岳云嵩 李柔

摘要：數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是指通過網(wǎng)絡(luò)跨境傳輸交付的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，是數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易深刻影響國際貿(mào)易分工、分配關(guān)系，引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注，各國圍繞跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)存儲規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字服務(wù)監(jiān)管等的博弈日益激烈。基于聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計框架和相關(guān)數(shù)據(jù)對全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析，并通過國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)對主要經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增長迅猛，正成為服務(wù)貿(mào)易增長關(guān)鍵動力，推動全球貿(mào)易向服務(wù)化方向發(fā)展；從細(xì)分子類看，與信息通信技術(shù)（ICT）高度相關(guān)的計算機和信息服務(wù)貿(mào)易增長最快，金融、保險、工程研發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易增長較慢；從主要經(jīng)濟體看，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在規(guī)模、占比和競爭力水平上均存在較大差距，并呈現(xiàn)出一定擴大趨勢。我國應(yīng)把握數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機遇，推動數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)參與全球數(shù)字服務(wù)分工，完善數(shù)字服務(wù)治理體系，與相似發(fā)展水平的國家一同推動包容性數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字服務(wù)貿(mào)易；國際競爭力；統(tǒng)計核算

中圖分類號：F114文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-8266（2020）04-0012-09

收稿日期：2020-03-24

基金項目：國家自然科學(xué)基金青年項目“全球價值鏈重構(gòu)下貿(mào)易保護(hù)的影響效應(yīng)測度與治理體系構(gòu)建”（71803005）

作者簡介：岳云嵩（1988—），男，湖南省邵陽市人，中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師，博士，主要研究方向為數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟；李柔（1987—），通訊作者，女，廣西壯族自治區(qū)河池市人，廣西民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教師，博士，主要研究方向為國際貿(mào)易理論與政策、“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”。

一、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的源起、發(fā)展與博弈

（一）數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是數(shù)字貿(mào)易重要的組成部分

當(dāng)前，新一代信息通信技術(shù)日新月異，對傳統(tǒng)國際貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響，名為“數(shù)字貿(mào)易”的概念在全球范圍內(nèi)興起。數(shù)字貿(mào)易是信息通信技術(shù)發(fā)揮重要作用的貿(mào)易形式[ 1-3 ]，其突出特征反映在兩個方面：一是貿(mào)易方式的數(shù)字化，信息通信技術(shù)改變了傳統(tǒng)貿(mào)易的開展方式，電商平臺成為國際貿(mào)易的重要樞紐，信息展示、貿(mào)易洽談、支付結(jié)算、稅收通關(guān)等環(huán)節(jié)向線上遷移，貿(mào)易的固定成本大幅降低，效率顯著提升[ 4 ]；二是貿(mào)易商品的數(shù)字化，即數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，數(shù)據(jù)和以數(shù)據(jù)形式存在的產(chǎn)品和服務(wù)可以通過信息通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全球貿(mào)易，對各國生產(chǎn)、生活等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生的影響不斷擴大[ 5 ]。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分，是剔除了貨物貿(mào)易數(shù)字化的數(shù)字貿(mào)易，其開展依賴于將傳統(tǒng)服務(wù)嵌入不同的數(shù)字化載體進(jìn)行交付和銷售[ 6 ]。

（二）美國、歐盟高度重視數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

美國是最早布局?jǐn)?shù)字服務(wù)貿(mào)易的國家，主張高度開放的貿(mào)易體系。2013年，美國發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易法案》，提出將電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易納入美國雙、多邊貿(mào)易談判框架中?！稊?shù)字貿(mào)易法案》指出，美國在互聯(lián)網(wǎng)賦能的平臺、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)方面處于全球領(lǐng)先地位，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)及其他數(shù)字信息的貿(mào)易日益成為美國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵驅(qū)動因素，行政機構(gòu)和私營部門利益攸關(guān)方應(yīng)共同促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)開放，消除數(shù)字服務(wù)貿(mào)易開展的障礙。2015年，奧巴馬政府發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易12條》，提出推動跨境數(shù)據(jù)自由流動、取消數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅、確保非歧視原則等12條主張；2016年《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判中《數(shù)字貿(mào)易12條》進(jìn)一步升級為《數(shù)字貿(mào)易24條》，將網(wǎng)絡(luò)安全、跨境投資和市場準(zhǔn)入等條款納入其中。

