李殿君

摘要：汽車產(chǎn)業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。尤其是加入WTO后，面對(duì)激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，中國要想在國際市場(chǎng)上占有一席之地，就必須加速汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過對(duì)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析，找出其中存在的問題，從而依據(jù)問題提出一系列合理性對(duì)策建議。

Abstract： The automobile industry is an important pillar industry in China and plays an important role in the development of the national economy. In particular， after accession to the WTO， in the face of fierce international competition， China must accelerate the transformation and upgrading of the automobile industry and improve overall competitiveness in order to have a place in the international market. Based on the analysis of the current situation of the automobile industry market， this paper finds out the problems and puts forward a series of reasonable countermeasures according to the problems.

關(guān)鍵詞：汽車產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；現(xiàn)狀；對(duì)策

Key words： automobile industry；transformation and upgrading；current situation；countermeasures

中圖分類號(hào)：F407.471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）32-0069-03

0 引言

汽車產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好、規(guī)模效應(yīng)顯著等特點(diǎn)，是集資金、人才、研發(fā)等于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。然而，我國汽車產(chǎn)業(yè)同時(shí)也面臨著自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的尷尬處境。此外，伴隨著汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的更迭和新能源汽車的興起，我國汽車產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面都面臨著一系列深刻變革，汽車工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)變局的關(guān)鍵階段。加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)汽車大國向汽車強(qiáng)國躍升成為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)銷量持續(xù)增長但增速趨于放緩

近年來，尤其是“十二五”期間，我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模持續(xù)快速增長，汽車產(chǎn)銷量自2009年以來已連續(xù)7年位居全球第一。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2015年，我國汽車產(chǎn)銷分別完成2450.33萬輛和2459.76萬輛，創(chuàng)全球歷史新高，比上年分別增長3.3%和4.7%。值得注意的是，盡管產(chǎn)銷量持續(xù)創(chuàng)出新高，但增長速度總體趨于放緩。（圖1）

1.2 自主品牌積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)但面臨的挑戰(zhàn)日漸加大

我國汽車工業(yè)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，自主品牌汽車經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)積累了一定的技術(shù)資本，形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，取得了明顯進(jìn)步。以吉利、奇瑞、比亞迪、長城、華晨、江淮、力帆等為代表的一批自主品牌汽車企業(yè)迅速崛起。我國自主品牌汽車市場(chǎng)占有率在2009年由此前幾年的27%左右急劇攀升到44.3%，此后幾年一直維持在較高水平，2015年，自主品牌市場(chǎng)占有率為41.3%。

但對(duì)比2010-2015年數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，自主品牌汽車市場(chǎng)占有率除了在2015年有所回升外，其他年份均呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，背后反映的是日系、德系、美系、韓系等各跨國汽車巨頭企業(yè)在中國的步步進(jìn)逼，自主品牌汽車發(fā)展面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益殘酷。

1.3 自主創(chuàng)新能力進(jìn)步明顯但總體水平仍然較低

近年來，隨著汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加大以及中央和地方鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，我國汽車企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性日漸提高，創(chuàng)新投入和產(chǎn)出進(jìn)步明顯，核心競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷鞏固。但是總體而言，我國的汽車產(chǎn)業(yè)仍以“中國制造”為主，“中國創(chuàng)造”“中國智造”比較匱乏。《中國汽車技術(shù)發(fā)展報(bào)告（2014～2015）》數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國汽車行業(yè)引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出、消化吸收經(jīng)費(fèi)支出、購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出以及技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出分別為144.6億元、27.6億元、16.4億元、285.8億元，汽車行業(yè)用于引進(jìn)購買技術(shù)和消化吸收的經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年研發(fā)投入內(nèi)部支出的27.7%。由此可見，我國汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外部技術(shù)的依賴性仍然較強(qiáng)，在技術(shù)進(jìn)步方面仍未跳出“引進(jìn)—消化—吸收—再引進(jìn)”的怪圈——引進(jìn)國外技術(shù)后停留在簡(jiǎn)單模仿運(yùn)用的低級(jí)水平，技術(shù)改造和消化吸收再創(chuàng)新仍然是汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要方式，自主創(chuàng)新總體水平仍然較低，汽車產(chǎn)業(yè)仍然大而不強(qiáng)。

