王丹 雷麗莉

摘? 要? 隱私協(xié)議是用戶控制個(gè)人信息被收集、存儲(chǔ)、使用的重要工具，其可以提前告知用戶信息的使用，用戶可自行選擇信息的可見范疇，從而提高用戶的信任，緩解用戶的隱私擔(dān)憂。隱私協(xié)議在用戶隱私保護(hù)過程中起著關(guān)鍵性作用。文章以快手、抖音、快視頻的隱私協(xié)議為樣本，從隱私協(xié)議的內(nèi)容完整性、可讀性和用戶參與度三方面對(duì)這3款短視頻App的隱私協(xié)議進(jìn)行了內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)這3款短視頻的隱私協(xié)議總體框架較為完善，但具體內(nèi)容并不精細(xì)，內(nèi)容不完整、可讀性差、用戶參與度不高等問題，針對(duì)這些問題提出了要遵照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)更新完善隱私協(xié)議，考慮用戶的認(rèn)知水平撰寫文本內(nèi)容，及時(shí)更新加強(qiáng)用戶參與度的建議。

關(guān)鍵詞? 短視頻;個(gè)人信息;隱私保護(hù);隱私協(xié)議

1? 研究背景

隨著萬物互聯(lián)時(shí)代的到來，個(gè)人信息處理方式逐漸數(shù)據(jù)化，這為大眾提供便捷生活的同時(shí)，也帶來了隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。要解決隱私泄露問題就需要加強(qiáng)對(duì)用戶數(shù)據(jù)及個(gè)人信息的管理與保護(hù)，于是隱私協(xié)議的制定成為彌補(bǔ)數(shù)據(jù)泄露的關(guān)鍵一環(huán)。這與保羅·萊文森補(bǔ)救性媒介理論不謀而合，利用新技術(shù)彌補(bǔ)已有技術(shù)的不足。

那么什么是隱私協(xié)議？隱私協(xié)議，是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商與用戶個(gè)人之間針對(duì)使用產(chǎn)品和服務(wù)中心如何處理用戶個(gè)人信息所達(dá)成的法律協(xié)議，其中明確規(guī)定了用戶個(gè)人信息如何被收集、使用、處理，用戶個(gè)人作為數(shù)據(jù)主體所享有的權(quán)利及其行使方式、企業(yè)承擔(dān)的數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù)等一系列基本內(nèi)容。隱私協(xié)議是用戶控制個(gè)人信息被收集、存儲(chǔ)、使用的重要工具，它可以提前告知用戶信息的使用，用戶可自行選擇信息的可見范疇，從而提高用戶信任，緩解用戶隱私擔(dān)憂。

良好的隱私協(xié)議是實(shí)現(xiàn)隱私保護(hù)的重要途徑，但現(xiàn)實(shí)生活中大多隱私協(xié)議存在未貫徹“信息收集范圍最小化、收集方式公開化、使用目的合理化”原則、隱私協(xié)議中包含的用戶隱私保護(hù)機(jī)制不完善、與第三方合作無明顯標(biāo)識(shí)缺乏業(yè)務(wù)公示等問題，這些造了成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商與用戶的地位不對(duì)等，用戶缺乏自主選擇權(quán)的境況?；诖?，規(guī)范隱私協(xié)議內(nèi)容成為用戶隱私保護(hù)的基礎(chǔ)。

根據(jù)CNNIC發(fā)布的《第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，短視頻用戶規(guī)模為6.48億，占總體網(wǎng)民的75.8%[1]。作為網(wǎng)民使用率高的App，短視頻承載了大量的用戶隱私，但目前對(duì)短視頻App隱私協(xié)議的研究并不多見，因此本文將短視頻隱私協(xié)議作為研究對(duì)象，對(duì)隱私協(xié)議進(jìn)行內(nèi)容分析，為隱私協(xié)議的修改完善提供參考，為用戶的隱私保護(hù)提供保障。