歐盟近年來在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的部署也不斷加快，主張開放與監(jiān)管并重。2015年，歐盟委員會發(fā)布《數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略》，涉及多個數(shù)字服務(wù)貿(mào)易相關(guān)議題。一是提供更好的線上服務(wù)，建立一套現(xiàn)代的、具有歐洲特色的版權(quán)框架，消除成員國間版權(quán)法體系分歧，使數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)能在更廣范圍傳播；二是營造有利于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)發(fā)展的環(huán)境，提出歐盟《電信條例》修改方案，審議適應(yīng)21世紀(jì)的《試聽媒體指令》，增強數(shù)字服務(wù)的信任和安全；三是最大化數(shù)字經(jīng)濟的增長潛力，促進(jìn)歐盟數(shù)據(jù)自由流動，通過互操作和標(biāo)準(zhǔn)化提升競爭力。2018年，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）正式生效實施，對任何收集、傳輸、保留或處理歐盟國家個人信息的行為進(jìn)行明確規(guī)定，對現(xiàn)行數(shù)字服務(wù)模式產(chǎn)生了巨大影響。2018年，歐盟委員會發(fā)布立法提案，擬對大型跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅，完善數(shù)字貿(mào)易背景下的稅收規(guī)則。

（三）數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則博弈成為全球焦點

2019年以來，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判成為國際社會關(guān)注的焦點。2019年初，在瑞士達(dá)沃斯舉行的電子商務(wù)非正式部長級會議上，中國、美國、歐盟、日本等76個世貿(mào)組織成員簽署《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》，確認(rèn)有意在世貿(mào)組織現(xiàn)有協(xié)定和框架基礎(chǔ)上啟動與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判。該聲明強調(diào)，將充分認(rèn)識并考慮世貿(mào)組織成員在電子商務(wù)領(lǐng)域面臨的獨特機遇和挑戰(zhàn)，鼓勵所有成員參加談判，以便使電子商務(wù)為企業(yè)、消費者和全球經(jīng)濟帶來更大利益。2019年，在二十國集團（G20）大阪峰會期間，中國、美國、日本等國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了《大阪數(shù)字經(jīng)濟宣言》的發(fā)布。該宣言指出，“大阪軌道”的啟動顯示出各國在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟，尤其是數(shù)據(jù)流動和電子商務(wù)國際規(guī)則制定方面的努力。

在此背景下，本文基于聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNC？ TAD）（以下簡稱“貿(mào)發(fā)會議”）提出的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計框架及相關(guān)數(shù)據(jù)，對世界數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析，并比較8個主要經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和競爭力情況，試圖為我國下一步數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、開放和參與國際規(guī)則談判提供有益借鑒。

二、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵、統(tǒng)計與分析方法

（一）數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的概念內(nèi)涵

當(dāng)前，國際上普遍認(rèn)為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是指通過網(wǎng)絡(luò)傳輸交付的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易，但對具體服務(wù)類別和范圍的認(rèn)識尚不統(tǒng)一。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易指通過信息通信網(wǎng)絡(luò)跨境傳輸交付的貿(mào)易，包括電子圖書、軟件、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫服務(wù)等[ 7 ]。貿(mào)發(fā)會議將數(shù)字服務(wù)定義為“通過信息通信網(wǎng)絡(luò)（語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)）遠(yuǎn)程交付的服務(wù)產(chǎn)品”，將數(shù)字服務(wù)貿(mào)易定義為“通過信息通信網(wǎng)絡(luò)跨境交付的所有服務(wù)貿(mào)易”[ 8 ]。中國信息通信研究院認(rèn)為，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是指通過信息通信網(wǎng)絡(luò)（語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等）跨境傳輸交付的貿(mào)易，除數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易外，還包括數(shù)據(jù)的貿(mào)易[ 3 ]。中華人民共和國商務(wù)部認(rèn)為，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易包含于數(shù)字貿(mào)易，其開展依賴于數(shù)字化載體，包括傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，以及技術(shù)迭代后所催生的全新經(jīng)濟模式或業(yè)態(tài)[ 6 ]。綜上分析，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是指在線上開展的跨境服務(wù)貿(mào)易，既包含于數(shù)字貿(mào)易，又包含于服務(wù)貿(mào)易。

