張菁 許步國

摘 要：高校參與社區(qū)教育，對(duì)加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，建立終身教育體系，推進(jìn)高校服務(wù)社會(huì)具有重要意義。目前我國高校參與社區(qū)教育過程中面臨主體認(rèn)識(shí)不到位、互動(dòng)平臺(tái)未形成、保障機(jī)制不健全、共建共享機(jī)制欠完備、隊(duì)伍水平待提高等一系列困境，我們應(yīng)該從轉(zhuǎn)變思想觀念、構(gòu)建互動(dòng)機(jī)制、健全保障機(jī)制、整合共同資源、優(yōu)化師資配置入手，以擺脫困境，助推高校積極參與社區(qū)教育。

關(guān)鍵詞：終身教育;社區(qū)教育;互動(dòng)機(jī)制;保障機(jī)制

我國絕大多數(shù)高校與社區(qū)教育處于相互分離之境地，高校參與社區(qū)教育實(shí)踐相對(duì)薄弱、研究成果相對(duì)較少。正確理解終身教育理論內(nèi)涵，厘清終高校與社區(qū)教育內(nèi)在關(guān)系，探討地方高校參與社區(qū)教育的必要性，剖析高校參與社區(qū)教育面臨的困境與路徑優(yōu)化，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

1 終身教育背景下高校參與社區(qū)教育的理論分析

1.1 社區(qū)教育內(nèi)涵

“社區(qū)教育”最早是在20世紀(jì)初由美國教育學(xué)家杜威提出，主張“學(xué)校即社會(huì)”，教育必須面向社會(huì)，面向社區(qū)，學(xué)校應(yīng)該是社區(qū)可利用的資源，為社區(qū)居民服務(wù)。之后，隨著實(shí)踐的發(fā)展，不同國家對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)涵處于變化之中。例如北歐國家把社區(qū)教育看成就是民眾教育，主張社區(qū)教育應(yīng)以提高人文素質(zhì)為目標(biāo);美國把社區(qū)教育理解為為向社區(qū)提供非正規(guī)的教育服務(wù)，將知識(shí)與社會(huì)生活有機(jī)結(jié)合，把課堂延伸到社區(qū)，構(gòu)建終身教育體系;日本把社區(qū)教育界定為社會(huì)教育，主張社會(huì)成員不僅需要接受正規(guī)的學(xué)校教育，還要接受對(duì)其實(shí)施有組織的教育活動(dòng)。

舊中國受美國實(shí)用主義思潮的影響，20世紀(jì)30年代前后開始了鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)。以教育家陶行知為代表的知識(shí)分子倡導(dǎo)鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)，極力主張“社會(huì)即學(xué)校，生活即教育、教學(xué)做合一”生活教育理論，并用于社會(huì)改造，取得了一定成果。20世紀(jì)80年代以后，中國開始興起社區(qū)教育并得到蓬勃發(fā)展，隨著實(shí)踐深入，學(xué)者對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵理解越來越深刻。代表性專家學(xué)者厲以賢（1999）認(rèn)為社區(qū)教育，“是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)過程”;楊應(yīng)崧（2000）強(qiáng)調(diào)“社區(qū)教育實(shí)質(zhì)是人的終身發(fā)展教育。其目標(biāo)是提高社區(qū)成員的全面素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)成員的社會(huì)化、個(gè)性化，以利于自然、社會(huì)的和諧發(fā)展”;李焰（2011）認(rèn)為社區(qū)教育是以社區(qū)學(xué)校（院）為主體（實(shí)體）的一種形式化、組織化的教育形態(tài)。社區(qū)教育是最貼近全民的終身教育的載體和依托;李佳萍、李天鷹（2013）認(rèn)為“社區(qū)教育是一種民主教育，它是一種平民化、全員化的學(xué)習(xí)，是面向各類社區(qū)居民開放的教育培訓(xùn)活動(dòng)”。盡管不同學(xué)者是從不同角度看問題，仁者見仁智者見智，但通過分析可以發(fā)現(xiàn)學(xué)者對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵的理解時(shí)注意把握以下特性：第一、對(duì)象的全員性。社區(qū)教育對(duì)象社區(qū)的全體人員，不分男女老幼、在崗失業(yè)，突破學(xué)校教育體制，使社區(qū)居民人人接受教育。第二、內(nèi)容的多樣性。社區(qū)教育既包括公民素質(zhì)教育，也包括職業(yè)技術(shù)教育，還包括體育休閑教育等內(nèi)容。第三、時(shí)限的全程性。社區(qū)教育是一種終身教育，把教育貫穿于人的一生，它打破了傳統(tǒng)的教育體制。綜上，本文認(rèn)為社區(qū)教育是一定區(qū)域內(nèi)有效利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，以不斷提高居民素質(zhì)、改進(jìn)生活質(zhì)量為宗旨，開展多樣化的教育活動(dòng)。