2? 樣本選擇及維度劃分

2.1? 樣本選擇

對(duì)于用戶而言，搜尋移動(dòng)應(yīng)用和處理使用移動(dòng)應(yīng)用的能力是有限的，其不可能搜集、使用應(yīng)用商店中所有應(yīng)用的信息，而只能重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)應(yīng)用的信息，即存在“有限關(guān)注”。本研究將在“有限關(guān)注度”的基礎(chǔ)上進(jìn)行樣本選擇。

Talking data移動(dòng)應(yīng)用排名前50名中僅有快手、抖音兩款短視頻App，快手、抖音用戶龐大，本研究將這兩款A(yù)pp納入研究對(duì)象。其次快視頻是360旗下的一款短視頻，曾出現(xiàn)過盜取用戶隱私的問題。本文也將其列入研究對(duì)象。

2.2? 維度劃分

朱侯等學(xué)者提出“文本內(nèi)容與呈現(xiàn)方式能夠正向影響用戶對(duì)隱私協(xié)議的關(guān)注與閱讀，內(nèi)容足夠完整、可讀性強(qiáng)會(huì)有效地促進(jìn)用戶對(duì)隱私協(xié)議的關(guān)注與閱讀”[2]。2020年3月6日新修改的國家標(biāo)準(zhǔn)《個(gè)人信息 個(gè)人信息安全規(guī)范》提出“個(gè)人信息保護(hù)需遵循選擇同意、最小必要、公開透明、主體參與等原則”，說明在公開收集個(gè)人信息的同時(shí)需要得到用戶的同意，保障用戶的感知度和參與度。從以上研究及標(biāo)準(zhǔn)中可以推測(cè)出內(nèi)容是否完整、文本內(nèi)容是否可讀、用戶參與度和感知度高不高是隱私協(xié)議設(shè)計(jì)的重要元素。

此外，筆者對(duì)731名短視頻用戶做了隱私協(xié)議的認(rèn)知調(diào)查，將13個(gè)測(cè)量項(xiàng)目進(jìn)行因子分析后提取出了3個(gè)因子，基本與前述研究及標(biāo)準(zhǔn)得出的維度一致。

因此，本文將內(nèi)容完整性、可讀性和用戶參與度作為分析隱私協(xié)議的維度劃分。各個(gè)維度具體指標(biāo)將參考《網(wǎng)絡(luò)安全法》、信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法（征求意見稿）》中對(duì)隱私協(xié)議的規(guī)定，再結(jié)合筆者對(duì)隱私協(xié)議的總結(jié)，最終確定類目建構(gòu)。

3? 隱私協(xié)議的內(nèi)容分析

3.1? 內(nèi)容體系不完整

為了保護(hù)個(gè)人信息，我國目前已開展了多項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管和專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)布了多部指南和規(guī)范（包括草案和征求意見稿），分別從用戶信息的收集、保存、共享、使用、轉(zhuǎn)讓、委托處理等各環(huán)節(jié)提出了相應(yīng)要求，將隱私協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化，平臺(tái)責(zé)任規(guī)定化，但目前短視頻App隱私協(xié)議仍存在內(nèi)容體系不完整的問題。

1）運(yùn)營者情況不明確?！秱€(gè)人信息安全規(guī)范》中明確要求“個(gè)人信息控制者應(yīng)制定隱私協(xié)議，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：個(gè)人信息控制者的基本情況，包括注冊(cè)名稱、注冊(cè)地址、常用辦公地點(diǎn)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式等”，但在這3款短視頻隱私協(xié)議中都未提到這一點(diǎn)，即使是在用戶注冊(cè)服務(wù)協(xié)議中都并沒有看到關(guān)于個(gè)人信息控制者情況的介紹，快手、抖音只提及其公司名稱。

2）免責(zé)聲明。個(gè)人信息控制者不應(yīng)在用戶協(xié)議、服務(wù)協(xié)議、隱私協(xié)議的文本中出現(xiàn)免除自身責(zé)任、加重用戶責(zé)任、排除用戶權(quán)利的條款。雖然3款短視頻隱私協(xié)議均未出現(xiàn)免責(zé)聲明，但仍存在不合理的內(nèi)容，如“一旦您開始使用快視頻，即表示您已充分理解并同意本政策，并同意我們按照本隱私協(xié)議收集、使用、儲(chǔ)存和分享您的相關(guān)信息”，此類使用即同意條款，違背了明示同意的原則。