1.總體情況

表4顯示了主要經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模、占比和占比變化的情況。表4表明，少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟體主導(dǎo)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易國際市場，且這一地位仍然保持穩(wěn)定。2018年，美國、歐盟數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模分別達(dá)到4 667.2億美元和14 490.6億美元，在世界數(shù)字服務(wù)出口中的合計占比超過65%；2014—2018年，美國、歐盟在世界數(shù)字服務(wù)出口中的占比變化不大，分別僅降低了0.24%和0.72%。發(fā)展中經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)出口處于相對弱勢地位，且兩極分化明顯。2018年，中國、印度兩個最大發(fā)展中國家的數(shù)字服務(wù)出口在世界中的占比僅分別為4.48%和4.52%；2014—2018年，中國、印度在世界數(shù)字服務(wù)出口中的占比分別僅提升了0.61%和0.14%。與此同時，俄羅斯和巴西在世界數(shù)字服務(wù)出口中的占比不足1%，且有萎縮的趨勢。以上數(shù)據(jù)表明，與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易不同，在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)展中國家不僅占有率低，增速可能也低于發(fā)達(dá)國家。這可能是因為數(shù)字服務(wù)存在高技術(shù)壁壘和規(guī)模經(jīng)濟等特性，發(fā)展中國家的勞動力和資源優(yōu)勢難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致他們難以在國際市場中站穩(wěn)腳跟和廣泛參與國際分工。

表5顯示了主要經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)和RCA指數(shù)。TC指數(shù)是指某一國某一產(chǎn)業(yè)凈出口與進(jìn)出口總額之比。TC指數(shù)大于0，表明該國該產(chǎn)業(yè)具備一定競爭優(yōu)勢，存在貿(mào)易盈余；TC指數(shù)小于0，則相反。從TC指數(shù)看，2018年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體各有兩個TC指數(shù)大于0，分別是美國、歐盟、中國、印度，沒有反映出明顯差異。RCA指數(shù)是指某一國家某一類服務(wù)出口所占份額與世界該類服務(wù)出口所占份額之比。RCA指數(shù)大于1，表明該國該產(chǎn)業(yè)具備一定相對競爭優(yōu)勢，是該國的重點出口產(chǎn)業(yè)；RCA指數(shù)小于1，則相反。從RCA指數(shù)看，美國、歐盟、日本3個發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和印度、巴西2個發(fā)展中經(jīng)濟體的RCA指數(shù)大于1，表明相對其他服務(wù)出口部門而言，數(shù)字服務(wù)出口可能對發(fā)達(dá)國家更重要。

2.結(jié)構(gòu)情況

表6顯示的是主要經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)細(xì)分子類的國際市場占有率及其變化情況。從2018年國際市場占有率看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在信息、知識產(chǎn)權(quán)、保險金融3個子類中的國際市場占有率最高，分別達(dá)到84.55%、84.12%和73.87%；發(fā)展中經(jīng)濟體在計算機、管理咨詢2個子類中的國際市場占有率最高，分別達(dá)到22.44%和11.36%。從2014—2018年國際市場占有率變化情況來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)細(xì)分子類的國際市場占有率保持大體穩(wěn)定，占有率提升和下降的子類數(shù)量相同，下降最多的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)減少了3.42%，提升最大的信息服務(wù)增長了2.24%；發(fā)展中經(jīng)濟體同樣只有4個子類出現(xiàn)了上升，提升最大的為文化娛樂和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，下降最多的為工程研發(fā)和信息服務(wù)。中國的數(shù)字服務(wù)中，計算機、文化娛樂和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的提升最為明顯，保險金融、管理咨詢和工程研發(fā)則出現(xiàn)了一定程度的下降。通過對比兩類經(jīng)濟體可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家在信息、管理咨詢和工程研發(fā)服務(wù)的影響力得到提升，發(fā)展中國家則在電信、計算機、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域得到提升。

表7顯示的是主要經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)細(xì)分子類的TC指數(shù)及其變化情況。從2018年TC指數(shù)看，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中，美國和歐盟在絕大多數(shù)數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的TC指數(shù)大于0，日本和澳大利亞TC指數(shù)大于0的子類數(shù)分別是1個和3個；發(fā)展中經(jīng)濟體中，僅在電信、計算機和管理咨詢服務(wù)中出現(xiàn)了TC指數(shù)大于0的情況，對應(yīng)國家數(shù)量依次為2個、3個和4個。中國在這三個子類中的TC指數(shù)大于0。通過比較兩類經(jīng)濟體可以明顯看出，發(fā)達(dá)國家在大部分?jǐn)?shù)字服務(wù)子類中取得了貿(mào)易盈余，發(fā)展中國家則大多表現(xiàn)為貿(mào)易赤字。從2014—2018年TC指數(shù)變化情況看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體普遍（超過3個）在計算機、信息、保險金融、知識產(chǎn)權(quán)4類服務(wù)中TC指數(shù)上升，表明其優(yōu)勢得到進(jìn)一步提升；發(fā)展中經(jīng)濟體普遍在電信、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中TC指數(shù)上升，其他子類的提升則較為分散。相比國際市場占有率，TC指數(shù)更能反映國際專業(yè)化分工水平。通過對兩類經(jīng)濟體TC指數(shù)變化情況進(jìn)行比較可以看出，發(fā)達(dá)國家分工向計算機、信息、保險金融、知識產(chǎn)權(quán)等高知識密集型服務(wù)集中，發(fā)展中國家的電信、管理咨詢等中低端服務(wù)變得更為集中。

