閔瑞華

摘 要 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)率先誕生于20世紀(jì)60年代末70年代初的歐洲，作為一種新興新型高校，其辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式等方面都與傳統(tǒng)綜合性大學(xué)不同，其目的是培養(yǎng)能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高層次應(yīng)用技術(shù)型人才，它的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，高等教育大眾化理念以及完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系等因素綜合作用的結(jié)果。本文對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與應(yīng)用型高校建設(shè)的關(guān)系做了探討。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 高等教育大眾化 完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系 應(yīng)用型高校

中圖分類號(hào)：G646? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.02.001

Abstract The universities of applied sciences were born in Europe in the late 1960s and early 1970s. As a new type of university， it is different from the traditional comprehensive university in its school-running orientation， talent-developing goal and mode of development. Its purpose is to develop high level applied technical talents who can meet the needs of local economic and social development. Its emergence is the result of the transformation and upgrading of industrial structure resulting from the rapid development of economy and society， the popularization of higher education and the improvement of modern vocational education system. This paper discusses the relationship between economic and social development and the construction of application-oriented universities.

Keywords the transformation and upgrading of industrial structure; the popularization of higher education; the improvement of modern vocational education system; application-oriented universities

1建設(shè)應(yīng)用型高校是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的內(nèi)在需求

工業(yè)革命后，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)以前所未有的速度向前發(fā)展，而上世紀(jì)40-50年代興起的信息技術(shù)革命則大大縮短了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)更新的周期。歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)和工業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)比重上升，三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性巨變。以前對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)主導(dǎo)作用的工農(nóng)業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐漸放棄“以資源促發(fā)展”“以市場換技術(shù)”“以利潤換資本”等要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的前期發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要靠投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。[1]原有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速壯大，低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)比重下降，電子智能化技術(shù)廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值躍升為第一。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，加工制造業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新越來越往具體化、精細(xì)化、高端化發(fā)展，市場對學(xué)術(shù)性人才的需求也隨之減少，而對高技術(shù)人才的需求不斷上升。重學(xué)術(shù)輕實(shí)踐的傳統(tǒng)研究型大學(xué)培養(yǎng)出來的學(xué)生越來越滿足不了社會(huì)對高技術(shù)人才的需求，結(jié)構(gòu)性失業(yè)越來越嚴(yán)重，社會(huì)與教育之間職業(yè)性和學(xué)術(shù)性的“二元對立”[2]越來越明顯。

在這種情況下，高校作為上層建筑的一部分，只有做出改革創(chuàng)新才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級對高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格提出的新要求，各類企業(yè)和社會(huì)也才有望招得大批擁有良好的文化基礎(chǔ)、既掌握理論知識(shí)又具有實(shí)踐能力的高層次專業(yè)技術(shù)人員。對此，歐洲很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)逐漸把高級工程師培養(yǎng)納入高等教育范疇，這也是德國、荷蘭、瑞士等一些國家把發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的高級專業(yè)學(xué)校升格轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校的動(dòng)因。雖然，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和形式各不相同，但是從長遠(yuǎn)看，隨著進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)只會(huì)越來越偏愛應(yīng)用型、復(fù)合型的人才。所以，可以說經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展直接推動(dòng)了應(yīng)用型本科高校的建立，應(yīng)用型高校辦學(xué)模式的最大亮點(diǎn)就是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合，任何有關(guān)辦學(xué)模式的改革、創(chuàng)新、修改都是為了迎合社會(huì)對應(yīng)用型人才的需求。

2高等教育大眾化的提出是應(yīng)用型高校建設(shè)的外部驅(qū)動(dòng)力

中世紀(jì)大學(xué)被認(rèn)為是現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)端，也可以說是現(xiàn)代綜合性大學(xué)的始祖。這類大學(xué)主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，注重的是對基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，如對修辭、法律、醫(yī)學(xué)、神學(xué)、文學(xué)等的系統(tǒng)鉆研。綜合性大學(xué)在很長一段時(shí)間的發(fā)展過程中實(shí)行的是精英教育，主要面對的是社會(huì)上少數(shù)智力基礎(chǔ)相對較好的學(xué)生。

