韋 鈺

(武漢工程大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院，湖北省武漢市，430205)

語(yǔ)言作為人類社會(huì)的重要交際工具與文化資源，如同社會(huì)的一面鏡子，既能反映世風(fēng)面貌與社群成員的深層心理，又能折射出社會(huì)變遷與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)族群來(lái)說(shuō)，其語(yǔ)言生態(tài)往往與社會(huì)生態(tài)乃至政治生態(tài)息息相關(guān)，這主要體現(xiàn)在公共政策的決策主客體通常會(huì)基于不同的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域制定、主導(dǎo)或引導(dǎo)實(shí)施各項(xiàng)語(yǔ)言政策。一國(guó)的語(yǔ)言政策變遷可以看作一場(chǎng)決策運(yùn)行結(jié)構(gòu)與模式變化的過(guò)程、一場(chǎng)歷史生成的過(guò)程，甚至一場(chǎng)社會(huì)現(xiàn)象變遷的過(guò)程。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家先后制定和出臺(tái)了一系列引導(dǎo)與保障國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)得以順利開展的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，成就顯著。縱觀新中國(guó)語(yǔ)言政策沿革歷程，無(wú)論是語(yǔ)言政策在社會(huì)變遷中的階段工作重點(diǎn)、運(yùn)作特征，還是語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究者們所采取的研究視角，都隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)地呈現(xiàn)出新變化。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，形成并不斷推進(jìn)、創(chuàng)新國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。這項(xiàng)國(guó)家發(fā)展大政之中的新要義為新形勢(shì)下的語(yǔ)言規(guī)劃工作指明了新路向。與此同時(shí)，為落實(shí)十八大、十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列戰(zhàn)略部署，以“扶貧先扶智，扶智先通語(yǔ)”、推普助力減貧脫貧為目標(biāo)定位的《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》得到全面實(shí)施，并迎來(lái)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新歷史起點(diǎn)和新發(fā)展階段以及新時(shí)代背景下，語(yǔ)言文字事業(yè)面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也為語(yǔ)言政策規(guī)劃及戰(zhàn)略研究提供了新視角與寬路徑。因此，從社會(huì)變遷中管窺語(yǔ)言政策的改革與發(fā)展，從語(yǔ)言規(guī)劃發(fā)展的角度揭示社會(huì)變遷的規(guī)律路徑與深刻意義，深入研究我國(guó)社會(huì)變遷與語(yǔ)言政策發(fā)展變化的分期特征與總體趨勢(shì)是繼往開來(lái)的時(shí)代之需。

一、社會(huì)變遷下新中國(guó)語(yǔ)言政策發(fā)展的分期設(shè)定

任何國(guó)家的語(yǔ)言政策，其執(zhí)行主體的政治意識(shí)和實(shí)施過(guò)程始終會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、觀念等因素變化的影響，這些因素的變化轉(zhuǎn)型統(tǒng)稱為社會(huì)轉(zhuǎn)型。有學(xué)者將中國(guó)自近代以來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型大致劃分為三段：慢速發(fā)展階段(1840—1949)、中速發(fā)展階段(1949—1978)、快速發(fā)展階段(1978至今)[1]。從狹義上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、社會(huì)制度的變遷、文化發(fā)展水平的更替以及人們價(jià)值觀等意識(shí)層面的轉(zhuǎn)型等，都可以作為社會(huì)轉(zhuǎn)型的含義和劃分社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)。不少學(xué)者回顧、總結(jié)新中國(guó)70年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程為：社會(huì)主義革命與建設(shè)/計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期—改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化/市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立時(shí)期—中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。(魏禮群，2019[2]；王銳，2019[3])本文結(jié)合學(xué)界時(shí)賢觀點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革和文化發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)，將新中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型分為四個(gè)階段：(1)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的立國(guó)建設(shè)階段(1949—1965)；(2)文化發(fā)展嚴(yán)重受阻的“文革”異變階段(1966—1976)；(3)改革開放階段(1978—1992)；(4)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段(1992至今)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、管理體制等政治體制改革會(huì)引發(fā)整個(gè)政治文化的變革與轉(zhuǎn)型，上到政府權(quán)力，中到政府相關(guān)部門制定實(shí)施各項(xiàng)決策工作，下到民眾的社會(huì)生活、行為方式乃至價(jià)值規(guī)范、倫理道德等精神世界和心理世界，無(wú)不例外都會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國(guó)的政治文化發(fā)展過(guò)程也是如此：政治管理上，社會(huì)的轉(zhuǎn)型促使政府的職能模式和行政模式產(chǎn)生相應(yīng)的變化與調(diào)整，從而影響政策導(dǎo)向；文化事業(yè)上，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的多種社會(huì)文化環(huán)境因素的變化也影響著國(guó)家語(yǔ)言文字工作重心與定位的嬗變。以上述新中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期為段，可將新中國(guó)語(yǔ)言政策重心和定位的幾次嬗變和政治社會(huì)影響因素以表格形式闡述如下：

