王妍 凌鈺旻 韓永斌

摘 要：隨著文化體制改革的不斷推進(jìn)，城市書(shū)房作為新型的公共文化服務(wù)體系中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)展快速。城市書(shū)房有著與傳統(tǒng)圖書(shū)館截然不同的運(yùn)營(yíng)模式。本文以揚(yáng)州為例，通過(guò)對(duì)揚(yáng)州及其周邊城市的城市書(shū)房的規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地考察，分析城市書(shū)房的優(yōu)越性與獨(dú)特性，探索城市書(shū)房衍伸服務(wù)的可能性。最后，針對(duì)城市書(shū)房運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議和優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：城市書(shū)房;運(yùn)營(yíng)模式;改進(jìn)建議;優(yōu)化方向

0 引言

習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中明確指出要“推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。此外，一九年的《政府工作報(bào)告》也提出“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，連續(xù)五年全民閱讀被納入政府報(bào)告。這些舉措無(wú)不體現(xiàn)黨和政府對(duì)于推動(dòng)全民閱讀的高度重視。在此浪潮下，城市書(shū)房的建設(shè)得到高度支持。

秉承著揚(yáng)州文化古城的理念，揚(yáng)州市政府一直致力于建設(shè)書(shū)香揚(yáng)州，使城市書(shū)房成為揚(yáng)州的文化招牌。揚(yáng)州城市書(shū)房規(guī)模的日益擴(kuò)大，管理問(wèn)題也隨之而來(lái)。因此，深入探究城市書(shū)房的經(jīng)營(yíng)管理和成本控制，對(duì)于優(yōu)化城市書(shū)房的管理、提升讀者的閱讀體驗(yàn)、進(jìn)一步控制城市書(shū)房的運(yùn)營(yíng)成本、完善城市書(shū)房體系等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 產(chǎn)生背景及政策支持

區(qū)別于傳統(tǒng)的公共圖書(shū)館，城市書(shū)房是一種政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、民眾參與的新型公眾文化發(fā)展模式。它不是一個(gè)固定的概念，而是根據(jù)地方特色進(jìn)行延伸的流動(dòng)模式。最早這一概念源于溫州，結(jié)合臺(tái)灣誠(chéng)品書(shū)店的24h不打烊的特點(diǎn)，成為溫州打造“都市15分鐘文化圈”的重要一環(huán)。在連續(xù)多年倡導(dǎo)全面閱讀被納入政府工作報(bào)告的背景下，各地政府紛紛效仿并賦予各地特色。本文將聚焦于揚(yáng)州，闡述其運(yùn)營(yíng)模式。

2 運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)越性

城市書(shū)房能夠迅速發(fā)展，除了政府支持之外，也離不開(kāi)自身運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)越性。我將其歸為五大特點(diǎn)。其一：自由閱讀，隨時(shí)隨地。閱讀場(chǎng)所不再限于圖書(shū)館，分布廣數(shù)量多的城市書(shū)房能夠隨時(shí)隨地滿足你的閱讀需求。其二：氛圍濃厚，群體帶動(dòng)。一個(gè)人的閱讀欲望能夠在群眾閱讀的氛圍下得到最大激發(fā)。其三：資源共享，精準(zhǔn)服務(wù)。通過(guò)后臺(tái)系統(tǒng)和自助還書(shū)系統(tǒng)，讀者可以選擇就近借還，所有書(shū)籍在總分館之間自由流通。并且后臺(tái)記錄的借閱情況能實(shí)時(shí)反映讀者閱讀需求。其四：多種風(fēng)格，任君選擇。揚(yáng)州的城市書(shū)房各具特色，風(fēng)格多樣，讀者可以根據(jù)喜好自由選擇。

3 存在問(wèn)題及分析

城市書(shū)房2015入駐揚(yáng)州，經(jīng)過(guò)四年發(fā)展，現(xiàn)已遍布揚(yáng)州主城區(qū)，共計(jì)30所。起初這是完全由政府主導(dǎo)的工程項(xiàng)目，后來(lái)是政企協(xié)同的文化服務(wù)，之后又慢慢演化為民眾積極參與的新文化產(chǎn)物。城市書(shū)房的功能性及文化意義也經(jīng)歷了巨大變化，但距離成為號(hào)召全民閱讀的城市名片還有差距。

3.1 資源利用不均衡

據(jù)調(diào)查，90%于2017年之前建立的城市書(shū)房空間狹小、座位數(shù)量少，不能滿足讀者的閱讀需求。但也存在部分書(shū)房人流量低，有大量空間閑置。那么是否能將部分空間改造為其他功能區(qū)以承擔(dān)更多職能。

3.2 電子化閱讀程度不高

目前揚(yáng)州城市書(shū)房均配備電子閱讀設(shè)備，但經(jīng)調(diào)查，這些設(shè)備實(shí)際使用率低下，讀者更傾向于紙質(zhì)閱讀。推廣電子閱讀，需要搭建完善的線上閱讀平臺(tái)，并且經(jīng)常更新書(shū)籍，增強(qiáng)讀者對(duì)平臺(tái)的黏性。

3.3 運(yùn)營(yíng)成本較高

城市書(shū)房早期是一項(xiàng)完全由政府支持的公益性項(xiàng)目，所有費(fèi)用由政府支持，書(shū)房的存續(xù)取決于成本控制是否有效。首先是機(jī)會(huì)成本，城市書(shū)房一般位于人流量較大的繁華地段，建筑面積不少于200平方米，如果不用于城市書(shū)房，租金是一筆巨大收入。其次是沉沒(méi)成本，城市書(shū)房有部分書(shū)借閱率低，占用存儲(chǔ)空間，也存在讀者拖欠書(shū)籍、占用公共資源的現(xiàn)象。最后揚(yáng)州多數(shù)城市書(shū)房都是24小時(shí)不打烊的，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整開(kāi)放時(shí)間，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。

