廖小平 董成

[摘 要]提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)不僅有利于彰顯中國特色社會主義的國際地位，也是強化中國生態(tài)文明建設(shè)的需要。黨的十八大以來，中國生態(tài)文明建設(shè)為全球環(huán)境治理貢獻中國方案和中國智慧，深度參與角色日益顯現(xiàn)，國際話語權(quán)持續(xù)增強，取得世界公認的成就，這是提升新時代中國生態(tài)文明國際話語權(quán)的現(xiàn)實機遇。增強綜合國力，參與全球環(huán)境治理，廣泛傳播生態(tài)文明思想，增進國際話語認同，大力推進生態(tài)文明建設(shè)國際合作，拓寬國際話語平臺，是提升新時代中國生態(tài)文明國際話語權(quán)的基本路徑。

[關(guān)鍵詞]社會主義;生態(tài)文明;國際話語權(quán);路徑

Abstract：To enhance the international discourse power of Chinas ecological civilization is not only beneficial to highlight the international status of socialism with Chinese characteristics， but also necessary to strengthen the construction of Chinas ecological civilization. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， Chinas ecological civilization construction has contributed to global environmental governance with Chinese programs and Chinese wisdom. Its role of deep participation has become increasingly evident， this is a realistic opportunity to enhance the international discourse power of Chinas ecological civilization in the new era. We will strengthen comprehensive national power， participate in global environmental governance， widely disseminate ecological civilization thoughts， enhance international discourse identification， vigorously promote international cooperation in ecological civilization construction， and broaden international discourse platforms， it is the basic way to enhance the international discourse power of Chinas ecological civilization in the new era.

Key words： socialism;ecological civilization; international discourse power; path

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。黨的十八大以來，中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系，國際話語權(quán)得到很大提升。長期以來，話語權(quán)的強弱體現(xiàn)著一個國家的綜合實力和國際地位，是世界各國在國際舞臺上爭奪的重點。在某種意義上，通過話語權(quán)獲得的資格和權(quán)力就是“合法的”資格和權(quán)力，它將給相關(guān)主體帶來物質(zhì)利益和重要的“軟權(quán)力”。[1]48黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國際話語權(quán)問題，在許多重要會議上強調(diào)“要注重塑造我國的國家形象，努力提高國際話語權(quán)。講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”[2]。中國生態(tài)文明理論成果和實踐成就極大地推動了世界生態(tài)環(huán)境治理水平的提升，是新時代中國對世界文明建設(shè)做出的重要貢獻。然而，由于中國生態(tài)文明國際話語權(quán)不強，西方國家長期憑借國際話語權(quán)優(yōu)勢，不僅不認可中國生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成就，而且頻頻渲染所謂的“中國環(huán)境威脅論”，刻意營造對中國發(fā)展不利的國際輿論環(huán)境，妄圖使中國陷入生態(tài)文明國際話語困境。習(xí)近平總書記提出：“要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案?！盵3]13持續(xù)增強中國生態(tài)文明國際話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，使中國充分發(fā)揮全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者作用。

一 生態(tài)文明國際話語權(quán)的理論闡述

法國思想家米歇爾·?？伦钕葘υ捳Z權(quán)作出理論闡釋，他認為：“權(quán)力滲透于個體的生活之中，每一個細微的生活細節(jié)都滲透了權(quán)力，一個人總是想要控制另一個人，導(dǎo)致權(quán)力無所不在、無所不及，權(quán)力并非是與普通的個體無關(guān)的東西。透過話語的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)權(quán)力一直與話語如影隨形，最終話語演變成為了一種權(quán)力?！盵4]128可見，權(quán)力與話語相互依賴、相互影響、相互貫通。一方面，權(quán)力要靠話語來實現(xiàn)，通過話語來傳播;另一方面，話語可以鞏固權(quán)力，影響人們的思想與行為。由于話語具有建構(gòu)、更迭、解構(gòu)和重構(gòu)等特性，話語成了權(quán)力的表現(xiàn)形式和施展權(quán)力的工具，而掌握權(quán)力的人又能反過來構(gòu)建“為權(quán)力服務(wù)的”新話語，由此可見，人類的歷史就是一部不斷爭奪話語構(gòu)建的歷史。因此，話語在人為的發(fā)展過程中會形成自己獨特的規(guī)則，構(gòu)建系統(tǒng)的知識形態(tài)和話語體系。而國際話語權(quán)其實質(zhì)就是國際話語權(quán)力，是指國際話語主體對國際事務(wù)“發(fā)聲”的權(quán)利以及由“聲音話語”所產(chǎn)生的權(quán)力。[5]14雖然如今的國際話語內(nèi)涵豐富，涵蓋全球氣候變化、環(huán)境保護、生態(tài)文明等眾多國際公共事務(wù)，但是生態(tài)文明國際話語權(quán)卻是整體國際話語權(quán)構(gòu)建的重要組成部分和標(biāo)志性成果。[6]48

