摘 要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是當(dāng)前高校工作的重點(diǎn)內(nèi)容，卻忽視了政府與企業(yè)的作用。文章基于三螺旋理論視角研究了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)多主體結(jié)構(gòu)與協(xié)同關(guān)系，基于此構(gòu)建了兩階段投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，并運(yùn)用SBM-DEA對福建省省級高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行效率進(jìn)行了實證分析。研究發(fā)現(xiàn)：（1）高校、政府與企業(yè)是三螺旋的主體構(gòu)成基礎(chǔ)，具有不同的功能導(dǎo)向，三者之間存在著互促互惠與一體化兩種關(guān)系;（2）福建省省級高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行效率具有較大差異性，不同高校在純技術(shù)效率、規(guī)模效率與綜合效率等指標(biāo)方面各有不同，廈門大學(xué)，福州大學(xué)等雙一流高校綜合效率較強(qiáng);（3）福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)第一階段投入產(chǎn)出效率低于第二階段，在基礎(chǔ)性要素投入轉(zhuǎn)換方面有較大提升空間。未來，要進(jìn)一步加強(qiáng)多主體之間的協(xié)作，提升要素的投入產(chǎn)出效率。

關(guān)鍵詞：三螺旋模型;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū);兩階段DEA;福建省

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-1101（2020）04-0082-08

作者簡介：揭紅蘭（1983-），女，江西撫州人，副教授，研究方向：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理。

Abstract： Innovation and entrepreneurship education is the key for universities currently， but the role of government and enterprises is ignored. Based on the three-spiral theory， this paper studies the multi-subject structure and collaborative relationship of university student entrepreneurship parks， constructs a two-stage input-output index system based on this， and conducts an empirical analysis on the operation efficiency of university student innovation and entrepreneurship parks in Provincial universities of Fujian province with SBM-DEA. The findings are as follows： （1） universities， governments and enterprises are the basis of the three spirals， and they have different functional orientations. There are two relations among them， namely， mutual promotion and mutual benefit， and integration; （2） The operation efficiency of innovation and Entrepreneurship parks of provincial universities in Fujian province is quite different. Different universities have their own differences in terms of pure technical efficiency， scale efficiency and comprehensive efficiency; （3） The input-output efficiency of the university Innovation and Entrepreneurship Park in Fujian province in the first stage is lower than that in the second stage， and there is great room for improvement in the input conversion of basic factors. In the future， the cooperation between multiple subjects should be further strengthened to improve the input-output efficiency of factors.

Key words：Triple helix model; Innovation and Entrepreneurship parks; Two-stage DEA; Fujian Province

學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要載體，作為高校孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的新型平臺，通過為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供場地、輔導(dǎo)、政策、信息、咨詢、培訓(xùn)、資金支持等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實踐活動，在實踐中增強(qiáng)創(chuàng)新能力、開拓創(chuàng)新思維、培養(yǎng)創(chuàng)新精神。當(dāng)前，國內(nèi)外關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的研究主要是基于異質(zhì)性視角分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的特點(diǎn)與各主體之間的關(guān)系。國內(nèi)對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行效率的研究相對較少，且多側(cè)重于從單一主體、單階段視角出發(fā)研究園區(qū)效率，較少有學(xué)者從多主體協(xié)同、多階段視角出發(fā)展開分析。多階段效率分析可以同時分析基礎(chǔ)要素投入的轉(zhuǎn)化效率與中間產(chǎn)出的應(yīng)用效率，所以能夠全面系統(tǒng)地分析高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)行效率。文章基于三螺旋模型視角，從“政府-高校-企業(yè)”三個主體視角分析了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的主體協(xié)同模式與互動關(guān)系，并基于兩階段SBM-DEA模型分析了福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)行效率，同時從多主體協(xié)同視角提出了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)效率提升的對策與建議，望有助于促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實發(fā)展。

