郭蔚蔚

2019年12月27日，云南省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（以下簡稱《意見》，決定于2020年秋季新學(xué)年開始，從七年級入學(xué)新生實(shí)施考試新政。其中體育將與語文、數(shù)學(xué)、英語一樣以100分計(jì)入升學(xué)總分這一信息迅速引起廣泛關(guān)注與熱議，贊同、質(zhì)疑、反對等不同的聲音同時涌出，主流媒體給予了重點(diǎn)討論與報(bào)道，國內(nèi)學(xué)校體育專家也給予了實(shí)事求是的評價與指導(dǎo)。筆者作為初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試（以下簡稱：中考體育）這一重大事件的參與者，對這件中國學(xué)校體育發(fā)展史上意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧、梳理與再思考，有幾點(diǎn)想法或觀點(diǎn)與同仁進(jìn)行討論、交流與分享。

一、云南中考制度改革的歷史背景與現(xiàn)實(shí)要求

首先需要明確的是，云南中考制度改革的重點(diǎn)把體育與語數(shù)外并列按100分計(jì)入升學(xué)總分不是突然出現(xiàn)的一件事情，而是中招體育考試經(jīng)過30多年探索、實(shí)踐，逐步積累漸進(jìn)的教育改革成果。

1.歷史背景

中考體育這件在中國學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)程中有重大意義和影響的事件起始于20世紀(jì)80年代后半段。當(dāng)時恢復(fù)高考時間不長，社會上都認(rèn)為高考是改變?nèi)松淖钪匾緩?，所以形成了“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的場景。而高考科目是沒有體育的，因而當(dāng)時學(xué)校的體育課、體育活動受到了嚴(yán)重?cái)D壓，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象已經(jīng)形成，給當(dāng)時德智體全面發(fā)展的教育方針的落實(shí)帶來了諸多困難。為了改變這種狀況，在當(dāng)時的國家教育委員會體育衛(wèi)生司的引導(dǎo)下，全國部分地方的學(xué)校體育工作者開始探索新的考試評價辦法。這種探索初級階段稱為體育加試，即在初中畢業(yè)生升學(xué)考試文化科目之后再加試體育，加試達(dá)標(biāo)即可，當(dāng)時的門檻較低，主要發(fā)揮了引導(dǎo)學(xué)校重視體育的作用。

1988年，時任國家教育委員會體育衛(wèi)生司體育處處長的楊宏松召集部分省、市代表聚集在河南省周口市召開了“中招體育加試工作研討會”，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)試點(diǎn)工作前行。經(jīng)過8年左右的探索、試點(diǎn)、試驗(yàn)，到20世紀(jì)90年代中期，體育加試改變?yōu)轶w育考試并漸次成為部分省份初中畢業(yè)生升學(xué)考試改革的重要內(nèi)容。在這一過程中河南省的中考體育也經(jīng)歷了8年的反復(fù)試驗(yàn)，于1995年以教育廳正式文件的方式在全省啟動初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試（以下簡稱：中考體育）制度，規(guī)劃用3年時間從城市學(xué)校到縣城學(xué)校再到農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。當(dāng)時全省中考體育科目以30分計(jì)入學(xué)生中考升學(xué)總分，其中中長跑（男生1000m、女生800m）為必考項(xiàng)目，再設(shè)置兩項(xiàng)速度、力量素質(zhì)類項(xiàng)目，評分標(biāo)準(zhǔn)按《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的評分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以地級市為單位統(tǒng)一組織實(shí)施。到2013年中考體育分值增加到50分;到2016年再增加到70分，成為全國以省為單位中考體育計(jì)入升學(xué)總分最高的省份，在全國起到了一定的引領(lǐng)作用。

回顧中考體育從探索試驗(yàn)到大面積推廣再到取得社會認(rèn)同，經(jīng)歷了30余年的時間，它也始終與中國教育改革同步，更是中國基礎(chǔ)教育改革的重要內(nèi)容和成果?？梢哉f中考體育在中國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)程中、教育理念的更新中、社會觀念的改變中發(fā)揮出重要的作用與影響。一是以素質(zhì)教育為指引，改變了傳統(tǒng)的考試評價辦法，推進(jìn)了全面評價學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的新評價體系的建立;二是在全面發(fā)展理念的引領(lǐng)下，引導(dǎo)學(xué)生、教師、家長乃至全社會更加注重青少年體質(zhì)健康，形成健康文明的社會氛圍。

