陳耀輝

摘要：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為推動吉林傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。未來，吉林省要從大力推進(jìn)智能制造、加快產(chǎn)業(yè)融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、以開放姿態(tài)聚合資源、加快布局前沿技術(shù)、加速數(shù)字政府建設(shè)等方面多措并舉，找準(zhǔn)發(fā)展和壯大吉林?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);“數(shù)字吉林”;智能制造;數(shù)字政府

吉林省正在全面推進(jìn)“數(shù)字吉林”建設(shè)。以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，對推動吉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興具有重大意義?！皵?shù)字吉林”建設(shè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，以數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導(dǎo)、重點(diǎn)突破，著力推進(jìn)“五大任務(wù)”、實(shí)施“十大工程”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，從而形成經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動能、新模式，打造吉林?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新的增長極。在推動吉林?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該著力在以下五個方面尋求突破。

一、要以更大力度推進(jìn)智能制造，以智能制造為核心帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造再次煥發(fā)生機(jī)活力，盡快在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵性、示范性、引領(lǐng)性突破

吉林省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在制造業(yè)，通過大力發(fā)展智能制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與老工業(yè)基地雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)深度融合起來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是破解老工業(yè)基地振興發(fā)展深層次問題、加快吉林經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，也是推進(jìn)“數(shù)字吉林”建設(shè)的主攻方向和工作重點(diǎn)。

第一，發(fā)揮高端智能制造的引領(lǐng)作用，在重大項(xiàng)目和核心科技轉(zhuǎn)化上“全力推”“加速跑”，以高端帶低端，以“點(diǎn)”的突破帶動全面開花結(jié)果，加快吉林省制造業(yè)從跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。吉林省智能制造有“三大標(biāo)志”：標(biāo)志之一是汽車智能制造，以一汽為代表的汽車產(chǎn)業(yè)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化;標(biāo)志之二是軌道客車產(chǎn)業(yè)智能化提升;標(biāo)志之三是以吉林“一號”衛(wèi)星為支撐的航天信息產(chǎn)業(yè)。這些高端智能制造項(xiàng)目正全面發(fā)揮示范帶動作用，有望帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，下一步應(yīng)該進(jìn)一步加大支持力度。

第二，提升制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。支持制造業(yè)企業(yè)整合各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源，開展基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，重點(diǎn)圍繞智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化轉(zhuǎn)型等制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目并組織推廣。

第三，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推動行業(yè)組織模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型提檔升級，培育新服務(wù)、新模式和新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和生態(tài)打造。支持制造業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商等各類企業(yè)牽頭或聯(lián)合建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;支持垂直領(lǐng)域的行業(yè)性平臺建設(shè);支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，進(jìn)一步降本提質(zhì)增效。

第四，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。目前吉林省制造業(yè)信息化指數(shù)在全國還排不上位，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用效益與影響指標(biāo)不高。表現(xiàn)在規(guī)上制造企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控率、網(wǎng)絡(luò)化率不高，特別是制造業(yè)數(shù)字化水平發(fā)展不均衡，多數(shù)向智能化轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)自身實(shí)力有限，動力不足。吉林的大院、大所、大校、大企業(yè)眾多，科技資源優(yōu)勢突出，這是我們推進(jìn)“數(shù)字吉林”建設(shè)的底氣。2019年，吉林省高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)分別增長69.8%和161.1%。如何引進(jìn)和整合高校、科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新資源，打造協(xié)同研發(fā)、測試驗(yàn)證、數(shù)據(jù)利用、交流合作、咨詢評估、創(chuàng)業(yè)孵化等公共創(chuàng)新服務(wù)載體，促進(jìn)不同領(lǐng)域企業(yè)深入合作，推動多領(lǐng)域融合型技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，是不可忽視的重點(diǎn)工作。

二、以融合姿態(tài)推動產(chǎn)業(yè)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)，打造龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合新動能

