周莉莉 孫世虹

[摘 要]社區(qū)教育和職業(yè)教育同屬終身學(xué)習(xí)教育體系的重要部分，構(gòu)建社區(qū)教育、職業(yè)教育共同體，有助于完善終身教育體系，擴(kuò)展社會服務(wù)功能，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。當(dāng)前，社區(qū)教育和職業(yè)教育的融合發(fā)展受到國家政策的引領(lǐng)、符合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，融合趨勢日益顯著。構(gòu)建社區(qū)教育、職業(yè)教育共同體的策略在于樹立“大教育”理念，探索建立“社區(qū)—院?！惫餐w管理機(jī)制、資源共享和整合機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，建立健全長效發(fā)展機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)教育;職業(yè)教育;共同體

[中圖分類號]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2020）02-0054-05

引言

十九大報告提出，“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)教育”[1]。十九屆四中全會提出，“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”[2]。終身教育時代已經(jīng)來臨，社區(qū)教育和職業(yè)教育同屬終身學(xué)習(xí)教育體系的重要部分。當(dāng)前，社區(qū)教育和職業(yè)教育的融合發(fā)展日趨顯著，探索構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體具有積極的現(xiàn)實意義。

一、社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的內(nèi)涵及優(yōu)勢

（一）社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的內(nèi)涵

作為一個穩(wěn)定的社會組織，共同體是指由個人、群體和組織為追求共同的目標(biāo)，相互信任、彼此依賴，團(tuán)結(jié)協(xié)作形成的具有共同價值觀念的協(xié)作系統(tǒng)。共同體一詞由德國古典社會學(xué)家滕尼斯在其著作《共同體與社會》中提出，他認(rèn)為，共同體是某種積極的關(guān)系形成的群體。共同體不是單純意義上的機(jī)械組合，而是遵循共享開放的發(fā)展理念，基于共同的利益需求以及文化和身份認(rèn)同連接而成的集合體，維系共同體的基礎(chǔ)包括情感、態(tài)度、價值觀、行為方式等。教育學(xué)家杜威最早將共同體的概念引入教育領(lǐng)域，提出“在共同體中所形成的共同的了解，比如目的、知識、信仰和期望等，以及其溝通過程，本身就具有教育性”。具體而言，教育共同體可以說是在一個教育體系里，具有共同目標(biāo)的教育工作者基于理想、信念、任務(wù)為基礎(chǔ)，通過資源共享，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，開展密切合作，發(fā)揮資源的最大效用，縮小教育差距，形成的相對穩(wěn)定的協(xié)作組織。因此，社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體則為社區(qū)與職業(yè)院校對接的“社區(qū)—院?！惫餐w，包括社區(qū)、職業(yè)院校所涉及的社區(qū)、學(xué)校以及社區(qū)所包含的文化、衛(wèi)生、體育、工會等多方單位，形成社區(qū)教育與職業(yè)教育相互融合的管理機(jī)制。在這個“社區(qū)—院?！惫餐w里，社區(qū)和職業(yè)院校各司其職，學(xué)習(xí)場所、教學(xué)設(shè)施、課程資源、師資力量實現(xiàn)交流互動、共享開放。一方面，社區(qū)向職業(yè)院校開放博物館、展覽館、進(jìn)駐企業(yè)等社會資源，具有豐富實務(wù)經(jīng)驗的社區(qū)工作者可以到職業(yè)院校授課;另一方面，職業(yè)院校向社區(qū)居民開放學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和場地，結(jié)合社區(qū)居民的需求，開設(shè)各類課程，提供專業(yè)師資。社區(qū)教育與職業(yè)教育形成合力，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的優(yōu)勢

1.完善終身教育體系

在國家深化教育體制改革、在國家深化教育體制改革、大力發(fā)展終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的宏觀背景下，探索構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，實現(xiàn)社區(qū)教育與職業(yè)教育有效溝通銜接，實現(xiàn)不同的教育類型互聯(lián)互通，對于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，提升教育內(nèi)涵，完善終身教育體系有著重要意義。終身教育是一種開放、多元、包容的教育體系，強(qiáng)調(diào)溝通銜接、資源互補(bǔ)、整合優(yōu)化、融通共享[3]。構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體正是完善終身教育體系的必然要求，可以實現(xiàn)學(xué)校教育與社會教育、學(xué)校資源與社會資源整合優(yōu)化。社區(qū)教育作為終身教育的重要載體，通過與職業(yè)教育相結(jié)合，可以更好地滿足社會成員的學(xué)習(xí)需求，在提升學(xué)習(xí)者的職業(yè)技能的同時，提高其生活質(zhì)量與品質(zhì)，為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會作出貢獻(xiàn)。