3.4 細(xì)節(jié)把控不到位

城市書(shū)房多有四人座或六人座，但大部分讀者是獨(dú)自前來(lái)，最多兩人為伴，常常出現(xiàn)一個(gè)讀者占據(jù)四人座的現(xiàn)象。人們?cè)谌穗H交往中會(huì)保持一個(gè)心理距離，而城市書(shū)房為了有效利用空間，座位密集，反而不利于閱讀。另外，現(xiàn)金辦卡進(jìn)門提高了閱讀門檻，不利于推廣全民閱讀。

4 對(duì)策及建議

4.1 政府層面

4.1.1 政府財(cái)政持續(xù)保障

城市書(shū)房的建設(shè)采用政府投入與社會(huì)參與的方式，政府的前期投入必不可少，尤其是圖書(shū)采購(gòu)、自助設(shè)備費(fèi)用、易耗品費(fèi)用以及日常維護(hù)費(fèi)用。城市書(shū)房由于其公益性，需要政府的良性引導(dǎo)和財(cái)政支持來(lái)保障長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

4.1.2 建立健全考核制度

城市書(shū)房的建設(shè)有硬性指標(biāo)，但未出臺(tái)具體的考核辦法，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。第一，建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)系統(tǒng)的考核辦法，建立健全考核機(jī)制。第二，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。也可以將表彰結(jié)果納入年終個(gè)人測(cè)評(píng)，提高工作積極性。

4.1.3 合理布局，貼近群眾

城市書(shū)房的建設(shè)主要是通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)選址標(biāo)準(zhǔn)，由專家委員會(huì)組織實(shí)地考察，最終評(píng)分確定建設(shè)點(diǎn)。書(shū)房的選址上有很大的傾向性，大部分書(shū)房建在住宅區(qū)附近，而商業(yè)區(qū)和學(xué)校附近較少，無(wú)法滿足閱讀需求。

4.1.4 開(kāi)源節(jié)流，增加創(chuàng)收

第一種是大型房地產(chǎn)公司承辦城市書(shū)房，例如萬(wàn)科提供場(chǎng)所，負(fù)擔(dān)水電費(fèi)，將城市書(shū)房設(shè)在萬(wàn)科地產(chǎn)內(nèi)部。第二種是間接利用資源，例如某處是一家大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每日有許多家長(zhǎng)接送學(xué)生，那么將城市書(shū)房開(kāi)在附近，提供自助零售服務(wù)，不僅能增加創(chuàng)收，也方便了家長(zhǎng)閱讀。第三種是招商引資，例如城市書(shū)房的基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一由某品牌提供，潛移默化使讀者成為潛在購(gòu)買力。第四種是活動(dòng)收入，例如甲方租用書(shū)房的場(chǎng)地舉辦簽售會(huì)。

4.2 書(shū)房層面

4.2.1 增強(qiáng)互動(dòng)交流

揚(yáng)州的城市書(shū)房均沒(méi)有微信公眾號(hào)，讀者缺少獲取活動(dòng)信息的渠道。因此可以設(shè)立官方微信公眾號(hào)，及時(shí)向讀者推送各類活動(dòng)信息，使其參與其中，增強(qiáng)參與感。除此之外，也可以增設(shè)意見(jiàn)箱，給讀者提供反饋渠道，進(jìn)而提升城市書(shū)房的群眾滿意度。

4.2.2 提供自助服務(wù)

在空間允許的情況下，可以單獨(dú)開(kāi)辟一個(gè)區(qū)域來(lái)提供自助咖啡和簡(jiǎn)餐，增加創(chuàng)收。也可以參考上海的一些城市書(shū)房，將城市書(shū)房的職能多樣化，不僅是閱覽室，更是休閑娛樂(lè)多合一的場(chǎng)所。

4.2.3 細(xì)化書(shū)籍管理

由于布點(diǎn)在城市的各個(gè)角落，書(shū)房的圖書(shū)需求各有不同?？筛鶕?jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)分析每個(gè)書(shū)房的閱讀偏好，進(jìn)而在圖書(shū)采購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)購(gòu)書(shū)、精準(zhǔn)配書(shū);在圖書(shū)配送環(huán)節(jié)，可公開(kāi)招標(biāo)選擇物流公司，根據(jù)各個(gè)書(shū)房的人流量，安排物流頻率，進(jìn)而達(dá)到減少開(kāi)支，提高效率的目的;同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，妥善處理書(shū)房中因非正常原因造成的損失，確保閱讀環(huán)境的安全和穩(wěn)定。

5 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談初步了解城市書(shū)房發(fā)展的實(shí)際狀況，但本文研究的調(diào)查方法、理論基礎(chǔ)和模型選取等方面存在一定的局限性：從自身方面來(lái)說(shuō)，理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有所欠缺;從學(xué)術(shù)研究的方面來(lái)說(shuō)，城市書(shū)房的相關(guān)研究匱乏，且狀況復(fù)雜，導(dǎo)致研究中存在一些紕漏和局限。

但是本文為城市書(shū)房的發(fā)展提供了新思路，城市書(shū)房公共文化服務(wù)項(xiàng)目是政府部門根據(jù)市民閱讀情況實(shí)施的一項(xiàng)創(chuàng)新的文化惠民工程。尚處于起步發(fā)展階段，各區(qū)都在積極進(jìn)行研究和探索。只有有效解決資金短缺、管理不規(guī)范、讀者互動(dòng)少、選址和面積等問(wèn)題，才能推動(dòng)城市書(shū)房良性發(fā)展。

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