廖 靈 丹

(南華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 衡陽421001)

黨內(nèi)政治生活是政黨內(nèi)部最普遍的政治現(xiàn)象，是全黨的風(fēng)向標(biāo)，良好的黨內(nèi)政治生活是政黨賴以生存和長久發(fā)展的重要支撐。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中形成的政治優(yōu)勢與優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要法寶。十九屆四中全會(huì)明確指出，完善全面從嚴(yán)治黨制度，要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)[1]。然而，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化與時(shí)代的變化，黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象，損害了黨內(nèi)政治生態(tài)與黨的公信力，破壞了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性與神圣性。而深入分析這些影響黨內(nèi)政治生活的因素，找出黨內(nèi)政治生活中的問題癥結(jié)所在，對新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與制度權(quán)威在黨內(nèi)政治生活中的“變量”互動(dòng)

作為影響黨內(nèi)政治生活的兩大重要因素，領(lǐng)導(dǎo)干部與制度規(guī)范相輔相成、互相制約。一方面，制度的貫徹依賴于領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用的發(fā)揮，在制度規(guī)范制定過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠指導(dǎo)有關(guān)制度的研討、辯論和最終確立，并且領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守制度規(guī)范有助于推進(jìn)制度規(guī)范在全黨的貫徹與落實(shí)。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用的發(fā)揮需要以制度規(guī)范約束為保障。制度能夠規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止以及權(quán)力的行使，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用手中權(quán)力、違法亂紀(jì)、貪污腐敗。一言以蔽之，離開了領(lǐng)導(dǎo)干部的努力，制度權(quán)威就不能順利建立、貫徹和落實(shí)；而離開了制度規(guī)范，可能就會(huì)出現(xiàn)干部濫用權(quán)力的現(xiàn)象。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須將這兩方面結(jié)合起來，既要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，又要以健全的制度規(guī)范作為根本。

(一)制度規(guī)范的貫徹依賴于領(lǐng)導(dǎo)干部的主體自覺

黨內(nèi)制度的制定、貫徹與落實(shí)離不開領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)的主體自覺。制度是由人制定的，“不僅制度的結(jié)構(gòu)包含有重要的人格決定，而且即使是最好的制度，也常常在很大程度上依賴于相關(guān)人。制度好似堡壘，他們得由人來精心設(shè)計(jì)并操縱”[2]。領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的歷史地位、執(zhí)政使命、價(jià)值取向、理想信念、宗旨意識等方面的認(rèn)識，直接影響到制度設(shè)計(jì)的合理性以及制度在制定后能否具有執(zhí)行力。如果執(zhí)行和運(yùn)用這些制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為上對所制定的制度有著明確的認(rèn)知，那么所設(shè)計(jì)出來的制度很可能是廢紙一堆。而制度制定出來后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)作為遵守制度的先行者帶頭做榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，以身作則，率先垂范，對黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)具有重要的價(jià)值。歷史實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部如果帶頭遵守黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，是能夠在全黨起到積極的示范引導(dǎo)效應(yīng)的。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守制度規(guī)范的榜樣力量，可以擴(kuò)大制度規(guī)范在全黨的影響力，有助于增強(qiáng)制度的權(quán)威性。

但是，事物總是一分為二的，領(lǐng)導(dǎo)干部也可能對制度建設(shè)起反作用。在領(lǐng)導(dǎo)干部與制度規(guī)范這對關(guān)系范疇中，如果領(lǐng)導(dǎo)干部處于強(qiáng)勢地位，就可能會(huì)出現(xiàn)無視制度甚至修改制度的現(xiàn)象，而當(dāng)制度處于弱勢被動(dòng)地位時(shí)，就會(huì)變成可有可無的一紙條文。黨歷史上曾出現(xiàn)過違反制度的現(xiàn)象，當(dāng)前黨內(nèi)也存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度規(guī)范搞特權(quán)主義的現(xiàn)象，損害了制度的權(quán)威性。鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部在制度建設(shè)中的重要地位與關(guān)鍵作用，他們應(yīng)該自覺遵守制度規(guī)范，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要不斷豐富和完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，越是身處高位，就越要嚴(yán)格按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，就越要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)規(guī)章制度。習(xí)近平明確指出：“在黨內(nèi)，誰有資格犯大錯(cuò)誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。”[3]因此，作為黨內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要對黨紀(jì)黨規(guī)心存敬畏，做到在黨紀(jì)黨規(guī)面前沒有特權(quán)并自覺發(fā)揮遵守制度規(guī)范的垂范作用。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用的發(fā)揮要以制度約束為保障