“數(shù)化萬物，智在融合”正在成為勢不可擋的發(fā)展趨勢。受體制機(jī)制障礙和數(shù)據(jù)安全因素的影響，吉林省龐大的數(shù)據(jù)資源還未能有效開發(fā)利用，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵創(chuàng)新要素驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮。數(shù)字資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)在幾大關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，逐步釋放對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化和倍增效應(yīng)。

第一，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)吉林從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣與應(yīng)用，加快建設(shè)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

第二，激發(fā)服務(wù)業(yè)數(shù)字化新活力。發(fā)展數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字化貿(mào)易、數(shù)字化消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、個性化、多樣化，推動服務(wù)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是全力推進(jìn)電子商務(wù)。吉林省農(nóng)村電商連續(xù)多年高速增長，2018年增長36.8%;2019年前三季度，吉林省電子商務(wù)交易額5816億元，同比增長32.5%;跨境電商出口額19.1億元，同比增長41%。下一步的工作重點(diǎn)主要包括：加大力度培育電商主體;推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)發(fā)展;加快跨境電商發(fā)展，推動長春跨境電商綜試區(qū)、琿春綜保區(qū)和吉林、延吉保稅物流中心等區(qū)域中心的聯(lián)動發(fā)展，推動吉林省跨境電商向“買全球、賣全球”目標(biāo)加快邁進(jìn)。二是立足吉林省生態(tài)優(yōu)勢，大力實(shí)施智慧文旅提升工程，推動冰雪旅游、避暑休閑、鄉(xiāng)村旅游、邊境旅游等旅游產(chǎn)品和旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。

第三，激發(fā)市場主體活力。吉林省數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域缺乏有影響力和輻射力的大企業(yè)。政府應(yīng)加大開放脫敏脫密數(shù)據(jù)的力度和速度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策支持和人才保障，形成全社會基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。

三、以開放姿態(tài)聚合資源，以數(shù)字鏈接推進(jìn)改革發(fā)展空間布局創(chuàng)新，抓緊打造聚合資源平臺型項(xiàng)目 ，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

第一，打造長吉科創(chuàng)大走廊，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)揮輻射帶動作用。借鑒浙江等發(fā)達(dá)省份做法，按照長吉一體化發(fā)展構(gòu)想，圍繞城市群建設(shè)，布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮長春市龍頭帶動作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源的有效流動，以點(diǎn)及面、以強(qiáng)帶弱，構(gòu)建協(xié)同共進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第二，打造國家級資源聚合平臺。參照吉林省舉辦東北亞博覽會的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒天津舉辦世界智能大會、貴州舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會、江西舉辦世界虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)峰會的做法，吉林應(yīng)該積極爭取政策支持，打造國家級的數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會。

第三，省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)錯位發(fā)展，協(xié)商共建共享，加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策支持力度，促進(jìn)全省協(xié)同發(fā)展。結(jié)合“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計、科學(xué)謀劃，全面統(tǒng)籌規(guī)劃各地空間布局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出區(qū)域特色和分工，推動全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、融合發(fā)展、共贏發(fā)展。探索推進(jìn)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)共商共建共享機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流動和集聚，形成協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展體系。通過輻射引領(lǐng)和示范帶動，結(jié)合各地市發(fā)展基礎(chǔ)和條件，做好全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局，推動重大產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用項(xiàng)目在長春以外區(qū)域落地，引導(dǎo)各地市發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級。

第四，主動融入“一帶一路”，對接好國家重大戰(zhàn)略。以更主動姿態(tài)融入“一帶一路”，立足吉林“通江達(dá)海”區(qū)位特點(diǎn)，結(jié)合對外開放“五個合作”，走開放合作之路。發(fā)揮長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、長春新區(qū)平臺價值，加快推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資金、技術(shù)和人才等核心要素資源的集聚，加快推動吉林省數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品、新服務(wù)向全球范圍內(nèi)的擴(kuò)散。

四、以前瞻眼光加快布局最新前沿技術(shù)發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等各類技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)發(fā)展，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)能級

目前全國都在5G、人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)方面提前布局，吉林省應(yīng)該提前謀劃，爭取變后發(fā)優(yōu)勢為搶占先機(jī)。

