潘興蔚，陳 潔，單長(zhǎng)吉，鄒明嘉

（昭通學(xué)院，云南 昭通 657000）

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論 （Complex Adaptive System,簡(jiǎn)稱CAS）由遺傳算法之父霍蘭教授及其科研團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探究于1994年在圣菲研究所正式提出。企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，一方面，遵循了企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律；另一方面，結(jié)合了企業(yè)相關(guān)需求的變化，因此形成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，環(huán)境審計(jì)相關(guān)問(wèn)題可以運(yùn)用復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論進(jìn)行研究。

一、環(huán)境審計(jì)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)模型構(gòu)建

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的出現(xiàn)、發(fā)展和演化可以看作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中以企業(yè)為主的環(huán)境污染主體盲目追求自身利益，忽視環(huán)境保護(hù)最終導(dǎo)致資源環(huán)境破壞，從而引起學(xué)術(shù)界、企業(yè)、政府、公眾建立制度加以規(guī)制的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)利益沖突下的產(chǎn)物。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論主要的觀點(diǎn)認(rèn)為，一個(gè)系統(tǒng)的整體功能大于其各個(gè)組成部分功能的簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)中存在協(xié)同的、混沌的、循環(huán)的等多層次結(jié)構(gòu)的物質(zhì)、能量和信息之間的不斷交換。為了更好地推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，可以從相關(guān)的環(huán)境、資源、智能體和流四個(gè)層面建立復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)行分析和把握內(nèi)部環(huán)境審計(jì)各部分的關(guān)系。環(huán)境審計(jì)的規(guī)制機(jī)理分析是基于復(fù)雜性科學(xué)的理論、方法、應(yīng)用研究，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)作為復(fù)雜性研究的新思路，使得環(huán)境規(guī)制手段和實(shí)現(xiàn)路徑不斷創(chuàng)新，環(huán)境規(guī)制方式不斷深入，規(guī)制效益逐步得到驗(yàn)證，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容逐漸發(fā)展。環(huán)境審計(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制和效益研究是環(huán)境審計(jì)的靈魂，是環(huán)境審計(jì)質(zhì)量的重要理論支撐。

環(huán)境(E)是內(nèi)部環(huán)境審計(jì)系統(tǒng)所處的行為環(huán)境，形成系統(tǒng)運(yùn)行的無(wú)形保障，所有系統(tǒng)都無(wú)法脫離環(huán)境而存在，都受到相關(guān)約束條件的制約，環(huán)境已經(jīng)成為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)體系的外部約束力，如環(huán)保法律法規(guī)、行政政策、國(guó)家宏觀調(diào)控、地方性規(guī)章制度、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、排污標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)保政策文件、企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、年度預(yù)算方案、內(nèi)部審計(jì)章程和條例等共同形成內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境。

資源(R)是內(nèi)部環(huán)境審計(jì)系統(tǒng)中一切加以利用的物質(zhì)和非物質(zhì)資源。如審計(jì)專項(xiàng)資金、高素質(zhì)審計(jì)人員、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)程序、審計(jì)證據(jù)等。

智能體(A)是內(nèi)部環(huán)境審計(jì)具有適應(yīng)性、自主性的基礎(chǔ)單元，每個(gè)智能體都擁有一定的知識(shí)和信息，都在追求最大化的自身效用。如管理層、戰(zhàn)略委員會(huì)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈管理部門(mén)、創(chuàng)新研發(fā)部門(mén)、人力資源部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、基礎(chǔ)建設(shè)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等基礎(chǔ)單元相互影響，主體適應(yīng)性表現(xiàn)在動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略和狀態(tài)，且表現(xiàn)出“博弈”的特征。

流(F)是指在內(nèi)部審計(jì)與環(huán)境之間，以及不同智能體相互之間存在著的物質(zhì)流、能量流和信息流，如環(huán)境審計(jì)報(bào)告、整改建議、應(yīng)對(duì)措施等。這些流的互動(dòng)和發(fā)展程度將影響內(nèi)部環(huán)境審計(jì)體系的演變。于是，一個(gè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)可以表示為：