3）信息收集與使用模糊。對(duì)收集的信息類型，僅有抖音逐項(xiàng)列舉，快手僅對(duì)直接收集的信息進(jìn)行列舉，未列出間接收集的信息，而快視頻對(duì)收集信息的類型采用概括性的語言，并未逐項(xiàng)列舉，且收集的個(gè)人信息也沒完全與自身的業(yè)務(wù)功能一一對(duì)應(yīng)，僅僅在“基于特定目的收集的個(gè)人信息如用于其他用途是否再次征得用戶同意”這條符合規(guī)定。

4）缺乏cookie及同類技術(shù)關(guān)閉指引。cookie及同類技術(shù)的使用，能夠保存用戶的網(wǎng)絡(luò)使用痕跡、密碼保存、身份識(shí)別等基本信息，在給用戶使用帶來便捷的同時(shí)也會(huì)對(duì)用戶的隱私造成威脅。這3款隱私協(xié)議中，快手相對(duì)較好，明確告知了用戶使用cookie及同類技術(shù)的種類、使用技術(shù)的相關(guān)功能、cookie及同類技術(shù)將如何收集個(gè)人信息以及用戶拒絕該技術(shù)的操作指引，抖音僅僅提到該技術(shù)提供的服務(wù)，快視頻未談及此部分。

5）第三方合作模糊?？焓?、快視頻與關(guān)聯(lián)方、第三方共享信息時(shí)，并未告知用戶信息共享的主體，使用戶處于“未知安全”的處境中。值得一提的是抖音對(duì)于關(guān)聯(lián)方和第三合作方做了逐項(xiàng)列舉，與第三方的合作服務(wù)也以超鏈接的方式附在文本內(nèi)容中，同時(shí)抖音對(duì)平臺(tái)廣告推送進(jìn)行了單獨(dú)闡述，并以超鏈接的方式給提供是否“關(guān)閉程序化廣告展示設(shè)置”，還可以自主選擇控制個(gè)性化推薦信息，這完全符合《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展App侵害用戶權(quán)益轉(zhuǎn)向整治工作的通知》的規(guī)定，即用戶有權(quán)拒絕接受平臺(tái)的定向推送和精準(zhǔn)營銷，且平臺(tái)需要提供關(guān)閉該功能的選項(xiàng)[3]。

6）未成年人保護(hù)不到位?！缎畔踩夹g(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》規(guī)定“收集年滿14周歲的未成年人的個(gè)人信息，應(yīng)征得未成年人或其監(jiān)護(hù)人的明示同意;不滿14周歲的，應(yīng)征得其監(jiān)護(hù)人的明示同意?！盵4]3款短視頻平臺(tái)明確表示要對(duì)未成年人采取保護(hù)，但并未區(qū)分14周歲以下、14周歲以上兩類未成年人的信息保護(hù)，保護(hù)形式大于措施。就保護(hù)行為而言，僅有快手、抖音有相應(yīng)的舉措?？焓譃槲闯赡耆碎_啟青少年模式，抖音對(duì)未成年人的保護(hù)分3個(gè)層次：一是時(shí)間鎖;二是青少年模式，每次登錄時(shí)都會(huì)以彈窗的形式出現(xiàn);三是親子平臺(tái)功能，且專門設(shè)有《抖音親子平臺(tái)服務(wù)協(xié)議》，通過監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，對(duì)未成年人賬號(hào)使用時(shí)長和內(nèi)容進(jìn)行限制。

7）應(yīng)急預(yù)案重視程度不高。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十五條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》規(guī)定平臺(tái)每年至少組織一次應(yīng)急演練。雖然3款隱私協(xié)議均提及了網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，但具體的應(yīng)急內(nèi)容并未顯示，只是籠統(tǒng)的告知平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件有應(yīng)急預(yù)備并會(huì)以各種形式告知用戶?？傊?，三大平臺(tái)對(duì)應(yīng)急預(yù)案重視程度不高，并未做出完整的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