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政治社會(huì)影響因素語(yǔ)言政策重心語(yǔ)言政策定位立國(guó)建設(shè)期(1949—1965)1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制2.政府全權(quán)把控3.社會(huì)結(jié)構(gòu)單一4.文化水平落后1.推廣普通話2.簡(jiǎn)化漢字3.推行漢語(yǔ)拼音方案4.現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范化確定標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)和標(biāo)準(zhǔn)漢字地位的基礎(chǔ)性定位“文革”異變期(1966—1976)1.政府失控2.政治運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂3.“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”思潮泛濫1.1966—1971:無(wú)重心2.1972—1976:恢復(fù)立國(guó)建設(shè)期的工作重心無(wú)定位

續(xù)表

由此，筆者結(jié)合語(yǔ)言政策主體的行政管理模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在各個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段中體現(xiàn)出來(lái)的典型特征，參照社會(huì)發(fā)展、變遷的趨勢(shì)與國(guó)家政府行政職能模式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合各時(shí)期語(yǔ)言文字工作的重點(diǎn)內(nèi)容，將我國(guó)七十年語(yǔ)言政策的決策特征與社會(huì)變遷發(fā)展互動(dòng)設(shè)定為三段模式：(1)“行政命令—研究執(zhí)行”模式(1949—1977)[4]；(2)“引導(dǎo)調(diào)整—恢復(fù)革新”模式(1978—1999)；(3)多向“需求—服務(wù)—治理”模式(2000至今)。

二、“行政命令—研究執(zhí)行”模式(1949—1977)

(一)“自上而下”的政策運(yùn)行方式適合特定時(shí)期國(guó)情

建國(guó)初期，中央“自上而下”的政策運(yùn)行方式要求國(guó)家作為公共政策的責(zé)任主體必須集中有限的人力、財(cái)力、物力發(fā)展工業(yè)，同時(shí)也在客觀上要求充分發(fā)揮政府的行政主導(dǎo)作用，即對(duì)各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展事業(yè)進(jìn)行干預(yù)與管理。因此，在這一時(shí)期，我國(guó)語(yǔ)言政策的制定和施行過(guò)程主要體現(xiàn)出兩個(gè)突出特點(diǎn)：政策主體的“上位指令性”和政策客體的“下位執(zhí)行性”。在國(guó)家“一五”至“二五”前期，政策的總體決策過(guò)程是由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)內(nèi)部集體討論，實(shí)施較為民主化、程序化的決策機(jī)制，最終出臺(tái)各項(xiàng)政策和規(guī)定?；玖鞒瘫憩F(xiàn)為：

中共中央設(shè)置政策議程→相關(guān)部門制定草案→國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自領(lǐng)導(dǎo)編制并多次審閱→地方相關(guān)部門參與討論，修改充實(shí)草案→中央集體決策→由全國(guó)人大正式審議通過(guò)→頒布、實(shí)施政策

這種由政府內(nèi)部進(jìn)行集體決策的形式，實(shí)質(zhì)上是一種中央集權(quán)的“自上而下”決策機(jī)制，其主要表現(xiàn)是以逐級(jí)傳達(dá)上一級(jí)決議、指令為主要管理手段的政策主體管理模式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這一特殊體制下，黨和政府為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代化發(fā)展的意志需求，使經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展這一軌道前進(jìn)，必然要對(duì)一切國(guó)家和社會(huì)的規(guī)劃與決策進(jìn)行強(qiáng)有力的管理與領(lǐng)導(dǎo)，帶有一定“指令性”。在這樣的模式之下，中央政府出臺(tái)一系列決策與措施作為指令，由社會(huì)各界的相關(guān)組織、團(tuán)體和個(gè)人參照?qǐng)?zhí)行。建國(guó)初期，黨領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)生活工作常帶有一定的政治意義，核心要義是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，從社會(huì)主義“三大改造”到人們的思想改造，都是黨和政府意志的體現(xiàn)，都需要通過(guò)中央出臺(tái)的指令性政策對(duì)其加以調(diào)控和管理。

(二)文字改革政策的制定實(shí)施過(guò)程

新中國(guó)成立初期，國(guó)家文化、教育水平低下，民族語(yǔ)言、漢語(yǔ)方言分歧嚴(yán)重，文盲數(shù)量龐大等嚴(yán)峻形勢(shì)嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展水平與速度。為此，中央政府領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施了與教育文化緊密相關(guān)的文字改革方針及其“三大任務(wù)”——簡(jiǎn)化漢字、推廣普通話、制定與推行漢語(yǔ)拼音方案，將語(yǔ)言、文字革新作為中央文化改革和文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，以助力全國(guó)教育普及、掃除文盲，大規(guī)模提升與改善了廣大國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)與思想政治面貌。

