[摘 要]文章通過(guò)對(duì)社區(qū)教育助力脫貧攻堅(jiān)的機(jī)理研究和扶貧實(shí)踐分析，認(rèn)為社區(qū)教育是助力脫貧攻堅(jiān)的有效途徑，是脫貧工作的重要推手。社區(qū)教育應(yīng)創(chuàng)新扶貧模式，拓寬扶貧渠道，改善群眾生活居住環(huán)境，堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧，實(shí)施“志智雙扶”，提升貧困群眾綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)群眾的精神風(fēng)貌，從根本上鏟除滋生貧困的土壤，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止返貧復(fù)貧。

[關(guān)鍵詞]開(kāi)放教育;社區(qū)教育;脫貧攻堅(jiān);策略

[中圖分類(lèi)號(hào)]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2020）01-0048-05

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的進(jìn)程中，開(kāi)展了多次以解決農(nóng)村貧困問(wèn)題為目標(biāo)的扶貧工作，在脫貧領(lǐng)域取得了巨大的成就，國(guó)內(nèi)貧困人口數(shù)量大大減少，貧困發(fā)生率顯著降低，這不僅使中國(guó)人民受益，對(duì)世界減貧也產(chǎn)生了積極的影響。

十八大以來(lái)，黨中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，作出了一系列重大決策部署，拓展了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，扶貧工作取得了決定性進(jìn)展。十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，提出扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻城拔寨的沖刺階段，如何攻克貧困堡壘，打贏(yíng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧而不返貧復(fù)貧，其中教育扶貧發(fā)揮著重要作用。社區(qū)教育作為助力社區(qū)居民精準(zhǔn)脫貧的第一現(xiàn)場(chǎng)和前沿陣地，在脫貧攻堅(jiān)中起到先鋒帶頭和基礎(chǔ)保障作用，其扶貧的機(jī)理方法、模式路徑、實(shí)踐推動(dòng)等則是需要進(jìn)一步研究和探討的課題。

一、社區(qū)教育的功能及發(fā)展

社區(qū)教育是開(kāi)發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，開(kāi)展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)。我國(guó)的社區(qū)教育起步于上世紀(jì)80年代中后期，它是在國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放后，在總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)內(nèi)不同地域的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)試點(diǎn)逐步發(fā)展起來(lái)的。相對(duì)于基礎(chǔ)教育、高等教育而言，社區(qū)教育在我國(guó)仍屬于一個(gè)新的領(lǐng)域。30多年來(lái)，我國(guó)探索了具有中國(guó)特色的社區(qū)教育發(fā)展方式和路徑，形成了東部沿海地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛開(kāi)展、中西部地區(qū)逐步推進(jìn)的發(fā)展格局[1]。

以河南省為例，近年來(lái)，河南省的社區(qū)教育工作取得了階段性成就，積極構(gòu)建“地市社區(qū)大學(xué)、區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校、社區(qū)居民學(xué)習(xí)點(diǎn)”四級(jí)社區(qū)教育體系，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)。2013年，河南省社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心成立，截止到2018年底，全省已有鄭州、新鄉(xiāng)、濟(jì)源等十多個(gè)地市成立了“社區(qū)大學(xué)”（或掛牌“社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”），成為開(kāi)展社區(qū)教育的有力抓手，居民參與率和滿(mǎn)意度逐步提高。

濟(jì)源市作為省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)（縣），社區(qū)教育發(fā)展一直位居全省前列，依托濟(jì)源社區(qū)大學(xué)積極引入社會(huì)資源，豐富社區(qū)教育專(zhuān)家?guī)?依托濟(jì)源廣播電視大學(xué)（國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心濟(jì)源研發(fā)基地），開(kāi)發(fā)具有社區(qū)教育特點(diǎn)的課程資源;建設(shè)全民終身教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)通“濟(jì)源全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”，開(kāi)展社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)，不斷滿(mǎn)足居民終身學(xué)習(xí)需求;以打造品牌社區(qū)教育活動(dòng)為抓手，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)社區(qū)教育工作，提升社會(huì)服務(wù)能力，積極構(gòu)建全民終身教育體系，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，實(shí)踐并探索了具有地方特色的社區(qū)教育發(fā)展模式和路徑。

