于巖 單晴雯

摘 要：隨著“雙一流”建設(shè)的開展，高校高層次人才集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，群體規(guī)模初現(xiàn)。加強(qiáng)對高層次人才的政治引領(lǐng)是辦好中國特色社會主義大學(xué)的需要，是“雙一流”建設(shè)的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要支撐。高校黨委要始終堅(jiān)持黨管人才，把牢高層次人才工作的政治底線;引領(lǐng)價(jià)值觀，持續(xù)做好高層次人才的政治培養(yǎng);強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)高層次人才黨建工作。通過完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，把“黨管人才”原則落地落實(shí)。

關(guān)鍵詞：黨管人才;高層次人才;政治引領(lǐng)

高校高層次人才指的是在某一學(xué)科領(lǐng)域承擔(dān)重要工作，具有較深造詣、創(chuàng)新能力強(qiáng)、在學(xué)科發(fā)展及教學(xué)科研活動中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)或骨干作用的高級人才。高層次人才具有高職稱、高學(xué)歷、高水平的顯著特征，高層次人才與其擁有的科學(xué)技術(shù)知識已經(jīng)成為一個(gè)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

從第一次全國人才工作會議提出“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略至今，我國越來越重視高層次人才的建設(shè)。國家層面提出了“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”，北京市委市政府自2008年起開始實(shí)施“北京海外人才聚集工程”“中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程”，與國家“千人計(jì)劃”協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極引進(jìn)國內(nèi)外各類高層次人才。高校承擔(dān)著突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的戰(zhàn)略任務(wù)，是高層次人才的聚集地。隨著“雙一流”建設(shè)的開展，擁有高層次人才的數(shù)量已經(jīng)成為評價(jià)高校綜合實(shí)力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。2017年，教育部連續(xù)發(fā)布《關(guān)于加快直屬高校高層次人才發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動的通知》兩份政策性文件，鼓勵高校引進(jìn)高層次人才，向高校放權(quán)，為人才松綁，創(chuàng)新高層次人才發(fā)展體制機(jī)制。在此背景下，高層次人才集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，群體規(guī)模初現(xiàn)，準(zhǔn)確理解和貫徹黨對高層次人才的政治引領(lǐng)作用，推動“黨管人才”原則落地，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高校黨委加強(qiáng)對高層次人才政治引領(lǐng)的邏輯起點(diǎn)

高校黨委對高層次人才政治引領(lǐng)的必要性和現(xiàn)實(shí)性，源于中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，也是堅(jiān)持中國特色社會主義大學(xué)的正確政治方向的必然要求，是保障 “雙一流”建設(shè)與黨和國家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向同向同行的關(guān)鍵。

1.辦好中國特色社會主義大學(xué)

中國的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義大學(xué)，扎根中國大地辦大學(xué)，必須堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針?！包h管人才”是新時(shí)期高校加強(qiáng)人才工作的重要政治原則，是新時(shí)代人才工作沿著正確方向前進(jìn)的重要保證。2012年，中共中央就進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》，這是加強(qiáng)黨管人才工作的綱領(lǐng)性文件。北京市隨后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了黨管人才工作的重點(diǎn)任務(wù)。

人才隊(duì)伍是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的第一資源和根本保障，高層次人才工作最大的政治就是確保高層次人才工作要服從服務(wù)于社會主義大學(xué)“立德樹人”根本任務(wù)，服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。新時(shí)期，國家將高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管人才的原則提到前所未有的高度，“黨管人才”原則既是工作原則也是政治原則，要持續(xù)建立健全黨委對高層次人才工作的政治引領(lǐng)和體制機(jī)制，保證高層次人才建設(shè)的正確方向，及時(shí)研究部署人才工作，謀劃大局、把握方向、解決問題，推動高層次人才建設(shè)科學(xué)化。

2.保障“雙一流”建設(shè)

“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略是黨對新時(shí)代中國特色社會主義大學(xué)發(fā)展方向和實(shí)踐模式的科學(xué)論斷。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，確定了“雙一流”建設(shè)方案五項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，其中，“建設(shè)一流師資隊(duì)伍”位居五項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)之首。一流的師資隊(duì)伍才能帶來一流的學(xué)術(shù)成果、一流的人才培養(yǎng)、一流的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，從而構(gòu)成豐滿的一流學(xué)科與一流高校?！半p一流”建設(shè)就是要求高校通過一流的師資隊(duì)伍建設(shè)，把大學(xué)的四大功能做到一流。