生態(tài)文明國際話語權(quán)是指國際話語主體對生態(tài)文明建設(shè)“發(fā)聲”的權(quán)利以及由此產(chǎn)生的權(quán)力。構(gòu)建生態(tài)文明國際話語權(quán)必須要具備三個基本條件：一是要有良好的發(fā)展成果。能否掌控生態(tài)文明國際話語權(quán)，取決于一個國家生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實成果和對世界生態(tài)文明的貢獻大小。如果成果不多和貢獻不大，那么其生態(tài)文明國際話語權(quán)就必定沒有底氣、沒有分量。因此，必須深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的國際交流合作，推動成果共享，在全球生態(tài)文明建設(shè)中貢獻中國智慧，筑牢中國生態(tài)文明國際話語權(quán)構(gòu)建的基礎(chǔ)。二是要有系統(tǒng)的話語體系?，F(xiàn)實成果和突出貢獻并不能自動轉(zhuǎn)化為廣為人知的話語，必須精心設(shè)計一套體現(xiàn)中國生態(tài)文明建設(shè)特色的國際話語體系。三是要有先進的傳播策略。生態(tài)文明國際話語要與時俱進，主動呼應(yīng)國際社會共同關(guān)注的環(huán)境治理方面的焦點和熱門話題，著力提高媒體受眾的興趣點和關(guān)注度，持續(xù)增強話語的影響力和塑造力，話語內(nèi)容要邏輯嚴(yán)密、價值鮮明，體現(xiàn)論證的合理性和內(nèi)容的真實性，以寬廣的中國視角和豐富的中國元素向國際社會系統(tǒng)傳遞中國生態(tài)文明成果，提升生態(tài)文明國際話語認同度。

二 提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)的重大意義

國際話語權(quán)是當(dāng)前各國之間博弈的一個焦點。事實證明，握有發(fā)言權(quán)的國家，在全球治理中就握有更多的主動權(quán)、發(fā)言權(quán)，甚至決策權(quán)。國際話語權(quán)主要由政治話語、經(jīng)濟話語、文化話語、社會話語和生態(tài)話語等基本要素構(gòu)成，在全球化深度推進的時代，生態(tài)文明國際話語權(quán)在國際話語體系中的地位越來越重要。生態(tài)文明建設(shè)集中體現(xiàn)一個國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)方面的綜合實力，代表一個國家的文明程度和發(fā)展水平。目前，生態(tài)文明建設(shè)在中國開展得如火如荼，取得的成果得到世界公認，給世界生態(tài)文明建設(shè)提供了中國方案、中國答案，值得世界各國參考借鑒。因此，提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)對促進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

（一）提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)有利于推進國際環(huán)境正義與公平

近年來，環(huán)境問題，尤其是氣候變化問題，已經(jīng)成為國際社會共同關(guān)注的熱點問題，多數(shù)國家已先后簽署《京都議定書》《巴黎協(xié)議》《哥本哈根協(xié)議》等涉及全球環(huán)境問題的協(xié)議。美國作為世界上的碳排放大國，以減排會導(dǎo)致經(jīng)濟下滑為由，罔顧國際道義和大國擔(dān)當(dāng)，退出《巴黎協(xié)議》，嚴(yán)重打擊了世界各國應(yīng)對氣候變化的積極性。在齊聲譴責(zé)美國缺乏責(zé)任的同時，國際社會把目光投向中國，寄希望于中國引領(lǐng)全球氣候治理。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置。黨的十八大以來，大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，“引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者?！盵7]經(jīng)過多年的努力，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得了歷史性成就，尤其在黨的十八大以來，中國在加快對外開放進程中全面參與現(xiàn)行國際環(huán)境保護體系建設(shè)，遵守國際規(guī)則，履行碳排放義務(wù)，在國際生態(tài)文明建設(shè)體系中的建設(shè)性作用不斷增強，對國際環(huán)境秩序向更加公正合理方向發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，體現(xiàn)了一個社會主義大國在全球生態(tài)文明建設(shè)中的大國責(zé)任和大國擔(dān)當(dāng)。正如習(xí)近平總書記所說：“世界命運應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享?！盵8]因此，提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)有助于維護國際秩序，推動國際環(huán)境正義與公平。

