焦存朝

摘要：農(nóng)村社會失范是部分農(nóng)民以違背現(xiàn)行社會制度和規(guī)范的方式謀取利益的現(xiàn)象或行為。農(nóng)村社會失范既是現(xiàn)代化進程中不可避免的一種社會現(xiàn)象，也需要通過現(xiàn)代化的推進來加以治理。實現(xiàn)對農(nóng)村社會失范的有效治理，必須全方位推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程，全面滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的利益訴求。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;農(nóng)村社會失范;治理

“失范”是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中不可避免的一種社會現(xiàn)象，有效治理社會失范特別是農(nóng)村社會失范，是任何致力于現(xiàn)代化的國家都必須要面對的現(xiàn)實問題。

一、農(nóng)村社會失范的內(nèi)涵及實質(zhì)

農(nóng)村社會失范的內(nèi)涵

農(nóng)村社會失范是指部分農(nóng)民以違背現(xiàn)行社會制度和規(guī)范的方式謀取利益，以滿足其需要的現(xiàn)象或行為。農(nóng)村社會失范的行為主體是農(nóng)民，行為發(fā)生的地域主要是在農(nóng)村但又不僅僅局限于農(nóng)村。作為農(nóng)村社會失范主體的農(nóng)民既包括傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)者、城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工、農(nóng)村的個體經(jīng)營者等等。農(nóng)村社會失范是一種基于利益的現(xiàn)象或行為，行為者實施某種行為的目的是為了滿足和實現(xiàn)自身的利益需求。就其性質(zhì)而言，農(nóng)村社會失范是一種反制度化的現(xiàn)象或行為，其行為方式與現(xiàn)行社會規(guī)范（法律規(guī)范、道德規(guī)范、制度規(guī)范等等）的要求是相背離的，有悖于社會的穩(wěn)定和有序發(fā)展。因此，農(nóng)村社會失范是一種不正當?shù)男袨榛虿徽５默F(xiàn)象。

農(nóng)村社會失范的實質(zhì)

農(nóng)村社會失范現(xiàn)象存在于農(nóng)村社會生活的各個領(lǐng)域。在經(jīng)濟生活領(lǐng)域，部分農(nóng)民為了追求更多的收益，在種植養(yǎng)殖或生產(chǎn)食品時，非法違規(guī)使用對人體有毒有害的各種促生劑、催熟劑、添加劑;有的農(nóng)民非法違規(guī)開采礦藏，搶奪和侵占社會公共資源等等。在政治生活領(lǐng)域，部分農(nóng)村干部以權(quán)謀私;有的村民為了獲得農(nóng)村基層組織的某一個職位，在選舉中拉票賄選;一些黑惡勢力的成員干擾把持農(nóng)村基層組織的運行等等。在精神文化生活領(lǐng)域，一些人傳播封建迷信和邪教，或聚眾賭博，或販黃販毒等等。在家庭生活領(lǐng)域，一些人貪圖自身享受，遺棄老人或子女;一些人利用騙婚謀取錢財?shù)?。在社會公共生活領(lǐng)域，一些人為了確保自身的利益見義不為、見死不救;一些人貪圖享受，希望不勞而獲，通過賣淫乞討、盜竊搶劫詐騙、拐賣人口等行為獲取不義之財、非法之財?shù)鹊取?/p>

從表面上看，農(nóng)村社會失范是多種多樣的，但在這些紛亂的現(xiàn)象背后，其實隱藏著一個共同的本質(zhì)，就是利益訴求。馬克思曾經(jīng)說過：“歷史不過是追求自己目的的人的活動而已，而人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[1]（P82）追求和實現(xiàn)利益的具體方式方法是多種多樣的，就是否符合現(xiàn)行社會制度和規(guī)范的要求而言，可以把人們追逐利益的行為分為正當?shù)暮头钦數(shù)膬煞N。前者是以社會制度和規(guī)范所允許的方式謀取利益，后者則是以違法違規(guī)違德等社會所不允許的方式謀取利益。農(nóng)村各種社會失范現(xiàn)象，有一個共同的本質(zhì)特征，即它們都屬于不正當（違背法律、道德和制度的要求）的謀利行為。部分農(nóng)民之所以會作出這種選擇，是因為通過正當?shù)姆绞街\取利益必須要付出艱辛的勞動和持續(xù)不斷的努力。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，謀取利益的能力和手段相對有限，當其中的一些人不想付出艱辛和持續(xù)的勞動而又想在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)更多的利益時，就會選擇不正當?shù)姆绞健?/p>