1.2 終身教育透析

1965年，法國成人教育學(xué)者保羅·郎格朗在聯(lián)合國教科文組織召開的“第三屆促進(jìn)成人教育委員會(huì)”的會(huì)議上提交了一份《關(guān)于終身教育》的提案，其核心內(nèi)容是把社會(huì)為人的一生提供教育的機(jī)會(huì)、對(duì)各級(jí)各類教育的實(shí)施必須進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)合、終身教育理念滲透到教育的各個(gè)領(lǐng)域等列入終身教育的未來發(fā)展目標(biāo)。他在《終身教育導(dǎo)論》一書中，結(jié)合當(dāng)時(shí)的國際社會(huì)發(fā)展背景，就終身教育發(fā)展的重要性和必要性做了更為全面而深刻的分析與闡述。認(rèn)為社會(huì)習(xí)俗的變遷、世界人口的膨脹、民主進(jìn)程的深入、科技發(fā)展的迅猛、傳播媒介的擴(kuò)容、閑暇時(shí)間的增多、生活方式的嬗變、精神信仰的危機(jī)等，都迫使人們不得不面對(duì)一系列新的問題和挑戰(zhàn)，由此，每個(gè)人持續(xù)不斷地接受教育和進(jìn)行學(xué)習(xí)已成為一種必須，已成為一種必然。保羅·郎格朗有關(guān)終身教育思想引起世界極大關(guān)注，并對(duì)世界教育產(chǎn)生重要影響。1990年，由聯(lián)合國教科文組織的世界全民教育大會(huì)上，提出“全民教育”的概念，把終身教育提高到人權(quán)的高度，強(qiáng)調(diào)終身教育是所有人的一項(xiàng)基本權(quán)利，進(jìn)一步發(fā)展了終身教育理論。在此基礎(chǔ)上，各國政府出臺(tái)了一系列保障終身教育的法律政策。在我國，1993年中央頒布的《中國教育改革與發(fā)展綱要》，首次在中央文件中正式出現(xiàn)“終身教育”名詞，提出要建立起終身教育體系。

終身教育理念的提出，使人們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)發(fā)生顛覆性變化。現(xiàn)在越來越多的人對(duì)終身教育達(dá)成共識(shí)：（1）終身教育是整體的，面向全體社會(huì)成員，并把具有教育功能的組織聯(lián)系在一起;（2）終身教育是完全的，各種形式、各種層次的教育相互銜接、相互協(xié)調(diào);（3）終身教育是持續(xù)的，貫穿于人的一生各個(gè)階段;（4）終身教育是全面的，提高人的全面素質(zhì)，推動(dòng)人的全面發(fā)展。對(duì)于身處新時(shí)代的人來說，必須堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，不僅要重視學(xué)校教育，也要重視校外繼續(xù)教育，從而使自己在社會(huì)有立足之地、發(fā)展之空間。終身教育可以大幅度提升人們文化水平，不斷涵養(yǎng)人們的素質(zhì)，不斷完善自己、超越自我。如今，終身教育不僅是一種教育理念、一種思想教育，更是一種教育制度，它打破了過去教育制度的條條框框，催生出嶄新的現(xiàn)代化教育制度。