二、社區(qū)教育與精準(zhǔn)脫貧的耦合機(jī)理研究

社區(qū)教育作為“老百姓身邊的教育”，它在提高居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量等方面具有十分積極的作用，與精準(zhǔn)脫貧提倡的“以人為本”“治愚”“扶志扶智”等扶貧理念一致。發(fā)展社區(qū)教育讓百姓安居樂(lè)業(yè)、幸福生活與脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿、生活有保障的基本目標(biāo)一致。二者之間具有相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的邏輯耦合關(guān)系。

（一）社區(qū)教育與脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致

社區(qū)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是繼續(xù)教育的重要表現(xiàn)形式，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，到2020年基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。《教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》（教職成〔2016〕4號(hào)），就進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展提出總體要求，明確到2020年的階段目標(biāo)，部署了相關(guān)任務(wù)。

社區(qū)教育是老百姓身邊的教育，面向所有社區(qū)居民開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、早期教育、公民素養(yǎng)、人文藝術(shù)、技能培訓(xùn)、健身養(yǎng)生、生活休閑等內(nèi)容的教育活動(dòng)，被譽(yù)為青少年的“第二課堂”、職場(chǎng)人的“充電站”、新市民的“心靈家園”、老年生活的“新舞臺(tái)”、社會(huì)治理的“助推器”[2]。

社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務(wù)、文化活動(dòng)為一體的大教育格局，是對(duì)單一學(xué)校教育的突破、拓展和延伸，它在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)社區(qū)居民形成積極的價(jià)值觀(guān)、生活態(tài)度和科學(xué)文明生活方式、提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、建設(shè)良好的社區(qū)文化、促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用[3]。

社區(qū)教育作為“最接地氣的教育”，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施教育惠民的民生幸福工程，與脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)契合一致，也因此決定了它在新時(shí)期服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。大力發(fā)展社區(qū)教育是推進(jìn)全民終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。

（二）社區(qū)教育是助力脫貧攻堅(jiān)的有效途徑

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)大致經(jīng)歷了體制改革推動(dòng)式扶貧、大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧、重點(diǎn)攻堅(jiān)式扶貧、實(shí)施整村推進(jìn)與“兩輪驅(qū)動(dòng)”扶貧四個(gè)階段[4]，取得了舉世矚目的成就，先后使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，但扶貧開(kāi)發(fā)工作仍然面臨艱巨的任務(wù)，其中最突出的問(wèn)題之一就是扶貧資源配置效率不高，脫貧人群返貧率較高。究其原因，主要在于“輸血式”扶貧手段難以治愈貧困人口總體知識(shí)水平不高、謀生致富手段不足等“造血”功能障礙[5]。

精準(zhǔn)扶貧，要求治貧方式要針對(duì)不同貧困地區(qū)的區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)的家庭情況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)扶貧有著豐富的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)扶貧過(guò)程要標(biāo)本兼治，倡導(dǎo)通過(guò)培育貧困對(duì)象的內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)能，賦予貧困對(duì)象自身脫貧致富的能力，進(jìn)而從根源上徹底治愈貧困“頑疾”[6]。

讓貧困地區(qū)的人們接受良好教育，提高思想道德意識(shí)、掌握先進(jìn)的科技文化知識(shí)，從而拔掉窮根、脫離貧困，以較高的質(zhì)量生存，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。因此，教育扶貧具有基礎(chǔ)性、根本性的作用，是拔掉窮根、穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵，也是阻斷貧困代際傳遞的根本手段和重要方式。