二、現(xiàn)代化進程中農(nóng)村社會失范成因分析

從需要理論和行為科學理論角度分析，農(nóng)村社會失范是農(nóng)民自身的需求和特定社會環(huán)境相互作用的結(jié)果?，F(xiàn)代化的推進引發(fā)社會生活廣泛而深刻的變化，使得農(nóng)民面臨的生活壓力日益加大?；诰徑馍顗毫Φ男枰?，農(nóng)民的利益需求隨之擴大和強化。在社會轉(zhuǎn)型引發(fā)農(nóng)民的心理心態(tài)失衡和社會規(guī)范的約束力相對弱化的環(huán)境下，部分農(nóng)民追逐利益的行為就會偏離制度化的軌道，失范現(xiàn)象就會因此而生。

現(xiàn)代化的推進使得農(nóng)民生活壓力加大、利益訴求強化

現(xiàn)代化推進的過程是社會生活各領(lǐng)域發(fā)生深刻變化的過程，也是社會階層和利益主體不斷分化的過程。中國社會科學院《當代中國社會階層研究》課題組在其研究報告中，把我國的社會成員劃分為“國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個體工商戶、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者”等十個階層。由于不同社會階層的素質(zhì)高低不同、在社會發(fā)展中的地位和扮演的角色不同、捕捉和利用機遇的能力不同，因此，他們所能夠分享和實現(xiàn)的利益是不同的。以農(nóng)業(yè)勞動者為主體的農(nóng)民，是一個居于弱勢地位的社會群體，占有的社會資源有限，收入水平較低。[2]（P47-53）在現(xiàn)代化的進程中，他們面臨著越來越大的生活壓力，包括維持自身生存、改善生活狀況、撫養(yǎng)家庭、提高社會地位等等。生活壓力的加大，使其利益訴求隨之不斷擴大和膨脹，他們期望通過增加財富和收入等經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，提高生活水平、文化素質(zhì)和社會地位。滿足利益需求，緩解生活壓力，雖然大部分人是通過提高自身的技術(shù)水平、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等正當?shù)耐緩絹韺崿F(xiàn)，但也有些人會選擇盜竊、搶劫、詐騙等不正當?shù)耐緩?。而在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型引發(fā)人們心理心態(tài)失衡、社會控制力相對弱化的條件下，后一種途徑就會成為部分農(nóng)民的選擇。

現(xiàn)代化的推進導(dǎo)致農(nóng)民心理心態(tài)急劇變化并極易失衡失調(diào)

現(xiàn)代化的推進引發(fā)社會生活發(fā)生急劇變化，對處于弱勢地位的農(nóng)民群體來說，面對社會成員在經(jīng)濟收入、生活水平、社會地位等方面的不斷分化，極易產(chǎn)生一些消極的心理，如拜金拜物心理、相對剝奪心理、落差與攀比心理、投機暴富心理、失落挫敗心理等等。這些心理如果得不到有效化解而在部分農(nóng)民中不斷強化，就會使得其心理在一定程度上趨于失調(diào)失衡的狀態(tài)，農(nóng)村社會失范就是部分農(nóng)民在上述消極心理的作用下引發(fā)的失調(diào)失態(tài)行為。

現(xiàn)代化的推進要經(jīng)歷社會控制力相對弱化的階段

現(xiàn)代化推進的過程是一個新舊社會制度和規(guī)范交替轉(zhuǎn)換的過程。由于適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的政治經(jīng)濟制度、法律規(guī)范、道德信念和道德規(guī)范的確立并有效的發(fā)揮作用，需要經(jīng)歷一個較長的過程。因此，在現(xiàn)代化推進的過程中，不可避免地要經(jīng)歷一個新舊制度和規(guī)范交替轉(zhuǎn)換而引發(fā)的社會控制力相對弱化的階段，這就為各種違規(guī)違法現(xiàn)象的滋生和蔓延提供了社會環(huán)境。農(nóng)村社會失范從一定意義上講，就是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中社會控制力弱化導(dǎo)致各種制度和規(guī)范沒能真正發(fā)揮作用的結(jié)果。

生活壓力的加大和利益需求的膨脹是農(nóng)村社會失范現(xiàn)象產(chǎn)生的動力源，部分農(nóng)民心理心態(tài)的失衡是農(nóng)村社會失范現(xiàn)象產(chǎn)生的主體條件，社會控制力的相對弱化是農(nóng)村社會失范現(xiàn)象產(chǎn)生的社會環(huán)境。在現(xiàn)代化推進過程中，上述三個方面疊加在一起，就使得農(nóng)村社會失范的產(chǎn)生成為一種不可避免的現(xiàn)象。農(nóng)村社會失范現(xiàn)象嚴重威脅農(nóng)村的穩(wěn)定、嚴重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展、嚴重侵害了農(nóng)民的利益。因此，對農(nóng)村社會失范進行有效的治理，促進農(nóng)村有序快速發(fā)展，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須重點解決的現(xiàn)實問題。