1.3 終身教育與高校參與社區(qū)教育的關(guān)系

（1）終身教育為高校參與社區(qū)教育提供理論依據(jù)。終身教育的實(shí)質(zhì)就是要求打破傳統(tǒng)教育理念，構(gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)無處不在、無時(shí)不有的終身教育體系。社區(qū)教育具有教育對(duì)象的全員性、內(nèi)容的多樣性，時(shí)限的全程性，正是終身教育理論的發(fā)展與具體實(shí)踐，與終身教育息息相關(guān)。高校積極參與參與社區(qū)教育，利用自身教學(xué)、科研、人才、社會(huì)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)社區(qū)教學(xué)設(shè)施設(shè)備缺乏、師資隊(duì)伍水平不高、教育教學(xué)理論不成熟等不足，正是以終身教育理論為依據(jù)，開展有益的教育實(shí)踐。

（2）高校參與社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑，有力推動(dòng)終身教育體系的構(gòu)建。

高校參與社區(qū)教育，能夠加強(qiáng)高校與社區(qū)聯(lián)系，推進(jìn)高等教育與非學(xué)歷教育的融合，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)其參與社區(qū)教育的主動(dòng)性;高校參與社區(qū)教育，能夠開展層次高底不一、內(nèi)容豐富多彩、形式多種多樣的教育活動(dòng)，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需要，調(diào)動(dòng)社區(qū)全體成員參與社區(qū)教育的積極性，促進(jìn)對(duì)居民自身的終身教育。另外，高校參與社區(qū)教育，能夠利用積淀的文化底蘊(yùn)、較強(qiáng)的教育輻射功能正確引導(dǎo)社區(qū)居民形成全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的社會(huì)風(fēng)氣。因此，高校參與社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑，有力推動(dòng)終身教育體系的構(gòu)建。

1.4 高校參與社區(qū)教育的必要性

1.4.1 參與社區(qū)教育是高校的社會(huì)責(zé)任

高校擁有文化先進(jìn)、人才優(yōu)勢(shì)、教學(xué)設(shè)備優(yōu)勢(shì)、人材培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)與科研與技術(shù)更新優(yōu)勢(shì)。高校的職能之一就是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)，為社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。這是社會(huì)發(fā)展對(duì)高校提出的要求。作為高校應(yīng)該走出“象牙塔”式教育怪圈，一切從實(shí)際出發(fā)，用先進(jìn)文化思想教育人，腳踏實(shí)地地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，把科研與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為社會(huì)的進(jìn)步服務(wù)，為社區(qū)教育的發(fā)展服務(wù)。高校擁有一支水平較高、人材培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的師資隊(duì)伍、擁有豐富的教學(xué)資源和活動(dòng)的場(chǎng)地，這是社區(qū)教育發(fā)展所必須的條件，也往往是社區(qū)教育發(fā)展所缺乏的。高校參與社區(qū)教育可擴(kuò)大學(xué)生接觸社會(huì)機(jī)會(huì)，使大學(xué)生到充分認(rèn)識(shí)自身所要承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，并做到“內(nèi)化于心外顯于行”。因此高校更應(yīng)該積極主動(dòng)參與社區(qū)教育，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。

1.4.2 高校參與社區(qū)教育是高校自身發(fā)展的要求

一方面，高校需要開辟自身發(fā)展新領(lǐng)域。高校辦學(xué)過程中遇到種種挑戰(zhàn)，必須走多元化辦學(xué)發(fā)展之路，采取多形式、多層次辦學(xué)手段，不斷拓展新領(lǐng)域。毫無疑問，高校積極參與社區(qū)教育，可以大大延伸與拓寬了自身的辦學(xué)新領(lǐng)域。另一方面，高校需要不斷提升自身的辦學(xué)水平。高校在參與社區(qū)教育過程中，可以共享社區(qū)資源，拓寬高校教師視野。高校教師可以接觸多樣化的教學(xué)對(duì)象和多元化的教學(xué)內(nèi)容，保證高校教師的教學(xué)內(nèi)容與社區(qū)居民的需求相一致。社區(qū)也可為高校學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)生可利用所學(xué)知識(shí)為社區(qū)教育提供服務(wù)，做到學(xué)以致用。