一、三螺旋模型下高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)多主體協(xié)同與互動

（一）三螺旋模型下“政府-高校-企業(yè)”協(xié)同模式

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)具有多主體參與的特點(diǎn)，因此應(yīng)深刻把握當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的特點(diǎn)，摒棄單一主體的創(chuàng)新模式。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，創(chuàng)新是一個由投入到產(chǎn)出的過程，而協(xié)同創(chuàng)新理論更加強(qiáng)調(diào)各主體之間的合作與共贏;通過多方資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，使各主體方能夠價值共享與風(fēng)險共擔(dān)，從而產(chǎn)生新的效用。從系統(tǒng)論角度來看，高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)存在三個層次，分別是載體層、目標(biāo)層與行為層。載體層主要為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園;目標(biāo)層為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中知識的創(chuàng)造、協(xié)同與應(yīng)用;行為層則主要指主體的能力與協(xié)同，主體有大學(xué)、政府與企業(yè)。因而高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的主體協(xié)同機(jī)制至少包含三個方面的內(nèi)容：動力協(xié)同、路徑協(xié)同與管理協(xié)同。

在三螺旋系統(tǒng)中，政府、高校與企業(yè)之間既存在互動關(guān)系又有交叉重疊部分，從而導(dǎo)致了三方共建的網(wǎng)絡(luò)與混生組織模式[1]（見圖1）。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，高校主體充當(dāng)著主要角色，但政府與企業(yè)也在其中扮演著維持系統(tǒng)穩(wěn)定與螺旋式上升發(fā)展的功能，這便是三螺旋的共生系統(tǒng)。三螺旋共生系統(tǒng)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的核心所在，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)教育功能與實踐功能得以發(fā)揮作用的關(guān)鍵，也是資源整合的平臺。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新的組織模式包括創(chuàng)業(yè)的孵化器、風(fēng)投資本企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，這些組織產(chǎn)生于“高校-政府-產(chǎn)業(yè)”的合作與協(xié)同[2]。在三螺旋系統(tǒng)下，協(xié)同的第一步便是通過協(xié)同分工與合作實現(xiàn)各自角色的轉(zhuǎn)換，將傳統(tǒng)的單一職能進(jìn)行置換，從而成為系統(tǒng)中的重要一環(huán)。整體上看，政府承擔(dān)了園區(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與政策供給，企業(yè)承擔(dān)了絕大多數(shù)市場行為，高校在負(fù)責(zé)人才培訓(xùn)與供給的同時也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供部分技術(shù)支撐。

（二）三螺旋視角下高校創(chuàng)業(yè)園多主體合作關(guān)系

在高校主導(dǎo)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，意味著在發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，高校要與政府、企業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者、促進(jìn)科研和社會科學(xué)發(fā)展的基本目標(biāo)。以教研促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)高校教學(xué)科研。目前，高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的多主體之間的合作關(guān)系，主要有互促互惠性與一體化合作關(guān)系兩種。

產(chǎn)學(xué)研一體化的相互促進(jìn)與互惠體現(xiàn)在以下三個方面：首先，高校通過與企業(yè)合作提高學(xué)校橫向經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)人才素質(zhì)提升及個人發(fā)展。一方面，高校師生利用在教學(xué)科研中發(fā)明的專利成果不僅可以成立自己的公司進(jìn)行經(jīng)營活動，還可以專利授權(quán)或?qū)＠顿Y的形式獲取企業(yè)資金資助;另一方面，企業(yè)可以為高校開展實踐性的教學(xué)科研活動提供平臺，讓學(xué)生能夠接觸到前沿的市場信息，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實習(xí)崗位，從而提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐能力[3]。第二，企業(yè)可以獲得專利授權(quán)和人才支持。一方面，從高校獲取專利、產(chǎn)品許可證是企業(yè)提升技術(shù)和獲取新的商機(jī)的重要渠道。許多企業(yè)研發(fā)能力不足，但是通過與高校合作能夠彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)方面的缺陷，能夠在較短時間內(nèi)形成較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中占據(jù)有利位置;另一方面，高校學(xué)生去企業(yè)實習(xí)，能夠為企業(yè)帶來高素質(zhì)低成本的人力資源，企業(yè)可以利用學(xué)生的專業(yè)知識為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐，提高企業(yè)的競爭力。第三，有助于政府實現(xiàn)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府通過與高校和企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研一體化的良性合作關(guān)系，形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅解決了高校大學(xué)生的就業(yè)問題，也能夠為企業(yè)帶來源源不斷的人力資源，進(jìn)而推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