（二）提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)有利于維護中國國家權(quán)益

生態(tài)問題是一個全球性問題，有關(guān)生態(tài)的議題經(jīng)常見諸于重要的國際場合，生態(tài)文明國際話語權(quán)顯然已成為國際競爭的重要制高點。在過去的環(huán)境治理中，西方國家大都經(jīng)歷“先污染后治理”的發(fā)展道路，產(chǎn)生了不少環(huán)境治理理論和治理成果，搶占了生態(tài)文明國際話語權(quán)。憑借著生態(tài)文明國際話語權(quán)，西方國家不僅不愿意向發(fā)展中國家分享其環(huán)球治理經(jīng)驗和先進的科學(xué)技術(shù)，甚至還把許多落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而且對發(fā)展中國家的環(huán)境問題進行無端攻擊。

新中國成立以來，一些西方國家對中國特色社會主義建設(shè)進行圍追堵截，刻意抹黑、污蔑中國生態(tài)文明建設(shè)，大肆渲染“中國環(huán)境威脅論”“中國環(huán)境破壞論”來詆毀中國特色社會主義制度，損害中國國家權(quán)益。這種情況的出現(xiàn)，一方面是因為這些西方國家故意對中國生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大成就視而不見，刻意淡化中國對世界生態(tài)文明建設(shè)作出的重要貢獻，意圖遏制中國發(fā)展;另一方面則是由于中國對生態(tài)文明領(lǐng)域取得的理論成果和實踐成就對外推介不夠，沒有掌控主動權(quán)造成的。因此，要主動通過多種方式讓世界了解中國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的新思想、新理念、新成就，分享推進綠色發(fā)展的中國智慧，嘗試生態(tài)文明建設(shè)的中國方案，大力提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)，維護中國生態(tài)權(quán)益。

（三）提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)有利于維護中國良好的國家形象

國家形象至關(guān)重要。國家形象是指某一國家內(nèi)部公眾和外部公眾對該國的政治、經(jīng)濟、社會、文化、地理等方面狀況的認識和評價，即該國的整體表現(xiàn)在公眾輿論中的投影，是公眾對這個國家的整體印象、看法與評價的綜合反映。[9]289當(dāng)今中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，成功探索出了一條適合中國國情的中國特色社會主義道路，經(jīng)濟實力大大增強，已成為世界第二大經(jīng)濟體，中國特色社會主義的成功為世界上其他發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了有益的經(jīng)驗借鑒。但中國的國家形象并沒有隨著經(jīng)濟實力的增強而得到顯著提升，這與中國在國際上話語權(quán)不大緊密相關(guān)。歷史經(jīng)驗充分表明，國際話語權(quán)的強弱可以改變一個國家的整體形象。放眼全球生態(tài)文明領(lǐng)域，只有中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地把生態(tài)文明寫入其執(zhí)政綱領(lǐng)，敢于擔(dān)負生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任;也只有中國始終如一地踐行綠色發(fā)展理念，努力堅守保護生態(tài)和推進發(fā)展兩條底線。所有這些，充分證明中國已經(jīng)開辟了一條具有自身特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，不僅對中國生態(tài)文明建設(shè)，而且對世界生態(tài)環(huán)境治理都作出了巨大貢獻。當(dāng)前中國的生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，需要全面、詳實、及時、有效地向世界推介，讓世界正確全面地了解中國生態(tài)文明建設(shè)情況，使中國生態(tài)文明建設(shè)理論成果和實踐成就惠及全球，不斷提高中國生態(tài)文明國際話語權(quán)，樹立良好的國家形象，為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)營造良好的國際環(huán)境。

三 提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)既面臨著千載難逢的時代機遇，也遇到了不少的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。中國在抓住時代機遇的同時，必須全力以赴應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，通過為全球環(huán)境治理貢獻中國方案和中國智慧等多種方式，將中國生態(tài)文明國際話語權(quán)提升到新的高度。

（一）時代機遇

新時代提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)面臨難得的時代機遇，把握好這些機遇，將極大地提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)。