2.擴(kuò)展社會服務(wù)功能

社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于構(gòu)建和諧社會、提高居民素質(zhì)和改善民生具有重要作用。通過構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，可以提升社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量，更好地滿足居民職業(yè)技能提升的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。職業(yè)教育也通過與社區(qū)教育相結(jié)合，擴(kuò)寬職業(yè)院校的服務(wù)渠道，提升職業(yè)教育的社會影響力。兩者都可以擴(kuò)展其社會服務(wù)功能。

3.實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合

社區(qū)教育是最接地氣的平民教育，以為社會全體成員提供多樣化的教育服務(wù)為宗旨。但當(dāng)前社區(qū)教育大多以非正規(guī)教育、校外教育的形式開展，在不少地區(qū)獲得政府的財政支持不足。人才資源不足、專業(yè)性建設(shè)不強(qiáng)、社區(qū)居民的參與度不高是當(dāng)前社區(qū)教育存在的突出問題。而職業(yè)教育作為培養(yǎng)專業(yè)技能人才和技術(shù)應(yīng)用型人才的教育活動，在國民教育體系的地位還不夠凸顯，存在著教學(xué)實踐實訓(xùn)基地不足，社會資源缺乏等問題。通過構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，社區(qū)教育與職業(yè)教育發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)兩者資源的溝通銜接，可以優(yōu)化整合資源，實現(xiàn)教育資源效益的最大化，豐富教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容，拓展教育功能與教育空間，提高社會人才培養(yǎng)的效益。

二、終身教育視閾下社區(qū)教育、職業(yè)教育的融合發(fā)展趨勢

“終身教育”的概念最早由法國成人教育學(xué)家保羅·朗格朗提出，他在1965年聯(lián)合國教科文組織召開的成人教育促進(jìn)國際委員會上指出終身教育是一種理念，是一種研究方法。應(yīng)針對公民的終身學(xué)習(xí)需求，建立面向社會所有成員的，以人生各階段的需求為基礎(chǔ)，順應(yīng)社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育服務(wù)系統(tǒng)，即終身教育體系。終身教育理論認(rèn)為，個人應(yīng)該終身接受教育，同時，社會也應(yīng)該為個人終生接受教育創(chuàng)造條件。終身教育突破了傳統(tǒng)學(xué)校教育的時空限制，改變了一次教育定終身的思想。當(dāng)今社會處于日新月異的變革之中，傳統(tǒng)的學(xué)校教育難以滿足人們對知識和技能的學(xué)習(xí)需求。當(dāng)前，世界各國的教育改革都將終身教育納入到常規(guī)教育的后續(xù)體系中，并把建立終身學(xué)習(xí)的教育體系作為提升國民素質(zhì)和人民幸福指數(shù)的重要途徑。社區(qū)教育、職業(yè)教育同屬于終身教育體系，近年來，在我國得到了大力提倡與發(fā)展，二者在各自的發(fā)展經(jīng)歷了一段歷程后，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，融合趨勢日益顯著。

（一）國家政策的引領(lǐng)

社區(qū)教育是構(gòu)建我國終身教育體系的重要載體，“全員、全程、全面”是社區(qū)教育的特征。社區(qū)教育是提升國民素質(zhì)、建設(shè)和諧社會、促進(jìn)社會治理的重要抓手。我國的社區(qū)教育政策一直倡導(dǎo)社區(qū)教育與職業(yè)教育相結(jié)合。在2004年頒布的《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》中提到要大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動，努力滿足“在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活等各類人群的學(xué)習(xí)需求”以及“依托社區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校面向居民開展教育培訓(xùn)服務(wù)，使其成為開展社區(qū)教育的重要力量”[4]。在《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》中，提到社區(qū)教育要“以提高國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨”，“有針對性地開展法治社會、科學(xué)生活、安全健康、就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升等教育培訓(xùn)活動”以及“鼓勵各級各類學(xué)校充分利用場地設(shè)施、課程資源、師資、教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備等積極籌辦和參與社區(qū)教育。充分發(fā)揮縣級職業(yè)教育中心、開放大學(xué)、廣播電視學(xué)校、科普學(xué)校在農(nóng)村社區(qū)中的骨干和引領(lǐng)作用”。社區(qū)教育一直將職業(yè)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，并提倡與職業(yè)教育相結(jié)合，實現(xiàn)資源共享。