產(chǎn)學(xué)研一體化的合作關(guān)系不僅體現(xiàn)在互利雙贏的局面，也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、科研之間越來越不可分割的趨勢。每一個領(lǐng)域都不僅僅扮演著單一的角色，如，目前許多辦有公司的大學(xué)，在扮演大學(xué)角色的同時也扮演著公司的角色。一批依托大學(xué)發(fā)展起來的公司圍繞著大學(xué)，利用大學(xué)的各種資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而企業(yè)在發(fā)展中也會培養(yǎng)出一批實戰(zhàn)性很強(qiáng)的人才，這些人才也會通過高校外聘教師的身份在大學(xué)中分享知識[4]。產(chǎn)學(xué)研一體化合作關(guān)系的整合，不僅體現(xiàn)在高校、企業(yè)、政府在產(chǎn)學(xué)研發(fā)展中有各自的特點(diǎn)和定位，也體現(xiàn)在發(fā)展過程中的不可分割。前者意味著各自之間相互協(xié)調(diào)、互有優(yōu)勢，后者體現(xiàn)了在分工中的合作。前者的價值在于，不同的角色要有自身的發(fā)展特色，要有自己的發(fā)展定位，不能全部包攬，不能忘記自身的優(yōu)勢，也不能本末倒置。如，企業(yè)依然要把經(jīng)濟(jì)利益作為發(fā)展的最高要求，高校要繼續(xù)承擔(dān)好人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)，政府要以積極政策促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。后者代表著在發(fā)展中的優(yōu)勢互補(bǔ)，企業(yè)應(yīng)多參與并促進(jìn)高校的科技研發(fā)與技術(shù)革新;高校也應(yīng)通過企業(yè)把理論成果落地生根，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升;政府要通過積極有效的產(chǎn)業(yè)政策、教育規(guī)劃等融入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)高等教育與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

二、研究方法、數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

（一）DEA方法與SBM-DEA模型

DEA又稱數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA），最早運(yùn)用于計算企業(yè)效率，是通過分析生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)確定生產(chǎn)的效率。1953 年Malmquist為了分析研究消費(fèi)變化提出了Malmquist 指數(shù)[5];1957 年 Fareel[6]又發(fā)展了 Malmquist 指數(shù)，建立了考察生產(chǎn)效率變化的DEA-Malmquist指數(shù)。 DEA-Malmquist指數(shù)以DEA為基礎(chǔ)，結(jié)合了DEA的優(yōu)點(diǎn)。通過DEA-Malmquist指數(shù)可以對面板數(shù)據(jù)的效率進(jìn)行分析，測算出的效率可以進(jìn)一步分解為技術(shù)水平與技術(shù)效率，技術(shù)效率可以分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。DEA-Malmquist指數(shù)模型的表達(dá)式如下：

（二）指標(biāo)選取

基于指標(biāo)體系的簡潔性與相關(guān)性原則，文章從高校、政府與社會三主體視角出發(fā)，構(gòu)建了兩階段投入產(chǎn)出指標(biāo)體系。

在第一階段的投入中，以高校在校學(xué)生人數(shù)與專任教師數(shù)量作為高校的潛在創(chuàng)新投入指標(biāo)（同時以此來衡量高校的規(guī)模），以園區(qū)的固定資產(chǎn)總額作為前期投入積淀測度指標(biāo)，以當(dāng)年高校對園區(qū)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)項目的資金補(bǔ)貼與資助作為資金投入指標(biāo)。前文分析了三螺旋視角下政府在高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)中的作用，文章在此僅選取兩個可以量化的指標(biāo)來衡量政府對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的投入，一是政府對園區(qū)建設(shè)的資金投入與補(bǔ)助，二是政府對園區(qū)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的資助與補(bǔ)貼金額。社會主體中，選取社會人士與校友入駐園區(qū)成立企業(yè)的注冊資本作為社會資本投入，同時選取企業(yè)和社會捐贈、項目資助以及投資金額作為社會主體與園區(qū)的互動指標(biāo)。第一階段的投入為基準(zhǔn)投入指標(biāo)，衡量了園區(qū)的最基本投入情況。