1.為全球環(huán)境治理貢獻中國方案和中國智慧

工業(yè)革命后，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，人類儼然成了自然界的主人和統(tǒng)治者，改造自然、征服自然的活動愈演愈烈，自然環(huán)境普遍惡化。全球氣候變化、水資源短缺、生物多樣性銳減、海洋污染、荒漠化等生態(tài)環(huán)境問題在全球各地頻繁爆發(fā)，給人類的生存與發(fā)展敲響了警鐘。環(huán)境問題不再是也不可能是單純的地區(qū)性或國家性問題，而是關(guān)系整個人類命運的全球性的重大問題。當(dāng)前，世界各國都很關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境治理主體開始變得日益多元化。世界各國和各國際組織都開始采取聯(lián)合行動，通過締結(jié)各種條約來解決全球性生態(tài)環(huán)境問題，致力維護全球生態(tài)安全。2015年9月，習(xí)近平總書記在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！盵10]這個著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，符合世界歷史發(fā)展規(guī)律，受到國際社會的廣泛贊同和熱烈響應(yīng)。2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境大會發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》，指出以“綠水青山就是金山銀山”為導(dǎo)向的中國生態(tài)文明戰(zhàn)略為世界可持續(xù)發(fā)展理念的提升提供了“中國方案”和“中國版本”。[11]

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記分別在2015年3月的博鰲亞洲論壇、2015年9月第七十屆聯(lián)合國大會、2017年1月聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講以及黨的十九大等一系列重大場合，反復(fù)強調(diào)人類命運共同體理念，并積極推進人類命運共同體構(gòu)建。這些重要論述對世界生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了重大而深遠的影響。2017年，“構(gòu)建人類命運共同體”被首次寫入聯(lián)合國決議[12]，為當(dāng)今世界生態(tài)文明建設(shè)提供了深具東方智慧的中國方案，提升了中國生態(tài)文明國際話語權(quán)。

2.中國生態(tài)文明建設(shè)成就舉世矚目

黨的十八大以來，堅持“節(jié)約資源和保護環(huán)境”的這一基本國策，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷完善社會主義生態(tài)文明制度體系，開創(chuàng)了生態(tài)文明新時代。特別是習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念和中國生態(tài)文明建設(shè)取得的實踐成果，受到了國際社會的普遍贊譽和高度評價，為中國獲得生態(tài)文明國際話語權(quán)奠定了事實基礎(chǔ)。在2015年巴黎氣候大會上，中國把《中國庫布其生態(tài)財富創(chuàng)造模式和成果報告》推薦給世界，引起國際社會廣泛關(guān)注。報告顯示，庫布其治沙面積達六千多平方公里，涵養(yǎng)水源240多億立方米，釋放氧氣1830萬噸，生物多樣性保護產(chǎn)生價值3.49億元，創(chuàng)造生態(tài)財富五千多億元。2019年，全國共完成造林706.7萬公頃、森林撫育773.3萬公頃、種草改良草原314.7萬公頃、防沙治沙226萬公頃、保護修復(fù)濕地9.3萬公頃。[13]中國作為世界上荒漠化面積最大的國家之一，有荒漠化土地261.16萬平方公里，經(jīng)過多年的精心治理，荒漠化面積連年持續(xù)縮減。尤其是黨的十八大以來，中國沙化土地面積平均每年凈減1980平方公里，創(chuàng)造了世界生態(tài)建設(shè)史上的奇跡。[14]中國在生態(tài)文明建設(shè)上取得的巨大成就和保護環(huán)境的堅定決心正在被世界認可，中國的生態(tài)文明建設(shè)模式正在走出國門，影響世界。聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆指出：“中國治沙樣本值得全球推廣。我們要把中國治沙模式推向世界，并提供相關(guān)援助?！盵15]中國的生態(tài)文明建設(shè)作為一種內(nèi)生的、系統(tǒng)的、綜合的治理模式，是一條完全不同于西方的獨特的生態(tài)環(huán)境治理之道，生態(tài)文明建設(shè)的中國方案為世界的環(huán)境治理開闊了新的思維空間、開辟了新的路徑。近年來，中國在生態(tài)文明領(lǐng)域取得的巨大成就，充分證明中國的生態(tài)文明理論和實踐具有強大的感召力，為構(gòu)筑中國生態(tài)文明國際話語權(quán)奠定堅實的理論基礎(chǔ)和事實支撐。