1.4.3 高校參與社區(qū)教育是加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要

學(xué)習(xí)型社會(huì)是指“以學(xué)習(xí)者為中心，以終身學(xué)習(xí)、終身教育體系和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，以保障和實(shí)行滿足社會(huì)全體成員各種學(xué)習(xí)需求和獲得社會(huì)自身可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)”。在城市建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本單位是社區(qū)。社區(qū)教育能夠把環(huán)境教育與活動(dòng)教育相互貫通、相互作用、相互融合，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供得天獨(dú)厚的條件。社區(qū)居民在經(jīng)濟(jì)、文化等具有共性，為共同學(xué)習(xí)創(chuàng)造了有利條件。形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育滿足了社區(qū)成員各種學(xué)習(xí)的需求。實(shí)踐表明，當(dāng)前制約社區(qū)教育發(fā)展的主要因素乃為師資力量不強(qiáng)、教學(xué)資源不豐富。地方高校以其較為雄厚的師資力量、較為豐富的教學(xué)資源等優(yōu)勢(shì)參與社區(qū)教育，解決了社區(qū)教育自身的短板。因此，只有高校積極參與社區(qū)教育，才能有力推進(jìn)社區(qū)教育向前發(fā)展，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的邁進(jìn)步伐。

2 高校參與社區(qū)教育過程中面臨的實(shí)踐困境

2.1 主體認(rèn)識(shí)不到位

首先，政府對(duì)高校參與社區(qū)教育的作用認(rèn)識(shí)不足。高校在社區(qū)教育中可以發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。但在實(shí)踐過程中，地方政府對(duì)社區(qū)教育硬件投入比較重視，因?yàn)楦菀壮稣儯屓罕娍吹靡?、摸得著，更容易博取上?jí)領(lǐng)導(dǎo)歡心，而往往忽視對(duì)軟件建設(shè)投入，尤其對(duì)高校參與社區(qū)教育的作用沒有引起重視，更沒有從宏觀高度對(duì)高校參與社區(qū)教育的體制機(jī)制、財(cái)政預(yù)算等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。

其次，高校對(duì)社會(huì)服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。本來人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)都是高校的重要職能，但是高校往往是把人才培養(yǎng)擺在首位、把教育教學(xué)和科學(xué)研究擺在重要位置，至于高校服務(wù)社會(huì)和參與社區(qū)教育，因?yàn)楦黝愒u(píng)估并沒有將其納入評(píng)估體系，高校覺得可有可無;有些高校雖然參與一些社區(qū)教育也只是短期性、應(yīng)急性的行為，并沒有當(dāng)作履行高校職能來認(rèn)識(shí)與對(duì)待。有些地方政府部門雖然要求高校的體育場(chǎng)地、圖書資源等教學(xué)資源對(duì)社會(huì)開放，但高校基于自身利益考慮，只能做到有限開放。同時(shí)，高校也沒有把師生參與社區(qū)教育作為績效考核指標(biāo)，師生缺乏動(dòng)力與積極性參與到社區(qū)教育中。

最后，社區(qū)對(duì)高校參與社區(qū)教育的重要性明顯認(rèn)識(shí)不足。社區(qū)認(rèn)為社區(qū)教育主要針對(duì)的是社區(qū)內(nèi)的下崗職工、失業(yè)人員和兒童，由社區(qū)附近的中小學(xué)教師和相關(guān)單位的專業(yè)人員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)綽綽有余，沒必要尋求高水平的教育資源。在這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)影響下，社區(qū)缺乏與高校合作的主動(dòng)性和積極性，高校的優(yōu)質(zhì)教育資源難以在社區(qū)教育中發(fā)揮作用。

