國(guó)現(xiàn)行“事業(yè)單位崗位設(shè)置政策”限制，基層事業(yè)單位往往受到干部數(shù)量、行政級(jí)別限制，崗位晉升尤其困難，而管理崗位的薪資待遇普遍不如一般技術(shù)人員，許多工作人員都止步于某一個(gè)層級(jí)的崗位，個(gè)人晉升陷入困境，而管理人員受到的工作壓力也比較大，在多種外部因素的影響下，無論是從個(gè)人意愿分析還是從管理人員的管理能力分析，多數(shù)人員都會(huì)出現(xiàn)“忽視資產(chǎn)管理”的問題。少數(shù)事業(yè)單位在政策的影響下，逐步開始開展人力資源培訓(xùn)工作，但各事業(yè)單位都習(xí)慣于將人力資源培訓(xùn)作為一項(xiàng)例行工作，人力資源培訓(xùn)缺乏明確方向、整體聯(lián)動(dòng)和需求分析，實(shí)際工作和教育培訓(xùn)無直接關(guān)系，無法讓人力資源培訓(xùn)真正改善當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平低的現(xiàn)狀[3]。

3 事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

第一，當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模逐步拓展，資產(chǎn)的增加速度也相對(duì)較快。事業(yè)單位資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的構(gòu)成部分，是事業(yè)單位發(fā)揮公共服務(wù)職能的主要保障，同時(shí)，也是事業(yè)單位財(cái)政支出的沉淀。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公共財(cái)政改革也在逐步深化，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)保障力度在逐步提升，如辦公設(shè)備改善、科教文衛(wèi)事業(yè)撥款增加、市政建設(shè)速度加快等。事業(yè)單位資產(chǎn)的增加，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出了新的要求。第二，事業(yè)單位資金來源呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。自20世紀(jì)80年代起，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，各地政府部門開始資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，部分事業(yè)單位的收入得到顯著增加，同時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)水平也在不斷提升。在公共服務(wù)設(shè)施社會(huì)化的背景下，結(jié)合財(cái)政撥款等，事業(yè)單位構(gòu)成了多元化的資金來源。在資金來源多元化發(fā)展的背景下，事業(yè)單位不正當(dāng)使用資金、多頭管理、分散管理的狀況也逐步形成。第三，全面資產(chǎn)清查逐步成熟。自2007年起，財(cái)政部門就開始推進(jìn)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)情況的全面清查，為資產(chǎn)管理水平提升以及部門預(yù)算編制提供可靠的數(shù)據(jù)內(nèi)容。針對(duì)全面資產(chǎn)清查中揭示的問題，各地事業(yè)單位也在積極響應(yīng)政策進(jìn)行整改，資產(chǎn)管理制度逐步革新、完善。但是仍舊有相當(dāng)數(shù)量的事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)清查工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，全面資產(chǎn)清查存在不全面、不徹底的情況，資產(chǎn)清查的作用無法發(fā)揮出來[4，5]。

因此，當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)規(guī)模的變化對(duì)資產(chǎn)管理者專業(yè)水準(zhǔn)、綜合素質(zhì)提出的新要求，同時(shí)，對(duì)于存在的諸多問題也需要通過提高人力資源培訓(xùn)水準(zhǔn)進(jìn)行解決。既往研究證明，有效的培訓(xùn)、教育是提高員工績(jī)效的長(zhǎng)期投資，培訓(xùn)作為生涯管理的重要環(huán)節(jié)，與事業(yè)單位人員發(fā)展息息相關(guān)，并且培訓(xùn)能夠促使事業(yè)單位的改革措施得以“順利軟著路”，從而讓資產(chǎn)管理相關(guān)改革措施有效落地。

4 事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)對(duì)策

4.1 觀念轉(zhuǎn)變

事業(yè)單位的人員退出、招錄機(jī)制相對(duì)復(fù)雜，無法通過招聘門檻提高、方向轉(zhuǎn)變來解決當(dāng)前出現(xiàn)的諸多問題，人力資源管理應(yīng)該從現(xiàn)有的人員隊(duì)伍中挖掘潛力，通過分類管理來提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，并持續(xù)改善人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，最終為事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以事業(yè)單位需要樹立起“綜合用才、綜合育才”的人力資源管理觀念，避免出現(xiàn)“惟人才論”的現(xiàn)象。同時(shí)，還要建立起貼合事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀的人才標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)分用人需求，有針對(duì)性地培養(yǎng)管理人才、技術(shù)人才，建立起不同層次的人才隊(duì)伍，讓人力資源培訓(xùn)工作能夠真正實(shí)現(xiàn)“人才隊(duì)伍全覆蓋”，這無論是對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理水準(zhǔn)的提升還是事業(yè)單位的改革發(fā)展，均有著至關(guān)重要的意義[6]。

4.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)

人力資源培訓(xùn)要以“優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”為主要目標(biāo)，根據(jù)資產(chǎn)管理的需求，構(gòu)建出不同種類的人才隊(duì)伍。資產(chǎn)管理是以“腦力勞動(dòng)”為主的知識(shí)密集型活動(dòng)，專業(yè)人才是資產(chǎn)管理中的主體，同時(shí)，事業(yè)單位也需要利用科技知識(shí)、文化知識(shí)為社會(huì)提供多方位服務(wù)。當(dāng)前，針對(duì)資產(chǎn)管理有著諸多指導(dǎo)政策、規(guī)章制度，人力資源培訓(xùn)就應(yīng)該注重人員對(duì)單位中心工作的貫徹能力，強(qiáng)化大方針政策的執(zhí)行效果，構(gòu)建一支積極向上、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人才隊(duì)伍。根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際情況，立足于現(xiàn)有的人力資源數(shù)據(jù)檔案，確定有關(guān)資產(chǎn)管理的人才分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)人員進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)、考核評(píng)估，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人員重用、平庸者降格使用，從而在事業(yè)單位內(nèi)部形成“人人競(jìng)爭(zhēng)”的良好氛圍。

4.3 創(chuàng)新機(jī)制

一是要根據(jù)人才的事業(yè)規(guī)劃，為其創(chuàng)建長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和人員自我發(fā)展規(guī)劃的整合;二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起長(zhǎng)效的人才發(fā)展綜合保障機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)人力資源培訓(xùn)，從人力、物力、財(cái)力三個(gè)方面為人力資源培訓(xùn)提供可靠支持;三是要構(gòu)建相應(yīng)的人才評(píng)估機(jī)制、跟蹤機(jī)制，不斷評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果，解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題;四是要落實(shí)人才考核制度，保證考核工作落到實(shí)處，通過獎(jiǎng)懲并施，提高工作人員的主觀能動(dòng)性。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模的拓展，必須進(jìn)一步推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)型，通過合理的人力資源培訓(xùn)提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水準(zhǔn)，并制定科學(xué)的人才培養(yǎng)、教育計(jì)劃，落實(shí)行之有效的培訓(xùn)教育措施、管理機(jī)制，營(yíng)造出事業(yè)單位人才輩出的良好局面，不斷挖掘事業(yè)單位發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而讓事業(yè)單位更好地服務(wù)社會(huì)、人民。

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