社區(qū)教育是教育扶貧的重要組成部分，《教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》是對(duì)社區(qū)教育助力精準(zhǔn)脫貧功能的進(jìn)一步深化。社區(qū)教育作為政府惠民工程，能夠融政策和組織保障、人才、技術(shù)、文化等諸多優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧“利器”，扶弱、扶志、扶智、扶技，進(jìn)一步促進(jìn)公民道德水平提高，促進(jìn)居民生存技能、生產(chǎn)能力的提高;在政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方合作的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民接受職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，授人以漁“拔窮根”，通過(guò)自身能力的提高，實(shí)現(xiàn)自主脫貧，從而形成脫貧攻堅(jiān)的獨(dú)特戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）脫貧攻堅(jiān)能有效助推社區(qū)教育的發(fā)展

十八大以來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，作出一系列重大決策部署，以前所未有的力度和舉措，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)在，全國(guó)農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾收入水平明顯提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)的資料數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由2012年底的9899萬(wàn)人，減少到2018年底的1660萬(wàn)人，6年累計(jì)脫貧8239萬(wàn)人，減貧幅度達(dá)到83%左右。貧困發(fā)生率由2012年底的10.2%下降到2018年底的1.7%。

當(dāng)前，我國(guó)的社區(qū)教育已經(jīng)有了很大發(fā)展，但仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，還存在制約其發(fā)展的困難。一些地區(qū)的社區(qū)教育三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)并未健全，中西部地區(qū)存在師資短缺、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足等問(wèn)題。其次，社區(qū)教育治理體系和運(yùn)行機(jī)制不夠完善，地方政府往往缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，社區(qū)教育相關(guān)部門(mén)職責(zé)不夠明確，容易造成條塊分割、資源分散和重復(fù)建設(shè)。另外，在國(guó)家層面尚未出臺(tái)社區(qū)教育、終身教育有關(guān)的法律，有的省市還沒(méi)有將社區(qū)教育工作納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)教育資源整合共享方面缺乏有效機(jī)制等。社區(qū)教育目前還不能滿(mǎn)足社區(qū)治理和民生保障的需要，還不能適應(yīng)全面建成小康社會(huì)特別是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的要求[7]。

脫貧攻堅(jiān)體現(xiàn)著黨的根本宗旨，直接關(guān)系著人民群眾的根本利益和民生改善，決定著全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。在今后的時(shí)期內(nèi)，隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)和政府統(tǒng)籌管理能力的增強(qiáng)，我國(guó)社區(qū)教育法律體系將會(huì)不斷健全，社區(qū)建設(shè)將不斷完善，社區(qū)教育不斷創(chuàng)新發(fā)展，其“扶弱扶智”與改善民生的作用會(huì)越來(lái)越凸顯，會(huì)逐漸滿(mǎn)足全面建成小康社會(huì)特別是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的要求。

三、社區(qū)教育助力精準(zhǔn)脫貧的模式及效果探究

通過(guò)社區(qū)教育開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因地制宜選擇適合有效的扶貧幫扶模式，是當(dāng)今時(shí)代對(duì)社區(qū)教育發(fā)展提出的新課題和新要求，也是精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的新途徑和新方法。以河南省濟(jì)源市柳峪溝村為例，該村是濟(jì)源市為數(shù)不多的省級(jí)貧困村之一，總面積9.7平方公里，下轄8個(gè)自然莊，12個(gè)村民組，255戶(hù)，總?cè)丝?05人，截至2018年仍有未脫貧人口11戶(hù)43人，貧困發(fā)生率為4.75%。

2015年，濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大社區(qū)大學(xué)駐村幫扶以來(lái)，充分發(fā)揮社區(qū)教育扶貧的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)著力、精準(zhǔn)扶貧，探索并實(shí)踐了社區(qū)教育助力脫貧攻堅(jiān)的模式和途徑。