3.全球生態(tài)文明建設(shè)與中國深度嵌入

21世紀(jì)以來，生態(tài)環(huán)境問題已受到全球重視，構(gòu)建人類命運共同體成為全球各國共識，獲得廣泛認同。中國作為國際社會的重要成員，一直以來致力于完善全球氣候治理體系，積極應(yīng)對氣候變化帶來的危害，積極踐行承諾，通過實際行動幫助提高不發(fā)達國家適應(yīng)氣候變化的能力，受到國際社會的廣泛歡迎和充分肯定。在全球共建生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)之際，中國主動采取一系列舉措，成立國家應(yīng)對氣候變化機構(gòu)，積極參與全球氣候治理，彰顯最大發(fā)展中國家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與歷史作為。2015年，習(xí)近平總書記出席在生態(tài)環(huán)境治理歷史上具有里程碑性質(zhì)的巴黎氣候大會并發(fā)表重要講話，提出全球氣候治理的“中國方案”[16]，生動體現(xiàn)了中國在氣候治理上的負責(zé)任大國形象。在《巴黎協(xié)議》框架下，中國提出到2030年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%;非化石能源在總的能源當(dāng)中的比例，要提升到20%左右;二氧化碳的排放要達到峰值;森林蓄積量要比2005年增加45億立方米。[17]中國的世界承諾一經(jīng)公布，國際社會交相稱贊，發(fā)展中國家普遍擁護，為中國獲取生態(tài)文明國際話語權(quán)贏得了支持。同時，在全球生態(tài)文明建設(shè)中，中國注重加強國際合作，堅決維護發(fā)展中國家的共同利益，主動提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家應(yīng)對環(huán)境變化，強化南南合作，推動構(gòu)建人類命運共同體，探索人類可持續(xù)發(fā)展可行路徑和先進治理模式。2016年3月，舉行瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，以打造面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體為愿景，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的保護、生物多樣性等領(lǐng)域，建立了完善的合作機制和合作框架。[18]“瀾湄合作”機制的創(chuàng)立，為促進生態(tài)文明建設(shè)搭建了新的平臺，也為中國提升生態(tài)文明國際話語權(quán)創(chuàng)造了機遇。

4.國際發(fā)聲平臺與渠道日益增多

過去的國際輿論主要受美聯(lián)社、路透社、法新社、合眾社四大西方通訊社主導(dǎo)，國際社會通常引用、刊載其觀點，久而久之，只要是他們的觀點，無論正確與否，都被視為國際主流觀點。然而，因中國與西方意識形態(tài)不同，加之過去中國綜合國力不強、國內(nèi)媒體成長較慢、新媒體技術(shù)落后等原因，導(dǎo)致中國在諸多領(lǐng)域沒有國際話語權(quán)，不僅長期處于被壓迫的狀態(tài)，甚至還處于“失語”或“無語”狀態(tài)。西方即使信口雌黃，中國也是有理說不出，偶爾能傳達出去，影響的范圍也僅限于跟中國交好的國家。

隨著世界各國對媒體工作的扶持和重視，半島電視臺、朝日新聞、聯(lián)合早報、韓國廣播公司等一大批具有國際影響力的媒體脫穎而出，打破了原有的國際輿論格局，中國媒體迎來了新的發(fā)展機遇。同時，由于中國綜合國力的增強，中國媒體快速崛起，新華社、中央電視臺等媒體在國際上已經(jīng)占據(jù)重要地位，國際輿論環(huán)境得到很大改善，可利用的國際發(fā)聲平臺明顯增多，這不僅有利于中國將生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀理論成果和實踐成就及時有效地傳遞出去，增進國際社會對中國生態(tài)文明建設(shè)的理解和支持，而且有利于為中國創(chuàng)造一個更好的生態(tài)文明建設(shè)的國際輿論環(huán)境。

進入21世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進，傳統(tǒng)媒體與新媒體交叉融合往縱深發(fā)展，網(wǎng)站、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)電視等新的傳播渠道開始不斷涌現(xiàn)，為中國生態(tài)文明國際話語的世界傳播打開了新的窗戶。近年來中國積極舉辦各種國際會議，例如G20峰會、博鰲亞洲論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等更為中國提供了一種全新的發(fā)聲渠道。要充分利用舉辦國際會議的機會將新時代中國生態(tài)文明思想傳播給其他國家，不斷擴大中國生態(tài)文明國際話語權(quán)的影響力。

（二）現(xiàn)實挑戰(zhàn)