2.2 互動(dòng)平臺(tái)未形成

目前，由于一些地區(qū)的社會(huì)教育行政主管部門與高校之間因行政體制等原因?qū)е码y以合作，現(xiàn)行的規(guī)范性文件對(duì)高校和社區(qū)的合作機(jī)制、合作方式、財(cái)政與人員保障等問題也缺乏明確規(guī)定，再加上社區(qū)行政主管部門對(duì)高校服務(wù)的主動(dòng)性不足，導(dǎo)致高校與社區(qū)之間有效溝通的平臺(tái)難以建立。由于沒有規(guī)范的互動(dòng)交流平臺(tái)，也沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，高校師生與社區(qū)居民的需求難以得到有效的溝通。

2.3 保障機(jī)制不健全

高校參與社區(qū)教育需要相應(yīng)的組織保障機(jī)制與財(cái)政保障機(jī)制。但是目前高校參與社區(qū)教育缺乏組織保障機(jī)制，突出表現(xiàn)為許多地方并沒有設(shè)置直接的社區(qū)教育管理部門，也缺少專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)雙方融合，更沒有把地方高校參與社區(qū)教育納入行政管理范疇，顯得我國對(duì)于社區(qū)教育的管理水平有待提高，這對(duì)于開展社區(qū)教育活動(dòng)都會(huì)帶來不利的影響。同時(shí)高校參與社區(qū)教育也缺乏財(cái)政保障機(jī)制。不少地方政府工作規(guī)劃與計(jì)劃中缺乏社區(qū)教育的安排，社區(qū)教育的工作往往帶有隨機(jī)性，在當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算中未能得到充分體現(xiàn)和有效保障。目前相當(dāng)多地方的社區(qū)教育資金主要依靠街道的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)本來就非常有限，至于用于支持高校參與社區(qū)教育的資金則更是少之又少。

2.4 共建共享機(jī)制難建立

高校擁有完善的硬件設(shè)施、豐富的文化資源和高水平的師資隊(duì)伍，這正是我國發(fā)展社區(qū)教育所需要的重要因素;同時(shí)社區(qū)也有一定的人文、地理環(huán)境資源，這些正是髙校師生培養(yǎng)實(shí)踐能力、樹立正確價(jià)值觀所需要的的重要條件。顯然高校與社區(qū)都有自身優(yōu)勢(shì)，只要雙方相互合作、共同建設(shè)，對(duì)充分發(fā)揮資源作用具有重要意義。但是由于雙方分屬體制不同、缺乏相互溝通平臺(tái)、欠缺相互合作與相互扶持的共享意識(shí)、缺乏相互參與、共同建設(shè)的實(shí)踐力度，導(dǎo)致高校與社區(qū)共建共享機(jī)制難以建立。

2.5 隊(duì)伍水平待提高

當(dāng)前我國社區(qū)師資隊(duì)伍與管理隊(duì)伍水平不夠高，主要教師與管理人員來源于從中小學(xué)調(diào)派，有一部分從成人學(xué)校轉(zhuǎn)制而來，也有少數(shù)是通過向社會(huì)招聘來的，他們從整體上看，學(xué)歷相對(duì)低、能力水平不高、社區(qū)教育專業(yè)性不強(qiáng)等，難以滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的需求。當(dāng)前有效開展社區(qū)教育活動(dòng)的主要障礙是缺乏高素質(zhì)教師與管理工作者的參與。由于他們難以站在理論高度對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)進(jìn)行理解領(lǐng)會(huì)，也難以從建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度去思考管理、組織開展社區(qū)教育的各項(xiàng)工作，導(dǎo)致社區(qū)教育的效果變得十分有限。另外，由于社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)有限以及社區(qū)及其主管部門對(duì)高校教學(xué)資源缺乏正確認(rèn)識(shí)，影響了社區(qū)邀請(qǐng)高校教師參與社區(qū)教育的積極性與主動(dòng)性，導(dǎo)致高校優(yōu)質(zhì)人才資源優(yōu)勢(shì)在社區(qū)教育中未能得到充分發(fā)揮。