（一）關(guān)心百姓生活，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生活環(huán)境

通過(guò)向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市教育局、市扶貧辦及其他局委積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是修路，修建了一條10余公里的入村道路，同時(shí)進(jìn)行村級(jí)道路硬化和田間道路硬化，解決村民出行難問(wèn)題;二是打井，近三年先后打深水井四眼，解決全村900多人的吃水問(wèn)題;三是修建水壩，實(shí)施提灌工程，解決400畝土地的灌溉問(wèn)題，并通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，新增灌溉土地面積300畝;四是凈化，開(kāi)展“凈化”工程，針對(duì)村里養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的情況，開(kāi)展污染清理、規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)的整治行動(dòng)，進(jìn)行污水處理改造，增建垃圾池，有效解決農(nóng)村污染問(wèn)題，改善生活居住環(huán)境;五是綠化，對(duì)村里進(jìn)行整體綠化和墻體彩繪，種植桂花、木槿、大葉女貞等樹(shù)木，綠化道路，利用農(nóng)村的舊木料、磨盤(pán)、農(nóng)具等，修建農(nóng)村黨建主題公園和游園。

通過(guò)深入幫扶，切實(shí)解決群眾出行、吃水和灌溉等問(wèn)題，改善生活居住環(huán)境，為柳峪溝脫貧和進(jìn)一步發(fā)展提供了基本條件和堅(jiān)實(shí)保障。

（二）扶貧先扶志，重思想幫扶，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)

柳峪溝村主要貧困原因：一是自然環(huán)境條件惡劣，地理偏僻，交通不便，存在著飲水困難灌溉困難，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入無(wú)保障;二是村民的思想觀(guān)念還存在“等靠要”思想，缺乏科學(xué)種田知識(shí)，無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)支撐，商品意識(shí)薄弱，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念;三是村民文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)無(wú)致富門(mén)路等。多方面因素導(dǎo)致了農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)薄弱、收入不理想的情況。

社區(qū)教育扶貧就是營(yíng)造起農(nóng)村社區(qū)“扶貧扶志”的環(huán)境，注重思想幫扶，改變傳統(tǒng)送錢(qián)送物的方式，轉(zhuǎn)變一些貧困人群“等靠要”的思想觀(guān)念，提高貧困人口的素質(zhì)，引導(dǎo)貧困農(nóng)民家庭主動(dòng)發(fā)展致富。在日常幫扶中，針對(duì)村里不同貧困人口的具體致貧原因，制訂出個(gè)性化、針對(duì)性的扶貧方案，充分發(fā)揮他們致富的能動(dòng)性，提高自身脫貧致富的能力，主要采用以下途徑。

其一，定期進(jìn)行思想幫扶。注重對(duì)貧困戶(hù)家庭成員的心理疏導(dǎo)工作，準(zhǔn)確把握他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助其重塑信心，潛移默化地改變貧困群眾一些不良習(xí)俗和落后觀(guān)念，樹(shù)立自力更生、勤勞致富的正確觀(guān)念，幫助他們樹(shù)立拔掉窮根的決心。

其二，主動(dòng)上門(mén)入戶(hù)為社區(qū)成員宣傳農(nóng)村低保、五保、農(nóng)村合作醫(yī)療等國(guó)家優(yōu)惠政策。積極和醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)對(duì)接，為貧困戶(hù)解決新農(nóng)合繳費(fèi)問(wèn)題，幫助其解決醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策;針對(duì)因病致貧的人員，為其辦理殘疾證，申請(qǐng)國(guó)家對(duì)殘疾人的“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，鼓勵(lì)他們以積極的心態(tài)面對(duì)生活。

其三，引導(dǎo)貧困人員積極參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦組織的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和社區(qū)組織的的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。幫助貧困人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植等相關(guān)技術(shù)，確保貧困家庭至少有一人掌握一門(mén)致富技能，為早日脫貧奠定基礎(chǔ)。