職業(yè)教育同屬終身教育范疇，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教育體系中處于重要地位。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提到“建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的‘立交橋”，大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》也明確提到，“發(fā)揮職業(yè)教育植根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的重要作用”“推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)。各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用”[5]。職業(yè)教育也一直倡導(dǎo)與社區(qū)教育相融合，擴(kuò)展職業(yè)教育的社會服務(wù)功能。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

教育的發(fā)展要為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的技術(shù)技能人才。隨著新型工業(yè)化戰(zhàn)略在我國實施，高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對高技能人才的需求增加，社會急需大量復(fù)合型、專業(yè)化的人才。職業(yè)教育是培養(yǎng)技能人才的關(guān)鍵途徑，近些年來，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育發(fā)展迅速，高職院校、中職院校的建設(shè)初具規(guī)模，辦學(xué)體系逐步完善。2019年，教育部提出的高職院校“百萬擴(kuò)招”，反映了國家對職業(yè)教育的重視以及我國專業(yè)技術(shù)技能人才不足的現(xiàn)狀。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育不應(yīng)只面向在校學(xué)生，社會上大量已完成學(xué)校教育、已有工作經(jīng)驗的人群也需要職業(yè)技能培訓(xùn)。特別是農(nóng)民工、下崗工人、退役軍人這些群體，教育改革呼吁職業(yè)教育為這些人群開放、服務(wù)，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。社區(qū)教育是以廣大居民的學(xué)習(xí)需求為基礎(chǔ)的教育，是面向大眾的方方面面的教育。當(dāng)前，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求已成為社會重點關(guān)注的內(nèi)容。那些從農(nóng)村社區(qū)到城市社區(qū)居住的“新市民”，城市社區(qū)里的下崗職工……這些社區(qū)居民的職業(yè)培訓(xùn)需求關(guān)乎社會和諧與穩(wěn)定，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)教育可以為社區(qū)教育提供優(yōu)質(zhì)的師資力量、辦學(xué)經(jīng)驗和課程內(nèi)容，而職業(yè)培訓(xùn)活動與社區(qū)教育相結(jié)合才能承擔(dān)和發(fā)揮更重要的作用。經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要呼吁社區(qū)教育與職業(yè)教育相融合。

三、構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的策略

（一）樹立“大教育”理念，探索建立“社區(qū)—院?！惫餐w管理機(jī)制

構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，要樹立“大教育”的理念，將社區(qū)教育與職業(yè)教育的發(fā)展方向相結(jié)合，打破各個教育類型單打獨斗的局面，建立有特色的新型職業(yè)教育模式，促進(jìn)社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。理念的實施需要組織的保障。探索建立“社區(qū)—院?！惫餐w管理機(jī)制，以教育行政部門作為統(tǒng)籌管理社區(qū)教育和職業(yè)教育的專門機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)教育和與職業(yè)教育協(xié)同組織，形成相對穩(wěn)定的社校合作機(jī)制，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立“政府主導(dǎo)、社校參與、多元驅(qū)動、立體開放”的運行模式，實現(xiàn)社區(qū)與學(xué)校之間有效溝通銜接。

（二）建立資源共享與整合機(jī)制

相較于學(xué)歷教育而言，社區(qū)教育與職業(yè)教育都擁有著更為豐富的人力資源與社會資源，通過實現(xiàn)資源的共享與整合，盤活這些資源，發(fā)揮資源的最大化效用，實現(xiàn)社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的構(gòu)建目標(biāo)。

1.師資人才資源共培

職業(yè)院校在師資的專業(yè)化培養(yǎng)、系統(tǒng)化教學(xué)等方面具有較大優(yōu)勢，擁有一批有思想、有理論的專業(yè)教師能為社區(qū)教育提供強(qiáng)大師資力量。但職業(yè)院校“雙師型”教師比例不高，而社區(qū)中有大批的“專家能人”，這些豐富的社會資源需要去挖掘。通過實地調(diào)研，挖掘社區(qū)中的“專家能人”，聘請職業(yè)院校的專業(yè)教師去社區(qū)教學(xué)，共建社區(qū)教育人才資源庫，共同開展各類職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)提升培訓(xùn)，為區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展提供智力支持。

