胡燕玲

【摘 要】汽車制造業(yè)與道路運輸業(yè)的繁榮發(fā)展和人們生活水平的提高使汽車逐漸家庭化，汽車在給人們生活帶來便利的同時，尾氣的排放也污染著環(huán)境，汽車產業(yè)面臨環(huán)境成本的極大壓力，文章分析了汽車產業(yè)環(huán)境成本的現狀與存在的問題，提出了汽車產業(yè)環(huán)境成本控制的建議。

【關鍵詞】汽車產業(yè)；環(huán)境成本；問題；建議

隨著經濟的高速發(fā)展，隨之而來的能源與環(huán)境問題逐漸凸顯。尤其近年來我國出現的持續(xù)性霧霾天氣，引發(fā)了全社會的關注，汽車尾氣排放、PM2.5等環(huán)境問題引起輿論的強烈關注。汽車行業(yè)一直是“高能耗、高污染、高排放”的代名詞，污染必須由企業(yè)或早或晚付出代價。因此，汽車行業(yè)的發(fā)展必然要考慮環(huán)境成本。

1 汽車產業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題

1.1 社會公眾參與環(huán)境監(jiān)督的意識不強

環(huán)境利益是全體社會公眾共同享有的一種權利，公眾的環(huán)境權受到侵害時，在目前還無法進行有效地司法救濟，公眾不能真正的參與到政府環(huán)境保護決策的制定及其執(zhí)行的監(jiān)督過程中來表達其環(huán)境訴求和維護其環(huán)境權，公眾對其環(huán)境利益不知如何維權。究其原因：一是，無知識無能力，有的人不具有環(huán)保維權的知識和能力，對環(huán)境污染缺少監(jiān)督關注；二是，有知識有能力，但事不關己，高高掛起。

1.2 政府對企業(yè)的約束力與支持力度不夠

對汽車行業(yè)進行調查結果顯示：政府的法規(guī)對于企業(yè)環(huán)境違法事件獎懲力度不夠，對企業(yè)罰款的最高額度并沒有超過企業(yè)需要引進設備治理環(huán)境的資金。這樣，很多企業(yè)寧可繳納少數的罰款，而不是引進設備治理環(huán)境污染。同時，政府對一些環(huán)境好的企業(yè)，資金支持力度不夠，很多大型企業(yè)為了控制環(huán)境污染而引進設備，消耗資金，從而提高了產品的價格，這樣不但得不到公眾的認可，反而影響了企業(yè)的發(fā)展。

1.3 重視事后控制，忽略了事前事中控制

汽車行業(yè)實施的環(huán)境成本控制目前還處在“先污染、后治理”，即末端治理模式；對其生產過程中造成的污染進行控制，一般只是對表面上看得見污染的階段和步驟進行控制，來降低環(huán)境成本，企業(yè)并沒有將環(huán)境成本控制貫徹到生產的全過程，如材料采購階段沒有考慮綠色采購，產品研發(fā)階段沒有進行生態(tài)設計等等。許多汽車生產企業(yè)也沒有考慮到外部因素對其環(huán)境成本控制的影響，例如，外部供應商的配套產品在環(huán)境方面是否合格；使用這些外部供應商的產品是否會產生新的污染；售后環(huán)保服務階段有沒有對環(huán)境產生威脅；生產過程中產生的廢棄物回收等等。

2 促進吉林省汽車產業(yè)環(huán)境成本控制的建議

2.1 提高社會公眾參與環(huán)境監(jiān)督的程度

高額的執(zhí)法成本使環(huán)保部門無法獨立完成環(huán)保監(jiān)督工作，要降低環(huán)境成本，必須依靠社會公眾的參與，針對這樣的情況，建議環(huán)境管理部門加強汽車產業(yè)環(huán)境污染的宣傳力度。具體來說，環(huán)保部門可以通過在汽車生產企業(yè)集中的地方張貼相關告示的方法進行環(huán)保知識與法律常識宣傳，促進職工和群眾對企業(yè)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)督，公眾的積極參與是加強地方經濟環(huán)境成本控制的不可缺少的因素。

2.2 政府參與對環(huán)境成本的控制

環(huán)境成本具有公共性的特點，這決定了環(huán)境成本的控制必須依靠政府的高度參與，政府要創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，構建一個汽車創(chuàng)新體系，允許、鼓勵汽車企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于嘗試，促進汽車產業(yè)的發(fā)展；同時有必要構建適當的法律制度體系，制定長期的穩(wěn)定的法律法規(guī)和政策，引導汽車產業(yè)向節(jié)能環(huán)保和綜合循環(huán)利用等方面推進。地方政府可以為汽車生產及配套企業(yè)建立環(huán)境污染檔案，環(huán)保局檢查的結果、社會公眾的投訴、社會力量的監(jiān)督結果等全部進入企業(yè)的環(huán)境污染檔案記錄，可以對相應的污染情況進行量化考核，例如，有群眾舉報汽車尾氣排放超標，政府環(huán)保部門一經查實，給生產該汽車的企業(yè)記相應的分值；環(huán)保局檢查企業(yè)違法記相應的分值，如果某個時間段內環(huán)境污染分值累計到某種程度，則相應執(zhí)行某種處罰等，例如對其進行停產、停水、停電等處罰措施。同時加大對環(huán)境業(yè)績良好的企業(yè)激勵政策，例如可以實施污染補償，環(huán)保獎勵等。

2.3 企業(yè)加強對環(huán)境成本控制的規(guī)劃

首先，在汽車產品的設計上就應該本著生態(tài)設計的理念，將保護生態(tài)、人類健康和安全意識有機的融合在一起，即在整個產品的生命周期內優(yōu)先考慮產品的環(huán)境屬性（無其害性、可回收性和可減量消耗性），并將其作為設計目標，在滿足環(huán)境目標的同時又使產品能達到應有的基本性能、使用壽命、質量等。其次，要進行嚴格的事中監(jiān)督，在傳統的材料、人工、制造費用等成本控制系統基礎上，創(chuàng)建環(huán)境成本控制系統，增加能源、廢棄物、包裝物、污染治理等方面的成本控制。最后，社會公眾消費與產品回收的事后反饋控制的多時間維度的全面控制。對于已經廢棄的產品，企業(yè)可以對其實施再循環(huán)與回收利用策略，從而降低廢棄產品對環(huán)境的污染，控制環(huán)境成本。

企業(yè)環(huán)境成本控制不僅僅是企業(yè)的問題，同時也是社會問題，需要全社會的關注和監(jiān)督。只有建立了企業(yè)環(huán)境成本控制觀念與完善的汽車社會管理制度，汽車社會人、環(huán)境、汽車企業(yè)才會和諧的可持續(xù)發(fā)展。

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[責任編輯：湯靜]