以《漢語(yǔ)拼音方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的研制與頒布為例，《方案》經(jīng)過(guò)舉國(guó)上下多次起草、討論、修訂，最終由人大批準(zhǔn)定案?！斗桨浮返臎Q策過(guò)程表現(xiàn)為：在中國(guó)文字改革委員會(huì)下專門設(shè)立拼音方案委員會(huì)，由后者起草方案，前者核定；接下來(lái)，由全國(guó)各級(jí)政治協(xié)商委員會(huì)和各地相關(guān)團(tuán)體部門討論，提出修改建議和意見，供拼音方案委員會(huì)參考、反復(fù)修改草案；之后，再由國(guó)務(wù)院的拼音方案審定委員會(huì)審訂，審訂合格后方能由國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)；最后，須由全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)、定案，宣布實(shí)施[5]。這一反復(fù)而耗時(shí)的過(guò)程不僅體現(xiàn)出政府對(duì)制定方案的審慎態(tài)度，還反映出新中國(guó)的文字改革政策具有專家、公眾參與、執(zhí)行決策的突出特點(diǎn)。首先，針對(duì)方案字母形式的選取等問(wèn)題從拼音方案委員會(huì)委員、學(xué)界專家和人民群眾中廣泛征求意見；其次，由中央政府(領(lǐng)導(dǎo)人)主導(dǎo)決定采用拉丁字母制訂《方案》。從表象上看，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于字母選擇的思想轉(zhuǎn)變，似乎只是《方案》制定過(guò)程中的插曲。但從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期，以黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為代表的中央政府在國(guó)家各項(xiàng)重大政策的決策過(guò)程中，始終起著決定性的主導(dǎo)作用。

理性審視立國(guó)建設(shè)階段我國(guó)語(yǔ)言政策“自上而下”的決策過(guò)程與運(yùn)行模式，中央政府統(tǒng)籌制定和頒布的文字改革等一系列語(yǔ)言政策之所以能夠行之有效，主要得益于在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，“全能型”政府能對(duì)各項(xiàng)語(yǔ)言文字工作中各重要環(huán)節(jié)的具體落實(shí)做到令行禁止，在群眾中亦獲得普遍程度的積極響應(yīng)與廣泛參與，從而有效鞏固和促進(jìn)了正常的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。但在特殊體制之下，公共政策所體現(xiàn)出來(lái)的決策權(quán)力集中化和決策行為行政化等特征具有時(shí)代局限性和絕對(duì)性。如果沒(méi)有政府的權(quán)威，社會(huì)將陷入無(wú)政府狀態(tài)，無(wú)人導(dǎo)向、無(wú)人管理；但當(dāng)權(quán)威出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差時(shí)，政策失誤就會(huì)出現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)導(dǎo)向則會(huì)隨之偏離科學(xué)軌道，導(dǎo)致各界專家工作受挫、茫然失措，社會(huì)大眾思想扭曲、行動(dòng)生孽，給國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失和阻礙，十年“異變期”就是慘痛的歷史教訓(xùn)。

三、“引導(dǎo)調(diào)整—恢復(fù)革新”模式(1978—1999)

隨著十一屆三中全會(huì)的勝利召開，全黨的工作重心和全國(guó)人民的注意力由過(guò)去的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”成功地轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。這也使在“文革”時(shí)期一度陷入混沌與停滯狀態(tài)的語(yǔ)言文字工作得以復(fù)蘇并迸發(fā)出新活力。因此，改革開放初期可以被看作是國(guó)家語(yǔ)言政策發(fā)展的“調(diào)整—恢復(fù)”期。

(一)體制轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)語(yǔ)言政策體系內(nèi)部調(diào)整

政治體制上，重建和恢復(fù)中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與決策機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)民主集中制的決策原則。1982年開始，各級(jí)政府開始進(jìn)行自上而下的行政體制改革，逐漸轉(zhuǎn)變過(guò)分集權(quán)的政府管理模式，將一些管理權(quán)限逐漸下放至地方政府、企業(yè)和地方社會(huì)團(tuán)體，以充分調(diào)動(dòng)地方的工作積極性。經(jīng)濟(jì)體制上，逐步從以“全統(tǒng)”和“直管”為特征的直接控制向以“放控結(jié)合”為特征的間接管理轉(zhuǎn)變[6]，從改革開放前的社會(huì)主義公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。文化教育領(lǐng)域，人們的思想觀念逐步由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的革命斗爭(zhēng)范式向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的新范式轉(zhuǎn)變。全方位的體制轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型，給因遭受動(dòng)蕩而千瘡百孔的社會(huì)面貌帶來(lái)了翻天覆地的變化，也使社會(huì)語(yǔ)言逐漸恢復(fù)到上世紀(jì)50年代到60年代前半期純潔、健康的發(fā)展?fàn)顩r。雖然此時(shí)的社會(huì)語(yǔ)言文字狀況難免存在一些動(dòng)蕩時(shí)期的流弊，但在相關(guān)部門的整頓與調(diào)整之下，有所消減。對(duì)于此時(shí)的語(yǔ)言文字工作來(lái)說(shuō)，這一階段的主要任務(wù)就是對(duì)前階段的漢字改革工作進(jìn)行總結(jié)、恢復(fù)和繼續(xù)推進(jìn)。

