曹佳璐

【摘 要】干部考核是干部管理工作的重要組成部分，也是評價干部素質(zhì)能力、履職水平的有力手段，是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的有效抓手。文章基于國企中層干部考核評價工作實際，對新形勢下干部考核體系建設(shè)的目的與意義、指導(dǎo)思想、基本原則、方法與措施等開展了研究，對切實發(fā)揮干部考核對干部成長的激勵約束作用，促進(jìn)干部綜合素質(zhì)、管理能力的不斷提升具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】干部考核;考核內(nèi)容;考核方式;考核結(jié)果應(yīng)用;考核結(jié)果反饋

【中圖分類號】C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）01-0176-02

0 引言

“政治路線確定后，干部就是決定的因素”。我們黨歷來十分重視干部工作，習(xí)近平總書記提出“進(jìn)行具有許多新的歷史特點下的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨就是要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人就是要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍”。干部是承上啟下的中堅力量，是關(guān)系到企業(yè)成敗興衰的組織保障，如何保證在新的歷史時期，干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力不斷提升，除了制度約束、學(xué)習(xí)教育外，干部考核的警示和激勵作用也是一種有效的手段和途徑。

1 干部考核體系建設(shè)的目的與意義

為政之要，首在用人。如何選準(zhǔn)用好干部，關(guān)鍵在于全面準(zhǔn)確地考核評價干部。我們黨歷來高度重視干部考核評價工作，始終堅持“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的原則，注重“好中選優(yōu)”。改革開放以來，面對建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況和新問題，干部監(jiān)督考核評價工作不斷走向深入。建立科學(xué)的干部考核體系，是干部管理工作的重要環(huán)節(jié)，是公平、公正選好人、用好人的基本前提，對于干部起著導(dǎo)向、鞭策、警示和激勵作用。建立健全科學(xué)的干部考核體系，持續(xù)推進(jìn)干部考核評價工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，是深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神的必然要求;是深化干部人事制度改革，樹立正確的選人用人導(dǎo)向的必然要求;是解決干部隊伍現(xiàn)存問題，全面提升干部綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力的必然選擇。

2 干部考核工作的指導(dǎo)思想和基本原則

建立科學(xué)的干部考核體系要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，立足為科學(xué)發(fā)展選好干部、配齊班子、建全隊伍、聚集人才，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重實績、群眾公認(rèn)，客觀公正、簡便易行，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地考核干部，進(jìn)一步建立有機聯(lián)系、相互配套、有效運用的干部監(jiān)督考評、激勵約束機制，全面提高干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力。

3 細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容

“上有所好，下必甚焉”。上級如何考核，下級就會如何工作。干部考核評價體系如同“指揮棒”，決定著干部工作的方向。考核標(biāo)準(zhǔn)與考核內(nèi)容的設(shè)置，直接關(guān)系到干部考核工作的質(zhì)量和成效。只有科學(xué)合理地設(shè)置考核評價標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，力求要素明確、內(nèi)涵具體、評判清晰，才能使評價結(jié)果更加準(zhǔn)確地反映干部的實際情況，并為全面地評價干部提供有效依據(jù)。

干部考核的基本要素是“德、能、勤、績、廉”，如何細(xì)化基本要素，客觀、公正地考核干部，必須與實際工作相結(jié)合。為了強化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，可對干部實行“崗位責(zé)任制”，年初制定干部全年工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、量化指標(biāo)及計劃完成時間等，明確干部崗位目標(biāo)責(zé)任，年終結(jié)合干部年度履職情況對其進(jìn)行考核，從而實現(xiàn)崗位目標(biāo)責(zé)任、績效管理要求與干部綜合考核的有機結(jié)合，促使每一位干部在本職崗位上盡職盡責(zé)。

4 科學(xué)設(shè)置考核方式，提高干部考核的有效性

要科學(xué)、客觀地考核評價干部，就要不斷改進(jìn)和完善干部考核評價的方式方法，突出綜合考核評價，全面、系統(tǒng)地看待干部;要堅持以人為本和群眾公認(rèn)的原則，不斷提高干部考核的群眾參與度，使考核工作更加民主、客觀、公正。

4.1 注重考核方式的多樣性

組織人事部門要堅持以平時考察、任職考察和年終考核相結(jié)合的方式，通過全方位、多角度的考核手段，科學(xué)、準(zhǔn)確地對干部的工作實績做出評價，從而不斷提升干部的綜合素質(zhì)和管理水平。

（1）加強平時考察。組織人事部門及時了解干部的日常工作表現(xiàn)，加強對干部“八小時外”的考察監(jiān)督;注重在應(yīng)對突發(fā)事件、重大事件、完成重大任務(wù)時及處理涉及個人利益問題時考察和識別干部，為干部的培養(yǎng)教育提供重要依據(jù)。

（2）加強任職考察。在干部任職前，由組織人事部門、紀(jì)檢部門，對擬任職人選按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，運用多種方法深入了解考察對象的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績、廉潔自律等方面情況，客觀公正地做出考察評價，為干部的選拔任用提供重要依據(jù)。