3 終身教育背景下高校參與社區(qū)教育的優(yōu)化路徑

隨著我國終身教育體系的逐漸完善和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)步伐的加快，社會(huì)對(duì)高校參與社區(qū)教育寄予越來越高的期望。針對(duì)高校參與社區(qū)教育過程中面臨的實(shí)踐困境，結(jié)合我國實(shí)際情況，應(yīng)從轉(zhuǎn)變思想觀念、構(gòu)建互動(dòng)機(jī)制、健全保障機(jī)制、整合共同資源和優(yōu)化隊(duì)伍配置等五個(gè)方面優(yōu)化高校參與社區(qū)教育的路徑。

3.1 提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念

地方政府的科學(xué)規(guī)劃、主動(dòng)組織、社區(qū)管理部門與高校的高度重視和相互配合、相互協(xié)作是做好高校參與與社區(qū)教育工作的重要前提條件。為此，地方政府、社區(qū)管理部門和地方高校都應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單兵作戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步樹立協(xié)同作戰(zhàn)觀念。地方政府應(yīng)把高校參與社區(qū)教育納入到社會(huì)文化建設(shè)規(guī)劃，通過正式的規(guī)范性文件確保高校參與社區(qū)教育工作的長期穩(wěn)定性。社區(qū)管理部門和高校應(yīng)該重新反思自己的定位，加強(qiáng)角色認(rèn)同。高校是知識(shí)的生產(chǎn)者、加工者，也是知識(shí)的傳播者，對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展有重要影響。社區(qū)管理部門對(duì)此應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，并學(xué)會(huì)利用與充分挖掘高校各種資源，助推社區(qū)教育不斷向前發(fā)展。同樣，高校也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)教育作為服務(wù)社會(huì)的切入點(diǎn)與契合點(diǎn)，擴(kuò)大自身在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，同時(shí)也為教師理論聯(lián)系實(shí)踐、科研注重解決實(shí)際問題，保證科研成果接地氣以及學(xué)生了解社會(huì)開辟了新途徑、新辦法。

3.2 立足現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建互動(dòng)機(jī)制

高校參與社區(qū)教育要取得實(shí)效，必須依靠地方政府、社區(qū)和高校面向現(xiàn)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，通過創(chuàng)新構(gòu)建互動(dòng)機(jī)制。首先，地方政府應(yīng)該主動(dòng)在社區(qū)搭臺(tái)，為高校唱戲創(chuàng)造條件。出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策與措施，變革傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)評(píng)估制度，推動(dòng)高校與社區(qū)教育相互融通、互通有無、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，高校要強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)的職能，建立社會(huì)服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制、構(gòu)建嶄新的激勵(lì)機(jī)制，積極回應(yīng)地方政府的舉措，使高校教師和大學(xué)生學(xué)生更加積極主動(dòng)參與社區(qū)教育，進(jìn)而把豐富的的高校資源滲透于社區(qū)教育之中，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。最后，社區(qū)要結(jié)合社區(qū)教育發(fā)展水平以及現(xiàn)實(shí)需要，既要建立高校參與社區(qū)教育的管理機(jī)制，更要建立與高?；?dòng)銜接機(jī)制，充分挖掘高校潛力，調(diào)動(dòng)發(fā)揮高校參與社區(qū)教育的主觀能動(dòng)性。

3.3 建章立制，健全保障機(jī)制

高校參與社區(qū)教育，離不開強(qiáng)有力的組織保障與財(cái)政保障。只有加強(qiáng)立法，建章立制，加大財(cái)政投入，才能對(duì)高校參與社區(qū)教育給予保障。第一，完善社區(qū)教育法律法規(guī)規(guī)章，在《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等法律中明確規(guī)定高校參與社區(qū)教育的義務(wù);在地方性法規(guī)中明確規(guī)定高校參與社區(qū)教育的保證制度;在政府規(guī)章中明確規(guī)定高校參與社區(qū)教育的激勵(lì)機(jī)制，建立相應(yīng)的高校評(píng)估指標(biāo)體系，增強(qiáng)高校參與社區(qū)教育的內(nèi)驅(qū)力。第二、成立社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)，為社區(qū)教育建立管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行政部門作用，把高校參與社區(qū)教育納入行政管理范疇，打破高校和社區(qū)間的鴻溝，拉近彼此距離，強(qiáng)化資源融合。第三、列入地方財(cái)政預(yù)算，保證政府對(duì)高校參與社區(qū)教育有充分的財(cái)政保障，從而為高校參與社區(qū)教育創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.4 共建共享，整合資源