第二階段的投入與第一階段的產(chǎn)出指標(biāo)相同。本文選取的第一階段投入指標(biāo)中的基礎(chǔ)性投入將會在園區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，最終轉(zhuǎn)換為第二階段的相關(guān)產(chǎn)出。第二階段的產(chǎn)出側(cè)重于衡量園區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)出，以國家級、省級創(chuàng)新項目立項數(shù)表示高校學(xué)生的創(chuàng)新能力與產(chǎn)出，同時以園區(qū)學(xué)生新成立企業(yè)數(shù)量衡量第一階段的基礎(chǔ)性產(chǎn)出，以學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊資本表示企業(yè)的規(guī)模。第一階段的產(chǎn)出表示了第一階段投入要素的產(chǎn)出能力，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的第一階段產(chǎn)出基本上都是中間性產(chǎn)出，但其作為第二階段的投入起到了承上啟下的作用。文章選取了4個指標(biāo)作為最終產(chǎn)出，以應(yīng)屆生就業(yè)率衡量高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)在引導(dǎo)學(xué)生積極就業(yè)方面的效應(yīng)，以專利申請數(shù)量衡量園區(qū)與大學(xué)生在創(chuàng)新領(lǐng)域的成效，以園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值表征新創(chuàng)企業(yè)的市場競爭能力，以雙創(chuàng)計劃訓(xùn)練大賽的獲獎情況測度園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展成效。

（三）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

目前，福建省具有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)77個，總建筑面積超過25萬平方米?；跀?shù)據(jù)的可獲得性，文章選擇了福建省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（第一批18家）與福建省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（第二批6家），累計24家作為分析樣本。文章的主要數(shù)據(jù)來源通過高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)網(wǎng)站與創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行收集，同時通過查找公開資料與線上線下相結(jié)合的調(diào)研方式整理了相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)年份為2017年。

文章對所選取的部分指標(biāo)進(jìn)行了賦權(quán)處理，在專利數(shù)據(jù)中，發(fā)明專利、實用新型與外包裝專利分別賦權(quán)3/2/1;在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)大賽中主要收集了“挑戰(zhàn)杯”與“互聯(lián)網(wǎng)+”兩項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的獲獎情況，其中對國家級特等獎、一等獎、二等獎與三等獎分別賦值8/7/6/5，省級特等獎、一等獎、二等獎與三等獎分別賦值4/3/2/1;同時需要說明的是，由于部分比賽為兩年一屆，文章對這部分?jǐn)?shù)據(jù)的處理為以最新一屆比賽的成績進(jìn)行了替代。經(jīng)過處理后最終得到全部數(shù)據(jù)，為了消除數(shù)據(jù)量綱，文章對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化公式如（13）：

三、福建省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行效率評價

（一）福建省省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)分布現(xiàn)狀

2017年起，福建省開始對全省高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行審核選取，截止2018年共有兩批名單發(fā)布，第一批省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為廈門大學(xué)、華僑大學(xué)與福州大學(xué)等18所高校的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，第二批次為集美大學(xué)、陽光學(xué)院與廈門工學(xué)院等6所高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)，累計共24所省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

基于GIS空間解析經(jīng)緯度坐標(biāo)進(jìn)行空間可視化處理[9]可知，福州市目前擁有省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10所，是全省最多的地區(qū);副省級城市廈門6所，泉州市4所，漳州市2所，三明市與莆田市各1所，南平市，寧德市與龍巖市目前沒有。通過空間分布現(xiàn)狀可以大致判斷，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的評級具有一定影響。從高校性質(zhì)來看，985高校廈門大學(xué)與211高校福州大學(xué)以及省內(nèi)大多數(shù)一本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)均為省級;?？聘咝５膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)園數(shù)量低于本科高校，公辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)數(shù)量多于民辦高校，說明高校實力很大程度上決定了其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量。

（二）福建省省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行效率實證結(jié)果

文章基于高校-政府-企業(yè)三螺旋模型與DEA方法進(jìn)行了實證分析，運(yùn)用matlab軟件進(jìn)行了實證運(yùn)算，最終結(jié)果如表（2）所示。文章在運(yùn)算過程中使用VRS技術(shù)將全部效率進(jìn)行分解，最終得到了兩階段的純技術(shù)效率（vrste）、規(guī)模效率（scale）與綜合效率（crste），最終綜合運(yùn)算得到總效率。

通過以上結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，不同高校不同階段的創(chuàng)新效率具有較大的差異。