其四，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)或創(chuàng)業(yè)致富脫貧，徹底擺脫窮帽子，助力脫貧攻堅(jiān)。2017年該村通過(guò)創(chuàng)業(yè)脫貧1戶(hù)2人，2018年通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)脫貧6戶(hù)28人。

“扶貧先扶志”，社區(qū)教育扶貧接地氣、貼民心、達(dá)民意，打通脫貧攻堅(jiān)最后一公里。

（三）扶智扶技，提升素質(zhì)，提高技能，增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)

教育扶貧“治愚”“扶智”，是脫貧攻堅(jiān)的治本之策，是徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

柳峪溝村貧困的根源，主要原因是教育的不足，尤其是對(duì)村民的教育活動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)不足等，以致一些村民缺乏技術(shù)和其他致富門(mén)路，這也是當(dāng)前山區(qū)貧困的主要根源。

社區(qū)教育在扶智幫扶中，需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，注重扶貧實(shí)效。

一是在柳峪溝村扶貧的過(guò)程中，重視對(duì)村民的教育幫扶，支持鼓勵(lì)村里的孩子接受良好教育，對(duì)輟學(xué)在家的孩子做思想工作并進(jìn)行實(shí)際幫扶，確保每個(gè)貧困學(xué)生在各個(gè)教育階段有學(xué)上、上得起，提高教育文化水平，不讓貧困家庭的孩子輸在起跑線(xiàn)上。

二是根據(jù)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和省市“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”精神，支持一些學(xué)有余力、有意愿接受繼續(xù)教育的村民報(bào)讀開(kāi)放教育，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免優(yōu)惠政策。開(kāi)放教育是以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，它在教育扶貧中具有報(bào)讀門(mén)檻低、教學(xué)支持服務(wù)先進(jìn)、教育資源豐富、學(xué)習(xí)方式靈活等優(yōu)點(diǎn)，克服傳統(tǒng)成人教育教學(xué)師資不足、教學(xué)方式固定和學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證等困難，實(shí)施教育扶貧更自由和靈活，與教育精準(zhǔn)扶貧的精神相契合，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

三是在幫扶中充分發(fā)揮社區(qū)教育的平臺(tái)、教育和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”模式，將社區(qū)大學(xué)和電大的優(yōu)質(zhì)教育資源精準(zhǔn)推送到社區(qū)每戶(hù)居民，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

四是根據(jù)貧困群眾的實(shí)際需求，組織學(xué)院教師和農(nóng)牧局科技人員對(duì)村民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，送教下鄉(xiāng)，送技入村，通過(guò)技能培訓(xùn)提高貧困群眾素質(zhì)。如2018年，組織丹參種植知識(shí)講座、核桃修剪、葡萄種植技術(shù)講座，受益群眾300多人。

五是定期組織貧困群眾“走出去”開(kāi)闊眼界，開(kāi)拓思路，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增加本領(lǐng)。近些年來(lái)，社區(qū)多次組織村黨員干部、貧困群眾到陜西袁家村、美麗鄉(xiāng)村東溝、花石村、君源有機(jī)農(nóng)場(chǎng)等地參觀(guān)學(xué)習(xí)，考察鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游，堅(jiān)定貧困群眾脫貧致富的信心，鼓舞斗志，增強(qiáng)自我造血功能。

（四）因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，開(kāi)展電商扶貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

扶貧既要授人以魚(yú)，有的放矢加強(qiáng)致富知識(shí)和技能的培訓(xùn)，也要授人以漁，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增本領(lǐng)。在社區(qū)教育扶貧實(shí)踐中，以穩(wěn)定增加村民收入為主要目標(biāo)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要手段，整合資金，集中投入，以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、改革創(chuàng)新投入機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)效益。