3.2? 專業(yè)性強(qiáng)，可讀性差

隱私協(xié)議的可讀性依賴于隱私協(xié)議的可視化呈現(xiàn)，文本內(nèi)容的可視化主要包含篇章結(jié)構(gòu)、文本詞匯特征、句法特征。閱讀載體的變化也使得文本內(nèi)容可視化增加了新的內(nèi)涵，屏幕閱讀的排版分布也是重要的衡量指標(biāo)。

1）位置不易查找?！秱€(gè)人信息安全規(guī)范》2.0第5、6節(jié)d項(xiàng)規(guī)定，隱私協(xié)議應(yīng)公開發(fā)布且易于訪問，例如在網(wǎng)頁、App首頁等顯著位置設(shè)置鏈接?？焓值碾[私協(xié)議沒有單獨(dú)列出，而是隱藏于“關(guān)于我們”中;快視頻網(wǎng)頁版未設(shè)置隱私協(xié)議的鏈接，在360企業(yè)名下《360隱私保護(hù)白皮書》中也并未找到隱私協(xié)議文本。在點(diǎn)擊次數(shù)上，3款平臺(tái)均需要點(diǎn)擊4次及以上，才能到達(dá)隱私協(xié)議的界面。隱私協(xié)議的獨(dú)立性是影響隱私協(xié)議可讀性的重要因素，若用戶都無法找到隱私文本，如何提高其隱私協(xié)議的易用性，前述調(diào)查中52.2%的用戶認(rèn)為“隱私協(xié)議入口不易被找到”也證實(shí)了問題的存在

2）文本呈現(xiàn)不清晰。在文本字?jǐn)?shù)上，快手、抖音已超過了1萬字，內(nèi)容繁多，即便列出三四十個(gè)小標(biāo)題，用戶也很難堅(jiān)持閱讀。前言導(dǎo)讀能夠讓用戶第一時(shí)間了解該文本向用戶傳達(dá)的信息，但3款A(yù)pp隱私協(xié)議中僅有抖音有導(dǎo)讀，快手、快視頻這兩款隱私協(xié)議只將目錄列出。

3）隱私協(xié)議專業(yè)術(shù)語多。三者均缺乏對(duì)關(guān)鍵術(shù)語的解釋，僅抖音在開篇對(duì)個(gè)人信息、個(gè)人敏感信息進(jìn)行了界定?？煲曨l的隱私協(xié)議文本未對(duì)“個(gè)人敏感信息”等關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋，沒有明確的界限容易模糊權(quán)利和義務(wù)。這就可以用來解釋快視頻平臺(tái)雖然承認(rèn)部分賬號(hào)存在未經(jīng)原創(chuàng)作者授權(quán)，私自搬用其內(nèi)容，甚至冒用其頭像及ID的行為，但否認(rèn)存在盜取隱私的行為。

“內(nèi)容晦澀難懂、冗長繁瑣”屬于沒有明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍的情形。前期調(diào)查中有55.4%的用戶認(rèn)為隱私協(xié)議中缺乏對(duì)專業(yè)術(shù)語的解釋，內(nèi)容分析時(shí)也證實(shí)了這3款隱私協(xié)議未對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋，這不僅違背了隱私協(xié)議的制定原則，還提高了用戶的閱讀門檻，不利于用戶保護(hù)個(gè)人信息。

3.3? 用戶參與度不強(qiáng)

隱私條款是用戶保護(hù)個(gè)人信息的渠道，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商應(yīng)搭建與用戶溝通的橋梁，增強(qiáng)用戶對(duì)隱私保護(hù)政策的感知度與參與度，實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話。本部分從隱私協(xié)議查閱、用戶參與、反饋渠道三個(gè)維度對(duì)隱私協(xié)議的用戶感知度進(jìn)行分析。