表8顯示的是主要經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)細(xì)分子類的RCA指數(shù)及其變化情況。從2018年RCA指數(shù)看，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中，美國和歐盟依然在數(shù)字服務(wù)各領(lǐng)域展現(xiàn)了強大的競爭力，分別有4個和6個子類的RCA指數(shù)大于1；日本和澳大利亞則只有2個和1個子類的RCA指數(shù)大于1；發(fā)展中經(jīng)濟體中，各國均在2～3個子類中出現(xiàn)RCA指數(shù)大于1的情況，主要是計算機、管理咨詢和工程研發(fā)服務(wù)。其中，中國的計算機、管理咨詢和工程研發(fā)服務(wù)RCA指數(shù)大于1。在8個經(jīng)濟體中，僅美國和歐盟有超過4個子類的RCA指數(shù)大于1，說明數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有高度集聚的特性。從2014—2018年RCA指數(shù)變化情況看，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中，除澳大利亞外，美國、歐盟、日本均在4個及以上的子類中出現(xiàn)提升，此外有3個國家在信息服務(wù)的RCA指數(shù)出現(xiàn)上升；在發(fā)展中經(jīng)濟體中，各國均有3～4個子類的RCA指數(shù)上升，其中電信、計算機、知識產(chǎn)權(quán)子類出現(xiàn)提升的國家最多。中國的電信、計算機、知識產(chǎn)權(quán)、文化娛樂4個子類的RCA指數(shù)出現(xiàn)提升。兩類經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)細(xì)分子類RCA指數(shù)出現(xiàn)提升的情況較為分散。

四、中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展建議

（一）研究結(jié)論

本文利用貿(mào)發(fā)會議數(shù)字服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計核算框架和相關(guān)數(shù)據(jù)，對全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢進(jìn)行了研究分析，并選取具有代表性的主要經(jīng)濟體對其數(shù)字服務(wù)貿(mào)易競爭力進(jìn)行了比較。研究發(fā)現(xiàn)，近十年全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易快速增長，超過同期服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易，全球貿(mào)易呈現(xiàn)服務(wù)化趨勢；從細(xì)分?jǐn)?shù)字服務(wù)貿(mào)易看，計算機服務(wù)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等知識密集型且與信息通信技術(shù)（ICT）聯(lián)系緊密的服務(wù)貿(mào)易增長較快，金融保險、工程研發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易增長較慢；從代表性經(jīng)濟體看，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家數(shù)字服務(wù)出口在規(guī)模、占比和競爭力水平上均存在較大差距，并呈現(xiàn)出一定擴大趨勢。

我國的數(shù)字服務(wù)出口發(fā)展形勢良好，但也面臨新的發(fā)展和治理挑戰(zhàn)。從優(yōu)勢上看，一是我國數(shù)字服務(wù)出口位居世界前列，在發(fā)展中國家中僅次于印度，并且增速超過絕大多數(shù)主要經(jīng)濟體；二是我國計算機服務(wù)出口具備一定競爭優(yōu)勢，且有進(jìn)一步加強的趨勢，而計算機服務(wù)正是增長最快、最具潛力的兩類數(shù)字服務(wù)出口之一。從挑戰(zhàn)上看，一是我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易整體競爭力不足，數(shù)字服務(wù)出口排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于貨物貿(mào)易，且常年存在一定逆差；二是我國跨境數(shù)字服務(wù)治理體系有待完善，難以對跨境數(shù)字服務(wù)進(jìn)口中許多新出現(xiàn)的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，可能導(dǎo)致經(jīng)濟運行風(fēng)險的加大；三是我國的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則方案有待構(gòu)建，尚處于跟隨應(yīng)對階段，只能被動回應(yīng)美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的規(guī)則主張。