缺乏制度的約束，就容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的現(xiàn)象。“有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到遇到有界限的地方才會(huì)休止”[4]。從權(quán)力的行使角度來說，不受制約的權(quán)力很容易導(dǎo)致腐敗?！霸谒惺谷祟惛瘔櫬浜偷赖聰牡囊蛩刂校瑱?quán)力是出現(xiàn)頻率最多和最活躍的因素”[5]。要防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，就須用制度來制約?！包h內(nèi)制度規(guī)范一經(jīng)制定，就具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，對各級黨組織和全體黨員具有強(qiáng)制力”[6]。通過對干部權(quán)力行使的過程進(jìn)行必要限制，可以直接制約干部權(quán)力的無限膨脹，包括領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的時(shí)間段、空間范圍以及行使方式等方面。通過發(fā)揮制度的強(qiáng)制性力量來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的政治行為，可以將他們的權(quán)力限定在制度容許的合理范圍之內(nèi)。良好的制度規(guī)范還有助于培養(yǎng)干部的優(yōu)秀品質(zhì)，促使干部在合乎制度要求下表達(dá)政治意愿和推行政治行為，使干部養(yǎng)成合理使用權(quán)力的政治習(xí)慣，形成與制度環(huán)境相適應(yīng)的個(gè)性、氣質(zhì)。

在黨內(nèi)政治生活實(shí)踐中，通過黨內(nèi)制度的約束來防止專斷性權(quán)力現(xiàn)象的出現(xiàn)極為重要。缺乏約束的權(quán)力是極其危險(xiǎn)的，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人專權(quán)對黨和國家的事業(yè)會(huì)帶來嚴(yán)重危害。毛澤東曾公開批評黨內(nèi)干部個(gè)人專權(quán)行為：“一切事情，第一書記一個(gè)人說了話就算數(shù)，這是很錯(cuò)誤的。哪有一個(gè)人說了就算數(shù)的道理呢？只要是大事情，就得集體討論，認(rèn)真聽取不同意見，認(rèn)真對復(fù)雜情況和不同意見加以分析。如果不是這樣，就是一人稱霸，這樣的第一書記，應(yīng)當(dāng)叫霸王，不是民主集中制的‘班長’?！盵7]領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力濫用往往會(huì)滋生腐敗。“把政治職位當(dāng)做致富的工具，意味著政治價(jià)值和政治制度服從于經(jīng)濟(jì)價(jià)值和制度，政治的主要目標(biāo)已不是實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，而是促進(jìn)私利的實(shí)現(xiàn)”[8]。改革開放以來，我們黨內(nèi)出現(xiàn)諸多干部濫用權(quán)力謀取私利的腐敗現(xiàn)象，他們趁機(jī)鉆入制度漏洞，把攥有的政治權(quán)力作為謀取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的手段而不是為人民大眾謀幸福，甚至不惜犧牲集體利益來滿足個(gè)人私利。部分地方因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)不完善而導(dǎo)致人治現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力彈性很大，制度的貫徹執(zhí)行在很大程度上還取決于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人思想覺悟與水平，部分基層黨組織的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至無視制度，往往借強(qiáng)化集中之名行個(gè)人專權(quán)之實(shí)。“有的黨員、干部想說什么說什么，想干什么干什么。有的還專挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的‘能耐’”[9]。為此，必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷健全和完善黨的代表大會(huì)制度、選人用人制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度，為防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人專權(quán)和家長式作風(fēng)設(shè)置制度屏障。

(三)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要正確處理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與制度權(quán)威的關(guān)系