1）更新不及時(shí)，通知方式單一。后期查閱上，3款短視頻均可通過主頁設(shè)置中找到隱私協(xié)議文本，但更新后是否提示，3款短視頻做法并不佳?？焓钟?019年11月8日更新隱私協(xié)議，筆者對(duì)幾名資深快手用戶進(jìn)行咨詢，發(fā)現(xiàn)從更新到現(xiàn)在快手均未收到平臺(tái)提示用戶隱私協(xié)議更新查看的消息。抖音于2018年10月31日、2019年8月12日更新隱私協(xié)議，筆者室友作為抖音資深用戶，在使用期間注意到有隱私協(xié)議更新的提示?？煲曨l于2018年4月27日更新，由于快視頻用戶較少，更新時(shí)間距離較遠(yuǎn)，無從得知是否有提示更新的程序。

2）用戶無信息收集選擇權(quán)。初次下載軟件時(shí)，3款短視頻App均會(huì)主動(dòng)彈出閱讀用戶隱私協(xié)議的提示，但快手、快視頻均需選擇“同意并繼續(xù)”才能夠繼續(xù)訪問短視頻主頁，也就是說快手、快視頻均為使用即同意，用戶面臨“霍爾森選擇”，屬于強(qiáng)制采集用戶信息。抖音出現(xiàn)提示隱私協(xié)議提示時(shí)僅需選擇“好的”即可，可繼續(xù)觀看主頁視頻，但在注冊(cè)登錄時(shí)會(huì)出現(xiàn)勾選“已閱讀并同意用戶協(xié)議和隱私協(xié)議以及《中國移動(dòng)認(rèn)證服務(wù)條款》選項(xiàng)”，捆綁中國移動(dòng)服務(wù)協(xié)議，屬于捆綁采集用戶信息范疇。強(qiáng)制采集、捆綁采集都違背了《網(wǎng)絡(luò)安全法》的授權(quán)同意原則。

3）反饋渠道不暢通?！峨娮由虅?wù)法》第五十九條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，公開投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)①。但3款短視頻平臺(tái)存在反饋渠道單一，互動(dòng)性差的問題。隱私協(xié)議中僅留有電子郵件和通訊地址，用戶對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的投訴建議疑問反饋周期長。當(dāng)前短視頻“短頻快”的特點(diǎn)并未貫徹到后期的反饋渠道中，如果平臺(tái)能夠建立合理的反饋溝通機(jī)制，減少溝通困難，暢通反饋渠道，提高接受反饋的效率，縮短溝通鏈條，使用戶有被重視的感覺，從而提高用戶與平臺(tái)的黏性，加強(qiáng)用戶對(duì)平臺(tái)的信任，構(gòu)建一種相對(duì)穩(wěn)定的用戶關(guān)系。

4? 隱私協(xié)議改進(jìn)策略

4.1? 完善隱私協(xié)議條款

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商應(yīng)重視隱私協(xié)議內(nèi)容完整性，以國家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，遵循“權(quán)責(zé)一致、目的明確、選擇同意、最少夠用、公開透明、確保安全、主體參與”原則，對(duì)隱私協(xié)議進(jìn)行時(shí)時(shí)更新完善，抵制霍爾森選擇，增強(qiáng)其隱私協(xié)議的實(shí)用性。

用戶信息保護(hù)應(yīng)包含個(gè)人信息流動(dòng)的全過程，全面貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)政策細(xì)節(jié)，提高可操作性。隱私協(xié)議內(nèi)容應(yīng)補(bǔ)齊運(yùn)營者情況，虛心接受用戶的監(jiān)督;信息收集使用要明確直接收集、間接收集的信息類型，逐項(xiàng)列舉所需信息并與功能一一對(duì)應(yīng)，公開披露關(guān)聯(lián)方和第三合作方，將共享合作的內(nèi)容附于隱私協(xié)議中;允許用戶選擇“定向推送和精準(zhǔn)營銷”功能;增加對(duì)cookie和同類技術(shù)的解釋，告知用戶相應(yīng)的功能和服務(wù)，寫明拒絕該項(xiàng)服務(wù)的操作指引;做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急內(nèi)容細(xì)化，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理有法可依，有章可循。

