[摘?要]近年來，英國和澳大利亞高職教育的開展取得了一定的成績，值得我國借鑒，例如健全國家職業(yè)教育制度框架，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度、推動校企全面加強(qiáng)深度合作，開展國際化辦學(xué)等。

[關(guān)鍵詞]高職院校;人才培養(yǎng);路徑建議;智力支持

[中圖分類號]??G728?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]?A?[文章編號]1008-4649（2020）01-00032-04

The enlightenment of the talent training mode of Britain and Australia to China

Zhang Jianshe

（Shaanxi Business College， Xian ?710119）

Abstract：In recent years， Britain and Australia have achieved good results in talent training， which is worthy of reference for our country. In terms of vocational education， China can learn from the relevant practices and experiences of the United Kingdom and Australia， such as improving the national vocational education system framework， improving the level of secondary vocational education development， establishing national standards for vocational education， establishing a sound vocational education quality evaluation and supervision evaluation system， and promoting Schools and enterprises have strengthened in-depth cooperation in an all-round way and carried out internationalized school running.

Key word：talent development;Experience for reference;Path advice;Intellectual support

習(xí)近平總書記指出：“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)”。高職教育肩負(fù)著為全面建成小康社會，實現(xiàn)偉大中國夢培養(yǎng)全面發(fā)展的實踐應(yīng)用型人才的重任?，F(xiàn)代國家間的競爭，從本質(zhì)上講，是人才的競爭。2019年1月，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“《職教20條》”），指出我國職業(yè)教育雖然取得了巨大的成就，但是和發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。英國和澳大利亞在高職人才培養(yǎng)方面取得了一定的成就，本文通過對其政策實踐進(jìn)行對比分析，總結(jié)經(jīng)驗啟示，“以我為主，為我所用”，推動我國職業(yè)教育的發(fā)展和進(jìn)步。

一、英國和澳大利亞職業(yè)教育簡介

（一）英國職業(yè)教育簡介

首先，在教育主體方面，英國沒有區(qū)分普通高校和職業(yè)院校，統(tǒng)一由高等院校承擔(dān)職業(yè)人才培養(yǎng)。2007年英國頒布了《繼續(xù)教育和培訓(xùn)法》，改變了以往將高等教育劃分為普通高校和職業(yè)教育學(xué)校的做法，重新整合了高職教學(xué)資源，將一批職業(yè)人才培養(yǎng)水平較高，發(fā)展較為成熟的職業(yè)教育院校并入綜合性大學(xué)。目前，英國承擔(dān)職業(yè)教育人才的機(jī)構(gòu)和場所主要包括繼續(xù)教育學(xué)院和專門性的職業(yè)教育學(xué)院，成功打造了一批高水平實訓(xùn)基地。

二是教育形式方面，英國職業(yè)教育包括本科教育和研究生教育兩個高層次。2015年，英國政府頒布《支持繼續(xù)教育領(lǐng)域培養(yǎng)卓越勞動力的政府報告》，提出職業(yè)教育要堅持以本科教育為主，研究生教育為輔的基本導(dǎo)向，不鼓勵大學(xué)對職業(yè)教育大規(guī)模設(shè)立側(cè)重于理論研究的學(xué)科及職業(yè)學(xué)科的碩士研究生學(xué)位，力求突出職業(yè)教育的基礎(chǔ)性和“實操性”。

三是教育內(nèi)容方面，英國職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)“實用性”，專業(yè)培養(yǎng)方向和課程設(shè)置主要以學(xué)校所在地的工廠企業(yè)需求為導(dǎo)向，一些高校與企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作，開展人才“定制化”教育，例如利物浦大學(xué)靠近港口，因此大力培養(yǎng)航海工程方面的高職人才，再如曼徹斯特大學(xué)位于英國傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚但面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題，因此以培養(yǎng)管理方面的人才為主。

四是教育評價標(biāo)準(zhǔn)方面，英國推行“4-3-4”的評價體系?！?”包括辦學(xué)總體質(zhì)量，學(xué)生理論成績水平，學(xué)生實操技能掌握程度以及職業(yè)教育開展效率等方面，“3”是對高校評定的指標(biāo)，包括“合格”、“一般”和“不合格”三項，“4”是指對前次評價結(jié)果的改進(jìn)計劃與措施，改進(jìn)的落實情況，挖掘教學(xué)潛力的措施，教師隊伍建設(shè)情況等。

（二）澳大利亞職業(yè)教育簡介

澳大利亞職業(yè)教育包括四個方面，即國家框架體系建設(shè)、探索建立新學(xué)徒制、強(qiáng)化核心競爭力以及國際化人才培養(yǎng)等方面。

首先，國家框架體系建設(shè)上，近年來，澳大利亞頒布了國家培訓(xùn)框架，對高職教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、注冊以及培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。國家培訓(xùn)框架加強(qiáng)了對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的管理，從“備案制”轉(zhuǎn)入“核準(zhǔn)制”，從源頭上杜絕職業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)規(guī)避監(jiān)管、“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象，規(guī)范了職業(yè)教育的開展。張建設(shè).英國與澳大利亞人才培養(yǎng)模式對我國的啟示[J].陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2020，（1）.