CAS=(E，R，A，F(xiàn))

這個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)成了“刺激-反應(yīng)”復(fù)雜模型的四個(gè)基礎(chǔ)單元，在此四個(gè)基礎(chǔ)單元上產(chǎn)生探測(cè)器集合和效應(yīng)器集合，通過(guò)正向強(qiáng)化和反向弱化的匹配和反饋過(guò)程，受到主體適應(yīng)性的作用，體現(xiàn)積木重組和涌現(xiàn)，并最終產(chǎn)生新規(guī)則的過(guò)程如下圖1所示。

圖1 環(huán)境審計(jì)的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)

這個(gè)“刺激-反應(yīng)”復(fù)雜模型由三部分構(gòu)成：探測(cè)器集合、IF-THEN執(zhí)行系統(tǒng)集合、效應(yīng)器集合。首先，探測(cè)器由企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的智能體即各職能部門(mén)構(gòu)成，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)的適應(yīng)性機(jī)制中具有基礎(chǔ)性作用。在職能范圍內(nèi)，國(guó)家宏觀調(diào)控的政策影響和節(jié)能減排法律法規(guī)的制約下，采集外部環(huán)境中與環(huán)保工作有關(guān)的信息，過(guò)濾無(wú)關(guān)信息。然后，IF-THEN執(zhí)行系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行分析、處理，并根據(jù)規(guī)則做出決策?？梢哉J(rèn)為執(zhí)行系統(tǒng)主要由管理者經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)各級(jí)戰(zhàn)略、組織制度中包含的規(guī)則系統(tǒng)組成，企業(yè)行為由規(guī)則決定，在效益最大化的前提下，企業(yè)借助行為的改變來(lái)提高效益。最后，由效應(yīng)器將決策信息付諸行動(dòng)，即企業(yè)對(duì)環(huán)境的刺激做出反應(yīng)，企業(yè)的效應(yīng)器也是由企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)中的各職能部門(mén)組成，但作為執(zhí)行系統(tǒng)的職能部門(mén)與作為探測(cè)器的職能部門(mén)不同，即企業(yè)接受職能部門(mén)傳遞的信息后，分析并做出決策，指定職能部門(mén)來(lái)執(zhí)行。

在整個(gè)模型中，建立了吸引、排斥、資源交換、復(fù)制和組合的復(fù)雜關(guān)系，形成了新規(guī)則的構(gòu)成單元、分工與分化，并導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的突變。