1.西方國家官方話語霸權(quán)的擠壓

國際話語權(quán)是國家軟實力的重要組成部分。西方國家懂得如何掌控和發(fā)揮話語權(quán)在國際上的影響力，知道如何利用好現(xiàn)有的國際話語優(yōu)勢，在運用國際話語權(quán)維護國家權(quán)益上比中國熟練。中國堅持和平外交政策，綜合國力持續(xù)增強，國際影響顯著提升，影響日益擴大，西方國家強烈地感受到國際話語權(quán)面臨中國的強力挑戰(zhàn)。因此，遏制中國發(fā)展，壓制中國的國際話語權(quán)成為西方主要國家打壓中國的重要手段。

一是西方國家利用強大的傳播平臺和優(yōu)勢的媒體資源，擠壓中國的國際話語空間。西方國家之所以能長期把控國際話語權(quán)是因為自身擁有強大的國際話語傳播能力。國際新聞市場的資訊來源及資訊解釋權(quán)幾乎被西方通訊社壟斷，全球大部分地區(qū)約80%-90%的資訊由西方通訊社提供，而以華語為載體的信息量僅占全球信息總量的5%左右。[19]5而中國由于具有國際影響力的傳媒企業(yè)不多，傳播能力不足，話語空間受到很大的影響。

二是西方國家有意識地控制信息的流向。控制話語流向，確保對事物的解釋權(quán)是西方國家控制國際話語主導(dǎo)權(quán)的重要手段。只要控制了信息源，就能掌握話語權(quán)?，F(xiàn)在大多數(shù)發(fā)展中國家媒體播放的國際新聞主要來自于西方各大通訊社，而發(fā)展中國家向西方發(fā)達國家傳播的信息明顯過少。事實上，當(dāng)前西方國家電視上的“國際新聞”都是西方國家媒體有意識地傳播只對自身有用的信息。例如，在面對中國負面新聞時，西方媒體會聯(lián)合作戰(zhàn)，大肆渲染、反復(fù)炒作，刻意扭曲、歪曲事實，只為達到“丑化中國、污蔑中國、詆毀中國”的目的，而在面對中國正面新聞時，則聯(lián)手封堵、不予報道，不向世界傳遞中國好形象。

三是西方國家刻意利用意識形態(tài)差異來打壓中國的國際話語權(quán)。新中國成立以來，西方國家從未放棄對中國的社會主義制度進行滲透、攻擊。他們借助于各自的國家話語權(quán)優(yōu)勢，極力抹黑中國的政治制度，“中國威脅論”“中國強硬論”“中國傲慢論”“中國掠奪論”“中國不負責(zé)任論”“中國搭便車論”“中國崩潰論”等論調(diào)不絕于耳，[20]歪曲事實真相，竭力擠壓中國的國際話語權(quán)空間，遏制中國的和平崛起，試圖削弱中國日益提升的國家影響力和國際美譽度。

2.西方國家對中國生態(tài)文明建設(shè)的打壓

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十九大為生態(tài)文明建設(shè)勾畫出了一張宏偉藍圖：到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn);到2050年，要在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。[7]可見，我國生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，生態(tài)文明體系建設(shè)路徑已經(jīng)明晰，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性已明顯增強，中國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。而一些西方國家和媒體不但不宣傳中國的生態(tài)文明建設(shè)成果，反而抹黑中國生態(tài)文明建設(shè)成就，抹黑中國對全球環(huán)境保護的卓越貢獻，攻擊指責(zé)中國開展生態(tài)環(huán)境保護的決心不夠，刻意渲染中國在大氣、水、能源等方面存在的問題。在中國對世界生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)做出巨大貢獻的事實前面，某些西方國家和媒體不僅不予肯定反而故意歪曲，如2019年9月25日英國《自然》雜志刊登譴責(zé)中國正在進行的大規(guī)模植樹活動的文章就是一個典型的例證，該文認為中國在西北地區(qū)進行的植樹行為，會加劇水資源的缺失，進而影響生態(tài)環(huán)境，蓄意攻擊中國在生態(tài)文明建設(shè)方面作出的突出貢獻[21]。因此，中國生態(tài)文明建設(shè)必須實現(xiàn)話語突圍，創(chuàng)設(shè)話語優(yōu)勢，大力宣傳中國生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就。