（3）注重年度考核。年度考核內(nèi)容包括能力考核和業(yè)績考核。能力考核運用360°測評的方式對干部的各項能力指標(biāo)進(jìn)行評價，業(yè)績考核可結(jié)合干部KPI完成情況對其年度任務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行量化。通過綜合考核，為干部的監(jiān)督管理、激勵約束提供重要依據(jù)。

4.2 注重考評主體的多元化

為了充分發(fā)揚民主，注重群眾公認(rèn)，全面準(zhǔn)確地考核評價干部，組織人事部門將堅持黨管干部原則與擴大民主參與有機結(jié)合起來，把組織評價和群眾評價有機結(jié)合起來，注重考評主體的多元化，通過上級領(lǐng)導(dǎo)綜合考評、同級干部互評打分、基層職工民主測評和績效考核4個維度的綜合考評，構(gòu)建“上級、同級、下級”的360°綜合考評機制，進(jìn)一步增強干部考核工作的公開度和透明度，有效提升了干部考核結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

4.3 注重定量考核與定性評價有機結(jié)合

堅持定性評價與定量分析相結(jié)合。在定性評價的基礎(chǔ)上注重定量分析，不斷提高干部考核評價的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，使干部考核結(jié)果更具說服力，使科學(xué)的方法與民主的程序有機結(jié)合起來。干部的定性考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般和較差4個檔次，綜合考評得分在90分及以上為“優(yōu)秀”、70～90分為“良好”、50～70分為“一般”、50分及以下為“較差”。通過量化分析，能夠?qū)Σ煌刹炕蛘咄桓刹康牟煌矫娴乃刭|(zhì)直觀地進(jìn)行橫向或縱向比較，既能夠看出干部之間的能力差異，實現(xiàn)“強中選優(yōu)”，又可以區(qū)分出干部德能要素中的優(yōu)勢和短板，較準(zhǔn)確地反映干部的素質(zhì)能力特征，為“把合適的人選放在合適的崗位上”提供參考依據(jù)，從而實現(xiàn)“人崗匹配”，進(jìn)一步改善班子結(jié)構(gòu)，提升整體功能。

5 強化考評結(jié)果的運用，為干部管理提供依據(jù)

科學(xué)考評干部的最終目的，是為了更好地對干部進(jìn)行培養(yǎng)教育、選拔任用、監(jiān)督管理和激勵約束?？己吮旧硪彩钦_識別、評價干部的過程。有用無考，必然失公允;有考無用，必然挫傷干部工作積極性。只有將干部管理與干部考核有機結(jié)合起來，把考評結(jié)果作為決定干部升降去留、激勵約束的重要依據(jù)，才能充分發(fā)揮干部考評的積極作用，充分激發(fā)廣大干部的工作激情，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，從而形成能上能下、激勵競爭、充滿活力的干部選用機制，營造干部創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍。

5.1 考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)

根據(jù)每年干部綜合考評結(jié)果，在考核成績優(yōu)秀、排名領(lǐng)先、業(yè)績突出的干部中評選“優(yōu)秀干部”，予以表彰，為廣大干部職工樹立榜樣，從而形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

5.2 考核結(jié)果與干部薪酬分配掛鉤

重視考核結(jié)果的應(yīng)用，建立健全干部考核結(jié)果與干部薪酬分配掛鉤制度，通過干部綜合考核評價體系建設(shè)，促進(jìn)深化干部人事制度改革和薪酬分配制度改革，從而實現(xiàn)干部能上能下、薪酬能高能低的有效激勵約束機制，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部落實崗位責(zé)任、發(fā)揮表率作用、創(chuàng)造卓越業(yè)績。

5.3 考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)

建立干部考核信息檔案，對考核評價成績優(yōu)秀、業(yè)績突出的干部，優(yōu)先使用、優(yōu)先推薦;對考核評價“不稱職”，工作業(yè)績較差的干部進(jìn)行誡勉談話或職務(wù)調(diào)整;對因工作失誤或失職造成單位嚴(yán)重?fù)p失的干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

5.4 注重考核結(jié)果的分析反饋

組織人事部門根據(jù)干部綜合考評結(jié)果，結(jié)合考核過程中收集到的意見和建議，形成《干部考核情況反饋報告》反饋給每一位干部，并針對干部的具體情況和不同特點，提出對后續(xù)工作的要求及建議，并將共性的薄弱環(huán)節(jié)作為組織人事部門干部管理和干部培訓(xùn)的重點，促使干部能夠更加清醒地認(rèn)識自己，進(jìn)一步發(fā)揚成績、糾正不足、改進(jìn)提高。

客觀、公正地對干部進(jìn)行綜合考評對加強干部隊伍建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用，組織人事部門要不斷探索，建立科學(xué)的考核評價機制，使考評結(jié)果全面準(zhǔn)確地反映干部的綜合素質(zhì)、管理能力和現(xiàn)實表現(xiàn)，使每位干部能夠心悅誠服地接受考評結(jié)果，理解組織的關(guān)懷與幫助，時刻保持清醒的頭腦，做到自重、自警、自省、自勵，真正成為一名組織放心、職工滿意、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的優(yōu)秀干部，從而建設(shè)一支善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，為單位的戰(zhàn)略實施及又好又快可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2]鄧平.淺談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核問題[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報，2007（S1）.