王宗平

2019年12月27日，云南省教育廳發(fā)布《關(guān)于進一步深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《意見》）。該《意見》最引人矚目的是，體育分值由原來的50分提高到100分，和語文、數(shù)學(xué)、英語“平起平坐”。對此，社會反響強烈，人民日報、新華社、中國青年報、中國教育報等主流媒體紛紛發(fā)文聲援;廣東省、北京市等省市近期召開的“兩會”代表委員們積極建言獻策;教師、家長和一些關(guān)心教育改革的各界人士也是廣泛參與討論?？傮w而言，點贊與溢美之詞遠多于反對與質(zhì)疑聲音。近年來，南京理工大學(xué)動商研究中心致力于學(xué)校體育文件政策的解讀與研究，旗幟鮮明地推進初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試（以下簡稱：中考體育），倡導(dǎo)高考體育選考，下面就“云南中考體育100分”談?wù)効捶ǎ┐蠹医梃b與參考。

一、云南中考體育100分，是經(jīng)過反復(fù)調(diào)查和論證的

目前，體育以計分方式進入中考已經(jīng)覆蓋了全國，但體育分值的差異較大，從20分、30分到70分、80分等都有。各省市提高體育分值也時有報道。但云南省這次舉全省之力，將中考體育從50分調(diào)整為100分，著實讓人為之一振。

云南省教育廳副廳長張春驊在2020年1月4日《中國教育報》中介紹指出，“當(dāng)前，云南省高中階段學(xué)?？荚囌猩贫炔荒茌^好地體現(xiàn)德智體美勞‘五育并舉要求，教、學(xué)、考、招有機銜接不夠，不能從指揮棒導(dǎo)向上減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)?！薄斑@次改革不是‘翻燒餅，而是改革深化。文件從著手?jǐn)M制到出臺，數(shù)易其稿，歷時9個多月?！?/p>

為了出臺這一《意見》，云南省2019年3月著手?jǐn)M制，在全面梳理現(xiàn)行方案的基礎(chǔ)上，參考其他省市的做法，教育廳有關(guān)部門多次討論修改，形成了征求意見稿，征求了16個州市教育體育局意見，并于2019年5月在全省教育大會上印送參會的州、市、縣、區(qū)政府和教育體育局領(lǐng)導(dǎo)進行討論。通過反復(fù)權(quán)衡利弊，經(jīng)修改完善，并做合法性審查后，于2019年12月27日正式印發(fā)。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?？梢娫颇系摹兑庖姟凡皇强昭▉盹L(fēng)，是破解學(xué)校體育諸多難題的一針“強心劑”，這種“破陣子”之舉，必將為其他省市的中考改革起到“頭雁”和樣板作用。

二、云南中考體育100分，是有政策支撐的

這次云南中考體育100分，是有其時代背景和政策支撐的。全國教育大會精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）等都寫進了《意見》的“開場白”里，成為《意見》出臺的政策依據(jù)。

習(xí)近平總書記在2018年9月10日的全國教育大會上提出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。習(xí)近平總書記還特別強調(diào)：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！?/p>

在近幾年的國家文件中，屢屢出現(xiàn)“開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計分科目”“科學(xué)安排體育課運動負荷，開展好學(xué)校特色體育項目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項運動技能”等表述，無論是習(xí)近平總書記的重要講話精神還是各級各類綜合性文件的具體要求，整個學(xué)校教育、學(xué)校體育都應(yīng)該是認真貫徹執(zhí)行的，“云南中考體育100分”開了一個好頭。

三、云南中考體育100分，是讓體育教育回歸“本位”

眾所周知，中小學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重、運動不足、睡眠不足，校園里“小眼鏡”“小胖墩”“小駝背”的現(xiàn)象堪憂?，F(xiàn)在的學(xué)生大多高智商、低情商、缺動商，而體育課在學(xué)校被擠占的情況更是司空見慣。云南省提高中考體育分值，是德智體美勞“五育并舉”的具體體現(xiàn)，也是尊重教育規(guī)律，尊重青少年成長規(guī)律的具體體現(xiàn)。同時也釋放出一個積極信號，就是我們要認可體育也是一種能力，體育好和語數(shù)外好是一樣的，也可以真正成為升學(xué)的“籌碼”，滿足學(xué)生的個性化發(fā)展。

據(jù)云南省教育廳體衛(wèi)藝處處長徐忠祥在2020年1月4日《中國教育報》上介紹說，2018年，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測云南省監(jiān)測結(jié)果顯示：在16個縣的抽查中，小學(xué)四年級數(shù)學(xué)課周課時超過正常課時的68%，初中八年級數(shù)學(xué)課周課時超過正常課時的90.8%;小學(xué)四年級體育開課達標(biāo)率61.2%（相當(dāng)于不足率達38.8%），初中八年級體育開課達標(biāo)率只有38.7%（相當(dāng)于不足率達61.3%）。數(shù)學(xué)課大幅度超課時，體育課高比例開不足，一正一反、天壤之別。

筆者經(jīng)過認真比對，全國總體情況也大致如此。為了提高學(xué)生身體素質(zhì)，經(jīng)過多方調(diào)查研究論證，云南省將中考體育分值從50分提高到100分，目的是讓學(xué)校更加重視體育課，讓家長更注重孩子體質(zhì)健康，為實現(xiàn)健康中國、健康云南貢獻智慧和力量。

四、云南中考體育100分，是倒逼“開齊開足體育課”

開齊開足體育課，可以說是老生常談。學(xué)生體質(zhì)持續(xù)多年下降，原因是多方面的，但長期以來不能開齊開足體育課和保質(zhì)保量上好體育課，沒有抓住課堂主陣地，應(yīng)該是重要原因之一。