精英教育占主導(dǎo)與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件有著密切的關(guān)系，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，很多國家都處在農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)對人才沒有那么高的要求，高等教育承擔(dān)的主要任務(wù)在某種程度上也僅限于文化傳承?？梢哉f，中世紀(jì)到近現(xiàn)代的精英學(xué)子就是在高樓深院談玄問道、不理世俗事。這跟當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境對大學(xué)生談?wù)撌浪茁殬I(yè)持批判態(tài)度也有很大關(guān)系。

但是，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率和人均GDP大幅增長，隨之而來的是人口數(shù)量的猛增，越來越多的人有能力負(fù)擔(dān)大學(xué)教育，因而高等教育大眾化的呼聲也越來越高。有些人權(quán)運(yùn)動(dòng)者也不斷發(fā)聲，指出高等教育大眾化是人權(quán)平等的必然要求。在這種形勢背景下，美國著名的教育社會(huì)學(xué)家馬丁·特羅在1962年首先提出了“大眾高等教育”概念，1970年提出“普及高等教育”概念，1973年提出高等教育大眾化三階段論，至此產(chǎn)生了高等教育大眾化理論。根據(jù)馬丁 特羅的理論，高等教育的毛入學(xué)率低于15%的屬精英教育階段，毛入學(xué)率大于15%小于50%為大眾化階段，毛入學(xué)率大于50%的為普及化階段。

很多國家根據(jù)馬丁·特羅的理論，都在試圖通過各種方式趨近高等教育大眾化階段，高校擴(kuò)招就是其中一種模式。從正面看，高校擴(kuò)招讓很多人都獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)，對國家來說無疑提高了國民的素質(zhì)。但是，高校擴(kuò)招也帶來了一些負(fù)面的問題。拿中國高校來說，綜合性大學(xué)擴(kuò)招帶來的一個(gè)問題是學(xué)生畢業(yè)后面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，一方面是社會(huì)所能提供的就業(yè)崗位容納不了每年幾百萬的高校畢業(yè)生，另一方面是學(xué)生在校所學(xué)專業(yè)跟社會(huì)需求崗位相脫節(jié)，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這也是為什么最近幾年事業(yè)單位考試、公務(wù)員考試中出現(xiàn)“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，高校畢業(yè)生時(shí)常感嘆“畢業(yè)即失業(yè)”，“讀書無用論”的一個(gè)原因。要避免或者解決這種負(fù)面情況，退回到精英教育顯然是不可行的，因此，只能對高等教育自身發(fā)展模式做一次改革，讓有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)接受高等教育的學(xué)生畢業(yè)后也能有機(jī)會(huì)在社會(huì)上找到工作。應(yīng)用型本科高校因之應(yīng)運(yùn)而生。

應(yīng)用型高校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置直接跟社會(huì)所需崗位掛鉤，每個(gè)企業(yè)從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)端口都可能需要專門的高級技術(shù)人員，應(yīng)用型高校就是根據(jù)各個(gè)端口所需的技術(shù)技能設(shè)置學(xué)科和專業(yè)。而加工制造業(yè)各工種工序往精細(xì)化發(fā)展意味著整個(gè)生產(chǎn)鏈條可以容納更多人才。所以，從某種意義上來講，應(yīng)用型本科院校的建立是高等教育大眾化這個(gè)外驅(qū)力催生的產(chǎn)物，也是我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的理性選擇。