1.大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”發(fā)展要求大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。柳峪溝村結(jié)合自己溝域資源豐富的特點(diǎn)，發(fā)展水產(chǎn)、散養(yǎng)雞等養(yǎng)殖;根據(jù)溝域土地?zé)o污染的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜、蔬菜制種等其他經(jīng)濟(jì)作物。2018年種植優(yōu)質(zhì)小麥100多畝，蔬菜制種20多畝，優(yōu)質(zhì)薄皮核桃由原來(lái)的10畝發(fā)展到100余畝，養(yǎng)豬戶(hù)、養(yǎng)雞戶(hù)也大幅度增加。

2.成立柳峪溝農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入。通過(guò)積極收購(gòu)群眾農(nóng)副產(chǎn)品，帶領(lǐng)帶引導(dǎo)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物，2018年，合作社共為群眾銷(xiāo)售紅薯粉、核桃、山雞蛋等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品30多萬(wàn)元;積極引導(dǎo)18戶(hù)貧困戶(hù)入股村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社，通過(guò)優(yōu)先收購(gòu)其農(nóng)副產(chǎn)品和土地資金入股形式進(jìn)行分紅，提高貧困戶(hù)收入，爭(zhēng)強(qiáng)其造血機(jī)能。成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，既解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題，又通過(guò)合作社銷(xiāo)售增加了集體收入。

3.積極開(kāi)展電商扶貧。利用學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)貧困人員進(jìn)行電商知識(shí)技能培訓(xùn)，普及電子商務(wù)知識(shí)，鼓勵(lì)有意愿的貧困家庭或個(gè)人通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)，充分利用農(nóng)村淘寶、益農(nóng)信息社等平臺(tái)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的模式，讓柳峪溝農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走出濟(jì)源，走向社會(huì)。

（五）抓黨建，固根基，重精神文化扶貧，為脫貧攻堅(jiān)固本培元

近年來(lái)，社區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧，在扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目過(guò)程中，堅(jiān)持以黨建促扶貧，抓黨建改觀(guān)念促活力，將基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合，發(fā)揮黨建扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵作用。期間順利完成兩委換屆工作，對(duì)新上任村干部進(jìn)行多次培訓(xùn)，發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，注重自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨建制度，學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。同時(shí)，通過(guò)“黨員帶戶(hù)、支部帶村”結(jié)對(duì)幫扶，讓黨員“做給群眾看，帶著群眾干”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用“真心、愛(ài)心、用心、放心”來(lái)干好每一件事，筑牢黨的基層戰(zhàn)斗堡壘。

重精神文化扶貧，抓幫扶改生活。堅(jiān)持“雙手推”，結(jié)合幫扶村實(shí)際，開(kāi)展了“黨的創(chuàng)新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”“精準(zhǔn)扶貧，共奔小康”慶祝改革開(kāi)放40周年等系列活動(dòng)。利用傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展了“粽葉飄香迎端午、家風(fēng)家訓(xùn)進(jìn)萬(wàn)家”道德講堂、“文化惠民 社區(qū)大學(xué)賀春送?！钡认盗谢顒?dòng)。通過(guò)精神文化活動(dòng)，歌唱新時(shí)代，弘揚(yáng)新民風(fēng)，助力文明鄉(xiāng)村新氣象，讓貧困村群眾共享精神文明創(chuàng)建成果，營(yíng)造齊心協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步教育引導(dǎo)群眾把黨的好政策與自力更生、勤勞致富結(jié)合起來(lái)，共同創(chuàng)造美好生活。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展需要加強(qiáng)社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和政策機(jī)制。社區(qū)教育作為教育扶貧的重要組成部分，創(chuàng)新扶貧模式，拓寬扶貧渠道，通過(guò)政府主導(dǎo)、教育發(fā)力、社區(qū)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、社會(huì)多方參與等模式形成扶貧合力，實(shí)施“志智雙扶”，防止返貧復(fù)貧，是助力精準(zhǔn)脫貧的有效途徑，也是徹底脫貧的重要推手。

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[作者簡(jiǎn)介]王亞利（1974-），女，河南濟(jì)源人，濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院成教中心（電大）副教授，碩士，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、成人教育研究、社區(qū)教育研究。

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