黨內(nèi)政治生活制度的貫徹依賴領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，有效合理地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威有助于協(xié)調(diào)黨內(nèi)關(guān)系、推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范的形成與落實(shí)。但是，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的發(fā)揮應(yīng)受制度權(quán)威的限制，避免個(gè)人崇拜、家長制、一言堂等不良現(xiàn)象產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的發(fā)揮必須體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的特征，要以遵守黨的各項(xiàng)制度尤其是民主集中制為前提。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不是自封也不是恩賜的，而是在不斷進(jìn)行自我修養(yǎng)、不斷克服缺點(diǎn)錯(cuò)誤的實(shí)踐過程中形成的。長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候堅(jiān)持了集體領(lǐng)導(dǎo)與民主集中制，黨內(nèi)政治生活就會(huì)積極健康發(fā)展，而當(dāng)集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制得不到貫徹，黨內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)個(gè)人崇拜與個(gè)人專權(quán)的現(xiàn)象。堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央的集體權(quán)威，建立在民主集中制基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威才是我們黨所需要的真正權(quán)威。將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威約束在制度權(quán)威范圍內(nèi)，用好的制度來保障領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的合理實(shí)施，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威始終運(yùn)行在正確軌道上，這樣才能既防止個(gè)人崇拜與個(gè)人專權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生，又可以避免滑入無政府主義。

在權(quán)力過分集中的情況下，黨內(nèi)政治生活正常與否主要取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人思想覺悟與作風(fēng)，而不是制度，勢必引起這樣一種風(fēng)險(xiǎn)：如果領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)好，黨內(nèi)政治生活尚可正常；倘若領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有問題，就容易滋生個(gè)人集權(quán)和個(gè)人專斷現(xiàn)象，從而使黨內(nèi)民主形同虛設(shè)，使民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則名存實(shí)亡。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的發(fā)揮要限定在制度權(quán)威的要求之下，將領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使限制在制度規(guī)定的范圍內(nèi)，不斷健全黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度與監(jiān)督制度，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力置于監(jiān)督之下。只有完善并貫徹黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督，才能防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力。制度規(guī)范作為黨內(nèi)政治生活的保證，有了健全的黨內(nèi)制度規(guī)范，并發(fā)揮其權(quán)威效用，黨內(nèi)政治生活才能健康發(fā)展，而不至于出現(xiàn)“因人而異、隨人而變”現(xiàn)象。

二 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對黨內(nèi)政治生活的考驗(yàn)

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對黨內(nèi)政治生活提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們習(xí)慣性地將經(jīng)濟(jì)效益的好壞和財(cái)富創(chuàng)造的多寡作為評判自身價(jià)值高低的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這種觀念反映到黨內(nèi)時(shí)，就容易導(dǎo)致部分黨性觀念淡薄的黨員和干部滋生“一切向錢看”的腐敗思想，把對共產(chǎn)主義理想信念和為人民服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷疱X和財(cái)富等物質(zhì)利益的追求，使自己的黨性與人格商品化。在市場經(jīng)濟(jì)重利屬性的驅(qū)使下，部分黨員干部成為商品拜物教與金錢拜物教的仆從，他們將手中的公共權(quán)力和社會(huì)地位轉(zhuǎn)化為攫取物質(zhì)財(cái)富的工具，導(dǎo)致權(quán)力異化、商品化及腐敗行為的發(fā)生。市場經(jīng)濟(jì)利益主體多元化導(dǎo)致一些意志不堅(jiān)定的黨員干部容易滋生這樣一種錯(cuò)誤意識，即追求個(gè)體利益最大化，他們把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)值原則與價(jià)值規(guī)律運(yùn)用到黨內(nèi)，把追求物質(zhì)利益作為唯一目標(biāo)，從而破壞了黨內(nèi)良好的組織關(guān)系，使正常的黨內(nèi)同志關(guān)系變?yōu)榻疱X關(guān)系。權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分黨員干部甚至為了個(gè)人利益不擇手段。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人正當(dāng)利益應(yīng)該得到承認(rèn)和保護(hù)，我們黨也認(rèn)可并尊重黨員與干部擁有個(gè)人利益，但必須是正當(dāng)?shù)?，要以不損害黨和人民集體利益為前提。如果黨內(nèi)成員都把個(gè)人利益放在集體利益之上，那么黨的人民性價(jià)值取向就會(huì)被扭曲，黨的紀(jì)律、原則與正常權(quán)力關(guān)系就會(huì)遭到破壞。