(二)文字改革的恢復(fù)與革新(1978—1985)

首先，“推普”工作恢復(fù)漸進(jìn)。1978年起，《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校普通話和漢語(yǔ)拼音教學(xué)的通知》等一系列政策文件的頒布及相關(guān)工作的落實(shí)，為全國(guó)學(xué)校推廣普通話工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，這一階段的“推普”工作首次被賦予憲法使命——1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話?！边@表明，普通話的推廣已然成為國(guó)家政府義不容辭的責(zé)任，同時(shí)也從客觀上反映出普通話作為國(guó)家通用語(yǔ)言，其應(yīng)用對(duì)于人們的工作生活與社會(huì)發(fā)展而言，愈發(fā)具有不可估量的關(guān)鍵作用。

其次，漢字信息化標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)突破。1974年，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)了由國(guó)防科委、中國(guó)科學(xué)院、四機(jī)部聯(lián)合提出的“關(guān)于研制漢字信息處理系統(tǒng)工程”的建議，為漢字進(jìn)入信息時(shí)代做出了積極貢獻(xiàn)。在眾多優(yōu)秀專家學(xué)者的不懈努力下，漢字編碼技術(shù)陸續(xù)獲得突破性進(jìn)展：1980年3月，國(guó)家首部漢字編碼方案專著《漢字編碼方案匯編》出版；1981年3月，我國(guó)第一個(gè)漢字信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《信息處理交換用漢字編碼字符集·基本集》GB2312—80國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式頒發(fā)；同年7月，由北京大學(xué)負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)的漢字激光拍照系統(tǒng)原理樣機(jī)通過(guò)國(guó)際鑒定，其在激光輸出精度等功能方面已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。20世紀(jì)70年代末到80年代中期是我國(guó)漢字信息處理的恢復(fù)與重振時(shí)期，漢字信息處理事業(yè)呈現(xiàn)出“萬(wàn)碼奔騰”的大發(fā)展局面。

再次，《漢語(yǔ)拼音方案》進(jìn)一步發(fā)揮作用。根據(jù)教育部的指示，各級(jí)教育部門和學(xué)校更為重視漢語(yǔ)拼音讀法、寫法的基礎(chǔ)教學(xué)和用漢語(yǔ)拼音閱讀及拼寫以詞為單位的普通話教學(xué)。到上世紀(jì)80年代初，漢語(yǔ)拼音在學(xué)校的普及率和教學(xué)質(zhì)量都有了顯著提高，小學(xué)中、高年級(jí)以及中學(xué)學(xué)生的拼音“回生”現(xiàn)象也得到好轉(zhuǎn)[7]。隨著《方案》的推廣與規(guī)范完善，其標(biāo)準(zhǔn)化水平也不斷提高。1982年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織通過(guò)了《漢語(yǔ)拼音方案》作為拼寫漢語(yǔ)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的決議。自此，漢語(yǔ)拼音正式走向了國(guó)際，《漢語(yǔ)拼音方案》也正式成為國(guó)際認(rèn)定的漢語(yǔ)拼寫標(biāo)準(zhǔn)，其國(guó)際地位和影響力也得到顯著增強(qiáng)。

(三)新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的初步探索(1986—1999)

1.新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的方針和任務(wù)

1985年12月16日，國(guó)務(wù)院決定將中國(guó)文字改革委員會(huì)更名為國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“國(guó)家語(yǔ)委”)，規(guī)定其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于語(yǔ)言文字工作的方針、政策和法令，促進(jìn)語(yǔ)言文字的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并在繼續(xù)推進(jìn)文字改革工作的同時(shí)做好語(yǔ)言文字的社會(huì)服務(wù)工作[8]。1986年1月由國(guó)家教育委員會(huì)和國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)聯(lián)合召開的全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)語(yǔ)言文字工作由改革開放之初的恢復(fù)期就此步入新時(shí)期，而過(guò)去文字改革的方針和重點(diǎn)任務(wù)也得到明確的調(diào)整。這次會(huì)議正式提出了新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的方針和主要任務(wù)，主要包括：積極并科學(xué)地推廣和普及普通話，將過(guò)去的“大力提倡、重點(diǎn)推行、逐步普及”調(diào)整為“大力推廣、積極普及、逐步提高”，加強(qiáng)普通話的基礎(chǔ)研究，做好普通話的語(yǔ)音規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)工作；研究整理現(xiàn)行漢字，為語(yǔ)言文字教學(xué)、辭書編纂和漢字信息處理等工作制定各項(xiàng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)社會(huì)用字規(guī)范；進(jìn)一步推行和完善《漢語(yǔ)拼音方案》，研究和解決其推行和使用中的實(shí)際問(wèn)題；面向社會(huì)加強(qiáng)語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，使其更好地為社會(huì)提供咨詢和服務(wù)。