2.課程資源共建

師資和課程建設(shè)是提升教學(xué)質(zhì)量的重要保障，社區(qū)教育由于起步晚、教學(xué)過程分散，在課程建設(shè)的系統(tǒng)性、專業(yè)性、特色化上存在不足。通過建立課程資源共享機(jī)制，如建設(shè)社區(qū)教育與職業(yè)教育綜合平臺，共建共享課程資源，職業(yè)教育的教學(xué)理念、方法、專業(yè)設(shè)置為社區(qū)教育提供借鑒，同時，還可以激發(fā)社區(qū)人才參與正規(guī)課程資源建設(shè)，提升課程資源的實用性、應(yīng)用性。從而共同建立適合居民學(xué)習(xí)的資源庫，助力數(shù)字化課程的開發(fā)建設(shè)，推動社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展。

3.實驗實訓(xùn)基地共享

實驗實訓(xùn)是職業(yè)教育教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)教育的實踐課程也受到居民的歡迎。但是我國社區(qū)建設(shè)發(fā)展參差不齊，有些社區(qū)設(shè)施比較完善，但是活動場所沒有得到充分運用;有些社區(qū)則實訓(xùn)場所、培訓(xùn)場所、活動場所等公共資源場地不足，導(dǎo)致諸如烘焙、茶藝、插花等面向居民的培訓(xùn)受限。職業(yè)院校經(jīng)過近年來的發(fā)展，圖書館、體育館、會場禮堂、多媒體教室、實習(xí)實訓(xùn)場所等都建設(shè)得比較完善，如社區(qū)與職業(yè)院校能共享教學(xué)實訓(xùn)基地，可以用好用足社區(qū)和職業(yè)院校的教學(xué)實訓(xùn)設(shè)施，一方面擴(kuò)展了職業(yè)院校的服務(wù)對象，另一方面豐富了社區(qū)的活動內(nèi)容，給居民更多學(xué)習(xí)體驗的選擇。這不僅節(jié)約資金，還可以提升居民技能培訓(xùn)效果。

（三）以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的教育服務(wù)方向應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點，結(jié)合區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)意愿，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞社區(qū)學(xué)員的基本需求，突出當(dāng)?shù)靥厣玔6]。通過開展多種形式的培訓(xùn)，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力和技術(shù)支持。構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體要創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)群體、服務(wù)方式上實現(xiàn)有所擴(kuò)展、創(chuàng)新。在服務(wù)內(nèi)容上，發(fā)揮職業(yè)院校課程設(shè)置的優(yōu)勢，建立適合居民學(xué)習(xí)的資源庫。加強(qiáng)社區(qū)職業(yè)教育特色課程的開發(fā)，增加具有專業(yè)特征的社交禮儀、養(yǎng)生保健、家庭護(hù)理、家電維修、汽車使用與保養(yǎng)、計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用。電子商務(wù)等專題課程，采取理論與實操相結(jié)合方式，提升社區(qū)教育的教學(xué)品質(zhì)，為居民搭建“處處可學(xué)、時時能學(xué)、人人皆學(xué)”的綜合性教育平臺。在服務(wù)群體上，面向下崗職工、新市民、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人等群體開展職業(yè)教育培訓(xùn)，滿足這些群體的就業(yè)需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在服務(wù)方式上，可以通過社區(qū)與院校共建基地、院校與社區(qū)內(nèi)企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)、雙方共同開發(fā)數(shù)字化課程等形式開展培訓(xùn)，達(dá)到互利共贏的效果。

（四）建立健全長效發(fā)展機(jī)制

社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的構(gòu)建是一項系統(tǒng)性工程， 無法一蹴而就。為實現(xiàn)共同體的持續(xù)運行，需要建立健全長效發(fā)展的保障機(jī)制。一是要健全管理機(jī)制，完善頂層設(shè)計，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，完善各項規(guī)章制度;二是建立激勵機(jī)制，通過“學(xué)分銀行”，搭建終身教育“立交橋”，習(xí)，通過發(fā)放市民學(xué)習(xí)卡、終身學(xué)習(xí)券的形式吸引居民參與;三是建立評估機(jī)制，建立評估、督導(dǎo)、檢查辦法，通過實踐反饋不斷調(diào)整共同體運作的具體方式，確保社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的長效運行。

四、結(jié)語

教育興，則國運興;學(xué)習(xí)盛，則民運盛。當(dāng)前正值構(gòu)建全民終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的新時代，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，應(yīng)該積極探討新形勢下社區(qū)教育與職業(yè)教育相結(jié)合的方式，構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，形成教育合力，滿足居民的學(xué)習(xí)需要，提升居民的職業(yè)素質(zhì)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯 孔文靜]