市場經(jīng)濟(jì)對黨內(nèi)政治生活的負(fù)面影響，主要是導(dǎo)致拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義在黨內(nèi)的蔓延。市場經(jīng)濟(jì)把人與人之間的關(guān)系物化了，表現(xiàn)為物與物之間的關(guān)系，而放大化的市場價(jià)值、交換價(jià)值與商品價(jià)值則把人自身的價(jià)值淹沒于物的價(jià)值之中，“商品拜物教”“金錢拜物教”由此而來。市場經(jīng)濟(jì)以利益為驅(qū)動(dòng)力、以貨幣為中介，作為一般等價(jià)物的貨幣具有交換一切商品的作用，它被視為萬能之物，客觀上為拜金主義、利己主義與極端個(gè)人主義的滋生與蔓延提供了條件[10]。在市場經(jīng)濟(jì)利益多元化的格局與競爭體制下，每一種市場經(jīng)濟(jì)利益主體都力求追求自身利益最大化，這使以集體利益為最高取向的社會(huì)主義價(jià)值觀受到挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值多元化的大背景下，一些不健康的思想觀念和價(jià)值觀念滲入黨內(nèi)，改變了部分黨員或干部的思想與價(jià)值觀，使一些黨員或干部的全局觀念、組織觀念淡化，進(jìn)而影響了黨組織的集中統(tǒng)一。部分黨員、干部價(jià)值觀發(fā)生了根本性變化，他們背離了我們黨長期所堅(jiān)持的以人民為中心的價(jià)值取向，“金錢才是硬道理”成為他們?nèi)粘Ｉ畹男袨闇?zhǔn)則，而馬克思主義理論、社會(huì)主義理想信念、為共產(chǎn)主義奮斗等主流價(jià)值觀被邊緣化。在物質(zhì)利益的誘惑下，部分黨員、干部產(chǎn)生了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想，為了個(gè)人利益，他們急于把手中權(quán)力變現(xiàn)或?qū)ぷ?，不惜犧牲和損害黨和國家的集體利益。他們把市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的原則帶到黨內(nèi)，拿黨性做交易，破壞了黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。一些基層黨組織的黨員、干部在工作中只求回報(bào)，甚至參加黨內(nèi)政治生活也要先講條件、談價(jià)格。

市場經(jīng)濟(jì)是以遵循等價(jià)交換為基本原則的，一旦這種原則侵入黨內(nèi)，就會(huì)損害黨的健康肌體，破壞黨性原則。黨性原則是黨內(nèi)政治生活的基本原則，是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)屬性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨性原則是中國共產(chǎn)黨人的根本政治品格”[11]，中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了其必須堅(jiān)持和貫徹黨性原則。等價(jià)交換是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，它要求商品按照社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行等價(jià)交換，并在商品流通中以追求利益最大化為目標(biāo)。等價(jià)交換原則與黨性原則所追求的價(jià)值與所屬范疇截然不同，等價(jià)交換原則是市場經(jīng)濟(jì)主體以追求個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益為價(jià)值目標(biāo)，用于調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)主體之間從事交換行為的價(jià)值關(guān)系，屬于經(jīng)濟(jì)范疇；黨性原則并不是以追求個(gè)體利益為價(jià)值目標(biāo)，而是以集體利益為重，以全心全意為人民謀利益為價(jià)值取向，它要求黨內(nèi)成員要正確處理個(gè)人與組織、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，屬于社會(huì)政治范疇。市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則與黨性原則之間本質(zhì)上的差異性決定了在黨內(nèi)政治生活中，必須堅(jiān)持和貫徹黨性原則。而等價(jià)交換原則一旦滲入黨內(nèi)政治生活，就會(huì)破壞黨內(nèi)政治生活的基本原則，敗壞黨內(nèi)政治生活的空氣。當(dāng)前部分黨員、干部把等價(jià)交換作為處理個(gè)人與黨組織關(guān)系的“新準(zhǔn)則”，利用工作、職務(wù)之便，搞權(quán)錢交易，拿黨性作交易，向黨組織討價(jià)還價(jià)，把本屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)當(dāng)做撈取政治地位與利益的砝碼，破壞了正常的黨內(nèi)組織關(guān)系。