2.新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的新進(jìn)展

漢字的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)字表推陳出新。1986年10月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家語(yǔ)委重新發(fā)布了《簡(jiǎn)化字總表》，其目的在于糾正社會(huì)用字不規(guī)范現(xiàn)象，并以此向社會(huì)公示，漢字在一個(gè)時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持形體的穩(wěn)定，不可隨意簡(jiǎn)化。繼1952年國(guó)家發(fā)布第一份《常用字表》之后，第二份常用字表《現(xiàn)代漢語(yǔ)常用字表》于1988年初由國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)和教育委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布。緊接著，在1965年的《印刷通用漢字字形表》基礎(chǔ)上進(jìn)行增刪和修訂的《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》也由國(guó)家語(yǔ)委和新聞出版署聯(lián)合發(fā)布，于同年5月開始施用。

普通話推廣步入服務(wù)化、制度化、科學(xué)化軌道。根據(jù)第一次全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議上提出的語(yǔ)言文字的應(yīng)用工作應(yīng)更好地為社會(huì)提供咨詢和服務(wù)的任務(wù)要求，自1986年起，國(guó)家的普通話推廣在教育、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域得到加強(qiáng)，其社會(huì)服務(wù)功能也逐漸受到社會(huì)重視。1986年7月24日，國(guó)家教委、國(guó)家語(yǔ)委、商業(yè)部、國(guó)家旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、交通部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)開放、旅游城市推廣普通話工作的通知》以及次年國(guó)家語(yǔ)委和相關(guān)部門相繼出臺(tái)的《頒布〈關(guān)于廣播、電影、電視正確使用語(yǔ)言文字的若干規(guī)定〉的通知》《關(guān)于加強(qiáng)高等師范院校推廣普通話工作的通知》等文件，為社會(huì)不同領(lǐng)域存在的推廣普通話工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題提供引導(dǎo)和解決辦法，體現(xiàn)出普通話的推廣逐漸與服務(wù)化水平相掛鉤。

總之，新時(shí)期語(yǔ)言文字發(fā)展呈現(xiàn)嶄新面貌，離不開幾代優(yōu)秀語(yǔ)言文字工作者幾十年來(lái)的成果基礎(chǔ)和科學(xué)的決策認(rèn)識(shí)，更離不開改革開放帶來(lái)的萬(wàn)象更新。綜觀語(yǔ)言政策從改革開放之初到邁入新時(shí)期的發(fā)展過(guò)程和調(diào)整變化，這一階段的語(yǔ)言政策發(fā)展呈“引導(dǎo)調(diào)整—恢復(fù)革新”模式，大致可描繪為圖1：

圖1 “引導(dǎo)調(diào)整—恢復(fù)革新”模式示意圖

從國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)新時(shí)期語(yǔ)言文字工作任務(wù)的科學(xué)調(diào)整和任務(wù)內(nèi)容可以看到，隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)語(yǔ)言政策的主要目標(biāo)也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)過(guò)去的語(yǔ)言政策是為了指導(dǎo)語(yǔ)言文字使用的改革和管理，那么從新時(shí)期開始，語(yǔ)言政策更多的是為人們的實(shí)際語(yǔ)言生活提供保障和服務(wù)，語(yǔ)言文字的宏觀管理工作也逐漸走向了制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

四、多向“需求—服務(wù)—治理”模式(2000至今)

(一)世紀(jì)之交語(yǔ)言文字工作服務(wù)、治理定位的形成

隨著改革開放的深化，國(guó)家行政范式逐漸從管理轉(zhuǎn)向治理，當(dāng)前的國(guó)家(政府)治理形態(tài)表現(xiàn)為“公民參與、上下互動(dòng)、協(xié)商合作”[9]。也就是說(shuō)，政治體制改革的不斷深入，顯著增強(qiáng)了國(guó)家行政管理和政府決策的民主度、開放度與自由度；而民眾參與、協(xié)商互動(dòng)等政府治理形態(tài)，集中反映的正是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的服務(wù)型政府職能模式。《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》正文中共提到25次“服務(wù)”，如：“語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展的方針是：加快普及，提升能力，弘揚(yáng)文化，服務(wù)大局，和諧發(fā)展?！薄鞍逊?wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展的基本原則。語(yǔ)言文字工作要拓寬視野，自覺融入國(guó)家改革和發(fā)展大局，與教育、文化、信息化結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展?！秉h的十九大勝利召開，標(biāo)志著我國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代。通覽十九大報(bào)告正文，提及“服務(wù)”近30次，其中眾多具體服務(wù)路徑與需求，如建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、完善公共服務(wù)體系、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展等政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域事務(wù)都需要更優(yōu)質(zhì)、高效的語(yǔ)言服務(wù)支撐。這賦予了語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展新內(nèi)涵，提出了新任務(wù)新要求，彰顯了我國(guó)新時(shí)期以來(lái)的“服務(wù)型政府”在新時(shí)代下為人民服務(wù)的價(jià)值取向，另一方面也反映出這一時(shí)期我國(guó)語(yǔ)言政策的核心要義就是服務(wù)國(guó)家發(fā)展需求。