二、環(huán)境審計(jì)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的復(fù)雜性與特征

在這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中，環(huán)境、資源、智能體都具有認(rèn)知、溝通、學(xué)習(xí)、合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力，與此同時(shí)，環(huán)境審計(jì)運(yùn)行與發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾與沖突也是系統(tǒng)內(nèi)部智能體之間博弈、互動(dòng)產(chǎn)生的非均衡結(jié)果，企業(yè)需要在“命令-控制”型和市場(chǎng)化工具的約束下，不斷地調(diào)整自身行為，開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，才能適應(yīng)復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并取得企業(yè)價(jià)值，這種應(yīng)變的能力也被稱為適應(yīng)性能力。CAS理論中的“適應(yīng)性主體”的特性也剛好符合當(dāng)前對(duì)企業(yè)的期望，因此企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)具有復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的典型特征。它的復(fù)雜性體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是強(qiáng)化整體效用，要求企業(yè)必須充分考慮各方面因素，因而它們的環(huán)境審計(jì)過(guò)程是復(fù)雜的。二是環(huán)境審計(jì)正處于新興的、初級(jí)的發(fā)展階段，在與外界進(jìn)行不斷信息交換的過(guò)程中反饋得到的問(wèn)題具有復(fù)雜性。三是環(huán)境審計(jì)必須與企業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)，隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷變化，發(fā)展戰(zhàn)略逐步調(diào)整，而與之適應(yīng)的環(huán)境審計(jì)方法的演變是復(fù)雜的。四是企業(yè)內(nèi)部各個(gè)智能體以追求自身利益的最大化為目標(biāo)，一切變動(dòng)都將打破現(xiàn)在既定的利益格局，引起各職能之間的利益沖突，因而推動(dòng)或阻礙環(huán)境審計(jì)兩股力量之間的博弈將是非常復(fù)雜的。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)CAS系統(tǒng)具有四個(gè)特征：一是基于適應(yīng)性主體。適應(yīng)性主體可以有目的性地對(duì)周?chē)h(huán)境進(jìn)行感知，通過(guò)與環(huán)境的交流過(guò)程對(duì)自身情況進(jìn)行調(diào)整并適應(yīng)環(huán)境需求，或者是在與其他多個(gè)智能體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)或協(xié)作時(shí)，獲得最大的生存條件和更大的利益空間。企業(yè)內(nèi)部參與環(huán)境審計(jì)的各個(gè)部門(mén)就是在適應(yīng)的過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的關(guān)系，最終的期望是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合業(yè)績(jī)和可持續(xù)發(fā)展。二是共同演化。企業(yè)內(nèi)部管理層、審計(jì)委員會(huì)、戰(zhàn)略委員會(huì)、環(huán)保部門(mén)、創(chuàng)新研發(fā)部門(mén)、人力資源部門(mén)等多個(gè)智能體在多樣性的客觀條件下，從一種統(tǒng)一形式共同演化為另一種統(tǒng)一形式，從反饋中加強(qiáng)自身的存在，這個(gè)過(guò)程就是主體的共同演化。三是混沌的邊緣。CAS系統(tǒng)有能力將混亂秩序整合成一個(gè)特殊的平衡，每個(gè)智能體為了自身的存在和遺傳延續(xù)都會(huì)加強(qiáng)與其他主體的配合，在自我發(fā)展的領(lǐng)域下，與多樣性的系統(tǒng)之間趨向動(dòng)態(tài)的平衡，如審計(jì)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)在這個(gè)狀態(tài)下，都會(huì)根據(jù)對(duì)方的行動(dòng)來(lái)調(diào)整自己的行為，以減少企業(yè)在排污時(shí)面臨的管制風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象。四是涌現(xiàn)現(xiàn)象。涌現(xiàn)現(xiàn)象的出現(xiàn)是因?yàn)檫m應(yīng)性主體受到規(guī)則支配的相互作用和自身的運(yùn)行規(guī)律限制，基于主體間前后關(guān)聯(lián)的耦合性和非線性，使得涌現(xiàn)出來(lái)的整體行為比各個(gè)部門(mén)的簡(jiǎn)單疊加更為復(fù)雜，從正面導(dǎo)向來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)在涌現(xiàn)過(guò)程中由于資源的有效配置機(jī)制，可能產(chǎn)生有益的結(jié)果，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。從反面導(dǎo)向來(lái)說(shuō)，負(fù)反饋的涌現(xiàn)也可能導(dǎo)致信息流通、人力、物力、財(cái)力管理上的漏洞和弊端，使涌現(xiàn)的生成過(guò)程無(wú)法起到正向作用。

三、環(huán)境審計(jì)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)規(guī)制機(jī)理