任何原則只有在與之相對應(yīng)的領(lǐng)域和范圍內(nèi)才能發(fā)揮有效作用，等價(jià)交換原則也只適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要遵循等價(jià)交換的原則，但決不能把等價(jià)交換原則放到黨內(nèi)政治生活中去。黨內(nèi)政治生活不同于市場的交換關(guān)系，決不能用市場的等價(jià)交換模式去干涉黨內(nèi)政治生活。在市場經(jīng)濟(jì)中，處于交易中的商品的質(zhì)與量對于交易雙方來說是確定的，因而可以實(shí)行等價(jià)交換。但等價(jià)交換原則一旦滲入黨內(nèi)政治生活，很容易造成黨內(nèi)價(jià)值觀混亂，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活商品化。黨內(nèi)政治生活有其自身發(fā)展的規(guī)律，指導(dǎo)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的只能是黨性原則。在黨內(nèi)政治生活中，黨員的行為要受到黨性原則的約束。當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中，部分黨員干部利用職位之便撈好處，出現(xiàn)“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的不良現(xiàn)象，這既是對黨性原則的背離，也是對等價(jià)交換原則的歪曲。

三 網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展對黨內(nèi)政治生活的挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)新媒體的迅猛發(fā)展，信息化已成為當(dāng)前時(shí)代的重要特征。與傳統(tǒng)媒體不同，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)新媒體作為新型的傳播媒介，具有開放性、交互性、多元性、虛擬性、便捷性、共享性等特點(diǎn)和信息量大、覆蓋面廣、傳播迅速、成本低廉等優(yōu)勢，使網(wǎng)絡(luò)化新媒體能夠迅速吸引大量用戶群體，并且集人際傳播、組織傳播、大眾傳播等方式于一體，深刻改變著人們的思維方式、價(jià)值觀念與生活方式。據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.2%，網(wǎng)民數(shù)量近十年來增長了近四倍，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)以青年群體為主，10～39歲群體占整體網(wǎng)民的65.2%，其中20～29歲年齡段的青年網(wǎng)民比例最高，占全體網(wǎng)民數(shù)量的近24.6%，參見圖1、圖2。[12]

從圖1、圖2所顯示的數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)絡(luò)新媒體在我國擁有大量的用戶群體，并且呈現(xiàn)上升趨勢。網(wǎng)絡(luò)新媒體的迅速發(fā)展，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，改變著我國媒體格局和輿論生態(tài)。對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活來說，日益發(fā)展和壯大的網(wǎng)絡(luò)新媒體既帶來了重要機(jī)遇，如各級黨組織可以通過網(wǎng)絡(luò)來開展黨內(nèi)政治生活，使黨內(nèi)政治生活在內(nèi)容形式上更加豐富。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展也對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，影響黨內(nèi)政治生活的內(nèi)外部環(huán)境。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)新媒體用戶群體越來越廣，尤其是青少年用戶成為主要活躍群體，他們由于閱歷尚淺，世界觀、人生觀和價(jià)值觀還處于形成時(shí)期尚未健全，政治立場不堅(jiān)定，面對網(wǎng)絡(luò)上良莠不齊、真假不一的信息容易困惑，極易被一些別有用心的人蠱惑、煽動(dòng)和利用，導(dǎo)致他們在網(wǎng)上發(fā)表一些過激言論或在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)一些極端行為。隨著用戶群體的增加，網(wǎng)絡(luò)新媒體也日益成為民眾情緒的“發(fā)泄地”與社會(huì)矛盾的“發(fā)酵池”，黨內(nèi)政治生活開展稍有不慎，就有可能影響黨組織的公信力，甚至引發(fā)黨群矛盾。

