楊明生 丁志球 許正田

摘要：中小學(xué)是人生觀、價(jià)值觀和世界觀形成的關(guān)鍵階段，在這一階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)教育，能夠較好地培養(yǎng)學(xué)生的志愿精神。然而，由于中小學(xué)生身份上的特殊性，以其為對(duì)象的志愿服務(wù)的組織和管理必須有特殊的形式。本文從五個(gè)方面探討中小學(xué)志愿服務(wù)的組織與管理，供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué) ?志愿服務(wù) ?組織與管理

習(xí)近平總書記在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)的賀信中明確指出：“希望廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者立足新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)書寫新時(shí)代的雷鋒故事。”早在五年前，習(xí)近平總書記就寄語少先隊(duì)員：“你們從小就要樹立勞動(dòng)光榮的觀念，自己的事自己做，他人的事幫著做，公益的事爭著做?！?/p>

人生的中小學(xué)階段，是人生觀、價(jià)值觀和世界觀形成的關(guān)鍵階段，也是志愿精神和雷鋒精神養(yǎng)成的重要階段。中小學(xué)生不僅是中小學(xué)志愿服務(wù)的主力軍，也是接受志愿服務(wù)教育的重要對(duì)象。因此，發(fā)展中小學(xué)志愿服務(wù)有著十分重要的價(jià)值，志愿服務(wù)應(yīng)該成為學(xué)校德育和勞動(dòng)教育的重要內(nèi)容，中小學(xué)志愿服務(wù)的組織管理也是學(xué)校管理中不可忽視的重要組成部分。

“志愿者”這個(gè)詞由來已久，它是英文Volunteer的譯稱，又稱“義工”“志工”。聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚(yáng)名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動(dòng)者”，指在不為任何報(bào)酬的情況下，能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力的人。在中國，志愿者有這樣的定義：“自愿參加相關(guān)團(tuán)體組織，在自身?xiàng)l件許可的情況下，在不謀求任何物質(zhì)、金錢及相關(guān)利益回報(bào)的前提下，合理運(yùn)用社會(huì)現(xiàn)有的資源，志愿奉獻(xiàn)個(gè)人可以奉獻(xiàn)的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實(shí)際的，具一定專業(yè)性、技能性、長期性服務(wù)活動(dòng)的人?！?/p>

我國的志愿服務(wù)工作起步比較晚，獲得大眾廣泛關(guān)注和認(rèn)識(shí)的我國志愿者形象，主要還是2008年的奧運(yùn)會(huì)志愿者和2010年的上海世博會(huì)志愿者。特別是上海世博會(huì)，超過200萬名微笑的“小白菜”，不僅非常好地向世界展示了中國志愿者的良好形象，也讓中國的老百姓進(jìn)一步了解與認(rèn)識(shí)了中國志愿者的意志與品質(zhì)。今天，可以說幾乎所有國內(nèi)和國際大型賽事及活動(dòng)，都會(huì)出現(xiàn)中國志愿者的身影。然而，通過對(duì)20多年的中國志愿者組成人員及志愿服務(wù)內(nèi)容分析來看，我國參與志愿服務(wù)的志愿者主要是來自兩個(gè)方面：一是有志于公益與慈善事業(yè)的社會(huì)人士，二是以大學(xué)生、中專生為主要人群的在校學(xué)生，而且學(xué)生志愿者更多的是參與大型的博覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)的志愿服務(wù)等。中小學(xué)志愿者參與志愿服務(wù)，不僅很少見，而且機(jī)會(huì)也較少。中小學(xué)生群體的特殊性決定了中小學(xué)志愿者的特殊組織形式。如何把中小學(xué)生中有志于志愿服務(wù)、樂于公益事業(yè)的學(xué)生組織起來，服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)，并以此為載體培養(yǎng)中小學(xué)生的志愿服務(wù)意識(shí)和雷鋒精神，不僅是一個(gè)非常值得開展行動(dòng)研究與實(shí)踐探索的課題，而且也是一件非常值得做好的大事。筆者現(xiàn)結(jié)合近年來開展志愿服務(wù)的具體做法，從五個(gè)方面探討中小學(xué)志愿服務(wù)的組織與管理。

一、志愿服務(wù)章程的建立

志愿服務(wù)章程的建立是中小學(xué)志愿服務(wù)的組織與制度保障，中小學(xué)志愿者在所屬組織的領(lǐng)導(dǎo)下，可以集體開展志愿服務(wù)工作，也可以自主分散開展服務(wù)項(xiàng)目，參加志愿服務(wù)的對(duì)象主要是高中階段、初中階段和小學(xué)高年級(jí)的學(xué)生。中小學(xué)志愿服務(wù)章程的內(nèi)容，必須明確志愿者及其組織的名稱、志愿服務(wù)的性質(zhì)、組織形式、加入條件、志愿者的權(quán)利與義務(wù)和志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)等，同時(shí)，還要根據(jù)年齡與年級(jí)特點(diǎn)，規(guī)定主要的服務(wù)內(nèi)容。