其次，加強(qiáng)學(xué)徒制的探索。2005年，澳大利亞頒布《實現(xiàn)澳大利亞勞動力技能化方案》，對傳統(tǒng)的學(xué)徒制進(jìn)行規(guī)范，即由企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“校企合作”，由企業(yè)列出人才培養(yǎng)的需求清單，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對清單，開展“定制化”的人才培訓(xùn)服務(wù)，同時，《方案》也要求企業(yè)為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師和學(xué)生提供實踐的崗位和機(jī)會，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際需求，同時進(jìn)一步提升實操能力，實現(xiàn)高職教育培養(yǎng)實操性人才的目標(biāo)。

再有，強(qiáng)化核心競爭力。近年來，澳大利亞政府提出要提高高職教育人才 “核心競爭力”，特別是要加強(qiáng)實操能力培養(yǎng)?！昂诵母偁幜Α卑▋蓚€方面，一是了解、學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)的思想和能力，突出“掌握新技能”的能力，即高職人才要能夠隨著社會生產(chǎn)實踐的變化而不斷充實自己，要有“終身學(xué)習(xí)”的意識和能力;二是計劃與組織生產(chǎn)的能力，這一點要求人才應(yīng)當(dāng)具有一定的組織能力，社會生產(chǎn)的分工越來越精細(xì)化，不同崗位之間的合作重要性越來越凸顯，高職教育應(yīng)當(dāng)重視對人才組織能力的培養(yǎng)，特別是全局意識和大局觀，從而更好地在實際工作中開展合作，避免“各自為政”。

最后，在國際化人才培養(yǎng)方面，澳大利亞重視職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)。澳大利亞結(jié)合本國在經(jīng)濟(jì)全球化中的比較優(yōu)勢，即財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，對這兩個專業(yè)率先開展國際化人才培養(yǎng)，鼓勵有條件的高職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，選派優(yōu)秀學(xué)生到國外進(jìn)修，同時引進(jìn)國外優(yōu)秀人才來澳大利亞國內(nèi)機(jī)構(gòu)講學(xué)，提高國際化人才培養(yǎng)的層次和水平增強(qiáng)澳大利亞高職教育的國際競爭力。

二、英國和澳大利亞職業(yè)教育實踐對我國的啟示

（一）完善國家職業(yè)教育制度體系

英國和澳大利亞職業(yè)教育實踐表明，完善國家職業(yè)教育制度體系是開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)實踐的基礎(chǔ)和前提。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，新時期我國職業(yè)教育要“深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革”，“職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”。下一階段，我國完善國家職業(yè)教育制度體系，可以從以下角度具體開展。

1、明確職業(yè)教育在國民教育體系中的定位。習(xí)近平總書記指出，要“加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個人都有人生出彩機(jī)會”。下一階段，我國要明確職業(yè)教育在國民教育體系中的定位，高等教育可以劃分為普通高等教育和職業(yè)教育，但要將二者置于同等地位，不應(yīng)該被人為地貼上“優(yōu)”、“劣”的標(biāo)簽，切實采取措施，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

2、推進(jìn)職業(yè)教育“雙高建設(shè)”。目前我國正在高職院校推進(jìn)實施“高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”建設(shè)（以下簡稱“雙高建設(shè)”）。推進(jìn)“雙高建設(shè)”，可以借鑒英國和澳大利亞的經(jīng)驗，樹立職業(yè)院校典型，重點發(fā)展一批、支持一批率先建成示范性院校，探索成功模式，后續(xù)普遍推廣。在高水平院校建設(shè)上，要以“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”作為標(biāo)準(zhǔn)，從師資建設(shè)入手，打造一支數(shù)量充足、專業(yè)能力過硬、責(zé)任心強(qiáng)的教師隊伍，作為推進(jìn)高水平院校建設(shè)的中堅力量。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

1、加強(qiáng)相關(guān)政策的頂層設(shè)計。

從政策層面上，探索建立具有我國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系。新時期要將原本由企業(yè)師傅“傳幫帶”所開展的人才培養(yǎng)任務(wù)，轉(zhuǎn)移給高職院校，在結(jié)合社會生產(chǎn)對人才的需求基礎(chǔ)上，明確高職院校在人才培養(yǎng)方面的目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建具有我國特色的，滿足我國企業(yè)生產(chǎn)所需的人才培養(yǎng)模式體系。

2、加強(qiáng)校企合作，轉(zhuǎn)變政府管理方式。

《職教20條》和“雙高計劃”提出，職業(yè)教育要堅持產(chǎn)教融合，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，調(diào)整人才培養(yǎng)的方向，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在校企合作方面，鼓勵有條件的高職院校和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展深度的合作，不僅限于英國和澳大利亞的人才培養(yǎng)內(nèi)容，也不僅限于人才交流，更多地體現(xiàn)為可以請企業(yè)管理者到高職院?！凹媛殹?，例如擔(dān)任校外顧問，適度參與學(xué)校日常管理，為學(xué)校管理者提供企業(yè)需求信息，增進(jìn)管理者對企業(yè)和社會對人才需求的了解，避免高職院校人才培養(yǎng)“閉門造車”。同時要落實《職教20條》提出的“職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)要求，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，推動職業(yè)教育“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”，更好地培養(yǎng)專業(yè)人才。