（一）CAS系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制分析

在這個(gè)過(guò)程中，環(huán)境審計(jì)作為規(guī)制工具，需要利用各個(gè)職能部門(mén)組成的智能體主動(dòng)履行環(huán)保責(zé)任的適應(yīng)性和學(xué)習(xí)行為，根據(jù)“IF-THEN”的蘊(yùn)含操作規(guī)則，即IF企業(yè)接收到來(lái)自環(huán)境的刺激，在一定的條件下各個(gè)職能部門(mén)的探測(cè)器確定性或隨機(jī)性地采集到環(huán)境政策優(yōu)化建議、環(huán)保項(xiàng)目資金管理、環(huán)境污染罰款、生產(chǎn)車(chē)間排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的變化等，THEN主體就此自發(fā)進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、環(huán)保設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略安排、科技研發(fā)、人員培養(yǎng)等方面的行為。每一個(gè)智能體的每一組行為都會(huì)受到相應(yīng)規(guī)則的制約和支配，但不同性能的智能體要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的總體的目標(biāo)無(wú)疑是企業(yè)獲取利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。于是通過(guò)持續(xù)不斷的交互作用對(duì)適應(yīng)性的強(qiáng)度做出客觀評(píng)價(jià)，在探測(cè)消息和規(guī)則之間正反饋起到強(qiáng)化適用度的作用，負(fù)反饋則起到弱化適用度的作用，在這一循環(huán)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)過(guò)程中智能體根據(jù)行為效果修改適應(yīng)度規(guī)則并與其他規(guī)則進(jìn)行一致性檢查，最終在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，根據(jù)變化調(diào)整自身行為并達(dá)到較高適用度的企業(yè)能夠繼續(xù)獲利和生存，反之則被市場(chǎng)淘汰。

（二）CAS系統(tǒng)的阻力機(jī)制分析

利益因素是環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生阻力的主要原因，主要表現(xiàn)為：(1)直接的利益沖突。表明開(kāi)展環(huán)境審計(jì)帶來(lái)整體利益和個(gè)人利益的沖突，職能部門(mén)和企業(yè)員工會(huì)擔(dān)心環(huán)境審計(jì)會(huì)損害自己在企業(yè)中的地位、作用。(2)間接的利益沖突。表面上，更多的屬于觀念沖突，但我們究其原因仍然可以歸結(jié)為利益沖突。環(huán)境審計(jì)的阻力有時(shí)來(lái)自職能部門(mén)，有時(shí)可能來(lái)自中層管理者，有時(shí)則來(lái)自高級(jí)決策層內(nèi)部意見(jiàn)的不一致，缺乏專門(mén)審計(jì)技術(shù)和方法，審計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備不夠，被審計(jì)單位環(huán)保信息不完整，環(huán)境問(wèn)題的不確定性等。而且，環(huán)境審計(jì)的阻力不只是來(lái)自人們的主觀原因，實(shí)際上還有來(lái)自客觀上的原因。環(huán)境審計(jì)的危機(jī)、失敗的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的揭露、可能因此遭受的行政罰款等成為環(huán)境審計(jì)的阻力。在環(huán)境審計(jì)中取得成功的企業(yè)往往都要考慮和平衡各方的利益，協(xié)調(diào)職能部門(mén)的意志與力量，加快推進(jìn)環(huán)境審計(jì)變革的速率，踐行者必須要盡量削弱企業(yè)內(nèi)部的阻力，并在企業(yè)內(nèi)外形成公道有序的控制關(guān)系。

（三）CAS系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制分析

企業(yè)環(huán)境內(nèi)部審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制，就是企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題而后制定一定的環(huán)境審計(jì)措施，一直到實(shí)施的過(guò)程，通過(guò)什么樣的路徑對(duì)企業(yè)或者管理層的決策與行為產(chǎn)生影響是內(nèi)部審計(jì)成敗的關(guān)鍵。環(huán)境審計(jì)作為規(guī)制工具，企業(yè)的復(fù)雜環(huán)保自適應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)主體履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任和學(xué)習(xí)行為的適應(yīng)性的建立、傳遞和遺傳，呈現(xiàn)出以下三方面的作用：

