鐘志紅

摘 要：近十年來(lái)，二三線城市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大多數(shù)涉及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園或生產(chǎn)基地，千方百計(jì)引進(jìn)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)9+2城市幾乎千篇一律的重點(diǎn)布局汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，惠州汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，為規(guī)劃汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園奠定了基礎(chǔ)。本文從惠州區(qū)位、交通、生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，引出石灣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的由來(lái)，進(jìn)一步闡述了石灣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園的交通區(qū)位、政策支持、產(chǎn)業(yè)配套和市場(chǎng)空間、生產(chǎn)生活配套等優(yōu)勢(shì)。石灣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃將近十年了，還未引進(jìn)汽車(chē)整車(chē)，園區(qū)要拿出“真本領(lǐng)”吸引汽車(chē)整車(chē)落戶(hù)，帶動(dòng)周邊汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石灣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園;產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;汽車(chē)產(chǎn)業(yè);優(yōu)勢(shì)

自2008年以來(lái)，惠州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)是打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣恢眻?jiān)持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名汽車(chē)整車(chē)廠，陸陸續(xù)續(xù)接洽過(guò)國(guó)內(nèi)外汽車(chē)龍頭企業(yè)，懷著強(qiáng)烈的“汽車(chē)夢(mèng)”大力開(kāi)展招商引資，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。但是來(lái)惠州投資考察的汽車(chē)整車(chē)企業(yè)很少，所以惠州拿什么優(yōu)勢(shì)跟相鄰的深圳、廣州、東莞博弈呢，又能在關(guān)鍵時(shí)候勝出。

惠州位于中國(guó)廣東省東南部、珠三角東北端，南臨南中國(guó)海，有著天然的資源、環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，是粵港澳大灣區(qū)的門(mén)戶(hù)，素有文明古城、生態(tài)酈城之稱(chēng)，有著2200多年的建制史、1400多年的建城史，先后有480多位思想家、詩(shī)人、文學(xué)家踏足惠州。自然風(fēng)光秀麗，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山、江、湖、海、泉、林、島等旅游資源富集，有“半城山色半城湖”之美稱(chēng)，是國(guó)家森林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)十佳綠色城市，連續(xù)三次獲評(píng)全國(guó)文明城市。

惠州車(chē)載信息服務(wù)和產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量全國(guó)第一，國(guó)內(nèi)最主要的車(chē)載信息服務(wù)企業(yè)云集惠州，擁有德賽、華陽(yáng)、凱越、索菱等大型骨干企業(yè)，形成了汽車(chē)音響、智能導(dǎo)航、電控系統(tǒng)等較為完善的汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)集群。2016年，車(chē)載導(dǎo)航產(chǎn)量約800萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值超200億元，約占我國(guó)車(chē)載導(dǎo)航終端總產(chǎn)量的40%，位居全國(guó)首位。全市現(xiàn)有汽車(chē)零部件企業(yè)50多家，規(guī)模以上企業(yè)42家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元汽車(chē)零部件企業(yè)26家，超10億元企業(yè)10家。擁有住友電工、普利司通、東風(fēng)本田、比亞迪、德賽西威、華陽(yáng)通用、華陽(yáng)多媒體、億偉鋰能等國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)。

而博羅縣石灣鎮(zhèn)是惠州汽車(chē)整車(chē)規(guī)劃承載地。博羅地處“珠三角一小時(shí)生活圈”中心地帶，東與惠州相接，南鄰東莞、深圳，西連增城，毗鄰港澳。半徑100公里左右有廣州、香港、深圳、東莞等6座大中城市，以及惠州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)等4個(gè)機(jī)場(chǎng)。石灣紅海港、龍溪宏興碼頭與香港、澳門(mén)直接通航，是華南地區(qū)尤其是粵東、粵中地區(qū)的重要交通樞紐。博羅當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)門(mén)圈出一塊連片開(kāi)發(fā)的土地，重點(diǎn)規(guī)劃惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃用地面積6950畝，重點(diǎn)打造的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，主要分為整車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)和汽車(chē)零配件制造區(qū)兩大區(qū)域（圖1）。

石灣鎮(zhèn)位于惠州市博羅縣西南端，地處惠州、廣州、東莞三市交界，東距惠州市區(qū)、南去深圳、西到廣州均只需1個(gè)小時(shí)左右的車(chē)程，是博羅縣重點(diǎn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。石灣東江大橋、羅浮山東江大橋、沙河大橋和建設(shè)中的紅海大橋飛架南北，連通東莞市石龍、石排、石碣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水路有東江航線，上可至惠州、河源，下可至廣州、香港等地。石灣鎮(zhèn)真正的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)地一覽無(wú)遺，是廣州、東莞、深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必爭(zhēng)之地，更是企業(yè)投資落戶(hù)的溫床。本文重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面闡述惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園對(duì)引進(jìn)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