從第一階段的結(jié)果來看，第一階段衡量了高校-政府與企業(yè)多主體要素投入在中間過度階段的產(chǎn)出情況。結(jié)果表明：從綜合效率（crste）來看，廈門大學(xué)、華僑大學(xué)與福州大學(xué)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園均為1，并列第一，其中華僑大學(xué)在純技術(shù)效率、規(guī)模效率與綜合效率中均為1，廈門大學(xué)與福州大學(xué)在部分指標(biāo)上并低于華僑大學(xué)，但是綜合效率值相等。從其他高校的結(jié)果來看，綜合效率排名較高的高校還有閩南師范大學(xué)，福建江夏學(xué)院，閩南理工學(xué)院，集美大學(xué)，福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等等，可以發(fā)現(xiàn)，綜合實力較強(qiáng)的高校整體在第一階段的產(chǎn)出效率也比較高，但是并不絕對，?？聘咝８Ｖ萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)院在第一階段的綜合效率方面排名超過了眾多本科院校。純技術(shù)效率與規(guī)模效率的排名分布相對較為零散，例如附件中醫(yī)藥大學(xué)的規(guī)模效率為0.31，但是純技術(shù)效率卻達(dá)到了1，與此相反，廈門工學(xué)院，純技術(shù)效率值為0.147，但是規(guī)模效率達(dá)到了1，純技術(shù)效率與規(guī)模效率從不同的角度測度了要素的投入產(chǎn)出情況，由于本文重點(diǎn)關(guān)注的為綜合效率，所以便不再對純技術(shù)效率與規(guī)模效率的排序情況進(jìn)行詳細(xì)說明。

第二階段以第一階段的產(chǎn)出指標(biāo)作為投入。從第二階段的效率排序結(jié)果來看，廈門大學(xué)、華僑大學(xué)與福州大學(xué)排名相對靠前。第一階段排名靠前的華僑大學(xué)在第二階段的綜合效率僅為0.225，排名相對靠后。這說明盡管華僑大學(xué)在第一階段產(chǎn)出部分效率較高，但第二階段并沒有取得相同效率的產(chǎn)出。類似的情況還有，漳州科技職業(yè)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在第一階段的效率排名為22，投入產(chǎn)出效率較低，但是在第二階段的效率值達(dá)到了1，排名并列第一。由此，可以發(fā)現(xiàn)，兩階段的投入產(chǎn)出模型更加強(qiáng)調(diào)其整體投入產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化效率，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)中，有一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出高效率地轉(zhuǎn)換成了中間產(chǎn)出，例如一些高校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目中取得了較好的成績，但是這些項目并沒有轉(zhuǎn)化成最終的效用，比如說在雙創(chuàng)大賽中獲獎或轉(zhuǎn)換成新產(chǎn)品與專利或最終落地創(chuàng)業(yè)等等，這也啟示大學(xué)創(chuàng)業(yè)園區(qū)要注意兩階段效率的協(xié)調(diào)，而不是單純地關(guān)注于某一單一指標(biāo)。

從去除中間產(chǎn)出的總效率來看，有8所高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園總效率得分為1，其中廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等均得分為1，省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)第二批次中僅有福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院得分為1?？傂实梅忠膊⒉痪猓渲?，最低分湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅為0.055，與得分為1的高校相比有較大的差距。綜合第一階段與第二階段效率的均值來看，第一階段的綜合效率均值為0.6728，而第二階段的均值為0.7912，由于第一階段的效率低，導(dǎo)致了綜合效率值也有所下降，綜合效率均值為0.6749，這說明從整體上來看，福建省省級高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在中間產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化效率要高于基礎(chǔ)要素投入轉(zhuǎn)化效率，這也說明福建省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的應(yīng)用方面較好，但是在對基礎(chǔ)要素的轉(zhuǎn)化效率方面相對較弱，這一方面是由于對其認(rèn)識不足，第二是由于第一階段政府-高校-企業(yè)等多主體要素投入過程中沒有實現(xiàn)較好的協(xié)同，使得綜合效率低下。所以，未來需要強(qiáng)化各主體之間的協(xié)同，提升園區(qū)運(yùn)行效率。

五、多主體協(xié)同視角下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園效率提升

高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不是一項立竿見影的工作，需要各部門長期持續(xù)的推動和投入。多主體協(xié)同下高校很難實現(xiàn)自主構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理想模式。高校在推進(jìn)“內(nèi)部一體化”的同時，必須加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮企業(yè)、政府等主體的聯(lián)動作用，構(gòu)建“外部合作聯(lián)盟”，加強(qiáng)與校友、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等外部力量的聯(lián)合，充分利用校外的優(yōu)勢資源，建立共建共享的資源平臺、組織機(jī)構(gòu)和管理模式，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資金支持、智力支持和實踐平臺及制度保障。