三、農(nóng)村社會失范治理的途徑

農(nóng)村社會失范既是現(xiàn)代化進程中不可避免的一種社會現(xiàn)象，也需要通過現(xiàn)代化的推進來加以治理。如前文所述，農(nóng)村社會失范是農(nóng)民基于利益訴求的一種行為，這就從根本上決定了滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的利益是對農(nóng)村社會失范進行治理的有效途徑。而要滿足農(nóng)民的利益需要，必須加快農(nóng)村發(fā)展，全方位地推進農(nóng)村的現(xiàn)代化。

加速推進農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化進程，滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟利益

經(jīng)濟利益是農(nóng)民最根本的利益訴求。加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐，加速推進農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程，滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟利益，是有效治理農(nóng)村社會失范的根本保障。要進一步改革農(nóng)村的土地、財政、金融等制度，健全現(xiàn)代農(nóng)村基本經(jīng)濟制度體系;充分運用現(xiàn)代科學和技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效安全可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系;構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推進各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑體驗農(nóng)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

穩(wěn)步推進農(nóng)村政治現(xiàn)代化的進程，滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的政治利益

政治利益是農(nóng)民利益訴求的核心內(nèi)容，也是維護和實現(xiàn)農(nóng)民其它各種利益的重要保證。加強農(nóng)村政治建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村政治現(xiàn)代化的進程，滿足和實現(xiàn)廣大農(nóng)民的政治利益，是有效治理農(nóng)村社會失范的基本保障。要創(chuàng)新農(nóng)村基層自治實踐，優(yōu)化村民自治機制，構(gòu)建民事民議、民辦、民管的全方位、多層次的農(nóng)村基層民主協(xié)商格局，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，暢通農(nóng)民政治參與的制度化途徑;要強化涉農(nóng)立法，完善農(nóng)村法律法規(guī)體系，提高農(nóng)村執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和水平，完善農(nóng)民的法律援助和司法救助制度，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，暢通農(nóng)民維護和實現(xiàn)自身利益的法制途徑。

扎實推進農(nóng)村文化現(xiàn)代化進程，滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的文化利益

文化利益是農(nóng)民利益需求的一項重要內(nèi)容，也是維護和實現(xiàn)農(nóng)民其它各種利益的基礎(chǔ)條件。加強農(nóng)村文化建設(shè)，扎實推進農(nóng)村文化現(xiàn)代化進程，滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的文化利益，是有效治理農(nóng)村社會失范的重要支撐。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進農(nóng)村思想道德建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村的道德環(huán)境，提升農(nóng)民的思想覺悟和道德水平;傳承和弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，推進農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型;大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和壯大農(nóng)村文化隊伍，繁榮農(nóng)村文化市場;優(yōu)化農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的供給，健全現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生態(tài)文明現(xiàn)代化進程，滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的生態(tài)利益

生態(tài)利益是農(nóng)民的一項基本利益需求。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生態(tài)文明現(xiàn)代化，滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的生態(tài)利益，是有效治理農(nóng)村社會失范的自然前提。要大力推進農(nóng)村重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)的治理;綜合治理農(nóng)村發(fā)展中引發(fā)的各種突出的環(huán)境問題，加大對農(nóng)村飲用水水源和耕地的保護力度，強化對農(nóng)村生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)污染、種植業(yè)污染的治理;加快開發(fā)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的供給;加強農(nóng)村綠色家庭建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村綠色家園。

統(tǒng)籌推進農(nóng)村社會生活現(xiàn)代化進程，滿足和實現(xiàn)農(nóng)民的社會利益

社會利益是農(nóng)民的一項基礎(chǔ)性的利益需求。加強農(nóng)村社會建設(shè)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村社會生活現(xiàn)代化的進程，滿足和實現(xiàn)廣大農(nóng)民的社會利益，是有效治理農(nóng)村社會失范的社會基礎(chǔ)。要高度重視發(fā)展農(nóng)村學前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，健全農(nóng)村教育管理制度，提升農(nóng)村教育教學水平;加快農(nóng)村交通、供水、供氣、供電、物流、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級;大力發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)，完善農(nóng)村的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險、最低生活保障、生活救助等各種保障制度，健全農(nóng)村社會保障體系;加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。