2.現(xiàn)實(shí)要求

可以說中考體育從萌芽、改進(jìn)到提升經(jīng)歷了30多年時間，這一漫長過程為今天初中畢業(yè)升學(xué)考試和高中深化考試錄取改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。換一句話說，如果沒有30多年來的試點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)和持續(xù)推進(jìn)，云南省在中考改革中把體育與語數(shù)外并列按100分計(jì)入升學(xué)總分就不可能水到渠成，也不可能有這么高的社會接受度。當(dāng)然除了多年的積累漸進(jìn)形成的良好基礎(chǔ)之外，現(xiàn)階段中國基礎(chǔ)教育改革的迫切要求、現(xiàn)代社會對教育本質(zhì)認(rèn)識的回歸都產(chǎn)生了重要的催化劑作用。

2016年9月教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了改革的重點(diǎn)要求：一是將初中畢業(yè)與高中錄取“兩考合一”，減輕學(xué)生考試負(fù)擔(dān);二是完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展;三是改革招生錄取辦法，調(diào)整錄取計(jì)分科目的構(gòu)成。“要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉”。提出的改革目標(biāo)是到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囦浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有秩、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。重新解讀《指導(dǎo)意見》，不難看出國家層面在3年多之前已勾畫好中考改革的框架，為中考體育改革預(yù)留了足夠的空間。《指導(dǎo)意見》既是引領(lǐng)、指導(dǎo)，又為中考體育改革提供了有效的創(chuàng)新平臺、有利的輿論環(huán)境和循序漸進(jìn)的改革進(jìn)程。在1月10日教育部舉行的2020年度教育工作會議上，陳寶生部長再次強(qiáng)調(diào)：“要深化學(xué)校體育中考等評價改革，引導(dǎo)提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。”所以說云南省的中考改革既是多年實(shí)踐積淀的扎實(shí)基礎(chǔ)，更是現(xiàn)代教育理念的呼喚和體現(xiàn)。相信隨著云南省中考改革方案出臺的引領(lǐng)與影響，全國各地一定會呈現(xiàn)出積極跟進(jìn)的態(tài)勢。這既是一個周期教育改革成果的展現(xiàn)，也是我國教育發(fā)展的必然。

二、中考體育改革的合理性與正向作用

如前所述，中考改革把體育與語數(shù)外并列按100分計(jì)入升學(xué)總分，既有循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，更有現(xiàn)代教育發(fā)展的迫切要求。除此之外，它還有幾個方面的重要支撐：一是現(xiàn)代教育科學(xué)發(fā)展的正確走向。2018年9月召開的全國教育大會再次強(qiáng)調(diào)了“健康第一”的指導(dǎo)思想，習(xí)近平總書記要求“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。把改善青少年學(xué)生體質(zhì)健康、充分發(fā)揮學(xué)校體育獨(dú)特的育人功能提到了前所未有的高度。二是改善中國青少年體質(zhì)健康狀況富有針對性的有效手段。眾所周知，30年來中國青少年學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展水平與我國經(jīng)濟(jì)、社會、教育、文化、醫(yī)療等方面的發(fā)展并不同步，在身體機(jī)能、身體素質(zhì)、健康指標(biāo)等多方面存在問題，有些還十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響國民體質(zhì)健康的重大問題。在人的發(fā)展中身體健康、體魄強(qiáng)健是最基礎(chǔ)、最重要的前提，其他所有的發(fā)展都依賴于此。因此，在青少年健康成長的過程中必須要有引導(dǎo)性政策，甚至強(qiáng)制性要求，才符合國家發(fā)展大局、民族強(qiáng)健大策。三是“義務(wù)教育國家課程設(shè)置實(shí)施方案”已作出科學(xué)安排。九年義務(wù)教育課程設(shè)置及課時安排中，在9522總課時內(nèi)，語文課時比例為20%～22%，數(shù)學(xué)課時比例為13%～15%，體育課時比例為10%～11%，列第3位（即952～1047個課時）。如果加上高中階段216個體育課時、大學(xué)階段144個體育課時，我們國家從小學(xué)一年級到大學(xué)二年級14年體育課時達(dá)到1312～1400個。由此可見我國教育對體育課程的重視、對青少年學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的重視。因此，不管從課程課時安排的角度，還是充分發(fā)揮評價的引領(lǐng)、杠桿作用，把體育與語數(shù)外并列為主科，讓體育從錯誤的邊緣化回歸教育主陣地都是科學(xué)、理性、客觀的選擇。四是挖掘、發(fā)揮體育的獨(dú)特育人功能，營造全社會健康文明社會風(fēng)尚的重要契機(jī)。德智體美勞全面發(fā)展的教育方針中的“體”育不僅僅是使青少年學(xué)生體魄強(qiáng)健，更應(yīng)使青少年學(xué)生人格健全。而過去較長時間以來，我們把更多的注意力放在了改善學(xué)生群體的生物性指標(biāo)，比較忽略其心理、精神狀態(tài)的完善。近幾年學(xué)校體育學(xué)科核心素養(yǎng)越來越明確，通過體育學(xué)習(xí)讓學(xué)生掌握與形成終身體育鍛煉所需的、全面發(fā)展必備的運(yùn)動能力與習(xí)慣、健康知識與行為、體育情感與品格。簡言之為運(yùn)動能力、健康行為、體育品德。其中體育品德的形成離不開學(xué)生的親身參與、多次體驗(yàn)，而這正是體育帶給青少年學(xué)生獨(dú)特的、其他文化課難以給到的東西。這些參與、體驗(yàn)、習(xí)得、形成的優(yōu)秀品質(zhì)恰恰對青少年學(xué)生一生的發(fā)展都能發(fā)揮非常重要的作用。如果這種認(rèn)識和觀念逐步被社會大眾認(rèn)同、接受，健康文明的生活方式就會離我們越來越近。