3.在生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)W術(shù)話語權(quán)不夠

一般來說，成功的話語是學(xué)界和政界良好互動的結(jié)果。目前西方國家在生態(tài)文明領(lǐng)域能享有巨大的話語優(yōu)勢地位，是跟西方學(xué)界豐富的生態(tài)文明研究成果分不開的。如“生態(tài)經(jīng)濟”“循環(huán)經(jīng)濟”“生態(tài)承載力”“生態(tài)補償”“碳排放”等概念都是由西方學(xué)界最早提出并且系統(tǒng)地加以理論化，最后經(jīng)學(xué)術(shù)機構(gòu)傳播到政府組織，在國際上形成了有影響力的生態(tài)文明話語。由于中國學(xué)界對生態(tài)文明原創(chuàng)動力不夠，有國際影響的生態(tài)文明理論成果不多，中國學(xué)界在面對西方的生態(tài)文明建設(shè)成果時，顯得底氣不足，話語自信不強。在國際舞臺上，西方國家通過事先設(shè)置話題，引導(dǎo)發(fā)展中國家政府代表、學(xué)者參與討論，使發(fā)展中國家難以掌控國際話語權(quán)。比如有的西方國家完全忽視中國的基本國情和為生態(tài)文明建設(shè)付出的艱辛努力和巨大經(jīng)濟代價，針對中國的節(jié)能減排、中國的環(huán)境污染治理等問題進行質(zhì)疑，直接減損中國生態(tài)文明國際話語的影響力。因此，在生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)W術(shù)話語權(quán)上的爭奪，既是傳播載體實力的競爭，也是世界各國生態(tài)文明學(xué)術(shù)創(chuàng)新研究成果的競爭。

四 提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)的基本路徑

在構(gòu)建人類命運共同體的背景下，提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)我國面臨的重大課題。因此，必須要采取有效措施來提升中國在生態(tài)文明上的國際話語權(quán)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)治理實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是新時代推進中國生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指南。習(xí)近平生態(tài)文明思想是富有中國氣派和中國風(fēng)格的中國生態(tài)文明建設(shè)話語，是建構(gòu)生態(tài)文明國際話語權(quán)的核心話語資源。新時代中國生態(tài)文明國際話語權(quán)建構(gòu)的著力點是深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的國際闡釋和世界傳播，向世界闡明中國生態(tài)文明建設(shè)的具體方案和實踐創(chuàng)新成果，打造具有新時代中國特色的生態(tài)文明國際話語體系，闡述中國方案的獨特貢獻和世界意義，向國際社會展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的卓越成就，提升中國生態(tài)文明國際話語的認同度，增強中國生態(tài)文明國際話語的可接受性，提高中國生態(tài)文明國際的話語自信。

1.持續(xù)增強綜合國力，夯實提升生態(tài)文明國際話語權(quán)的根基

一個國家在國際話語權(quán)上的輕重取決其綜合國力的強弱，而綜合國力則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、軍事實力特別是經(jīng)濟上。只有強大的經(jīng)濟實力作支撐，一個國家的生態(tài)文明建設(shè)才有堅實的后盾，才能提升生態(tài)文明國際話語權(quán)。眾所周知，綜合實力弱的國家，在全球問題上不可能發(fā)揮主導(dǎo)作用。只有經(jīng)濟實力雄厚的國家，才有足夠的資金和技術(shù)進行生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)才能取得良好成果，才能在生態(tài)文明國際話語權(quán)上擁有足夠強的發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，中國正處于并將長期處于社會主義初級階段。雖然改革開放以來經(jīng)濟經(jīng)過四十多年高速發(fā)展，經(jīng)濟總量已穩(wěn)居全球第二，經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，但由于中國人口基數(shù)大，人均GDP還不高，在發(fā)展過程中積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，要在始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入現(xiàn)代化建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、各個方面，實現(xiàn)全面建成小康社會和美麗中國的目標(biāo)。全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，著力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，推進生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，著力從根本上解決影響生態(tài)環(huán)境保護的長期性、根本性問題。堅持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落到實處，通過深化改革建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，增加科技創(chuàng)新引領(lǐng)力，推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷增強國家綜合實力，滿足人民對美好生活的新期待，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向包括經(jīng)濟強國、生態(tài)強國在內(nèi)的現(xiàn)代化強國的歷史性跨越，為增強生態(tài)文明國際話語權(quán)競爭力打牢堅實的基礎(chǔ)，夯實中國生態(tài)文明國際話語權(quán)建構(gòu)的國力根基。

2.共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，構(gòu)筑充滿中國智慧的生態(tài)話語體系