3建設(shè)應(yīng)用型高校是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的切入點(diǎn)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足人民群眾多樣化職業(yè)教育需求而發(fā)展起來的包括中職、高職、專科、本科到研究生的有機(jī)銜接的職業(yè)教育體系。[3]職業(yè)教育（vocational education）是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”[4]是各類職業(yè)院校培養(yǎng)人才的模式，也是中職院校畢業(yè)生就業(yè)率高的秘訣。但是，長期以來，各類職業(yè)院校發(fā)展存在分類不清、模式單一、辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理以及獲取社會(huì)資源能力有限等問題，這嚴(yán)重影響了學(xué)校辦學(xué)效率的提高。而且，從掌握知識(shí)和技能的深度和廣度而言，職教的學(xué)生還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了因市場經(jīng)濟(jì)高度分化對人才提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一般而言，職教畢業(yè)的學(xué)生理論知識(shí)和文化基礎(chǔ)底子比較薄弱，所具備的專業(yè)技能和實(shí)踐能力也不能普遍勝任企業(yè)高層次技術(shù)人員和一線管理人員職務(wù)。而一個(gè)優(yōu)秀的一線技術(shù)人員或管理人員除了具備深厚的人文修養(yǎng)、技術(shù)理論，也必定是個(gè)掌握高超技術(shù)技能的復(fù)合型人才。因此，在培養(yǎng)文理兼修、理論知識(shí)與實(shí)踐能力具足的高層次應(yīng)用型人才上，現(xiàn)有職業(yè)教育體系似乎還難以擔(dān)此重任。所以，為了適應(yīng)社會(huì)職業(yè)種類越來越多，工作技術(shù)含量越來越高的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也為了讓各類職業(yè)院校和地方本科院校找準(zhǔn)辦學(xué)定位和目標(biāo)，完善現(xiàn)有職業(yè)教育體系，讓中職、高職、?？圃谌瞬排囵B(yǎng)鏈條上無縫對接，應(yīng)用型本科院校的建立是最理性的選擇。由此，中職、高職、?？?、應(yīng)用型本科院校環(huán)環(huán)相扣相接，整個(gè)體系既涵蓋學(xué)術(shù)性和技術(shù)性，同時(shí)極大增強(qiáng)了培養(yǎng)體系的適應(yīng)性和包容力，從最底層的普通員工到最高層的一線管理人才都囊括進(jìn)該培養(yǎng)體系之中，可以說，在不同層次、類型的人才培養(yǎng)上，該體系做到了不掉鏈子。

4 結(jié)語

高等教育作為上層建筑的一部分，其改革創(chuàng)新都是為了不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求。應(yīng)用型本科院校作為一種新興新型高校，無論在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式都與傳統(tǒng)綜合性大學(xué)不同，它的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、高等教育大眾化理念、完善職業(yè)教育體系的需求等等因素深度融合后產(chǎn)生的外驅(qū)力與高等教育自身結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組而產(chǎn)生的內(nèi)生力共同作用所催生的產(chǎn)物。他的發(fā)展路徑是流動(dòng)性的，因?yàn)樗枰粩嚯S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐進(jìn)行改革創(chuàng)新，需要密切關(guān)注因社會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才需求的變化，因時(shí)而動(dòng)，“根據(jù)地域稟賦和自身?xiàng)l件，建設(shè)好與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)集群，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度”。[5]從世界范圍看，應(yīng)用型本科院校的發(fā)展不過40多年，但是已經(jīng)凸顯出了它的辦學(xué)彈性、生機(jī)和活力。相信未來高等教育的發(fā)展趨勢，將是綜合性大學(xué)和應(yīng)用型高校相互補(bǔ)充、并行發(fā)展的雙軌制格局。兩者就像鳥的雙翼，只有雙翅都強(qiáng)健有力，高等教育才能真正騰飛，飛得高且飛得遠(yuǎn)，為社會(huì)培育更多高層次人才。中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級期，高校改革迫在眉睫，應(yīng)用型本科院校建立勢在必行，應(yīng)“大膽借鑒國外教育理念、辦學(xué)模式、拓展國際交流領(lǐng)域，探索出一條具有中國特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)高等教育與產(chǎn)業(yè)體系的高位對接，釋放高等教育的潛能”。[6]

基金：滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)2016年校級科研項(xiàng)目“大學(xué)內(nèi)部治理體系研究——以滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例”（2016XJKY0004） 階段性成果之一

參考文獻(xiàn)

[1][5][6] 孫誠，杜云英.歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展思路[J].中國高等教育，2014（12）：60-63.

[2] 孫澤文.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展動(dòng)因與運(yùn)行機(jī)制探尋[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015.36（13）：20-24.

[3] 楊守民.現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建基礎(chǔ)、類型與我國的選擇[J].教育與職業(yè)，2015（15）：21-23.

[4] 陶言誠.高等職業(yè)教育校企合作人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀及展望[J].職教論壇，2013（23）：65-67.