1.4 新能源汽車異軍突起

隨著能源緊張和環(huán)境污染問題的不斷凸顯，新能源汽車研發(fā)在世界范圍內(nèi)受到了越來越多的關(guān)注，新能源汽車的開發(fā)和使用已成為未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向。各級(jí)政府、各大汽車制造企業(yè)、消費(fèi)者和環(huán)保組織對(duì)新能源汽車的發(fā)展前景已經(jīng)形成了基本共識(shí)：新能源汽車將是石化能源緊缺時(shí)代汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出路。我國對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)注扶持力度也越來越大，自2010年以來，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼政策，新能源汽車已先后在25個(gè)城市示范運(yùn)營。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。2016年上半年，我國汽車產(chǎn)銷量分別為1289.2萬輛與1283萬輛，同比分別增長6.5%和8.1%，新能源汽車成為增長最快的細(xì)分市場(chǎng)。上半年，新能源汽車生產(chǎn)17.7萬輛，銷售17萬輛，同比分別增長125%與126.9%。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成13.4萬輛和12.6萬輛，同比分別增長160.8%和161.6%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成4.3萬輛和4.4萬輛，同比分別增長57.1%和64.2%。新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

2 我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1 我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇

2.1.1 國際汽車市場(chǎng)面臨深刻調(diào)整

2008年，猝然爆發(fā)的金融危機(jī)，在全球范圍內(nèi)對(duì)國際汽車市場(chǎng)造成了巨大沖擊，世界各大跨國汽車企業(yè)紛紛陷入困境。我國汽車產(chǎn)業(yè)雖然也受到了國際金融危機(jī)的沖擊，但在2009年之后快速反彈并保持了產(chǎn)銷量持續(xù)増長，已連續(xù)7年保持全球第一。未來一段時(shí)間內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，國際汽車市場(chǎng)面臨深刻調(diào)整，世界汽車產(chǎn)業(yè)重新洗牌，各大跨國汽車巨頭也紛紛將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的首選，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、國際化水平和新能源汽車都面臨重大變革。同時(shí)我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，也已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。中國汽車產(chǎn)業(yè)能否抓住后危機(jī)時(shí)代國際汽車市場(chǎng)調(diào)整的難得機(jī)遇，順勢(shì)而為，打好自主創(chuàng)新、自主品牌兩張牌，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是能否實(shí)現(xiàn)從汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

2.1.2 國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展空間巨大

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年，我國的人均GDP達(dá)到3300美元，超過了國際公認(rèn)的3000美元購車臨界點(diǎn)，汽車家用、商用車消費(fèi)已經(jīng)成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)，2012年國內(nèi)汽車銷售量超過1900萬輛，創(chuàng)歷史新高。我國二、三線城市居民人均GDP也已超過3000美元，有著廣闊的汽車需求市場(chǎng)，汽車消費(fèi)的黃金時(shí)期已經(jīng)來臨。我國基本確立了汽車大國的地位，下一個(gè)目標(biāo)則是到2020年成為汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。未來10-20年的時(shí)期，將是我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展、迎頭趕上并做大做強(qiáng)的一次重大歷史機(jī)遇，整車和零部件制造都進(jìn)入了一個(gè)新的擴(kuò)張時(shí)期，為南京市汽車及零部件作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)空間。

2.1.3 國家政策扶持力度不斷加強(qiáng)

2009年國務(wù)院出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，明確提出要在提高整車研發(fā)水平、培育自主品牌、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組、實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略等方面取得進(jìn)展；2015年，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，將節(jié)能與新能源汽車作為需要大力推動(dòng)突破發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確提出繼續(xù)支持電動(dòng)汽車、燃料電池汽車發(fā)展，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進(jìn)水平接軌；國家《“十三五”規(guī)劃綱要》提出實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；2016年1月，科技部印發(fā)《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出推動(dòng)新能源汽車等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)無人駕駛汽車等發(fā)展。一系列扶持鼓勵(lì)性政策的出臺(tái)，為汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、増強(qiáng)自主創(chuàng)新能力營造了良好的政策環(huán)境。

2.1.4 新能源汽車快速興起

新能源汽車是指那些采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠電力、甲醇、氨氣等新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車。通過發(fā)展新能源汽車不僅可以有效降低燃料消耗量，減少尾氣排放，保護(hù)環(huán)境，還能夠有效促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使汽車產(chǎn)業(yè)即使面臨各種客觀環(huán)境的限制也能夠繼續(xù)發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)前很多國家都將新能源作為國家戰(zhàn)略，不遺余力的大力發(fā)展和推廣新能源汽車，并取得了一些成績(jī)，推出了多款新能源汽車。在這種形勢(shì)下，對(duì)于我國汽車產(chǎn)業(yè)是十分有利的，因?yàn)橛捎谖覈鴤鹘y(tǒng)汽車較西方發(fā)達(dá)國家起步較晚，使的其在技術(shù)等方面與后者相差較大，但新能源汽車不同，我國與西方發(fā)達(dá)國家的起步時(shí)間相差無幾，技術(shù)差距不大。目前我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模己位居世界首位，預(yù)計(jì)未來還能高速增長，新能源汽車的興起，為我國實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)赴超發(fā)展，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從汽車大國轉(zhuǎn)向巧車強(qiáng)國提供了良好機(jī)遇。