同時(shí)，改革開放全面發(fā)展時(shí)期的政治體制改革深化還與國(guó)家法制建設(shè)的日益完善密切相關(guān)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)在做出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策的同時(shí)，確立了“健全社會(huì)主義法制”的基本方針，開始了國(guó)家行政由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。1997年9月，黨的十五大將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，進(jìn)一步明確了法制建設(shè)的目標(biāo)，并繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，保障民主決策在法制軌道上順利進(jìn)行。在國(guó)家法制化建設(shè)日益成熟的背景下，第二次全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議于同年12月召開，積極響應(yīng)并再次強(qiáng)調(diào)了“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的工作目標(biāo)，并對(duì)世紀(jì)之交的國(guó)家語(yǔ)言文字工作在新形勢(shì)下的新任務(wù)提出了明確要求，即要建立健全法律法規(guī)和宏觀管理機(jī)制，使我們的工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法律化。

(二)語(yǔ)言政策服務(wù)國(guó)家發(fā)展與治理需求

2000年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》是我國(guó)歷史上第一部語(yǔ)言文字專項(xiàng)立法，是新時(shí)期國(guó)家語(yǔ)言文字工作的方針政策基礎(chǔ)。它科學(xué)總結(jié)了新中國(guó)成立五十多年乃至清末以來(lái)的語(yǔ)言文字規(guī)劃實(shí)踐的成果與經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，第一次以法律的形式對(duì)普通話和規(guī)范漢字作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字的地位和使用加以明確規(guī)定。它的頒布“標(biāo)志著中國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作開始走上法制軌道”，反映了國(guó)家語(yǔ)言文字的法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作的完善提供了明確而堅(jiān)實(shí)的法律保障[10]。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，已作為建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)重要基石的語(yǔ)言文字工作，其理念定位偏重于完善語(yǔ)言文字工作的法律體系和信息化、資源化建設(shè)，這是國(guó)家行政管理體制朝向健全的法制管理模式邁進(jìn)的必然要求，也是信息化時(shí)代對(duì)語(yǔ)言文字工作催生的新認(rèn)識(shí)。但我們不能忽視，國(guó)家通用語(yǔ)言文字依法管理的有效落實(shí)和語(yǔ)言文字信息處理的順利進(jìn)行必然要以不斷提升的語(yǔ)言文字規(guī)范化水平為依托。國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣與規(guī)范工作在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的發(fā)展，尤其是法制進(jìn)程加快，智能化、信息化產(chǎn)業(yè)革命到來(lái)的時(shí)代背景下，體現(xiàn)出前所未有的活力。

然而，機(jī)遇總與挑戰(zhàn)同在，語(yǔ)言文字事業(yè)的科學(xué)發(fā)展進(jìn)程也是如此。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文明水平和日漸開放、活躍的思想，廣泛提升了人們對(duì)通用語(yǔ)言文字規(guī)范使用的自覺性和對(duì)國(guó)家語(yǔ)言文字工作的參與度。在這種情況下，語(yǔ)言政策的制定與調(diào)整必將備受社會(huì)關(guān)注并且必然要顧及大眾的實(shí)際需求與應(yīng)用，有時(shí)還必須在“科學(xué)”與“俗實(shí)”中謀求平衡。另一方面，隨著全球化和多樣性逐漸成為社會(huì)各領(lǐng)域的突出特點(diǎn)，文化多樣性帶來(lái)的語(yǔ)言需求多樣化、語(yǔ)言生活多元化和語(yǔ)言環(huán)境復(fù)雜化越來(lái)越突顯出語(yǔ)言文字工作的“多樣性”和“主體性”特征之間的和諧統(tǒng)一問(wèn)題。黨的十八大與十九大報(bào)告指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)的發(fā)展方向，即要“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”。這無(wú)疑體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于我國(guó)語(yǔ)言文字工作在全面建設(shè)小康社會(huì)決定性階段中占有重要地位的充分肯定和高度重視，以及對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)等重要任務(wù)所提出的更高要求。這些新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)對(duì)于各領(lǐng)域的語(yǔ)言文字發(fā)展事業(yè)形成了“倒逼”的壓力。如何妥善解決推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字與保護(hù)方言、少數(shù)民族語(yǔ)言，母語(yǔ)教學(xué)與外語(yǔ)教學(xué)的矛盾問(wèn)題，如何借助語(yǔ)言扶貧如期打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”等一系列問(wèn)題，已成為當(dāng)下國(guó)家語(yǔ)言文字工作需要迫切攻克的難關(guān)與挑戰(zhàn)。與日俱增的多重挑戰(zhàn)要求國(guó)家語(yǔ)言政策的制定與實(shí)施需要運(yùn)用新理念與新思維，創(chuàng)造服務(wù)于多元化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。