習(xí)近平總書記指出：“我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！盵7]在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國在參與全球生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域貢獻了一系列中國理念和中國智慧。隨著可持續(xù)發(fā)展理念不斷演進，全球環(huán)境治理體系亟需改革創(chuàng)新，中國在全球生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加重要。中國作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公開原則、各自能力原則，積極參與包括應(yīng)對氣候變化國際談判在內(nèi)的全球生態(tài)環(huán)境治理，推動建立公平合理的全球應(yīng)對生態(tài)環(huán)境變化的格局。中國要發(fā)揮好負責(zé)大國作用，主動創(chuàng)設(shè)國際生態(tài)文明建設(shè)議題，從追隨者轉(zhuǎn)變成議題議定者、規(guī)則制定者、機制創(chuàng)新者、理念引領(lǐng)者，特別是要全面提升制度性話語權(quán)，為全面解決人類環(huán)境問題貢獻更多中國智慧和中國方案。

一是中國深度參與全球環(huán)境治理，將生態(tài)體系引入國際秩序語境。面對全球性生態(tài)環(huán)境問題，國際社會必須團結(jié)協(xié)作，不斷加強共識，逐步形成有效持久的全球生態(tài)環(huán)境問題解決方案。通過共商共建共享，“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”[22]。尊崇自然就是要追求天人和諧統(tǒng)一，解決好工業(yè)文明帶來的制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層矛盾，科學(xué)把握人和自然、生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系，以人與自然和諧共處為目標(biāo)，致力推動世界的可持續(xù)發(fā)展。推進綠色發(fā)展合作就是要共同構(gòu)建綠色低碳的全球環(huán)境治理格局，推動全球綠色發(fā)展合作，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，有效維護全球生態(tài)安全。構(gòu)筑生態(tài)體系是中國生態(tài)環(huán)境治理理念的重大創(chuàng)新，也為中國參與全球環(huán)境治理提供了重要指引，是中國在新時代主動塑造全球環(huán)境治理體系，攜手共建全球生態(tài)文明的重大創(chuàng)舉。

二是堅持正確義利觀，積極參與氣候變化國際合作。中國作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，是全球氣候治理的積極參與者?！巴苿釉诠餐袇^(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對氣候變化國際合作。”[23]堅持當(dāng)前長遠相互兼顧、減緩適應(yīng)全面推進的原則，有效控制溫室氣體排放，推動能源消費革命，大力節(jié)約能源和提高能效，堅決控制能源消費總量等一系列措施來實現(xiàn)中國對世界作出的減排承諾。在堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展新理念的指導(dǎo)下，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，大力發(fā)展氣候適應(yīng)型經(jīng)濟，推動全球經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為世界生態(tài)文明建設(shè)提供中國經(jīng)驗。從共建共享人類命運共同體的角度，通過設(shè)立綠色金融研究小組、舉辦環(huán)境議題論壇等方式推動各國開展國際氣候應(yīng)對合作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對氣候變化雙贏，為世界更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入中國力量。

三是積極參與全球環(huán)境治理，開展務(wù)實合作。在全球環(huán)境治理平臺上協(xié)調(diào)各方立場，形成共同聲音，不斷擴大發(fā)展中國家在全球環(huán)境治理中的話語權(quán)，強化南北對話，加強與國際機構(gòu)的溝通與交流，為全球環(huán)境治理貢獻中國方案;積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，利用國際組織的聚合作用，推動全球環(huán)境治理新平臺的建設(shè)，與世界各國進行生態(tài)文明建設(shè)方面的務(wù)實合作，共同分享我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的理念與實踐，不斷讓中國構(gòu)建公平合理新秩序的理念和主張在國際生態(tài)文明建設(shè)中得到更多支持和廣泛傳播;要與世界各國進行多邊環(huán)保合作，加強與世界各國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的交流合作，與世界有關(guān)國家共同推動綠色“一帶一路”建設(shè)，歡迎各國政府部門、企業(yè)、研究機構(gòu)、國際機構(gòu)，以及非政府組織等作為合作伙伴和成員加入“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，推動將綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)，全面推進綠色投資、綠色貿(mào)易和綠色金融發(fā)展，同各國一道共建生態(tài)良好的地球美好家園;要推動各國共享環(huán)保成果，邀請各國共同參與建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，分享各國先進經(jīng)驗和綠色技術(shù)，向“一帶一路”沿線國家政府、企業(yè)和公眾提供環(huán)保法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)等信息，達到信息、數(shù)據(jù)、知識惠益共享，發(fā)揚包容互鑒、合作共贏的精神，促進全球生態(tài)安全，增強中國生態(tài)文明國際話語的可接受度，塑造良好的中國形象。