2.2 我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)

2.2.1 國際國內(nèi)宏觀環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。從國際來看：世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但總體復(fù)蘇疲軟態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大；國內(nèi)來看：經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換青黃不接；結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，化解產(chǎn)能過剩遠(yuǎn)未到位，去產(chǎn)能化過程中社會(huì)壓力增大；信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益要求不斷提升，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不斷提高，與此同時(shí)，我國原有的人口紅利正在消退，供給推動(dòng)力明顯衰減，這些因素都會(huì)給我國汽車產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.2.2 汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及整車制造、發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)、零部件制造、后市場(chǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展程度都關(guān)系到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。當(dāng)前我國汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)缺乏集中度，整車制造企業(yè)基本走的是與跨國汽車巨頭企業(yè)合資、合作的模式，在這方面也引進(jìn)了部分產(chǎn)品及技術(shù)，有一定的技術(shù)積累。發(fā)動(dòng)機(jī)和核心零部件生產(chǎn)技術(shù)力量十分薄弱，自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足，尤其在電機(jī)、電池和電動(dòng)系統(tǒng)三大核心技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力仍然較低，與世界先進(jìn)水平還有較大差距，核心零部件主要依靠進(jìn)口的尷尬處境亟待扭轉(zhuǎn)。同時(shí)汽車企業(yè)利潤來源較單一，主要來自于汽車產(chǎn)品的銷售，產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游拓展不夠，對(duì)汽車服務(wù)創(chuàng)造的價(jià)值和利潤挖掘不夠，產(chǎn)業(yè)附加值低。汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，行業(yè)規(guī)范不完善，汽車維修、檢測(cè)、保險(xiǎn)、二手車、汽車租賃等業(yè)務(wù)亟待拓展提高。

2.2.3 自主品牌溢價(jià)能力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，汽車產(chǎn)業(yè)作為全球化的典型產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)尤為明顯，世界各大汽車生產(chǎn)巨頭公司跨國發(fā)展的程度越來越深，各大跨國汽車公司紛紛加強(qiáng)在中國的市場(chǎng)布局，在發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)、零部件制造以及營銷、物流等環(huán)節(jié)的投入力度不斷加大，對(duì)我國的自主品牌形成擠壓態(tài)勢(shì)。此外，跨國公司一方面不斷鞏固自身在中高端車型的優(yōu)勢(shì)地位，另一方面還加緊向低端車型滲透，在全產(chǎn)品系列上與我國自主品牌展開競(jìng)爭(zhēng)，給自主品牌造成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。近年來我國汽車產(chǎn)銷量屢創(chuàng)新高，而自主品牌車型在全國的市場(chǎng)份額卻不斷收縮，正是競(jìng)爭(zhēng)加劇的一種表現(xiàn)。在全球汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義壁壘日漸突出，一些國家通過提高車輛排放限值、安全性以及實(shí)施碳關(guān)稅等方面的要求，設(shè)置并強(qiáng)化技術(shù)壁壘，對(duì)我國汽車產(chǎn)品出口尋求海外市場(chǎng)的挑戰(zhàn)不斷加大。

3 我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

3.1 通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

充分發(fā)揮國家在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的宏觀調(diào)控及政策引導(dǎo)作用，破除體制機(jī)制障礙，有序推動(dòng)汽車企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實(shí)施兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，培育具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭汽車企業(yè)。制定促進(jìn)自主品牌發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)自主品牌汽車企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、收購、企業(yè)聯(lián)盟等多種形式，提升企業(yè)在戰(zhàn)略決策、成本控制、自主技術(shù)、企業(yè)品牌、資本運(yùn)作等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立和完善汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)及退出機(jī)制；拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合汽車生產(chǎn)企業(yè)與汽車經(jīng)銷商間關(guān)系，通過法律規(guī)制與政策導(dǎo)引，規(guī)范汽車銷售市場(chǎng)，促進(jìn)汽車經(jīng)銷商與時(shí)俱進(jìn)更新營銷模式，不斷開拓新的價(jià)值和盈利增長點(diǎn)。