總而言之，在新時(shí)代背景之下，黨和國(guó)家從戰(zhàn)略高度重視語(yǔ)言文字事業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)總體布局中的基礎(chǔ)與服務(wù)地位。這一階段，“政策服務(wù)”與“國(guó)家治理需求”始終是語(yǔ)言政策與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，語(yǔ)言政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出語(yǔ)言文字法律政策同語(yǔ)言文字工作、社會(huì)語(yǔ)言生活、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略幾者之間多向互動(dòng)形式，如圖2所示：

圖2 多向“需求—服務(wù)—治理”模式示意圖

從語(yǔ)言文字事業(yè)與國(guó)家戰(zhàn)略、語(yǔ)言生活之間的互動(dòng)模式能夠看出，國(guó)家法制建設(shè)的完善與社會(huì)主義文化建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)一步突顯了國(guó)家的語(yǔ)言文字事業(yè)的全面性、全局性、社會(huì)性，使語(yǔ)言文字工作的地位由社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程提升為服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要支撐。語(yǔ)言文字工作的各項(xiàng)成果，尤其是語(yǔ)言立法工作的顯著成效，對(duì)于保障語(yǔ)言文字事業(yè)的發(fā)展、服務(wù)社會(huì)語(yǔ)言生活、支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)家治理等方面具有顯著的促進(jìn)作用。但不能否認(rèn)，我國(guó)的語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)依然面臨諸多需要解決的國(guó)家發(fā)展需求，這些需求將以諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇的形態(tài)不斷“倒逼”語(yǔ)言文字工作的發(fā)展必須繼續(xù)攀登至新的高度，催促政府深化服務(wù)理念，以新視野、新思路來(lái)規(guī)劃今后的語(yǔ)言文字發(fā)展，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的新要求做好前瞻性準(zhǔn)備。

五、新中國(guó)語(yǔ)言政策與社會(huì)變遷發(fā)展互動(dòng)的變化趨勢(shì)

遵循社會(huì)發(fā)展、變遷的趨勢(shì)與國(guó)家政府行政職能模式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)七十年語(yǔ)言政策的決策特征與社會(huì)變遷發(fā)展分期互動(dòng)模式的變化趨勢(shì)大致呈現(xiàn)“由單向管理到多維治理”的鮮明特點(diǎn)。

從語(yǔ)言政策過(guò)程的運(yùn)行路徑來(lái)看，在建國(guó)初期以政府“自上而下”直接管理為主要范式的工作推動(dòng)方式，到了改革開放時(shí)期有所調(diào)整與弱化，語(yǔ)言文字決策的科學(xué)化、制度化得到增強(qiáng)，在新時(shí)代則全面轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡亩嗦废蚍?wù)治理模式，依法治理和保障語(yǔ)言文字的使用成為語(yǔ)言文字事業(yè)的主要推動(dòng)力。這種轉(zhuǎn)變所伴隨的是語(yǔ)言文字事業(yè)由上下波動(dòng)的不穩(wěn)定形式逐漸呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這正是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展所帶來(lái)的必然結(jié)果。

從互動(dòng)的性質(zhì)來(lái)看，立國(guó)建設(shè)時(shí)期的互動(dòng)模式體現(xiàn)出的是由中央政府行政指令、社會(huì)公眾參照?qǐng)?zhí)行的決策體制。這種決策體制的嚴(yán)重局限性在于，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能型政府管理模式易造成領(lǐng)導(dǎo)者將其主觀意志強(qiáng)加于社會(huì)民眾的意志之上，而基層政府、工作機(jī)構(gòu)和普通群眾通常處于被動(dòng)狀態(tài)，民主合作與政策監(jiān)督評(píng)估機(jī)制無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。因此，這是一種單一維度的“管理”模式，屬于語(yǔ)言政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的“制約性、弱效應(yīng)”互動(dòng)。改革開放實(shí)施之后，國(guó)家語(yǔ)言文字工作的發(fā)展進(jìn)入“調(diào)整—恢復(fù)”期，并隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的全面深化，不斷與社會(huì)語(yǔ)言生活和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展相互促進(jìn)，相互依存?？梢?，新時(shí)期以來(lái)的互動(dòng)模式更多地體現(xiàn)出來(lái)的是以“保障需求、服務(wù)治理”為主要內(nèi)容的多維度“良性、和諧”互動(dòng)。