二、志愿者的招募

志愿服務(wù)必須體現(xiàn)志愿原則。成立志愿服務(wù)組織初始階段，最重要也是最煩瑣的工作就是招募志愿者，這個(gè)階段的招募工作往往比較艱難。首先，要通過一定的方式與途徑向中小學(xué)生廣泛宣傳中小學(xué)志愿服務(wù)組織的性質(zhì)、志愿服務(wù)的意義和加入志愿服務(wù)組織的條件等。在當(dāng)前中小學(xué)升學(xué)壓力較大，志愿服務(wù)觀念與意識(shí)還比較淡薄的情況之下，增強(qiáng)中小學(xué)生志愿服務(wù)的意識(shí)與觀念非常重要，不僅需要大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，增強(qiáng)志愿服務(wù)組織戰(zhàn)斗力，而且還要進(jìn)一步增強(qiáng)志愿服務(wù)組織的吸引力與凝聚力;第二，要充分發(fā)揮團(tuán)委、少先大隊(duì)、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)等的組織推動(dòng)作用，通過典型示范、組織帶動(dòng)、先行者引領(lǐng)的方式，不斷壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，即要設(shè)法讓學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)的組成人員、各個(gè)班級(jí)的班干部、團(tuán)員、少先隊(duì)員先行一步，讓他們積極行動(dòng)起來，再通過他們的行動(dòng)影響、示范、引領(lǐng)其他同學(xué)。一旦志愿服務(wù)工作進(jìn)入常態(tài)，志愿服務(wù)工作有聲有色，志愿者的招募就會(huì)從學(xué)校管理部門的被動(dòng)“派位”走向廣大中小學(xué)生的主動(dòng)加入，學(xué)校的志愿服務(wù)工作主要就是志愿者的管理工作了。

三、志愿服務(wù)的組織

中小學(xué)生的志愿服務(wù)工作必須通過一定的部門來組織和管理，否則志愿服務(wù)就會(huì)出現(xiàn)群龍無首的情況。中小學(xué)生志愿服務(wù)組織一般隸屬于學(xué)校德育處（或政教處）、團(tuán)委會(huì)（或?qū)W生會(huì)）、少先大隊(duì)等相關(guān)的管理部門，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、服務(wù)任務(wù)調(diào)配、后勤保障、人力組織、日常管理、活動(dòng)開展、活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)等，同時(shí)各個(gè)班級(jí)還需要設(shè)立相應(yīng)的志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)組織，負(fù)責(zé)班級(jí)志愿服務(wù)人員的調(diào)動(dòng)和日常管理。中小學(xué)志愿服務(wù)組織的名稱可以根據(jù)各個(gè)學(xué)校的具體實(shí)際自主確定，既可以命名為比較傳統(tǒng)的“某某學(xué)校志愿服務(wù)部”等，也可以體現(xiàn)學(xué)校管理的個(gè)性化自主命名，但其意義必須體現(xiàn)志愿服務(wù)的性質(zhì)。如，霍邱一中是一所高中學(xué)校，借鑒臺(tái)灣省中小學(xué)志愿服務(wù)的組織形式及管理模式，在團(tuán)委會(huì)下面成立了“霍邱一中志愿服務(wù)工作部”簡稱“志工部”， 參與志愿服務(wù)的學(xué)生一律稱為“志工”?！爸竟げ俊比尕?fù)責(zé)志愿服務(wù)人員的管理與志愿服務(wù)的安排，選派專門的團(tuán)委委員擔(dān)任志工部長，各班團(tuán)支部對(duì)應(yīng)產(chǎn)生志工服務(wù)聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)志工服務(wù)的組織協(xié)調(diào)和日常管理。

四、志愿者的管理

中小學(xué)志愿者的管理工作千頭萬緒，涉及方方面面，從志愿服務(wù)工作的安排，到志愿服務(wù)人員的調(diào)度、再到志愿服務(wù)過程的管理、志愿服務(wù)工作量的計(jì)量，最終到志愿服務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)等。如，霍邱一中志工部對(duì)全體志工及其服務(wù)工作實(shí)行電子檔案管理，所有志工在完成相關(guān)的服務(wù)或工作后，填寫志工服務(wù)記錄表，再經(jīng)班主任或指導(dǎo)教師簽字后，交各班級(jí)志工聯(lián)絡(luò)員匯總送交學(xué)校志工部，志工部每月張榜公布一次各班志工服務(wù)次數(shù)和各班參與志工服務(wù)人員名單及其工作量。

中小學(xué)志愿服務(wù)工作還要靠建立科學(xué)的長效管理機(jī)制來落實(shí)，尤其是如何充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)生的志愿服務(wù)積極性，保持志愿服務(wù)工作長期性，是中小學(xué)志愿服務(wù)管理的重中之重。一方面，學(xué)校要大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，全面彰顯志愿服務(wù)人員的工作價(jià)值，不斷弘揚(yáng)志愿服務(wù)的正能量，樹立勞動(dòng)者、志愿者新形象，在全校上下逐步樹立志愿服務(wù)光榮的意識(shí)，積極創(chuàng)造深入人心的志愿服務(wù)“氣場”;另一方面，要建立科學(xué)合理的志愿服務(wù)激勵(lì)措施，以此吸引更多的學(xué)生加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來，不斷提升志愿服務(wù)的“人氣”。如，霍邱一中在長期的志愿者管理實(shí)踐中，創(chuàng)造性地建立了志工服務(wù)五星晉級(jí)機(jī)制，較好地調(diào)動(dòng)了中小學(xué)生的志愿服務(wù)的自覺性、積極性和主動(dòng)性?；羟褚恢兄竟ふ鲁讨幸?guī)定，凡主動(dòng)做一件服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生或服務(wù)社會(huì)的事，憑有關(guān)證明材料就可以申請(qǐng)加入志工，獲得一星級(jí)志工徽章，凡累計(jì)參加20次志工服務(wù)就可以申請(qǐng)高一級(jí)志工稱號(hào)，換發(fā)高一級(jí)志工徽章，取得五星級(jí)志工以后就可以在下一個(gè)學(xué)期的開學(xué)典禮上與校長合影留念，并獲得由校長簽發(fā)的“愛心天使”榮譽(yù)證書和合影照片。

五、中學(xué)志愿服務(wù)的內(nèi)容

中小學(xué)志愿服務(wù)，必須充分體現(xiàn)中小學(xué)生的年齡特點(diǎn)、地域情況和安全性原則，小學(xué)生年齡小，服務(wù)范圍小，所能做的事情少，高中生雖然年齡較大，但學(xué)習(xí)任務(wù)重、可支配的服務(wù)時(shí)間少。因此，中小學(xué)志愿服務(wù)內(nèi)容有很大的特殊性和局限性，這也是中小學(xué)志愿者與大專院校志愿者、社會(huì)志愿者最為根本的不同。也就是說中小學(xué)志愿者的服務(wù)更多的只能局限在雙休日、節(jié)假日等所謂的“課余”時(shí)間內(nèi)，服務(wù)內(nèi)容更多的只能立足于校園，并輻射周邊社區(qū)。一般情況下，中小學(xué)志愿服務(wù)的主要內(nèi)容有：（1）校園環(huán)境保潔。主要是全天候負(fù)責(zé)校園的衛(wèi)生保潔工作，包括環(huán)境清掃、垃圾清運(yùn)和公共環(huán)境設(shè)施的維護(hù)等。（2）校園大型活動(dòng)服務(wù)。主要負(fù)責(zé)家長會(huì)、開學(xué)典禮、開學(xué)迎新、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)等禮賓服務(wù)、會(huì)場引領(lǐng)、來賓接待等相關(guān)工作。（3）維護(hù)校園秩序。主要負(fù)責(zé)學(xué)生的值周或值日工作，校園安全及校園秩序維護(hù)。（4）參與社會(huì)公益活動(dòng)。直接參與面向社會(huì)的相關(guān)服務(wù)，如，交通、法制、消防、毒品防控等宣傳、文明創(chuàng)建活動(dòng)、社區(qū)或街道公共衛(wèi)生管理，大型集會(huì)服務(wù)等。（5）助學(xué)扶困、關(guān)愛師生。主要關(guān)心幫助有困難的同學(xué)，助學(xué)濟(jì)困，幫助年歲大或有疾病的教師或社會(huì)孤寡老人，做一些力所能及的服務(wù)等。（6）參與學(xué)校管理。直接參與學(xué)校日常管理，如，學(xué)生著裝及儀容儀表檢查，節(jié)假日值班，車輛停放引導(dǎo)，班級(jí)文化建設(shè)檢查，以及學(xué)生社團(tuán)等有關(guān)活動(dòng)的組織等。

責(zé)任編輯：黃大燦