第一，網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展挑戰(zhàn)黨內(nèi)政治生活理論的有效傳播。對馬克思主義的信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念是黨內(nèi)政治生活的理論基礎(chǔ)。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化傳播對黨內(nèi)政治生活的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)傳播媒介，網(wǎng)絡(luò)新媒體成為了思想文化傳播的重要集散地，各種意識形態(tài)與價(jià)值觀念在網(wǎng)絡(luò)上流傳，一定程度上沖擊了馬克思主義主流價(jià)值觀，影響馬克思主義主流意識形態(tài)的傳播。一些政治定力不強(qiáng)的黨員、干部很容易被這些非主流價(jià)值觀所迷惑。與傳統(tǒng)媒體傳播方式不同，網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播不受印刷、運(yùn)輸與發(fā)行等因素的限制，加快和拓展了信息傳播的速度與廣度。網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播這種高效性的特點(diǎn)，使得各種意識形態(tài)與價(jià)值觀念能夠在短時(shí)間內(nèi)廣范圍地傳向用戶群體，而且信息量大，傳輸速度快。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，各類信息可以通過圖像、文字、聲音、視頻等方式以更快速度、更少資源、更好效果傳播開來。網(wǎng)絡(luò)新媒體的這些傳播特性使黨員接觸的信息、思想與文化也呈現(xiàn)多元化趨勢，這對黨員如何保持自身政治定力提出了挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播方式的交互性與虛擬性，使得網(wǎng)絡(luò)信息輿論引導(dǎo)和傳播主體呈現(xiàn)多元化的趨勢。網(wǎng)絡(luò)新媒體在傳播方式上最大的特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)信息傳播的雙向交互性，它在大眾傳播中實(shí)現(xiàn)了傳播主體的多元化?！叭魏我粋€(gè)信息接受者，只要他愿意，都可以及時(shí)轉(zhuǎn)化為信息發(fā)布者，并把他所創(chuàng)制的其他類型信息模式輸入網(wǎng)絡(luò)，反饋給原有信息模式的發(fā)出者或更多的用戶群體，從而產(chǎn)生一定影響”[13]。網(wǎng)絡(luò)新媒體的用戶主體可以通過微信、微博等媒介表達(dá)自己的思想與觀點(diǎn)，通過用戶之間的互動(dòng)產(chǎn)生一定社會(huì)影響，形成所謂的民間“意見領(lǐng)袖”，他們通過輸出自己的觀念掌握著一定的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。部分不懷好意的民間“意見領(lǐng)袖”往往散布一些否定馬克思主義、抹黑黨等錯(cuò)誤思想言論，這對馬克思主義主流意識形態(tài)的傳播提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至一定程度上弱化了馬克思主義主流意識形態(tài)的影響力。一些不明真相的黨員與群眾往往容易被這些錯(cuò)誤的言論所蠱惑，影響了黨的向心力與凝聚力。此外，國外一些敵對勢力也利用網(wǎng)絡(luò)媒體的技術(shù)優(yōu)勢對我們黨進(jìn)行意識形態(tài)輸出和思想文化滲透，企圖對我們黨內(nèi)的馬克思主義黨性修養(yǎng)和黨外社會(huì)主義意識形態(tài)教育產(chǎn)生負(fù)面影響，使馬克思主義主流意識形態(tài)在黨和人民中的吸引力與公信力降低。

第二，網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展考驗(yàn)黨內(nèi)政治生活的組織形式。網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的運(yùn)用突破了地域限制，對傳統(tǒng)的黨內(nèi)政治生活組織形式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。民主集中制一直是黨內(nèi)政治生活所要遵循的重要組織原則。然而信息網(wǎng)絡(luò)傳播的迅速性和不確定性突破了傳統(tǒng)民主集中制的運(yùn)行限制。網(wǎng)絡(luò)新媒體信息傳播速度之快、傳播范圍之廣、傳播渠道之多、傳播內(nèi)容之多元，使我們黨無法完全對各種信息源做到有效管理。各種真假難辨的信息都可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播，影響著黨員群體，信息的多元化使黨組織教育管理黨員的難度加大。在信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，黨員的流動(dòng)性增強(qiáng)，這對于落實(shí)集中統(tǒng)一的傳統(tǒng)黨內(nèi)政治生活方式提出了考驗(yàn)，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活無法跟上黨員活動(dòng)的尷尬局面，從而削弱了黨員與黨組織之間的聯(lián)系，淡化了黨員的組織觀念。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，黨的組織管理機(jī)制由垂直的倒金字塔型趨于扁平化，盡管這在一定程度上提高了黨組織管理效能[14]。但是，也正是網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，黨組織所處的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了變化，尤其是流動(dòng)性黨員的組織增多，弱化了黨組織的集中統(tǒng)一性，使黨員與黨組織之間出現(xiàn)個(gè)性化、多元化和非組織化的傾向，影響到黨組織的正常管理，增加了黨組織開展黨內(nèi)政治生活的難度。