從互動(dòng)的形式來(lái)看，首先，互動(dòng)形式隨社會(huì)發(fā)展變革逐漸由單向轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)和多向互動(dòng)。立國(guó)建設(shè)期的互動(dòng)形式主要體現(xiàn)為單向互動(dòng)，決策部門下達(dá)指示，基層工作部門和普通民眾被動(dòng)服從；改革開放初期，在政府決策的一系列調(diào)整活動(dòng)之下，國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)得到陸續(xù)恢復(fù)，而其恢復(fù)和發(fā)展伴隨著社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程一同變化，逐漸產(chǎn)生新問(wèn)題和新需求，因而需要對(duì)語(yǔ)言文字決策和工作進(jìn)行再次調(diào)整，依此產(chǎn)生雙向互動(dòng)；進(jìn)入改革開放全面發(fā)展的新世紀(jì)以來(lái)，語(yǔ)言文字工作的地位得到前所未有的提升，語(yǔ)言政策的服務(wù)性、全局性和前瞻性特征的突顯不斷要求語(yǔ)言文字工作不但要服務(wù)于人們的社會(huì)語(yǔ)言生活，更要服務(wù)于國(guó)家的各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展。因此，當(dāng)前呈現(xiàn)來(lái)的互動(dòng)形式是語(yǔ)言文字法律政策同語(yǔ)言文字工作、社會(huì)語(yǔ)言生活、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略幾者之間頻繁且全面的多向互動(dòng)。根據(jù)論證結(jié)論與觀點(diǎn)，筆者嘗試描繪我國(guó)七十年語(yǔ)言政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)模式的變化趨勢(shì)如圖3所示：

圖3 互動(dòng)模式總體走向

有關(guān)語(yǔ)言政策與社會(huì)變遷發(fā)展的動(dòng)態(tài)交互關(guān)系是一個(gè)較為復(fù)雜且值得深入調(diào)研、探討的問(wèn)題，其研究?jī)?nèi)容還可以不斷延伸和細(xì)化?？晒┥钊胩骄康膯?wèn)題包括：(1)各時(shí)期的互動(dòng)模式是否具有其他國(guó)家政策或戰(zhàn)略方針發(fā)展歷程研究領(lǐng)域的普適性；(2)語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下如何衡量各時(shí)期語(yǔ)言政策與規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度；(3)全面發(fā)展新時(shí)期，尤其是新時(shí)代下，語(yǔ)言政策與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、民生等社會(huì)方方面面的互動(dòng)關(guān)系具體表現(xiàn)在哪些方面，在某些地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)，語(yǔ)言政策的制定和實(shí)施是否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，從而實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，等等。這些都是下一步的研究方向。

注釋：

[1] 劉祖云：《發(fā)展社會(huì)學(xué)》，北京：高等教育出版社，2006年，第169～172頁(yè)。

[2] 魏禮群：《新中國(guó)70年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧與思考》，《山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究》2019年第11期。

[3] 王銳：《中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)》，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)博士學(xué)位論文，2019年。

[4] 筆者注：1966年—1976年是國(guó)家語(yǔ)言文字改革工作的“異變期”，政治社會(huì)與文教事業(yè)的發(fā)展雖有“異變”，但后期經(jīng)過(guò)語(yǔ)言政策制定者依據(jù)語(yǔ)言政策環(huán)境的改變、政策執(zhí)行效果等現(xiàn)狀及時(shí)對(duì)政策決策過(guò)程進(jìn)行合理把控，對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最終有效抑制了語(yǔ)言文字政策目標(biāo)的嚴(yán)重偏離。因此，我們將這一階段我國(guó)語(yǔ)言政策發(fā)展模式納入“行政命令—研究執(zhí)行”之中加以論述。

[5] 周有光：《〈漢語(yǔ)拼音方案〉的科學(xué)性和實(shí)用性——紀(jì)念周總理〈當(dāng)前文字改革的任務(wù)〉發(fā)表二十五年》，《文字改革》1983年第1期。

[6] 宋揚(yáng)：《新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變遷：歷史演變與經(jīng)驗(yàn)啟示》，《大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第3期。

[7] 曹澄方：《漢語(yǔ)拼音教學(xué)需要解決的幾個(gè)問(wèn)題》，《人民教育》1983年第7期。

[8] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中國(guó)文字改革委員會(huì)改名為國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)的通知》，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》1985年第35期，第1159～1160頁(yè)。

[9] 魯子問(wèn)：《國(guó)家治理視野的語(yǔ)言政策》，《社會(huì)主義研究》2008年第6期。

[10] 全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)教育室，教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司：《〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉學(xué)習(xí)讀本》，北京：語(yǔ)文出版社，2001年，第3頁(yè)。