1.從標(biāo)識(shí)機(jī)制的角度來(lái)看，新的規(guī)則作為固定的主體身份，是系統(tǒng)的共同基因，體現(xiàn)系統(tǒng)的復(fù)制和非線性效應(yīng)，通過(guò)“涌現(xiàn)”效應(yīng)產(chǎn)生主體與環(huán)境和諧的新質(zhì)。主體之間通過(guò)隨機(jī)產(chǎn)生的匯集行為，產(chǎn)生多個(gè)聚集體，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中標(biāo)識(shí)機(jī)制一直在發(fā)揮作用，環(huán)境保護(hù)的CAS系統(tǒng)的標(biāo)識(shí)體現(xiàn)為多部門(mén)、多領(lǐng)域、多中心的主體都享受了周邊環(huán)境資源帶來(lái)的直接或間接的外部性收益。按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)污染治理承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)管理層應(yīng)該對(duì)多個(gè)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一部署和綜合管理。

2.從內(nèi)部模型機(jī)制的角度來(lái)看，主體在適應(yīng)過(guò)程中受到來(lái)自外部的刺激，自行適應(yīng)性調(diào)節(jié)并妥善調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，面對(duì)內(nèi)外部節(jié)能減排治理的激勵(lì)政策，主體將根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和人、財(cái)、物、信息、運(yùn)行機(jī)制以及制度落實(shí)情況，選取相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任應(yīng)對(duì)模式，安排內(nèi)部資源的配置和運(yùn)作模式，必要時(shí)通過(guò)改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)滿足新形勢(shì)的需要。

3.從積木機(jī)制的角度來(lái)看，規(guī)則約束之下的主體不可能預(yù)先準(zhǔn)備好一個(gè)通用規(guī)則，以適應(yīng)各種情況。主體經(jīng)過(guò)有機(jī)組合已檢驗(yàn)過(guò)的規(guī)則來(lái)闡述新的情況，和規(guī)則相結(jié)合的活動(dòng)就是積木。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的一個(gè)顯著特征便是利用積木構(gòu)建內(nèi)部模型，在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，主體在面對(duì)環(huán)境改變時(shí)及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略、文化、制度、程序、技術(shù)等，而環(huán)境審計(jì)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中的這些要素就是可以靈活搭建的積木。

4.CAS系統(tǒng)的內(nèi)部控制機(jī)制分析。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的內(nèi)部控制目標(biāo)包括評(píng)審企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)政策的合理性、執(zhí)行情況，評(píng)審企業(yè)環(huán)保行為對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的履行情況并提出對(duì)策和建議。查驗(yàn)環(huán)保資金的籌集、分配和利用情況，提高企業(yè)環(huán)保資金的使用效率。測(cè)試企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行和環(huán)境管理系統(tǒng)的實(shí)施效果，建立有效的內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。檢查環(huán)保信息的真實(shí)性和可靠性，評(píng)價(jià)環(huán)保效果和對(duì)利益相關(guān)者的影響等。

四、研究總結(jié)

中國(guó)改革開(kāi)放四十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，取得了卓越的成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，但難以避免地付出了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，引起社會(huì)公眾對(duì)自身生態(tài)環(huán)境利益的強(qiáng)烈訴求。從生產(chǎn)企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，環(huán)境作為一種生產(chǎn)資料，是企業(yè)賴以生存的特殊資產(chǎn)，環(huán)境的破壞也意味著資產(chǎn)的流失，企業(yè)只有理性地面對(duì)環(huán)境危機(jī)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能延續(xù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)成就，并創(chuàng)造賦予綠色價(jià)值的經(jīng)濟(jì)奇跡。

本文從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的系統(tǒng)演化動(dòng)力來(lái)源與內(nèi)在要素之間的相互作用這一獨(dú)特的視角出發(fā)，描述環(huán)境審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部的規(guī)制機(jī)理，利用環(huán)境審計(jì)等新興規(guī)制工具，填補(bǔ)現(xiàn)有的內(nèi)部控制不足，有利于提升規(guī)制效率，減少規(guī)制成本。環(huán)境審計(jì)作為一種信息化規(guī)制工具，是提高企業(yè)環(huán)境活動(dòng)質(zhì)量，強(qiáng)化環(huán)境管理不可或缺的手段之一，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的有效途徑，應(yīng)該得到重視和推廣。