四 多元社會(huì)思潮傳播對黨內(nèi)政治生活的沖擊

社會(huì)思潮是與一定的社會(huì)意識形態(tài)相對應(yīng)，在某一時(shí)期內(nèi)某一階層和群體中影響較大、流行較廣的一種理論觀點(diǎn)和思想潮流[15]。一定時(shí)期的社會(huì)思潮是不同于社會(huì)的主流意識形態(tài)甚至是與主流意識形態(tài)相對立的，并對主流意識形態(tài)產(chǎn)生影響。隨著改革開放的深化，各種社會(huì)思潮涌入，對我們黨所堅(jiān)持的馬克思主義主流意識形態(tài)造成了一定沖擊，一些社會(huì)思潮蔓延到黨內(nèi)，增加了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的難度。盡管馬克思主義意識形態(tài)在黨內(nèi)仍占主導(dǎo)地位并不斷得到鞏固，但各種非馬克思主義的社會(huì)思潮也在不斷滋長，如新自由主義思潮、民主社會(huì)主義思潮、歷史虛無主義思潮、“新左派”思潮、民粹主義思潮等。這些社會(huì)思潮不可避免地帶來諸如價(jià)值觀茫然、價(jià)值觀錯(cuò)位、價(jià)值觀斷裂、價(jià)值觀虛無等問題，并否定馬克思主義的指導(dǎo)地位，歪曲黨的指導(dǎo)思想與黨的各種理論創(chuàng)新成果。

一直以來，馬克思主義都是我們黨的主流意識形態(tài)，是指導(dǎo)黨內(nèi)政治生活的基本理論，在黨內(nèi)政治生活中占有主導(dǎo)性地位。習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，“在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖”[16]。然而隨著多元文化環(huán)境背景下各種社會(huì)思潮的興起，形成了對馬克思主義主流意識形態(tài)的“倒逼”之勢，各種帶有鮮明異質(zhì)性色彩的社會(huì)思潮從不同角度、不同層面、不同程度以不同方式?jīng)_擊黨內(nèi)政治生活中的馬克思主義主流意識形態(tài)。作為社會(huì)思潮之一的新自由主義，在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覀凕h和國家影響巨大，它極力歪曲馬克思主義主流意識形態(tài)的正當(dāng)性，極力鼓吹個(gè)人主義，把集體主義與個(gè)人主義對立起來，認(rèn)為集體主義限制和扼殺了個(gè)體的發(fā)展。在新自由主義者看來，社會(huì)主義就是對個(gè)人自由的限制與否定，必然會(huì)導(dǎo)致集權(quán)主義。新自由主義極力堅(jiān)持西方資產(chǎn)階級的抽象人性觀，宣揚(yáng)個(gè)人主義、意識形態(tài)領(lǐng)域多元化以及指導(dǎo)思想的多元化，其本質(zhì)是要消解馬克思主義在我們黨內(nèi)的指導(dǎo)地位，企圖用新自由主義取代馬克思主義。作為一種改良主義思潮的民主社會(huì)主義，對黨內(nèi)政治生活也造成了一定負(fù)面影響。他們試圖曲解我們黨所堅(jiān)持的社會(huì)主義主流意識形態(tài)，否定中國共產(chǎn)黨和中國社會(huì)主義的正統(tǒng)性，否定馬克思主義的科學(xué)性與真理性，以便造成黨內(nèi)思想混亂。