打造一流的人才高地，需要相應(yīng)的機(jī)制和政策保障。堅(jiān)持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義大學(xué)邁向“雙一流”的根本保證。在“雙一流”建設(shè)時(shí)期，高層次人才工作要突出黨的政治引領(lǐng)，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫徹到培養(yǎng)引進(jìn)、考核評價(jià)、管理服務(wù)全過程，要突出立德樹人，將建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊(duì)伍作為人才工作主要目標(biāo)，體現(xiàn)出黨在高層次人才工作中的政治制高點(diǎn)和道德制高點(diǎn)。

3.引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展

中國共產(chǎn)黨代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求?？萍紕?chuàng)新是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，甚至引發(fā)社會變革的重要誘因，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。20世紀(jì)80年代，鄧小平重新樹立“科技是第一生產(chǎn)力”的價(jià)值取向，重新擺正“知識分子也是工人階級的一部分”的定位，為我國社會營造了尊重人才、崇尚科學(xué)的濃厚氛圍。改革開放40多年的歷史證明：科技是第一生產(chǎn)力，高層次人才是高新科技的直接推動力。當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，相繼提出“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、“雙創(chuàng)”計(jì)劃、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，就是要以科技創(chuàng)新帶動生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

高層次人才站在世界科技發(fā)展的前沿，是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要推動者，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，對于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大帶動作用，對先進(jìn)生產(chǎn)力有強(qiáng)勢的開拓作用。中國共產(chǎn)黨代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，必須從戰(zhàn)略高度引領(lǐng)高層次人才的發(fā)展，使其在中國現(xiàn)代化發(fā)展中堅(jiān)定正確的政治方向、明確目標(biāo)、把握主動。

新時(shí)期高校高層次人才工作的遠(yuǎn)慮與近憂

高層次人才作為“雙一流”建設(shè)的核心要素，在創(chuàng)新發(fā)展、科技競爭的時(shí)代背景下，其戰(zhàn)略地位尤為突出。準(zhǔn)確理解和貫徹“黨管人才”戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度審視高層次人才的政治定位、服務(wù)面向、制度安排具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.重業(yè)績，輕師德，評價(jià)體系不健全

在人才引進(jìn)方面，重點(diǎn)評價(jià)指標(biāo)為高層次人才的學(xué)歷、職稱等“人才頭銜”以及科研業(yè)務(wù)和教學(xué)水平等“業(yè)績能力”，評價(jià)體系較為單一，且考察跨度時(shí)間較短。對高層次人才的政治立場、學(xué)術(shù)道德、師德師風(fēng)、從教態(tài)度等潛在特質(zhì)的考察不到位，人才評價(jià)體系尚不健全。在人才激勵方面，對高層次人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、獲得社會承認(rèn)的需求滿足不多，存在“重激勵、輕約束，重物質(zhì)驅(qū)動、輕精神激勵”的傾向。各高校為了吸引高層次人才，激勵政策大多側(cè)重于薪金、住房補(bǔ)貼、教學(xué)科研配套經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)方式，高層次人才對個(gè)人生活工作狀況的比較心理和情緒主動輸出傾向明顯[1]，這也是導(dǎo)致目前高層次人才流動性偏大的主要原因之一。

2.引得進(jìn)，用不足，人才作用發(fā)揮有限

目前，高校非常注重高層次人才的引進(jìn)，在人才引進(jìn)規(guī)劃中都制定了較高的引才目標(biāo)任務(wù)，但關(guān)注點(diǎn)大多集中于高層次人才的輸入量和占有量。有的高校迫于人才引進(jìn)指標(biāo)壓力，只是延攬人才，并未做好人才使用的長期規(guī)劃[2]，對學(xué)校整體發(fā)展所需要的人才數(shù)量、重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先次序和目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃不足。此外，高層次人才不僅在學(xué)科和科研方面具有較好的帶頭作用，而且在經(jīng)濟(jì)、政治、社會各領(lǐng)域具有強(qiáng)大的影響力，這些影響力是隱性的。這些隱性的影響力是高層次人才自身具備的軟實(shí)力，甚至比其本身的業(yè)務(wù)能力影響更廣、更深，但是，目前高校對高層次人才具有的政治影響力、社會動員力作用發(fā)揮不夠。