一是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。石灣距惠州、深圳、廣州中心區(qū)均只有1小時(shí)車(chē)程，與東莞市僅一江之隔。周邊有廣汕高鐵以及從莞、花莞、廣惠等高速公路通達(dá)，距惠州、深圳、廣州中心區(qū)均只有1小時(shí)車(chē)程，到東莞市區(qū)只有30分鐘車(chē)程。園區(qū)周邊規(guī)劃一批物流園區(qū)，國(guó)家“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目廣東鐵路國(guó)際物流基地以及年吞吐量達(dá)900萬(wàn)噸的中外運(yùn)石龍港集裝箱碼頭近在咫尺，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品可以方便快捷通往全省、全國(guó)乃至俄羅斯等世界各地。其中，惠州（石灣）綜合物流園位于廣東鐵路國(guó)際物流基地北側(cè)石灣片區(qū)，是石灣鎮(zhèn)抓住國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)承接廣東鐵路國(guó)際物流基地和中俄產(chǎn)業(yè)園輻射而規(guī)劃建設(shè)的重大平臺(tái)。園區(qū)規(guī)劃面積2864.35畝，計(jì)劃總投資約150億元，園區(qū)內(nèi)以物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品加工為主，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流區(qū)、制造業(yè)物流區(qū)、國(guó)際物流區(qū)、配套加工區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)五個(gè)功能區(qū)域，致力打造成博羅縣乃至惠州市的物流中心（圖2，圖3）。

二是政策支持優(yōu)勢(shì)。園區(qū)被廣東省經(jīng)信委批復(fù)納入惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園博羅縣產(chǎn)業(yè)集聚地西區(qū)，享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)惠政策。同時(shí)，惠州市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如《惠州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》、《惠州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》、《惠州市新能源汽車(chē)充換設(shè)施建設(shè)實(shí)施細(xì)則（暫行）》等，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用基礎(chǔ)好、力度大。

三是產(chǎn)業(yè)配套和市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)。園區(qū)周邊工業(yè)發(fā)達(dá)，是中國(guó)最重要的制造業(yè)基地之一，特別是廣州、深圳、佛山等城市，不僅汽車(chē)產(chǎn)業(yè)完善，擁有廣汽集團(tuán)、廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、一汽大眾、比亞迪等一大批汽車(chē)整車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)，而且本身也是最重要的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)之一，汽車(chē)擁有量在全國(guó)各城市中居于前列（圖4）。

四是生產(chǎn)生活配套優(yōu)勢(shì)。園區(qū)所在的石灣鎮(zhèn)現(xiàn)有變電站六座，總供電能力達(dá)40萬(wàn)千瓦;自來(lái)水廠兩座，日供水量約10.5萬(wàn)立方;天然氣管網(wǎng)覆蓋全鎮(zhèn);已建和在建的污水處理廠3座，日處理量達(dá)5.5萬(wàn)立方。海關(guān)、邊防檢查、檢驗(yàn)檢疫、口岸、金融機(jī)構(gòu)等均在石灣設(shè)立辦事處。全鎮(zhèn)有1所公辦完全中學(xué)、12所公辦完全小學(xué)和1個(gè)公辦教學(xué)點(diǎn)、3所民辦學(xué)校、16所幼兒園，并正在規(guī)劃建設(shè)1所小學(xué)和4所幼兒園。石灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在升級(jí)建設(shè)為博羅縣第三人民醫(yī)院。鎮(zhèn)內(nèi)大型商場(chǎng)、超市、KTV、酒店等娛樂(lè)和購(gòu)物場(chǎng)所眾多，能夠滿(mǎn)足企業(yè)員工多樣化的休閑娛樂(lè)需求（圖5）。

由于規(guī)劃滯后的原因，石灣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃遲遲沒(méi)有落地，到2015年，由工業(yè)機(jī)械第四設(shè)計(jì)研究院親自操刀，才有惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園美好的藍(lán)圖。但是園區(qū)也存在劣勢(shì)，石灣鎮(zhèn)區(qū)人口少、工業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，園區(qū)的用地涉及水田和部分農(nóng)保區(qū)，大多數(shù)土地不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。以至于到2018年，整整十年時(shí)間園區(qū)還處于一個(gè)招商洽談層面，真正深入洽談的汽車(chē)整車(chē)企業(yè)還沒(méi)有。目前也只是在北邊的汽車(chē)零部件園區(qū)已先行一步。零部件園區(qū)已投入2.2億元元建設(shè)了一批道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;引進(jìn)了13家汽車(chē)零部件企業(yè)，涉及汽車(chē)電子、汽車(chē)模具、汽車(chē)裝飾等行業(yè)。

惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園的用地得到省經(jīng)信委批復(fù)納入惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園博羅產(chǎn)業(yè)集聚地西區(qū)，享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)惠政策。當(dāng)前形勢(shì)下，石灣鎮(zhèn)更要乘熱打鐵，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、有可能遷移的整車(chē)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、主動(dòng)招商，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在政策、土地、資源配套、審批流程、人才引進(jìn)等方面加大力度，發(fā)揮政府主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，新能源整車(chē)企業(yè)還是有機(jī)會(huì)落戶(hù)惠州，成就惠州人的“汽車(chē)夢(mèng)”。如還是按照以往的發(fā)展思路，惠州（石灣鎮(zhèn)）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園只能停留在一張紙上，成為掛在墻上一面藍(lán)圖了。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊蔚敏，莊繼德.汽車(chē)政策法規(guī)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.北京理工大學(xué)出版社出版，2006.

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[3]機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院.惠州市（石灣）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃.2015.