3.2 以智能化為方向，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向高端攀升

著眼于全球汽車智能化發(fā)展的趨勢(shì)，以智能化促進(jìn)工業(yè)化，加快研究制定智能汽車戰(zhàn)略和發(fā)展路線圖。一是推動(dòng)整車制造過程智能化。著力推進(jìn)整車裝配智能化技術(shù)研發(fā)，如在線車型與線邊設(shè)備智能化互聯(lián)互通、智能化的密封檢測(cè)及液體加注站、整車智能化加注、智能化的擰緊工作站、智能化的線邊物流等，實(shí)現(xiàn)汽車裝配自動(dòng)化和柔性化，縮短新產(chǎn)品的生產(chǎn)準(zhǔn)備周期，提高汽車制造過程中信息的傳遞和處理，降低制造環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)的成本。推動(dòng)汽車企業(yè)從傳統(tǒng)制造模式向智能化制造模式轉(zhuǎn)變；二是推動(dòng)整車產(chǎn)品智能化。以提高汽車智能化為目標(biāo)，積極拓展產(chǎn)品功能、提升產(chǎn)品性能，打造更加立體的汽車產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)品配置個(gè)性化、高科技化、高質(zhì)量化，增強(qiáng)汽車的交互能力（具體體現(xiàn)為車與人、車與車、車與環(huán)境的交互）。著重探索開發(fā)汽車在出行規(guī)劃、自動(dòng)駕駛、社交互動(dòng)、生活服務(wù)等方面的智能化功能；三是加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推動(dòng)汽車整車廠商、專用設(shè)備供應(yīng)商、應(yīng)用軟件開發(fā)商、電信基礎(chǔ)運(yùn)營商等跨界合作、融合發(fā)展，共同推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用的創(chuàng)新。加強(qiáng)傳感技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)等智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)的研發(fā)，吸納專業(yè)性高端人才，建立和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等國家級(jí)研發(fā)基地。設(shè)立科研基金等綜合的財(cái)稅政策推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校對(duì)無人駕駛等領(lǐng)域的重大工程和重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵配套部件。探索實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應(yīng)用示范工程，建設(shè)面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的測(cè)試、驗(yàn)證的環(huán)境條件，及相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、管理監(jiān)控平臺(tái)。

3.3 以汽車零部件自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，提升全產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

著重推進(jìn)車載智能電子產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，通過汽車電子自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷增強(qiáng)汽車零部件自主品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升汽車零部件產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力。一是借鑒世界汽車工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（當(dāng)前世界汽車工業(yè)60%～70%的技術(shù)創(chuàng)新來源于汽車電子技術(shù)的應(yīng)用，未來汽車技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)也將越來越多地體現(xiàn)在汽車電子技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)上），以智能化為導(dǎo)向，以汽車電控技術(shù)、關(guān)鍵電子元器件等核心零部件技術(shù)為重點(diǎn)，推動(dòng)部分零部件企業(yè)在汽車電子產(chǎn)業(yè)上率先突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。二是推動(dòng)汽車零部件企業(yè)提高專業(yè)化和規(guī)?；?。引導(dǎo)和促進(jìn)汽車零部件企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，形成面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)層次分明比較穩(wěn)定的專業(yè)化和規(guī)模化零部件配套體系，力爭(zhēng)打造一批掌握核心技術(shù)的零部件制造龍頭企業(yè)。三是依托整車制造產(chǎn)業(yè)提升零部件企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)零部件企業(yè)參與汽車整車的同步開發(fā)，通過協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)零部件企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3.4 以發(fā)展科技服務(wù)為支撐，優(yōu)化汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在推動(dòng)作為第二產(chǎn)業(yè)的汽車制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)特別是與汽車產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，即在保持汽車制造業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長的同時(shí)，提高汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、汽車銷售和售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)科技含量，優(yōu)化汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是推動(dòng)汽車服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)汽車維修、汽車保養(yǎng)、汽車美容、汽車改裝等服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)，從售前、售中、售后三個(gè)環(huán)節(jié)全方位提高汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量；二是引導(dǎo)汽車服務(wù)業(yè)資源優(yōu)化配置。引進(jìn)先進(jìn)的電子設(shè)備和檢測(cè)維修設(shè)備和技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)內(nèi)容、改善服務(wù)態(tài)度、降低服務(wù)成本、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造高端汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

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