3.戰(zhàn)略地位不明確，人才工作長期規(guī)劃不足

人才強(qiáng)校戰(zhàn)略是“雙一流”建設(shè)的必然選擇，就是要將人才工作提升到學(xué)校中長期發(fā)展戰(zhàn)略層面，發(fā)揮其在學(xué)校跨越式發(fā)展中的重要作用?，F(xiàn)實(shí)中，有的高校迫于發(fā)展的壓力，只限于完成人才引進(jìn)指標(biāo)，并未做好人才任用的長遠(yuǎn)考慮。高層次人才不僅是國內(nèi)外科學(xué)界的旗幟與標(biāo)桿，而且他們在學(xué)校改革發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、在對接國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中的份額、在學(xué)校特色發(fā)展中的不可替代，都是他們作為高層次人才的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在部分高?，F(xiàn)行的政策中，未能將高層次人才工作規(guī)劃與學(xué)校的辦學(xué)定位、中長期發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)實(shí)際需求緊密結(jié)合，要重新審視高層次人才的戰(zhàn)略地位，形成更加長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。

4.政治引領(lǐng)不到位，黨管人才原則落實(shí)不夠

黨管人才原則，核心是黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作，發(fā)揮出黨的把握大局、引領(lǐng)方向的獨(dú)特優(yōu)勢。有的高校未能從政治高度認(rèn)識黨管人才原則之于高層次人才建設(shè)的重大意義，對高層次人才的管理未能體現(xiàn)出黨的政治優(yōu)勢，過于看重高層次人才的業(yè)績水平，對“政治紅線”和“師德紅線”的考察流于形式。甚至有人認(rèn)為科學(xué)研究、理論創(chuàng)新要摒棄過多的政治介入和干預(yù)，政治引領(lǐng)會妨礙科研創(chuàng)新與發(fā)展，將“政治底線”與“政治干預(yù)”畫上了等號。[3]這諸多因素，都顯示出對黨管人才原則的理解不到位，貫徹不徹底。

高校黨委加強(qiáng)對高層次人才政治引領(lǐng)的方式與途徑

面對高層次人才工作的遠(yuǎn)慮和近憂，高校黨委要站在政治高度進(jìn)一步落實(shí)黨管人才的原則，明確對高層次人才政治引領(lǐng)的途徑，加強(qiáng)對高層次人才工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分探索激勵高層次人才發(fā)揮作用的方式方法。

1.堅(jiān)持黨管人才，把牢高層次人才的“政治底線”和“師德紅線”

黨管人才是我國人才制度的政治優(yōu)勢，也是新時(shí)代實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本保證。政治標(biāo)準(zhǔn)是高層次人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，高層次人才之“高”首先要從政治上看，要建立涵蓋高層次人才管理全過程、制度化的政治工作要求。

一是把好遴選引進(jìn)關(guān)，堅(jiān)持高層次人才建設(shè)的“政治底線”和“政治要求”。高層次人才不僅要業(yè)務(wù)能力一流，而且也要政治素質(zhì)一流，遴選高層次人才要堅(jiān)持政治引領(lǐng)，從師德師風(fēng)、從教態(tài)度等方面對高層次人才進(jìn)行全面考察和綜合評價(jià)，在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面不允許“特事特辦”?！暗隆笔恰安拧钡那疤?，是“才”的政治方向和價(jià)值取向，要做好德才兼?zhèn)涞娜瞬乓M(jìn)的政治審查，把好思想道德關(guān)、政治素養(yǎng)關(guān)，在高層次人才管理工作中實(shí)行“師德一票否決”。

二是把好管理使用關(guān)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神。 《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》提出，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到科技工作全過程，引導(dǎo)他們與黨和國家發(fā)展目標(biāo)同向同行，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，把握主基調(diào)，唱響主旋律。在高層次人才管理使用過程中，對作風(fēng)和學(xué)風(fēng)也要堅(jiān)持底線原則，堅(jiān)持“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律”，規(guī)范課堂講授言論，及時(shí)勸誡、督促整改，在學(xué)術(shù)道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)上，不允許有任何的變通和折扣。

三是把好考核評價(jià)關(guān)，發(fā)揮思想政治考核的作用。科學(xué)制定高層次人才思想政治考核評價(jià)體系，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公平、民主集中的原則，對教職工思想政治表現(xiàn)進(jìn)行評定，并將其作為高層次人才綜合考核的重要部分。有效運(yùn)用考核結(jié)果，將思想政治表現(xiàn)考核優(yōu)秀作為年終考核優(yōu)秀和各類評先評優(yōu)的首要條件，在職務(wù)（職稱）晉升、崗位聘任、導(dǎo)師遴選、學(xué)科帶頭人、各類高層次人才評選和表彰獎勵時(shí)優(yōu)先考慮。思想政治表現(xiàn)考核不合格的，年度考核為“不合格”，對職務(wù)（職稱）評審、評優(yōu)獎勵實(shí)行“一票否決”。

2.引領(lǐng)價(jià)值觀，持續(xù)做好高層次人才的政治培養(yǎng)

在高層次人才的事業(yè)發(fā)展周期中，要重視其后續(xù)培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展，通過教育培訓(xùn)，明確高層次人才的“方向”意識，聚合對黨的政治認(rèn)同，形成政治共識。

一是健全政治教育，凝聚政治認(rèn)同和政治情感?，F(xiàn)代政治的真正問題是如何讓公眾認(rèn)識和接受某種政治信息，政治認(rèn)同是黨團(tuán)結(jié)和組織高層次人才的重要力量，也是激勵和促進(jìn)高層次人才發(fā)揮作用的重要思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任?！备邔哟稳瞬胖薪^大多數(shù)是海歸人才，接觸到多元的思想文化和價(jià)值判斷，有研究顯示他們高度認(rèn)同且自豪于中國的發(fā)展結(jié)果，卻對促進(jìn)發(fā)展的制度因素和理論機(jī)理產(chǎn)生過程性質(zhì)疑。[4]要對高校高層次人才開設(shè)較高層次的教育培訓(xùn)和研討，通過社會發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)和共同理想來增進(jìn)高層次人才對中國特色社會主義理論體系的政治認(rèn)同，自覺遵循政治制度，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

二是搭建工作平臺，發(fā)揮政治影響力和社會影響力。高層次人才在專業(yè)領(lǐng)域受到的高度認(rèn)可，使他們的社會影響無論在廣度還是在深度上都遠(yuǎn)超普通群眾，很容易成為社會“公知”和精神領(lǐng)袖，使其在社會、政治、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域都具備強(qiáng)大的影響力，這種影響力是隱性的，是高層次人才的“軟實(shí)力”。[5]要結(jié)合高層次人才有能力、有愿望參政議政的特點(diǎn)，站在信息時(shí)代新視角下，充分發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用，搭建活動平臺，積極開展高層次人才“雙帶頭人”培育工程，使他們發(fā)揮深度專業(yè)研究、廣泛海外聯(lián)系和廣闊國際視野的獨(dú)特優(yōu)勢，使其政治影響力和社會影響力得到正向發(fā)揮。

3.強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)高層次人才黨建工作

在充分發(fā)揮高層次人才科研創(chuàng)造力的同時(shí)，要通過各級黨組織發(fā)揮他們在“雙一流”建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一支又紅又專的高層次人才隊(duì)伍。

一是建立常態(tài)化的黨委聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。把聯(lián)系高層次人才工作落到實(shí)處，建立各級黨委黨組分層、分類確定聯(lián)系服務(wù)制度，拓寬黨組織服務(wù)青年人才成長的渠道，提高對高層次人才的吸引力和感召力。健全高層次人才決策咨詢制度，開展經(jīng)?；娜瞬耪{(diào)研，作為學(xué)?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策的重要方式，充分調(diào)動高層次人才服務(wù)于學(xué)校發(fā)展的積極性。

二是建立健全高層次人才思想動態(tài)反饋機(jī)制。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專項(xiàng)部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)同配合的高層次人才思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，定期聽取高層次人才思想政治工作情況匯報(bào)，建立輿情預(yù)警、干預(yù)機(jī)制。要以基層黨組織為主體建立高層次人才日常表現(xiàn)考察反饋機(jī)制，客觀、全面地把握高層次人才的日常表現(xiàn)，及時(shí)引導(dǎo)和把握高層次人才的思想，及時(shí)做好監(jiān)督和引導(dǎo)工作。

參考資料：

[1] 王芳.“雙一流”大學(xué)建設(shè)背景下高校高層次人才黨建工作的思考與探索[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017（19）：43-45.

[2] 胡慶亮.統(tǒng)一戰(zhàn)線視閾下加強(qiáng)高校海歸教師政治引領(lǐng)的邏輯與進(jìn)路[J].山西社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（4）：47-52.

[3] 祝捷.高層次人才建設(shè)更要堅(jiān)持“黨管人才”原則[J].人民論壇，2018（19）：54-56.

[4][5] 李娟.高校海歸青年教師思想狀況調(diào)查研究—以北京市6所高校為例[J].思想教育研究，2016（2）：124-127.

（作者單位：于巖，北京信息科技大學(xué)黨委辦公室、校長辦公室;單晴雯，北京信息科技大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）

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