第一，激發(fā)人才活力。專業(yè)人才和團(tuán)隊是“數(shù)字吉林”建設(shè)最為稀缺的資源。吉林省已經(jīng)出臺《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，需要以此為契機(jī)加大對重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度。通過進(jìn)一步著力培養(yǎng)、引進(jìn)、留住、用好數(shù)字人才，提供空間、搭建平臺，打造專業(yè)人才隊伍，夯實(shí)“數(shù)字吉林”建設(shè)的人才基礎(chǔ)，讓更多專業(yè)數(shù)字人才和團(tuán)隊參與到“數(shù)字吉林”建設(shè)中。一是打造平臺，吸引復(fù)合型人才和高端人才，破解制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展瓶頸。實(shí)施“吉人回鄉(xiāng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃，開展各類人才峰會、智庫論壇、項(xiàng)目洽談會、人才招聘會等活動，集聚吉林籍人才或曾在吉林學(xué)習(xí)、工作、生活過的各類人才回吉林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是建設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，做好人才儲備。目前，吉林大學(xué)已經(jīng)建立人工智能學(xué)院，但其他關(guān)鍵新技術(shù)領(lǐng)域還是空白。同時，鼓勵省內(nèi)高校和職業(yè)院校培育一批基礎(chǔ)型、應(yīng)用型、操作型人才，完善省內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)“本土人才本土化”。

第二，推進(jìn)要素資源集聚。用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，引導(dǎo)更多企業(yè)、人才、資金、技術(shù)等市場要素資源集聚吉林。一是引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)，依托省內(nèi)骨干企業(yè)，組建混合所有制的數(shù)字吉林公司。二是設(shè)立數(shù)字吉林建設(shè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融入，對建設(shè)數(shù)字吉林項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。三是打造數(shù)字企業(yè)孵化器和各類“雙創(chuàng)”平臺，加快本地企業(yè)孵化和培育。

第三，加大示范引領(lǐng)作用。一是進(jìn)一步推進(jìn)與大公司合作。目前吉林省已經(jīng)先后與華為、阿里、騰訊、京東、浪潮、神州數(shù)碼等知名企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，成效顯著。二是加大示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度。

五、以提升效率體驗(yàn)為目標(biāo)，打通數(shù)據(jù)壁壘，加速數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)，提升數(shù)字化社會治理能力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，走出具有吉林特色的“數(shù)字政府”建設(shè)之路。在數(shù)字政府建設(shè)方面，目前浙江模式、廣東模式、上海模式、貴州模式各有短長，相比之下，吉林省完成了相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)改革，吉林省政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局的職能在全國還是創(chuàng)新之舉。從實(shí)踐來看，吉林省的數(shù)字政府建設(shè)速度快、效果好，接下來工作的重點(diǎn)還是如何破除利益藩籬，加快打破“信息孤島”，破解政務(wù)數(shù)據(jù)碎片化困境，構(gòu)建信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的協(xié)同管理和服務(wù)，以“不交數(shù)據(jù)就交帽子”的力度推進(jìn)改革深入，倒逼體制機(jī)制創(chuàng)新和營商環(huán)境建設(shè)，為吉林省“放管服”“只跑一次”改革提供支撐、贏得先機(jī)。

第二，抓緊時間補(bǔ)短板，提升百姓獲得感幸福感。通過建設(shè)新型智慧城市，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化改造，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力，提高公共服務(wù)和管理水平。著力實(shí)施智慧醫(yī)療融合工程、智慧城市建設(shè)工程、數(shù)字惠民拓展工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育、社保、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的智能化管理和運(yùn)行。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心動能。吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將在與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中煥發(fā)強(qiáng)大的生命力。吉林省豐富的科技人才資源對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成巨大支撐力，吉林省優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境對大數(shù)據(jù)發(fā)展有獨(dú)特吸引力，只要以創(chuàng)新務(wù)實(shí)之舉大力推進(jìn)“數(shù)字吉林”建設(shè)，必將強(qiáng)力助推老工業(yè)基地全面振興全方位振興。