“社區(qū)是教育共同體的特征空間，為教育開放場(chǎng)域的建構(gòu)提供了基礎(chǔ)，高校應(yīng)致力于從社區(qū)汲取資源和能量，以共生的價(jià)值訴求嵌入社區(qū)”，高校參與社區(qū)教育過程中必然會(huì)遇到資源整合問題。我們只有本著共建共享理念，充分整合資源，才能推動(dòng)高校參與社區(qū)教育。首先，文化資源的整合。高校要充分吸收社區(qū)的各種優(yōu)秀文化，為校園文化注入新鮮血液。同時(shí)高校密切聯(lián)系社區(qū)，深入各個(gè)社區(qū)中去，為社區(qū)居民提供文化引導(dǎo)。社區(qū)應(yīng)充分吸納高校優(yōu)秀文化品質(zhì)，努力推進(jìn)社區(qū)文化不斷向前發(fā)展，也為高校營造良好的人文氛圍。其次，人力資源的整合。高校應(yīng)成立服務(wù)社區(qū)教育的機(jī)構(gòu)，依據(jù)不同學(xué)科、項(xiàng)目組建相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有計(jì)劃、有步驟地開展社區(qū)教育活動(dòng)。社區(qū)組織也應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，及時(shí)收集信息并反饋給高校，以此推動(dòng)高校參與社區(qū)教育。最后，物質(zhì)資源的整合。高校在不影響正常教學(xué)情況下，發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，將其圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、教室等設(shè)施面向社區(qū)開放，助推社區(qū)教育發(fā)展。另外社區(qū)也要開放社區(qū)資源，高校師生的社區(qū)生活打開方便之門，為高校人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科研轉(zhuǎn)化等提供便利。

3.5 加強(qiáng)建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍配置

高校參與社區(qū)教育的重要任務(wù)之一乃是加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍與管理隊(duì)伍建設(shè)。高?？梢岳米陨韮?yōu)勢(shì)，為社區(qū)建立人才培養(yǎng)中心，培訓(xùn)社區(qū)教育工作人員，幫助社區(qū)提高教學(xué)與管理水平，促進(jìn)社區(qū)教育工作者專業(yè)化成長。高校根據(jù)社區(qū)需要，選派作風(fēng)正、素質(zhì)高、教學(xué)強(qiáng)的教師充實(shí)到社區(qū)教育師資隊(duì)伍中去，從整體上提高社區(qū)教育的師資力量。成立大學(xué)生“青年志愿者團(tuán)隊(duì)”、“青年服務(wù)的隊(duì)”、“科技服務(wù)隊(duì)”等，推動(dòng)大學(xué)生積極參與社區(qū)教育項(xiàng)目。動(dòng)員大學(xué)生就業(yè)選擇時(shí)向社區(qū)教育傾斜，擴(kuò)大社區(qū)教育隊(duì)伍，改善社區(qū)教育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大社區(qū)教育力量。

綜上所述，高校參與社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要路徑。當(dāng)前，我國高校在參與社區(qū)教育的過程中尚面臨主體認(rèn)識(shí)不到位、互動(dòng)平臺(tái)未形成、保障機(jī)制不健全、共建共享機(jī)制欠完備、隊(duì)伍水平待提高等一系列困境。因此，有必要通過轉(zhuǎn)變思想觀念、構(gòu)建互動(dòng)機(jī)制、健全保障機(jī)制、大力整合資源、優(yōu)化隊(duì)伍配置等徑路破解前述困境，以推動(dòng)終身教育體系的構(gòu)建和完善。這對(duì)于加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，充分發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)的職能，具有重要意義。

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