張偉肖

[提要] 近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，我國(guó)迎來(lái)大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。然而，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到諸多問(wèn)題，必須采取措施，優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之路。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工;新型職業(yè)農(nóng)民;創(chuàng)業(yè)精神;創(chuàng)業(yè)能力

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年2月6日

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)困境

創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)途中面臨的諸多困難，分析其深層次原因，是由兩個(gè)方面構(gòu)成的：一是創(chuàng)業(yè)者自身的客觀因素，例如受教育經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)、自身格局和視野的原因，這些均導(dǎo)致企業(yè)在商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)模式上的混亂與模糊，也會(huì)影響創(chuàng)業(yè)者技能的發(fā)揮。二是客觀原因，比如國(guó)家政策引導(dǎo)、資金支持力度、社會(huì)傳統(tǒng)文化等，這些都會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)造成一定影響。

（一）政策執(zhí)行阻滯。2015年以來(lái)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，這是國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，很多青壯年勞動(dòng)力開(kāi)始加入創(chuàng)業(yè)的步伐，尤其是十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成熱潮。地方政府響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，于是出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，例如河南、四川等地只要返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)均會(huì)領(lǐng)到5，000元的補(bǔ)償。當(dāng)然，現(xiàn)階段，各地政府重視還在重視數(shù)量的檢測(cè)階段，并未深入跟蹤創(chuàng)業(yè)者的后續(xù)活動(dòng)。于是我國(guó)多地農(nóng)民開(kāi)始著手創(chuàng)業(yè)，然而很多項(xiàng)目并沒(méi)有完全成熟，也未經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和各項(xiàng)論證，輕易地踏進(jìn)創(chuàng)業(yè)之路。

（二）自身素質(zhì)不足。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工相較于其他類型的創(chuàng)業(yè)者，在創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力上均有較大弱勢(shì)。創(chuàng)業(yè)精神是指善于捕捉和利用機(jī)會(huì)，敢于承受必需的風(fēng)險(xiǎn)，為創(chuàng)造某種新的價(jià)值努力發(fā)揮創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的一種勇往直前的文化與心理過(guò)程。創(chuàng)業(yè)精神可以推動(dòng)科技創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，也可以再造企業(yè)成就企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)行為完全不同，有創(chuàng)業(yè)行為不一定具備創(chuàng)業(yè)精神，有創(chuàng)業(yè)精神也不一定會(huì)有創(chuàng)業(yè)行為。企業(yè)里成功的人往往是具備創(chuàng)業(yè)精神的人。創(chuàng)業(yè)精神的五大要素是激情、積極性、適應(yīng)性、領(lǐng)導(dǎo)力和雄心壯志。反觀我們的創(chuàng)業(yè)者，很多人具有雄心壯志，但是缺乏積極性、適應(yīng)性和領(lǐng)導(dǎo)力。我國(guó)農(nóng)民有一個(gè)普遍的現(xiàn)象就是習(xí)慣于等待，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)很多受訪者都愿意去等，而不是主動(dòng)、積極地去創(chuàng)造。很多創(chuàng)業(yè)者原來(lái)在大城市務(wù)工的時(shí)候也是從事重復(fù)性的簡(jiǎn)單工作，領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力并未得到提升。

創(chuàng)業(yè)能力是創(chuàng)業(yè)者擁有的關(guān)鍵技能和隱性知識(shí)，是個(gè)體擁有的智力資本，包含個(gè)性、知識(shí)和技能。創(chuàng)業(yè)能力的五個(gè)維度是：機(jī)會(huì)識(shí)別能力、機(jī)會(huì)開(kāi)發(fā)能力、組織管理能力、戰(zhàn)略能力和關(guān)系能力。我們的創(chuàng)業(yè)者大部分能夠識(shí)別機(jī)會(huì)，具備一定的機(jī)會(huì)識(shí)別和開(kāi)發(fā)能力。很多創(chuàng)業(yè)者缺乏的是組織管理能力，這與自己的工作經(jīng)驗(yàn)密不可分，很多創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有從事過(guò)管理崗位或者也只是擔(dān)任過(guò)小組長(zhǎng)。創(chuàng)業(yè)者無(wú)法很好地組織多種內(nèi)外部人力、物質(zhì)、資金、技術(shù)等資源，包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)到員工、培訓(xùn)和控制。也不能經(jīng)通過(guò)建立組織和結(jié)構(gòu)，順利地規(guī)定職務(wù)和職位，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，成員無(wú)法互相協(xié)作配合、共同勞動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。所以，我們才會(huì)看到?jīng)]有清晰的商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)管理模式。

（三）資金支持不足。我們所講到的資金支持并非一味地是指貸款或先進(jìn)幫扶，目前的優(yōu)惠政策在選擇支持項(xiàng)目的時(shí)候并沒(méi)有完全深入地考察項(xiàng)目是否可行，為了鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，基本處于只要有人符和政策條件就給予資金支持。目前，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)者的資金支持主要體現(xiàn)在以下方面：首先，現(xiàn)金支持。即只要符合條件的創(chuàng)業(yè)者，政府會(huì)給予相應(yīng)的一次性現(xiàn)金補(bǔ)貼，大約幾千元。其次，貸款支持。創(chuàng)業(yè)者在貸款的時(shí)候，雖然國(guó)家層面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，但是銀行層面并不愿意向沒(méi)有太多經(jīng)濟(jì)實(shí)力的創(chuàng)業(yè)者放款。部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)減免稅后的優(yōu)惠政策，并且也設(shè)置了創(chuàng)業(yè)孵化園，相關(guān)部門對(duì)優(yōu)惠政策的宣傳相對(duì)較少，創(chuàng)業(yè)者不了解，這也就導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)資金困難。

（四）社會(huì)資本不足。著名社會(huì)學(xué)家布迪厄率先提出“場(chǎng)域”和“資本”的概念，他認(rèn)為“場(chǎng)域”就是各種社會(huì)關(guān)系連接起來(lái)的、表現(xiàn)形式多樣的社會(huì)場(chǎng)合或社會(huì)領(lǐng)域?！皥?chