蘇云婷

[摘要]中國特色大國外交是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國挺進(jìn)新時(shí)代的關(guān)鍵表征。新時(shí)代賦予中國特色大國外交的時(shí)代特征體現(xiàn)在新背景、新目標(biāo)、新定位、新理念、新戰(zhàn)略五個(gè)維度。國內(nèi)—國際兩個(gè)大局是新時(shí)代中國外交展開的新背景;人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國外交明確的新目標(biāo);負(fù)責(zé)任大國是新時(shí)代中國外交提出的新定位;新安全觀、正確義利觀和全球治理觀等構(gòu)成新時(shí)代中國外交倡導(dǎo)的新理念;“一帶一路”倡議是新時(shí)代中國外交理念實(shí)施依托的新戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]中國特色大國外交;新時(shí)代;人類命運(yùn)共同體;全球治理;一帶一路

[中圖分類號(hào)]D829? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ?[文章編號(hào)]1009-0169（2020）04-0021-06

新時(shí)代賦予中國特色社會(huì)主義新的時(shí)代特征，新思想回應(yīng)中國特色社會(huì)主義面臨的時(shí)代之問。作為馬克思主義中國化理論創(chuàng)新的最新成果，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)中國走進(jìn)新時(shí)代。中國特色社會(huì)主義思想是涵蓋內(nèi)政外交、國內(nèi)國際的多層次、多維度、多領(lǐng)域，系統(tǒng)綜合的理論，囊括了發(fā)展目標(biāo)、基本道路、戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、法治思想、國家治理、國家安全、全球治理、黨的建設(shè)等思想[1]，形成了科學(xué)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系。處于新的歷史方位，中國謀劃新的發(fā)展方略，對(duì)內(nèi)不忘初心，牢記使命，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想;對(duì)外和平發(fā)展，合作共贏，賦予中國特色大國外交新的時(shí)代內(nèi)涵，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，建設(shè)人類命運(yùn)共同體。中國特色大國外交是中國挺進(jìn)新時(shí)代的關(guān)鍵表征，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義戰(zhàn)略部署的重要組成，其時(shí)代特征呈現(xiàn)在新背景、新目標(biāo)、新定位、新理念、新戰(zhàn)略五個(gè)維度，貫通了歷史、現(xiàn)實(shí)與未來，鏈接了理論、戰(zhàn)略與實(shí)踐。

一、新背景：統(tǒng)籌兩個(gè)大局

國內(nèi)—國際兩個(gè)大局是新時(shí)代中國外交展開的新背景。從國內(nèi)大局看，在新的歷史交匯期要完成“兩個(gè)百年目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;從國際大局看，要為“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)營造良好的國際環(huán)境，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“世界夢(mèng)”。統(tǒng)籌兩個(gè)大局，就是要增進(jìn)國內(nèi)治理和全球治理之間的戰(zhàn)略互動(dòng)，將國內(nèi)治理置于更加宏大的全球治理考量下，對(duì)整體性、全局性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。一方面，通過爭(zhēng)取和平的外部環(huán)境實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，另一方面，又以自我發(fā)展增進(jìn)世界和平，推動(dòng)全球治理向著更加公正合理的方向發(fā)展。

在全球治理體系中，每一個(gè)國家都是獨(dú)特的存在。“沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島”[2]。中國與世界構(gòu)成的獨(dú)特關(guān)系，是中國實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展并思考國際社會(huì)和全人類命運(yùn)和走向的核心問題。中國參與全球治理肇始于改革開放。改革開放是中國深入思考與世界關(guān)系的開始，并極大改變了中國處理其與世界關(guān)系的方式。在此過程中，中國最初與世界的互動(dòng)主要是為自身的問題尋求解決方案，外部世界則以全球治理的名義介入中國改革開放的過程。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國實(shí)力和地位的提升使其不再簡(jiǎn)單地滿足于參與全球治理，而是試圖影響、塑造以致引領(lǐng)全球治理，進(jìn)而發(fā)揮中國獨(dú)特的影響力。與此同時(shí)，國際社會(huì)對(duì)中國改革開放四十年來發(fā)生的革命性變化表現(xiàn)出了濃厚的興趣。中國的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展理念、文化觀念都展現(xiàn)出與西方主流發(fā)展路徑的差異，形成了鮮明而獨(dú)特的帶有中國印記的經(jīng)驗(yàn)，“中國模式”“中國方案”的提法由此出現(xiàn)。國際社會(huì)呼喚中國智慧。中國發(fā)展需要不同于西方的現(xiàn)代化發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)。

改革開放以來，中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，二者相互依存的聯(lián)動(dòng)關(guān)系不斷加強(qiáng)。新時(shí)代這一關(guān)系正處在新的歷史起點(diǎn)上。全球化加強(qiáng)了國家之間的相互依存，促進(jìn)了人類共同利益的增長(zhǎng)。國家不再是單子式的個(gè)體，而是全球治理體系的構(gòu)成性因子，需要轉(zhuǎn)變內(nèi)向式發(fā)展思路，從全球而非局部、系統(tǒng)而非部分，長(zhǎng)遠(yuǎn)而非當(dāng)前的視野，全面、系統(tǒng)地思考和審視自身發(fā)展，并為世界發(fā)展承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任。“國家治理”概念的提出代表了一種全新的政治理念，順應(yīng)了全球治理理念和制度發(fā)展的大勢(shì)，也符合人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，表明對(duì)中國政府、對(duì)社會(huì)政治發(fā)展規(guī)律有了新的認(rèn)識(shí)。在改革開放的過程中，中國逐步厘清中國與世界、國內(nèi)與國際、內(nèi)政與外交的關(guān)系，提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代使命，并將之作為破解治理赤字推動(dòng)全球治理的戰(zhàn)略依托。以整體性觀念統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的平衡，國家利益和人類共同利益的平衡，國內(nèi)治理與全球治理的平衡，已成為中國政府和決策層明確、自覺的意識(shí)。通過構(gòu)建現(xiàn)代化的國內(nèi)治理體系推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，通過推動(dòng)全球治理體系變革實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“世界夢(mèng)”。二者密切聯(lián)動(dòng)、相輔相成。“中國夢(mèng)”是“世界夢(mèng)”的一部分，是邁向和平發(fā)展的“世界夢(mèng)”的階梯;“世界夢(mèng)”升華“中國夢(mèng)”，賦予了“中國夢(mèng)”更宏大的敘事背景和世界意義。中國的國內(nèi)治理因而具有了全球治理的戰(zhàn)略意義。

二、新目標(biāo)：人類命運(yùn)共同體

人類命運(yùn)共同體是中國治理思想體系中的“頂層設(shè)計(jì)”，集中呈現(xiàn)出中國的世界秩序觀和全球治理理念。人類命運(yùn)共同體說明了“中國追求建設(shè)一個(gè)什么樣的世界”“新型國際關(guān)系側(cè)重回答中國主張建構(gòu)一種什么樣的國家關(guān)系”[3]，二者之間是目標(biāo)與手段的關(guān)系。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國特色大國外交的總目標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系是中國特色大國外交的實(shí)踐路徑。作為倡導(dǎo)和平、發(fā)展、開放、包容、合作、共贏的新理念，人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國智慧向世界貢獻(xiàn)的公共思想產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)共生共在、共治共享的中國方案，順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。中國自信地向世界傳播這一新理念，將之作為中國外交的一面旗幟，不僅要開拓中國外交和公共外交新局面，而且力圖為全人類享有更加美好的未來提供一種新路徑。

人類命運(yùn)共同體基于全人類共同利益。它倡導(dǎo)各國在追求自身利益的同時(shí)兼顧他國利益，形成不可分割、命運(yùn)相連的狀態(tài)，共同發(fā)展，合作共贏。人類命運(yùn)共同體產(chǎn)生的前提是存在著人類社會(huì)，而共同利益是社會(huì)產(chǎn)生的前提。國際社會(huì)的共同利益是國際行為體利益的相同部分，它內(nèi)含于行為體的各自利益之中。國際行為體之間的相互依賴在全面加深，人類共同需要的滿足有賴于國際社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品。國際社會(huì)存在著需要各國共同參與的公共事務(wù)。全球化時(shí)代人類共同面對(duì)的國際公共事務(wù)不斷擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球失業(yè)問題加劇、全球氣候變暖、資源緊缺凸顯、全球體系變革步履維艱、國際恐怖主義活動(dòng)猖獗，這些事務(wù)必須依賴各國通力合作、共同解決。

人類命運(yùn)共同體思想吸收借鑒了中華和諧共生文化、西方全球治理理論和馬克思主義自由人聯(lián)合體思想的精髓，并繼承了新中國優(yōu)秀外交思想，以中國特色社會(huì)主義理論特別是新時(shí)代思想為理論底蘊(yùn)，融入新時(shí)代全球治理的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是貼有中國標(biāo)簽的尊重傳統(tǒng)，順應(yīng)時(shí)代，科學(xué)系統(tǒng)的全球治理新思想。人類命運(yùn)共同體不是要消滅各國在社會(huì)制度、生活方式上的差異，也不是要建立一個(gè)單一、均質(zhì)的社會(huì)，而是主張行為體的多維化，社會(huì)制度的多元化，文化觀念的多樣化，尊重各行為體的選擇，促進(jìn)相互借鑒、相互包容、求同存異、和諧相處，保持差異的共處，實(shí)現(xiàn)多元的共生。

人類命運(yùn)共同體得到了國際社會(huì)普遍認(rèn)同。在以零和博弈界定國際關(guān)系的傳統(tǒng)思維中，被界定為單子式個(gè)體的國家不可避免地陷入利益紛爭(zhēng)和安全困境①。人類命運(yùn)共同體順應(yīng)全人類共命運(yùn)的客觀趨勢(shì)，從全人類共同愿望出發(fā)，站在全人類共同福祉的高度，強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)利益共享、問題共治、發(fā)展共謀、風(fēng)險(xiǎn)共避、責(zé)任共擔(dān)、命運(yùn)共筑，進(jìn)而形成對(duì)人類社會(huì)發(fā)展前進(jìn)大勢(shì)的前瞻性思考，有利于改變國際關(guān)系的對(duì)立、沖突、敵對(duì)，實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)的和平、和睦、和諧。2013年人類命運(yùn)共同體理念開始走向國際社會(huì)，不僅贏得了世界各國的廣泛贊譽(yù)，成為全球共識(shí)，而且已經(jīng)由思想理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，落地生根為新時(shí)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和國際社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。2017年人類命運(yùn)共同體理念被相繼載入聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展委員會(huì)、聯(lián)合國安理會(huì)、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的重要決議中②。由中國首倡的一帶一路倡議、區(qū)域命運(yùn)共同體、亞投銀行等新機(jī)制、新機(jī)構(gòu)為人類命運(yùn)共同體理念提供了重要實(shí)踐平臺(tái)。

三、新定位：負(fù)責(zé)任大國

國家實(shí)力決定了一國的國際地位，也決定了一國的國際責(zé)任。國家實(shí)力、國際地位和國際責(zé)任共同塑造了國家的全球治理角色。新中國成立后，中國完成了從站起來到富起來的歷史進(jìn)程，并開啟了強(qiáng)起來的新階段。從被動(dòng)接受外部世界的影響到和外部世界積極互動(dòng)，中國通過全面對(duì)外開放不斷融入世界，日益走向世界舞臺(tái)中央。大國就要有大國的風(fēng)范和擔(dān)當(dāng)，需要以全球視野，天下情懷，凝聚中國智慧，貢獻(xiàn)中國方案。如果說中國特色大國外交的基本定位是滿足自身發(fā)展壯大的內(nèi)在需要，營造有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境的話，其更高追求則是推動(dòng)全球治理體系深入變革，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)需求與國際利益、全球收益與國際責(zé)任之間的動(dòng)態(tài)平衡[4]。

中國是一個(gè)大國，也是一個(gè)小國。所謂大國，是說中國是一個(gè)人口、地理和歷史意義的大國，當(dāng)前作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響力日益增大;所謂小國，是說中國還不是發(fā)達(dá)意義上的國家，人均GDP仍然處于發(fā)展中國家行列，面臨諸多發(fā)展問題與挑戰(zhàn)。在參與全球治理中，中國始終順應(yīng)國際大勢(shì)，“基于國家利益和實(shí)力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在積極參與、量力而行的同時(shí)，用發(fā)展的、長(zhǎng)期的眼光看待中國的定位，兼顧本國利益和國際禮儀，在國際權(quán)利和國際責(zé)任間取得平衡”[5]。對(duì)當(dāng)今全球治理秩序不合理一面，中國有著深切感受;對(duì)改變國際規(guī)則的滯后性，中國有自己的思考。中國愿意推進(jìn)全球治理深化與變革，著眼大局，重道義，講責(zé)任，盡義務(wù)，積極為推動(dòng)全球治理的合理、公正與有序發(fā)揮更大的作用。

中國是一個(gè)新興大國、負(fù)責(zé)任大國。作為新興大國，中國力求為國際社會(huì)帶來新氣象;作為負(fù)責(zé)任大國，中國努力為全球治理提供新方案。中國是全球治理的“后來者”，直至改革開放后才真正參與到全球治理體制和體系之中，對(duì)于許多領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制和游戲規(guī)則的了解并不深入、諳熟，還不是一個(gè)游刃有余的治理“玩家”，許多經(jīng)驗(yàn)亟待積累[5]31。但這并不意味著中國是一頭“闖入瓷器店的大象”，中國在努力扮演牽引世界達(dá)到美好未來的火車頭。作為一個(gè)實(shí)力不斷躍升的大國，中國參與全球治理的程度不斷深化，也在力所能及地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文化、衛(wèi)生、反恐、環(huán)保等方面相應(yīng)的國際責(zé)任。當(dāng)前，中國提出“一帶一路”倡議，對(duì)沿線國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目援助。加強(qiáng)同周邊國家的對(duì)話與合作，共克時(shí)艱、共謀發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)亞太地區(qū)的繁榮。援建非洲千余項(xiàng)目，提供無償軍事援助，幫助受援國提高自主發(fā)展能力。對(duì)遭遇災(zāi)難的國家施以援手，多渠道推進(jìn)反恐合作，打擊跨國犯罪，支持聯(lián)合國維和行動(dòng)。這表明，中國在全球治理中正在發(fā)揮著不可或缺的建設(shè)性作用。

在當(dāng)前的全球治理體系當(dāng)中，中國扮演著多重角色[6]，是全球治理體系的改革者、進(jìn)程的推動(dòng)者和方案的提供者。首先，中國是現(xiàn)存全球治理體系的主要改革者，是全球治理變革的主要?jiǎng)幽芎妥兞恐籟4]8。中國主張通過增強(qiáng)治理機(jī)制的代表性和發(fā)言權(quán)，改變現(xiàn)行全球治理體系對(duì)抗性、等級(jí)性的不合理結(jié)構(gòu)，適應(yīng)治理需要進(jìn)行創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建民主平等、多元共治的治理體系。其次，中國是全球治理進(jìn)程的主要推動(dòng)者。中國在區(qū)域和全球治理實(shí)踐中發(fā)揮著不可替代的作用。中國認(rèn)為，全球治理是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、巨大的構(gòu)建過程，提升全球治理的效果需要“試錯(cuò)”，中國積極參與、推動(dòng)并引領(lǐng)區(qū)域治理，通過上合組織、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”等區(qū)域治理平臺(tái)累積經(jīng)驗(yàn)，為六方會(huì)談、G20、聯(lián)合國等全球治理機(jī)制提供有價(jià)值的參考。最后，中國是全球治理方案的提供者。日益全球化的世界，層出不窮的全球性問題需要更加及時(shí)、系統(tǒng)、有效的全球治理，需要全新的治理方案。融合中華優(yōu)秀文化、西方治理理論和馬克思主義共同體思想，聯(lián)結(jié)人類社會(huì)發(fā)展的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來，中國以人類命運(yùn)共同體思想為核心形成中國特色的治理方案，探尋有效的治理之道，成為破解當(dāng)前治理困境的有益嘗試。

四、新理念：貢獻(xiàn)中國智慧

時(shí)代呼喚理念，理念引領(lǐng)實(shí)踐。推動(dòng)新型國際關(guān)系的構(gòu)建和全球治理體系變革，理念創(chuàng)新先行。新時(shí)代中國倡導(dǎo)新安全觀，踐行正確義利觀，秉持共商、共建、共享的全球治理觀，三者統(tǒng)合構(gòu)成了中國特色大國外交的全新理念。新安全觀是解決全球治理安全困境的鑰匙，是中國全球治理思想的基礎(chǔ);正確義利觀是全球化時(shí)代國際關(guān)系的行為準(zhǔn)則，是中國全球治理思想的靈魂;全球治理觀是中國為應(yīng)對(duì)“四大赤字”①進(jìn)行科學(xué)思考的最新理論成果，是中國為世界提供的治理框架和方案。中國提出的新理念與自身的務(wù)實(shí)行動(dòng)交相輝映，既是對(duì)中國外交經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，凝聚了中國智慧，又順應(yīng)了和平發(fā)展的時(shí)代大勢(shì)，引起了國際社會(huì)廣泛共鳴。

中國的新安全觀倡導(dǎo)互利合作、共同安全，能夠消解安全困境，為全球社會(huì)提供安全保證。2014年習(xí)近平主席在亞信會(huì)議第四次峰會(huì)上，首次提出以“共同、綜合、合作、可持續(xù)”為核心特質(zhì)的亞洲新安全觀。2015年聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中，習(xí)近平賦予這一安全觀以全球意義，提出了中國全球維度的新安全觀。中國倡導(dǎo)的新安全觀完全不同于以零和博弈為特征的冷戰(zhàn)時(shí)期的安全思維，強(qiáng)調(diào)共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全[7]，四個(gè)方面相互聯(lián)系、相輔相成。“共同”就是要尊重和保障每一個(gè)國家的個(gè)體安全，建立安全聯(lián)結(jié)和紐帶，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)的整體安全。個(gè)體安全是整體安全的前提，國家安全是國際安全的基礎(chǔ)?！熬C合”就是要統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，既厘清界限，又建立關(guān)聯(lián)，使安全的覆蓋范圍遍及國際社會(huì)的各領(lǐng)域維度，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)到生態(tài)等全方位的安全?！昂献鳌本褪且ㄟ^對(duì)話合作促進(jìn)雙邊安全、地區(qū)安全和全球安全。破解安全困境，迷信武力沒有出路，應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，單打獨(dú)斗行不通，唯有合作才能變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)。“可持續(xù)”就是不僅要關(guān)注當(dāng)前的安全，更要重視未來的安全，以發(fā)展的視角看待安全，實(shí)現(xiàn)持久安全。發(fā)展才是解決安全問題的總鑰匙，通過發(fā)展的途徑才能獲得真正安全。

中國的正確義利觀兼顧利益、道義與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了義與利的完美結(jié)合，體現(xiàn)了中華民族、中國人民、中國共產(chǎn)黨和中國政府一以貫之的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。正確義利觀主張講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義，是對(duì)西方唯利是圖義利觀的深刻反思[8]，是在當(dāng)代主流沖突性治理觀中注入的一股清流。義利平衡是正確義利觀的核心要義。中國一貫反對(duì)將義和利割裂乃至對(duì)立的做法，互利共贏是正確義利觀的目標(biāo)取向。追求自身利益的同時(shí)，考慮到其他國家的關(guān)切，并有利于全球利益的增進(jìn)，把自身發(fā)展與人類共同發(fā)展結(jié)合起來。正如習(xí)近平同志指出，“真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸?！盵9]。重義輕利是正確義利觀的道德訴求。國家行為除了受到利益驅(qū)動(dòng)，也必然受到人類良知和道德的導(dǎo)引。在面對(duì)自身和整體、局部和全局、民族和全球的利益抉擇、取舍時(shí)，中國主張國家在不危及自身核心利益的同時(shí)，要以義為先，力所能及地承擔(dān)相應(yīng)的道義和責(zé)任。

中國的全球治理觀遵循共商、共建、共享的原則，主張通過體系變革順應(yīng)全球化發(fā)展的要求。中國力倡現(xiàn)有治理體系的自我更新，形成共商、共建、共享的全球治理新格局?！肮采獭本褪歉鲊降葏⑴c、集思廣益、共同協(xié)商、共同應(yīng)對(duì)、合力解決國際分歧和處理國際事務(wù);“共建”就是所有參與方各盡所能、各展所長(zhǎng)、共同建設(shè)、[ ]力同心、齊力推進(jìn)全球治理體系的良性演進(jìn);“共享”就是全球治理的成果應(yīng)公平惠及所有參與方，由所有參與方共同享有和平、安全、繁榮、美好。零和博弈、敵對(duì)關(guān)系、權(quán)力角逐的思維方式，不可能導(dǎo)向一個(gè)人類共同期許的美好世界。中國的全球治理觀基于中國獨(dú)有的“和合文化”和中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐，形成了與當(dāng)前西方主導(dǎo)的全球治理截然不同的思維理路。在治理主體上，中國反對(duì)以國家實(shí)力或文明差異為標(biāo)準(zhǔn)，將全球治理體系等級(jí)化，反對(duì)“中心—邊緣”論，尊重每個(gè)國家的獨(dú)立、尊嚴(yán)和權(quán)利，主張各國一律平等，構(gòu)建平等互信、互利共贏的全球伙伴關(guān)系。在治理模式上，中國反對(duì)“以聯(lián)盟為中心”的治理方式，重視發(fā)揮聯(lián)合國的作用，看重聯(lián)合國堅(jiān)持的道德價(jià)值，認(rèn)同“以聯(lián)合國為中心”的治理模式。在治理議題上，中國主張發(fā)展為先，將可持續(xù)發(fā)展視為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久安全、和諧秩序的基礎(chǔ)，以及化解當(dāng)前治理困局的鑰匙[10]。

五、新戰(zhàn)略：“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議是中國對(duì)全球治理機(jī)制建設(shè)的戰(zhàn)略貢獻(xiàn)，其實(shí)施成為中國踐行中國特色大國外交，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域治理和全球治理的重要戰(zhàn)略依托和實(shí)踐載體?！耙粠б宦贰表樔蛑卫碇畷r(shí)而生，因全球治理之需而建，應(yīng)全球治理之事而制，沖破舊思維、舊觀念和舊機(jī)制的束縛，創(chuàng)建更精準(zhǔn)有效的治理框架，為全球治理提供新載體、新模式?！耙粠б宦贰背h開創(chuàng)了一種新型合作方式，其靈活性、包容性、系統(tǒng)性促成了絲路沿線國家之間廣泛而有效的合作，為現(xiàn)存治理體制改革提供了有益借鑒。

“一帶一路”是和平發(fā)展之路。在世界政治大調(diào)整、大變革、大發(fā)展的宏觀時(shí)代背景下，人類對(duì)和平與發(fā)展的期許更加強(qiáng)烈。世界需要在更大范圍、更廣程度上達(dá)到穩(wěn)定且持續(xù)的和平，希冀有更多途徑、更好方式實(shí)現(xiàn)高速且可持續(xù)的發(fā)展。“一帶一路”主張以合作促和平，以共贏謀發(fā)展。它立足強(qiáng)化沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)往來，通過對(duì)話、協(xié)商、合作等形式，化解一些國家長(zhǎng)期存在的政治矛盾、民族紛爭(zhēng)、宗教問題，增進(jìn)區(qū)域安全穩(wěn)定，提升區(qū)域認(rèn)同感、歸屬感?！耙粠б宦贰北珠_放的區(qū)域合作精神，聚焦區(qū)域，放眼全球，從小到大，由點(diǎn)及面，以維護(hù)全球自由貿(mào)易體系、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)為己任，已經(jīng)成為沿線國家分享發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的重要平臺(tái)，成為國際經(jīng)濟(jì)合作的成功典范，通過化解沖突、重建秩序、共赴美好，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與持久發(fā)展新的動(dòng)力源泉。

“一帶一路”是互利共贏之路。中國在思考當(dāng)前全球治理困局時(shí)，不僅重視思維方式的轉(zhuǎn)變，更關(guān)注實(shí)踐路徑的探索。直面“世界怎么了？”這一時(shí)代之問，通過發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，最終落腳于解決方案，回答“我們?cè)趺崔k？”①的終極之問?！耙粠б宦贰卑l(fā)展出的互利共贏及相應(yīng)機(jī)制就是對(duì)全球治理面臨的上述問題的實(shí)踐回應(yīng)?！耙粠б宦贰敝Υ蛟臁拔逋ā保凑邷贤?、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，旨在消除近代以來全球化過于倚重海洋、全球治理結(jié)構(gòu)由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的局面，致力于打造東西雙向互濟(jì)、陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全球化新格局，搭建開放、均衡、普惠、包容的合作框架。在這一倡議的推進(jìn)和落實(shí)過程中，中國和絲路沿線國家一道，努力尋找利益契合點(diǎn)，不斷擴(kuò)大合作共識(shí)，大力夯實(shí)共同利益基礎(chǔ)，攜手共迎美好未來。

“一帶一路”是開放包容之路?！耙粠б宦贰笔鞘澜绲目s影，真實(shí)呈現(xiàn)出了世界的多元化、多樣性、差異性，意在增強(qiáng)相關(guān)國家的共同體意識(shí)，構(gòu)建真正的區(qū)域命運(yùn)共同體。一個(gè)真正的共同體決不能是同質(zhì)的，而是多元共生的，不是要消除其構(gòu)成要素的差異，而是在分異中找到共性，在分化中達(dá)成共識(shí)。一個(gè)真正的共同體也不能是少數(shù)國家主導(dǎo)的，而是開放包容的，所有參與國平等參與，面向全球，不設(shè)門檻。廣大新興國家與發(fā)展中國家在“一帶一路”合作機(jī)制中擁有充分的發(fā)言權(quán)，享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰毖鼐€多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，它們資源稟賦各異，合作潛力巨大，發(fā)展空間廣闊。自2013年“一帶一路”倡議實(shí)施以來，中國充分調(diào)動(dòng)自身強(qiáng)大的縝密的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行倡議，提出并參與千余項(xiàng)合作項(xiàng)目，為促成沿線國家雙邊與多邊合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h旨在建立一個(gè)政治互信、安全共生、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容、責(zé)任共擔(dān)的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，為全球治理變革與發(fā)展積累有益經(jīng)驗(yàn)，為人類命運(yùn)共同體構(gòu)建提供成功典范。

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