3、完善校企合作的模式建設(shè)。

結(jié)合澳大利亞的相關(guān)經(jīng)驗，校企合作要注重兩個方面，一是突出人才聯(lián)合培養(yǎng)工作的重點，二是職業(yè)教育為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

首先，高職院校要與企業(yè)探索一套完善的人才培養(yǎng)方案，包括雙方培養(yǎng)的時間安排，學(xué)生選拔標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)成果的考核與評價等。既然是“聯(lián)合培養(yǎng)”，就需要高職院校和企業(yè)深入挖掘自身的優(yōu)勢，并有效率地開展分工。最好是學(xué)生學(xué)習(xí)完理論知識之后，立刻到企業(yè)接受實操培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生“學(xué)以致用”的能力，實現(xiàn)理論和實操能力的“雙重提高”。

其次，要借鑒英國在高職教育人才培養(yǎng)上，圍繞企業(yè)需求開展相關(guān)課程的實踐經(jīng)驗，提高職業(yè)人才培養(yǎng)的針對性。我國高職院校應(yīng)當(dāng)立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定適宜于本地產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)需求的課程體系，做到“教育以社會需求為導(dǎo)向，為社會發(fā)展服務(wù)”。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育考核評價體系建設(shè)

英國和澳大利亞對人才的考核評價體系比較完善，例如澳大利亞，建立了國家培訓(xùn)框架體系和“培訓(xùn)包”體系，作為對職業(yè)教育人才的考核評價措施，這一點需要我國加以完善。未來，我國高職院校的考核評價體系要突出對“應(yīng)用型”能力的考評，以社會生產(chǎn)和企業(yè)需求作為導(dǎo)向，及時對高職學(xué)科進(jìn)行調(diào)整，對一些過時的專業(yè)進(jìn)行裁撤，增設(shè)社會需求量大的專業(yè)，以此提高高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。

在指標(biāo)評價體系上，英國推行的“4-3-4”的評價體系，從辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)以及自身建設(shè)等方面對高職院校開展全面評價，有利于引導(dǎo)高職院校更好地開展人才培養(yǎng)的工作。我國高職院?？梢越梃b英國的做法，從完善高等學(xué)校分類評估體系和辦法入手，以教育部現(xiàn)有的評估體系為主軸，結(jié)合高職院校自身的辦學(xué)實際，制定具有個性化的考評體系，在指標(biāo)上，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)、優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和校企合作四個方面作為主要的考評內(nèi)容，突出高職院校“應(yīng)用型人才”培養(yǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向。校企合作方面，要將高職院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展有效合作的規(guī)模，人才交流的頻率以及高職人才最終進(jìn)入到企業(yè)就業(yè)的數(shù)量等作為考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，突出高職教育為企業(yè)服務(wù)、為社會服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向。

（四）推動高職人才培養(yǎng)的國際化方向

澳大利亞職業(yè)教育重視人才的國際化培養(yǎng)，綜合采取多項措施，支持本國高職人才“走出去”和外國高職人才“引進(jìn)來”。我國高職教育人才的國際化培養(yǎng)目前稍有欠缺，特別是和普通高校相比，無論是開展的規(guī)模還是水平都有較大的差距，主要體現(xiàn)在缺乏支持政策、缺乏對接平臺，對我國培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型人才具有一定的制約作用。下一階段，提高高職人才培養(yǎng)的國際化方向，具體可以從以下角度推進(jìn)。

一是加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計。國家應(yīng)當(dāng)出臺針對職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，進(jìn)一步明確高職教育國際化的目的、意義和人才培養(yǎng)導(dǎo)向，特別是提出現(xiàn)實可行的操作路徑，鼓勵有條件的高職院校進(jìn)行探索，先試點，取得經(jīng)驗后再推廣。

二是搭建高職院校國際化辦學(xué)的信息共享平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，由教育部門牽頭，收集整合高等職業(yè)院校對人才的培養(yǎng)國際化需求信息，利用信息共享平臺，將信息發(fā)布、信息交流、信息共享以及發(fā)布政策、監(jiān)督管理等集于一體，既提高信息溝通的直接性和實效性，又有利于教育部門對高職院校國際化辦學(xué)的監(jiān)督管理，一舉兩得。

三是要加大財政支持力度，這一點對我國高職院校來說尤為重要。新時期要落實“雙高計劃”的要求，由各級財政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費，加大資金和政策保障力度。中央財政以獎補的形式通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付給予引導(dǎo)支持。多渠道擴(kuò)大資源供給，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的新機(jī)制。

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[責(zé)任編輯?王愛萍]