（二）發(fā)展建議

1.推動建設(shè)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計核算體系

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計核算和評價體系是制定數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策的重要依據(jù)，應(yīng)結(jié)合實際對現(xiàn)有體系中的缺陷進(jìn)行修訂。一是從潛在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中識別出真正通過線上進(jìn)行傳輸交付的部分。例如，貿(mào)發(fā)會議框架中把所有金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)歸為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，然而現(xiàn)實中以上服務(wù)并不全部是通過網(wǎng)絡(luò)開展的。二是充分考慮數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展特征和規(guī)律。一方面，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代重要的生產(chǎn)要素，其跨境貿(mào)易的統(tǒng)計沒有納入考慮，不利于跨國數(shù)據(jù)交易制度的建設(shè)；另一方面，許多數(shù)字服務(wù)存在服務(wù)免費、廣告收費的情況，對這類數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計方法也需考慮。三是提高統(tǒng)計的可操作性。對線上開展的跨境服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計極具挑戰(zhàn)，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段和交易平臺的信息整合能力開展數(shù)據(jù)收集工作。

2.加快培育數(shù)字服務(wù)貿(mào)易國際競爭力

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易已成為全球貿(mào)易增長的重要引擎，深刻影響著國際經(jīng)濟格局和體系。中國應(yīng)加快培育數(shù)字服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，以便更好地參與新一輪全球化分工。一是推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以金融、保險、教育、娛樂等具有遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)交付潛力的服務(wù)為重點，推動服務(wù)線上化、云端化、智能化發(fā)展，提升服務(wù)水平、釋放交易潛能。二是推動新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，其一是搜索引擎、社交媒體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等依托于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其二是大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將很大程度影響一國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平。三是完善數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造便利、高效的線上服務(wù)傳輸渠道，健全相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和制度安排，通過更完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度保障創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，構(gòu)筑制度性優(yōu)勢。四是鼓勵數(shù)字服務(wù)企業(yè)“走出去”，積極參與全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易分工，形成專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，提升我國企業(yè)在國際市場上的競爭力和影響力。

3.構(gòu)建合作共贏數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體系

當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判進(jìn)程加速，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的差異，二者對規(guī)則的訴求存在一定沖突。發(fā)達(dá)國家主張高度開放的國際貿(mào)易環(huán)境，發(fā)展中國家主張適度的保護(hù)以保障本國產(chǎn)業(yè)有足夠成長空間。中國應(yīng)主動在雙多邊對話和區(qū)域貿(mào)易談判中加入數(shù)字服務(wù)貿(mào)易議題的討論，在摩擦中尋求合作，在合作中爭取利益。一是深化國際合作，在充分研究和確保安全的前提下，進(jìn)一步擴大相關(guān)服務(wù)市場開放，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)的數(shù)字服務(wù)，加快本國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是保障本國利益和政策空間，研究分析各國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)則主張，加強與處于相同發(fā)展階段、有著相似訴求國家的對話，爭取將本國主張轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜V泛的國際共識，推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系向更包容、普惠、共贏方向發(fā)展。

注釋：

①基于該方法，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易包括已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)跨境交付的服務(wù)貿(mào)易和潛在通過互聯(lián)網(wǎng)跨境交付的服務(wù)貿(mào)易。

②占比計算中的分母采用所有子一級分類求和得出，而非前述貿(mào)發(fā)會議提供的數(shù)字服務(wù)出口數(shù)據(jù)。

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責(zé)任編輯：方程

Comparison of International Competitiveness of Digital Service Trade and Its Enlightenment to China

YUE Yun-song1and LI Rou2

（1.China Academy of Information and Communications Technology，Beijing100191，China；2.GuangXi University for Nationalities，Nanning，Guangxi530003，China）

Abstract：Digital service trade refers to the trade of products and services delivered through cross- border network transmission，which is an important part of digital trade. Digital service trade has a profound impact on the division of labor and distribution of international trade，which has aroused widespread concern of the international community. The game among countries around cross-border data flow，data storage rules，intellectual property protection，digital service supervision and so on is increasingly fierce. Based on the UNCTAD statistical framework and relevant data，the authors analyze the development trend of global digital services trade，and compares the international competitiveness of digital services trade of major economies through the international market share，trade competitiveness index and dominant comparative advantage index. It is found that：the rapid growth of global digital service trade is becoming a key driving force for the growth of service trade，promoting the development of global trade to the direction of service；from the perspective of the micro category，the computer and information service trade highly related to ICT has the fastest growth，while the traditional service trade such as finance，insurance，engineering research and development has a slow growth；from the perspective of major economies，There is a big gap among developing countries and developed countries in terms of the scale，proportion and competitiveness of digital service trade，which shows a certain trend of expansion. China should seize the development opportunity of digital services trade，promote the innovation and development of digital services industry，encourage and support enterprises to participate in the global division of digital services，improve the governance system of digital services，and promote the establishment of inclusive digital trade rules system together with countries with similar development level.

Key words：digital services trade；international competitiveness；statistical accounting