三、對中考體育改革的質(zhì)疑回應(yīng)

在對云南省中考制度改革的熱議中，贊同的聲音占主流，但也不乏質(zhì)疑和擔(dān)心，甚至還有反對的意見。梳理一下主要是四個方面的問題：第一是公平問題，認(rèn)為體育考試對身體素質(zhì)較差較弱的學(xué)生不公平，殘疾、傷病學(xué)生怎么保障公平？第二是負(fù)擔(dān)問題，認(rèn)為學(xué)生平時課業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重，體育以100分計(jì)入升學(xué)總分又給學(xué)生增加了額外的負(fù)擔(dān)。第三是應(yīng)試問題，認(rèn)為所有的考試都會產(chǎn)生應(yīng)試現(xiàn)象，體育也概莫能外。第四是作弊問題，認(rèn)為體育考試相比文化課紙面考試，作弊的可能性和空間大。此外，還有反對的意見認(rèn)為將中考體育總分提至100分（與語數(shù)外等值）是一種“應(yīng)試”思維，用其去解決文化課“應(yīng)試”所產(chǎn)生的問題是非理性的。

面對上述問題，需要找到令人信服的理由，才能使這些質(zhì)疑與擔(dān)心逐步化解。關(guān)于公平問題，每個青少年學(xué)生在其生長發(fā)育過程中身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)千差萬別，這是不爭的客觀現(xiàn)實(shí)。但從考試的角度，不可能為每一個學(xué)生設(shè)置一套考試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，否則就失去了考試的客觀性與公正性，也無法實(shí)現(xiàn)可操作性。換一個角度來看，每個學(xué)生不僅有身體發(fā)展的差異，同時也有智力發(fā)展方面的差異，這也是不爭的事實(shí)。有的學(xué)生智力發(fā)展早、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，有的學(xué)生智力發(fā)展晚、學(xué)習(xí)能力弱，而我們的各科文化課考試從來不會、也不可能解決學(xué)生在這方面的差異，只是因?yàn)槲覀兞?xí)慣了，似乎文化課考試就該如此。其實(shí)我們只要承認(rèn)學(xué)生不僅有身體發(fā)展方面的差異，也有智力發(fā)展方面的差異就比較能理解體育考試也是相對公平的。另外，在過去已有的體育考試方案中對殘疾、傷病學(xué)生都給予了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)于負(fù)擔(dān)問題，這其實(shí)也是一個怎么認(rèn)識負(fù)擔(dān)的問題。在過去很長一段時間以片面追求升學(xué)率為主導(dǎo)的教育生態(tài)下，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)的確很重，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長。這個負(fù)擔(dān)過重主要表現(xiàn)在文化課課業(yè)負(fù)擔(dān)，而對學(xué)生一生發(fā)展具有重要影響的身體健康、審美素養(yǎng)、規(guī)則意識、合作精神等卻給予得很少。所以在學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)上應(yīng)該有加有減、合理配置，才能使學(xué)生健康成長。目前要減的是課程設(shè)置方案中規(guī)定課時以外的內(nèi)容，切實(shí)保證體音美課程和社會實(shí)踐活動，使學(xué)生原來過重的左腦負(fù)擔(dān)分離一部分，讓右腦也充分發(fā)揮作用，促進(jìn)學(xué)生心腦身和諧發(fā)展。