歷史虛無主義也是當(dāng)前對我們黨影響較大的社會(huì)思潮，其本質(zhì)是唯心主義歷史觀。對客觀存在的社會(huì)歷史和歷史規(guī)律進(jìn)行全盤否定，并違背實(shí)事求是原則，別有用心地否定和虛無一些重大歷史，夸大歷史選擇的偶然性，并按自己的主觀臆想來虛構(gòu)和解釋歷史，其背后邏輯就是只對歷史事實(shí)作價(jià)值判斷，而不做事實(shí)判斷。當(dāng)前所出現(xiàn)的歷史虛無主義思潮對我們黨的危害主要表現(xiàn)為：否定黨在新民主主義革命與社會(huì)主義建設(shè)中的功績，否認(rèn)黨內(nèi)一些重要領(lǐng)導(dǎo)干部對黨所做出的貢獻(xiàn)，片面夸大黨在歷史上的失誤以及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，企圖以否定我們黨在人民革命和社會(huì)主義建設(shè)中所取得的偉大成就來達(dá)到欺騙部分黨員和人民的目的，從而對黨和國家的穩(wěn)定性造成影響。此外，“新左派”思潮從“左”的方面給我們黨的主流意識形態(tài)造成沖擊，在歷史認(rèn)識、問題解決方式、意見表達(dá)方式等方面都表現(xiàn)極端主義態(tài)勢，企圖“召喚與留戀平均主義和過往傳統(tǒng)體制，幻想中國回到改革開放以前的狀態(tài)”，并一直“將自己裝扮成為‘沉默的大多數(shù)’和弱勢群體的代言人”，并不假思索“把法蘭克福學(xué)派的理論及其詰難新自由主義的學(xué)說轉(zhuǎn)移到中國”[17]。他們宣傳社會(huì)的完全平等并借助網(wǎng)絡(luò)的傳播，產(chǎn)生了一定社會(huì)效應(yīng)并影響到黨內(nèi)，對黨的主流意識形態(tài)造成一定沖擊。民粹主義思潮以“妖魔化他者與自我神化”[18]的話語特征，強(qiáng)調(diào)極端化的平民傾向，忽視中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性，借助當(dāng)前社會(huì)所存在的貧富不均的現(xiàn)象來煽動(dòng)社會(huì)仇恨并產(chǎn)生社會(huì)影響，一旦這種思潮蔓延到黨內(nèi)，就會(huì)成為引起黨的不穩(wěn)定性的隱患。

社會(huì)思潮基于一定社會(huì)現(xiàn)實(shí)背景而產(chǎn)生，并立足當(dāng)前社會(huì)存在的問題給予某種回應(yīng)，從而能夠引起一定的社會(huì)關(guān)注度，而其所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念往往具有一定的迷惑性與欺騙性，一些對馬克思主義信仰不堅(jiān)定或?qū)︸R克思主義沒有充分認(rèn)識的人往往容易被誤導(dǎo)。社會(huì)思潮的價(jià)值主張與社會(huì)主流意識形態(tài)的差異甚至對立，決定兩者之間存在此消彼長的競爭關(guān)系，社會(huì)思潮的傳播，會(huì)在一定程度上弱化主流意識形態(tài)的主導(dǎo)性地位。社會(huì)思潮的傳播，在一定程度上會(huì)影響社會(huì)民眾對主流意識形態(tài)的認(rèn)同，如果蔓延到黨內(nèi)，就容易引起部分黨員、干部價(jià)值觀的扭曲或混亂。當(dāng)前黨內(nèi)存在部分黨員對馬克思主義信仰產(chǎn)生動(dòng)搖的現(xiàn)象，他們對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念淡化，更有部分黨內(nèi)同志以“信仰自由”為名拋棄了對馬克思主義主流意識形態(tài)的信仰，不信馬列主義而信鬼神。在一些黨員干部中存在功利主義價(jià)值觀，將為人民服務(wù)的理念變成為人民幣服務(wù)的理念。受西方思想影響深遠(yuǎn)的各種社會(huì)思潮在我國的興起與發(fā)展，大肆兜售西方價(jià)值觀與意識形態(tài)，企圖通過理論、思想和文化方面的滲透，使黨員、干部對馬克思主義信仰產(chǎn)生動(dòng)搖，企圖以西方意識形態(tài)取代馬克思主義在我們黨的指導(dǎo)地位，擾亂我們黨與整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀格局，從而達(dá)到分裂我們黨和社會(huì)的目的。因此，必須予以高度警惕。

總而言之，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，而優(yōu)良傳統(tǒng)作為一種歷史積淀，是對歷史實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是黨的重要優(yōu)勢。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對促進(jìn)黨的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮巨大作用?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的成長與壯大，離不開黨內(nèi)政治生活建設(shè)。正是因?yàn)閷?yán)肅黨內(nèi)政治生活的重視，我們黨才成為一個(gè)有強(qiáng)大凝聚力和號召力的黨，我們黨才能在復(fù)雜形勢下克服困難、化解矛盾，糾正錯(cuò)誤傾向，保持健康積極向上的狀態(tài)。因此，新時(shí)代我們黨要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭遵守黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)范，同時(shí)，在黨內(nèi)政治生活建設(shè)中要警惕各種不良因素的侵蝕。