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課”。此外，各級各類文件也對此提出明確要求，如：2007年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》要求“認真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課”;2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，促進學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強”;2012年10月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知》也明確，“嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動時間”;2013年11月，黨的十八屆三中全會決定提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”;2016年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》強調(diào)“要按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開足開好體育課程，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時間”;2019年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》提出“開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮嫹挚颇俊?。

“開齊開足體育課”上升到國家層面，那么若干年來，黨和政府為什么三令五申、反復(fù)強調(diào)要開齊開足體育課？不能“開齊開足體育課”的后果又是什么呢？學(xué)校體育以及學(xué)生體質(zhì)健康如何擺脫“文件里重要、評估時需要、中考時次要，高考時不要”這一長期性、頑劣性問題怪圈，“云南中考體育100分”，應(yīng)該是一個有意義的、針對性很強的改革舉措。

五、云南中考體育100分，須眾志成城

1.統(tǒng)一認識，凝心聚力

長期以來，由于唯文化課分?jǐn)?shù)的應(yīng)試教育根深蒂固，“學(xué)校體育仍是整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)”“學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板”兩個基本事實不易改變。學(xué)校體育的邊緣化、體育教師的“卑微化”長期“合理性”存在。云南中考體育由50分提高到100分，與語數(shù)外同等分值，表面上看僅僅是分值的增加，其實是貫徹落實2018年9月10日全國教育大會上習(xí)近平總書記的重要講話精神、德智體美勞“五育并舉”的具體體現(xiàn)，學(xué)生體質(zhì)健康下降，是進行體育中考改革的重要原因。

對“云南中考體育100分”，全國一線體育教師是歡欣鼓舞拍手稱贊的，但少數(shù)學(xué)校體育的專家、學(xué)者或許有不同看法，認為體育也陷入了“應(yīng)試教育”怪圈、學(xué)生會考什么練什么、考試會扼殺學(xué)生體育興趣，等等。捫心自問，近些年來，我們引進和提出了那么多的學(xué)校體育的“理念”，出臺了那么多的重要文件，拿了那么多的立項課題，發(fā)表了那么多的學(xué)術(shù)論文，造就了那么多的專家學(xué)者，我們的學(xué)校體育地位、學(xué)生體質(zhì)狀況有多大改觀呢？現(xiàn)行的招生考試制度是“考什么，學(xué)什么、教什么，考得多學(xué)得多，考得少學(xué)得少”。我們學(xué)校體育人有情懷但不能太“矯情”。中國教育的“考試教育”自然有它的合理性，我們要“入鄉(xiāng)隨俗”。在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認識中提高認識，眾志成城，群策群力。

2.防止送分考，摒棄滿分考

歷經(jīng)近40年的中考體育改革，從試點到普及推廣，再到不斷改革完善體育中考制度、規(guī)范體育運動項目考核評價等，我們一直在努力、在探索。但不可否認的是，各地的中考體育，學(xué)生不怎么努力，臨時抱佛腳就可以得高分的“送分考”“滿分考”甚至“水考”的現(xiàn)象還較為普遍，學(xué)生體質(zhì)下降的情況沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，體育課被借用、被擠占司空見慣，沒有發(fā)揮考試評價的正向“指揮棒”作用。

既然是計分考的升學(xué)考試，那就是不可避免地帶有選拔性考試功能，成績應(yīng)該符合正態(tài)發(fā)布，要杜絕“滿分考”“送分考”和“水考”現(xiàn)象。如果大家都是95分以上甚至100分，學(xué)生不怎么努力就得高分，那就違背了政策的良好初衷，增加分值就失去了意義。

少數(shù)體弱病殘或者特殊原因客觀上無法參加考試的學(xué)生一定會免考，但分值不宜太高，應(yīng)該控制在滿分的60%以內(nèi)，如果過高會有更多的學(xué)生千方百計地提出免考，這對經(jīng)常參與體育鍛煉的人不公平。體弱病殘的學(xué)生免考，他會有更多的時間來學(xué)習(xí)其他科目，提高文化課分值?！爸笓]棒”，就應(yīng)該是缺什么補什么。南京某中學(xué)夏亞東老師曾指出，“作為一線教師，我常覺得南京的體育中考其實也不是40分，是4分，因為因‘病免考可以得到36分（90%）”。江蘇省連云港市樊繼良老師更是直言不諱：“即使是4分，也是有一些人可以輕松拿到的，人人滿分，勞民傷財，多此一舉。”

新年伊始，云南中考體育100分，其實是問題導(dǎo)向、問題檢視、問題倒逼，是在用局部的“應(yīng)試”手段扭轉(zhuǎn)整體的“應(yīng)試”不公，進一步促進教育公平，是無奈之舉。中國的教育，無論哪個科目，有教學(xué)就會有考試，有考試就會有應(yīng)試。但不考，學(xué)生會放棄，尤其是體育。20年前中考體育是爭地位，但沒有成功;10年前中考體育是強體質(zhì)，但僅初三學(xué)齡段有所好轉(zhuǎn);進入21世紀(jì)20年代的“云南中考體育100分”，是求公平，是糾偏補漏，是精準(zhǔn)發(fā)力，讓“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。尤其在新型冠狀病毒肺炎疫情消除之后，更具有現(xiàn)實意義。

中考體育100分，是新時代、新?lián)?dāng)、新使命，是“刀刃向內(nèi)”的自我革命。根據(jù)“三年早知道”的原則，云南省出臺的《意見》將從2020年秋季入學(xué)的初一新生開始實施。中考體育100分，是一項系統(tǒng)工程，筆者將就中考體育100分的客觀公正性、操作實效性、示范引領(lǐng)性等另行撰文討論，為云南省體育中考100分助威吶喊，貢獻自己的綿薄之力。