關(guān)于應(yīng)試問題，首先要承認(rèn)體育考試也沒能走出應(yīng)試的怪圈，應(yīng)該設(shè)法有效規(guī)避應(yīng)試給體育考試帶來的負(fù)面影響。但是體育考試出現(xiàn)的應(yīng)試現(xiàn)象與文化課考試帶來的應(yīng)試現(xiàn)象有很大的不同，文化課應(yīng)試現(xiàn)象帶給學(xué)生的惡果可能是知識與技能的殘缺，因?yàn)榭际裁磳W(xué)什么練什么，不考的內(nèi)容少學(xué)不練。而體育考試的應(yīng)試現(xiàn)象不同于文化課的應(yīng)試，不管從事什么樣的體育運(yùn)動、體育鍛煉，甚至集中參加某一個項(xiàng)目，都基本上是全身性活動，對身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)以及身體的全面發(fā)展都有促進(jìn)作用。很少出現(xiàn)上下肢不協(xié)調(diào)、力量速度耐心發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，這是體育運(yùn)動規(guī)律以及青少年身體發(fā)展規(guī)律所決定的。當(dāng)然這樣說不是不需要解決體育應(yīng)試問題，因?yàn)轶w育應(yīng)試現(xiàn)象會給正常的體育課教學(xué)帶來不應(yīng)有的沖擊。省、市級教育行政部門可以采取設(shè)立體育考試題庫、每年抽簽確定考試項(xiàng)目的辦法應(yīng)對這種應(yīng)試現(xiàn)象。

關(guān)于作弊問題，其實(shí)了解體育考試發(fā)展進(jìn)程的人都非常清楚，體育考試的初始階段基本上依靠人工測量、記錄，確實(shí)給作弊留下不少空間。當(dāng)時的解決辦法主要是抓考評隊(duì)伍思想建設(shè)和相互制約的監(jiān)督機(jī)制，基本規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。尤其是近十幾年來隨著電子測量儀器的研發(fā)和全面投入使用，體育考試人為操作的空間已徹底清除。所以現(xiàn)階段的體育考試借助現(xiàn)代科技手段已可完全杜絕作弊的可能性，體育考試的可信度堪比語數(shù)外等文化課考試。

關(guān)于反對“體育考試”的意見，認(rèn)為將中考體育總分提至100分（與語數(shù)外等值）思維是一種“應(yīng)試”思維，不能很好地解決文化課“應(yīng)試”出現(xiàn)的問題。這一觀點(diǎn)無疑是正確的，而且有充分的理論依據(jù)。但現(xiàn)實(shí)是殘酷的，如果我們坐等理論上美好的條件與環(huán)境的實(shí)現(xiàn)再推動教育改革、創(chuàng)新，我們就可能錯失生存與發(fā)展的機(jī)會。如果我們現(xiàn)在不用“應(yīng)試”的手段去有效遏制中國青少年體質(zhì)健康持續(xù)下滑的狀況，等條件成熟再做，等20、30年再做，我們就可能又使兩代中國青少年體質(zhì)健康狀況繼續(xù)惡化，到那時再醒悟、再改變就來不及了，中華民族可能就會真的有羸弱衰敗的風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)識到這一點(diǎn)很重要，所以不能坐等，只能一邊用“沒辦法”的辦法、不是“好辦法”的辦法來強(qiáng)制推進(jìn)，一邊努力推廣科學(xué)發(fā)展理念、創(chuàng)建科學(xué)評價體系，短期性措施與長遠(yuǎn)性政策合理搭配，才是現(xiàn)實(shí)條件下解決這一問題的務(wù)實(shí)態(tài)度。

我們應(yīng)客觀、理性認(rèn)識與評價中考體育改革，體育考試應(yīng)定位于激勵性考試，不是甄別性、選拔性考試。現(xiàn)階段如果考試能有效改善青少年體質(zhì)健康、有利于青少年全面發(fā)展健康成長，我們?yōu)槭裁床豢寄?？體育考試不是一項(xiàng)永久性措施，待到素質(zhì)教育大環(huán)境形成、全社會健康文明生活方式形成之時，體育考試的歷史使命也就完成了。

四、中考體育改革發(fā)展前瞻

綜前所述，中考體育改革是在30多年的探索、實(shí)踐基礎(chǔ)上，順應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展需求、趨勢下的一個必然結(jié)果。在云南省的帶動下，全國各地在落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》過程中，一定會將學(xué)校體育應(yīng)有的育人功能充分發(fā)揮，學(xué)校體育也將從原來教育的邊緣化逐步回歸到教育的主陣地。

在推進(jìn)中考體育改革的過程中，有兩個方面的問題需要認(rèn)真思考和謀劃。

1.操作環(huán)節(jié)