（一）構(gòu)建高校-政府園區(qū)協(xié)同機(jī)制

在高校主導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行體系中，政府不僅扮演著管理者的角色，同時也是參與者和財政支持者等多重角色，對推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著不可或缺的作用。加強(qiáng)高校與政府合作，構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，構(gòu)建充分共享、有機(jī)整合、高效利用創(chuàng)新資源的組織運(yùn)行機(jī)制，是推動以高校為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運(yùn)行體系的重要措施。同時，各級政府也應(yīng)當(dāng)通過減稅降稅、財政支持、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化園等多種途徑支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮政府的工作職能。從高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)初衷與目的角度來看，政府的資源投入上要以鼓勵高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，確保政府的優(yōu)惠政策在實施的過程中落到實處，保證政策實施的執(zhí)行力，充分發(fā)揮政府等外部力量在高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的支持作用。

（二）建立高校-社會企業(yè)合作聯(lián)盟

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)化的工作，活動范圍不僅僅局限在校園內(nèi)，也向外延伸到了社會。在以園區(qū)為載體的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，高校的重點(diǎn)工作在于對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)行整合，打造專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊與系統(tǒng)化、實踐性的項目平臺，同時利用社團(tuán)在校園內(nèi)開展多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，打造從理論教學(xué)到實踐一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，全方位的提升高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和水平。然而要真正實現(xiàn)這個目標(biāo)不能僅僅依靠高校自身，需要綜合利用外部資源來協(xié)助高校建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。校企合作是能夠為高校培養(yǎng)實踐型人才的重要途徑，通過校企雙方為主，發(fā)揮兩個主體的優(yōu)勢，共同為培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行資源、知識、實踐的合作。近些年來，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的不斷延伸和完善，通過校企合作共同培養(yǎng)人才的這種模式，越來越受到社會的廣泛關(guān)注，也越來越被高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)所重視，成為培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要途徑。相較于高校，企業(yè)作為合作的一個主體，在對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具有著資金充足、設(shè)備優(yōu)良、實踐性強(qiáng)等顯著優(yōu)勢。彌補(bǔ)了高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中重理論而輕實踐的劣勢，由此可見，通過建立校企合作的模式，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面向社會、面向市場的一種可行性對策。通過整合高校和企業(yè)之間的優(yōu)勢，實現(xiàn)了資源共享、互利互贏，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)社會所需要的高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深化高等教育改革創(chuàng)新的重要舉措。

（三）組建校友-企業(yè)聯(lián)盟組織

校友及行業(yè)聯(lián)盟是高校發(fā)展中重要的外部資源，校友的人生經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗是高校學(xué)生學(xué)習(xí)的重要榜樣，也是不可多得的精神財富。利用校友及行業(yè)組織的資源，建立起高校發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的長期穩(wěn)定的互動關(guān)系，可以對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展起到積極作用。首先，校友自身作為一種人力資源，可以通過校友合作的形式來幫助大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，同時校友自身所擁有的一些財力、物力、社會人脈資源等，也是園區(qū)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一個擴(kuò)展發(fā)展的渠道。高校也能夠通過校友捐贈投資或者設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金的形式，鼓勵高校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)行動，為開展創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供資金支持。也可以在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動中聘請校友擔(dān)任指導(dǎo)教師，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)教育。積極發(fā)展行業(yè)聯(lián)盟，提高技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。堅持市場導(dǎo)向、平等自愿、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，構(gòu)建政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在高校創(chuàng)業(yè)教育過程中，通過邀請相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟參與組建高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢委員會，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的行業(yè)聯(lián)盟的合作關(guān)系，發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的專業(yè)優(yōu)勢，組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的洽談會，搭建大學(xué)生與企業(yè)之間交流溝通的橋梁，把優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成功率。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行發(fā)展的不同階段，離不開政府、企業(yè)、高校三者發(fā)揮自身功能的基礎(chǔ)上協(xié)同發(fā)展，在滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展和高效運(yùn)行前提下，三者自身發(fā)展的同時促進(jìn)另外兩方的發(fā)展。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的每個主體創(chuàng)新發(fā)展螺旋線由于相互之間的聯(lián)系與作用都能獲得更大的能力，在創(chuàng)新發(fā)展過程中支持其它螺線創(chuàng)新，從而形成三者疊加的加速度發(fā)展，最終構(gòu)建成一個動態(tài)滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)營體系，為園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的更加全面和專業(yè)的服務(wù)，滿足園內(nèi)不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不同需求，提升園內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、全方位培育創(chuàng)業(yè)者能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

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