進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)營銷時(shí)，要注意避免“信息繭房”的出現(xiàn)，積極開發(fā)糾偏技術(shù)和優(yōu)化算法機(jī)制，破除信息窄化屏障?！度A爾街日?qǐng)?bào)》的“紅推送”“藍(lán)推送”是糾偏技術(shù)的典型運(yùn)用，用于幫助用戶平衡、多元化其新聞消費(fèi)。人民日?qǐng)?bào)客戶端的主流算法技術(shù)的開發(fā)也利于正向價(jià)值內(nèi)容的傳播，利于社會(huì)整合。

同時(shí)，在信息收集和使用方面還可根據(jù)不同用戶的接受程度，建立隱私協(xié)議協(xié)商機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商請(qǐng)求獲取的用戶信息與用戶的隱私偏好進(jìn)行比較與商討，最終達(dá)成一致的信息收集使用行為。

網(wǎng)絡(luò)用戶的低齡化，隱私協(xié)議要特別加強(qiáng)對(duì)未成年人信息保護(hù)，除卻指出要在監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)下使用外，還需明確列出保護(hù)規(guī)則和懲戒原則。未成年人作為法律上特殊的保護(hù)主體，其在使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的信息自然要與成年人進(jìn)行分類保護(hù)，且隱私協(xié)議還要區(qū)分14周歲以上和14周歲以下未成年人的信息保護(hù)，最好以單獨(dú)的協(xié)議內(nèi)容呈現(xiàn)，由專人負(fù)責(zé)。明確保護(hù)規(guī)則外，還應(yīng)推出相應(yīng)的保護(hù)舉措，建立健全與監(jiān)護(hù)人的協(xié)商機(jī)制和反饋途徑，配合家長更好的監(jiān)督和保護(hù)未成年人的隱私信息。可借鑒抖音對(duì)未成年人的保護(hù)，時(shí)間鎖、青少年模式、親子平臺(tái)功能，對(duì)未成年人賬號(hào)使用時(shí)長和內(nèi)容進(jìn)行限制。

4.2? 增加隱私條款可讀性

秦克飛用回歸方程分析了63款隱私協(xié)議的可讀性。從研究結(jié)果來看，快手可讀性分?jǐn)?shù)15.25，抖音可讀性分?jǐn)?shù)12.83，快視頻可讀性分?jǐn)?shù)12.11。3款短視頻可讀性分?jǐn)?shù)均值為13.40，即受過13.4年教育的用戶才可以看懂，也就是相當(dāng)于大一的文化程度[5]。但第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民本科學(xué)歷以上僅占9.7%，與隱私協(xié)議所需閱讀能力完全不匹配，因此提高隱私協(xié)議的可讀性尤為重要。

訪問位置上，應(yīng)將訪問鏈接單獨(dú)列出，而非隱藏于下拉菜單中，點(diǎn)擊次數(shù)少于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的4次，鏈接明確標(biāo)出“隱私協(xié)議”詞眼，使用戶準(zhǔn)確查找、快速定位。

文本結(jié)構(gòu)上，隱私協(xié)議開篇要設(shè)置導(dǎo)言和目錄，閱讀前給用戶一個(gè)內(nèi)容框架，讓用戶明確閱讀目的，帶著問題閱讀更能發(fā)揮隱私協(xié)議效應(yīng);層次結(jié)構(gòu)要分明，加入小標(biāo)題，明確各部分內(nèi)容，用加粗或劃線標(biāo)明重點(diǎn)詞，提高用戶注意力。

歐盟的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》明確規(guī)定，要求用戶協(xié)議必須清晰易讀，不能寫又長又難懂的文字，不能全篇都是難懂的法律術(shù)語。文本呈現(xiàn)形式上，采用平實(shí)樸素的語言解釋專業(yè)術(shù)語，盡量使用短句、簡(jiǎn)單字詞，使用第一、二人稱，顏色大方，排版清晰。在Web和移動(dòng)應(yīng)用界面上，可適當(dāng)?shù)募尤胍曈X分隔符，美化布局，使用戶輕松定義相同、相似或相關(guān)的內(nèi)容，確定每一個(gè)內(nèi)容板塊的從屬關(guān)系。