中考體育改革的必要性已經(jīng)充分論證，但要把這件好事做好，仍需在具體的操作方案制訂過程中縝密、細(xì)致、周全。一是要建立體育考試題庫，篩選身體素質(zhì)、運(yùn)動技能兩大類若干個項(xiàng)目進(jìn)入題庫，每年考前一定時間公開、隨機(jī)抽簽確定當(dāng)年的考試內(nèi)容，避免長時間固定幾個項(xiàng)目，有效規(guī)避體育考試的應(yīng)試現(xiàn)象。二是制訂科學(xué)合理的評分標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入體育考試題庫的所有項(xiàng)目都應(yīng)制訂出合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，基本原則首先是評分標(biāo)準(zhǔn)不能過低，若過低就可能造成人人拿高分、不鍛煉也能拿高分的現(xiàn)象，非常不利于調(diào)動、引導(dǎo)學(xué)生參與體育鍛煉的積極性和主動性。同時評分標(biāo)準(zhǔn)也不宜過高，若過高會給學(xué)生造成高不可攀的感覺，也不利于調(diào)動學(xué)生的積極性?？梢詤⒄宅F(xiàn)有的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的評分標(biāo)準(zhǔn)適度調(diào)高。三是依靠科技手段確保考試公開公平公正。各地應(yīng)動用行政資源，確保所有體育考試項(xiàng)目測試器材電子化、管理手段信息化，消除人為操作空間，取得社會認(rèn)可與信任。四是轉(zhuǎn)變體育考試模式，即變原有的初中三年一次終結(jié)性考試為三年中每年一考、成績按比例累加的方式，保證學(xué)生初中三年都能堅(jiān)持參加體育鍛煉，持續(xù)、漸進(jìn)、有效改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況，避免因臨時突擊性應(yīng)付給學(xué)生造成的身心傷害。

2.綜合施策

學(xué)校體育的主要目標(biāo)是增強(qiáng)青少年體質(zhì)、改善青少年體質(zhì)健康狀況、形成體育品德、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣，為青少年一生健康發(fā)展、幸福生活打好基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這樣的綜合性目標(biāo)，僅靠中考體育改革這一項(xiàng)措施是不夠的，必須綜合施策才能有效達(dá)成。一是，要大力宣傳現(xiàn)代教育發(fā)展理念，確立健康第一的指導(dǎo)思想，營造全社會關(guān)心青少年身心健康發(fā)展的輿論環(huán)境。二是，要著力改善學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的保障條件，如配齊配強(qiáng)體育教師、加強(qiáng)學(xué)校體育場地建設(shè)、提供能滿足需要的體育經(jīng)費(fèi)等。三是，要建立科學(xué)的教育評價體系，中考體育改革實(shí)現(xiàn)了對初中段學(xué)生個體評價的突破，但高中段仍然缺乏合理有效的個體評價辦法，高考仍然難以體現(xiàn)對學(xué)生體育、身體發(fā)展水平的評價。除了個體評價體系的建立之外，對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評價、區(qū)域教育質(zhì)量的評價乃至社會對教育的評價中，學(xué)校體育也仍然缺位較多，需要逐步健全。四是，要繼續(xù)探索、創(chuàng)新類似于體育考試這樣對青少年全面發(fā)展、健康成長具有重大影響的工作措施。如，探索、建立有效落實(shí)每天一小時校園體育活動（以下簡稱“一小時”）的平臺與機(jī)制，并使其規(guī)范化、制度化，在全國實(shí)行。筆者認(rèn)為，落實(shí)“一小時”既是國家對教育部門和學(xué)校的要求，也是促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的針對性很強(qiáng)的重要措施與平臺。過去30多年“一小時”之所以落實(shí)得不理想，主要是沒有找到一個有效機(jī)制。河南省在這方面已有成功案例，2009年河南省發(fā)現(xiàn)、培育并開始在全省推廣“每天兩個大課間”，即每天上下午各安排30分鐘的大課間體育活動，從制度上為落實(shí)“一小時”找到了平臺。10年間召開了7次全省陽光體育推進(jìn)會，2013年省政府批轉(zhuǎn)文件在全省所有的中小學(xué)實(shí)施“每天兩個大課間”制度，到目前已成為河南省基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)基本教育制度。“每天兩個大課間”乃至升級版“每天一次活動課”已成為河南省落實(shí)“一小時”的基本平臺，成為青少年增強(qiáng)體質(zhì)的主要渠道，成為青少年掌握體育技能的重要手段，成為青少年形成鍛煉習(xí)慣的有效方法。