除文本呈現(xiàn)外，隱私協(xié)議還可創(chuàng)新隱私協(xié)議的表達(dá)方式，尤其短視頻平臺(tái)，可發(fā)揮短視頻的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以短視頻的方式呈現(xiàn)政策內(nèi)容。例如谷歌的隱私協(xié)議內(nèi)容，新增了4個(gè)短視頻，分別從整體條款、收集的信息、為什么要收集數(shù)據(jù)、隱私控制項(xiàng)等方面，對(duì)文本進(jìn)行可視化呈現(xiàn)。

4.3? 提高用戶參與度

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要抵制“霍爾森選擇”，遵循授權(quán)同意、公開透明的原則，堅(jiān)持用戶的主體地位，要在信息收集和使用中拒絕強(qiáng)制采集、捆綁采集、騷擾采集，保障用戶更改、刪除、撤回個(gè)人信息的權(quán)利。在前述的調(diào)查中，59.1%的用戶表明“如可自行設(shè)置隱私信息的可見范疇，會(huì)主動(dòng)設(shè)置相關(guān)權(quán)限”，隱私協(xié)議內(nèi)容也應(yīng)設(shè)置自控選項(xiàng)，提高用戶的參與度。

及時(shí)更新隱私協(xié)議，優(yōu)化通知模式。更新及時(shí)，能更新用戶對(duì)平臺(tái)的認(rèn)知，加強(qiáng)用戶對(duì)隱私協(xié)議的感知度，樹立平臺(tái)重視個(gè)人信息保護(hù)的形象，從而提高用戶對(duì)平臺(tái)對(duì)隱私協(xié)議的信任度，活躍用戶賬號(hào)，提高用戶的黏性。優(yōu)化提示模式，從次數(shù)和方式上下手：一是使用即提示，《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》App在升級(jí)后，每次登錄時(shí)都會(huì)彈出其信息保護(hù)政策供用戶閱讀;二是豐富提示信息，除彈窗外，增加App額外彈窗提示或在系統(tǒng)彈窗中編輯更新內(nèi)容等方式，告知用戶。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要暢通溝通渠道，設(shè)立違法違規(guī)內(nèi)容線上和線下舉報(bào)渠道，建立信息多維立體化的反饋網(wǎng)絡(luò)。第一，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要搭建公司內(nèi)部反饋渠道，公司內(nèi)部主要是公司員工，積極培養(yǎng)員工主動(dòng)反饋問題的意識(shí)。第二，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要重視頭部用戶的反饋渠道，定期回訪頭部用戶的反饋意見。第三，要保障普通用戶反饋渠道暢通，傾聽普通用戶的意見并及時(shí)回復(fù)。出臺(tái)違法違規(guī)內(nèi)容判別規(guī)則，設(shè)立定期調(diào)整，加強(qiáng)信息反饋機(jī)制建設(shè)，組建反饋機(jī)制小組。第四，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要重視用戶的信息反饋，對(duì)反饋信息進(jìn)行篩選、分類、歸納、整理、提煉，及時(shí)回應(yīng)，及時(shí)解決，從問題出發(fā)找清原因，避免問題再發(fā)生。

注釋

①《中華人民共和國電子商務(wù)法》第五十九條。

參考文獻(xiàn)

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].（2019-08-30）.http：//www.cnnic.net.cn.

[2]朱侯，張明鑫，路永和.社交媒體用戶隱私協(xié)議閱讀意愿實(shí)證研究[J].情報(bào)學(xué)部，2018，37（4）：362-371.

[3]工業(yè)和信息化部.關(guān)于開展App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作的通知[EB/OL].（2009-11-06）.http：//985.so/jgsY.

[4]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).GB/T 35273-2017個(gè)人信息安全規(guī)范[S].中國國際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，2018：9.

[5]秦克飛.手機(jī)App隱私協(xié)議的可讀性研究[J].情報(bào)探索，2019（1）：18-23.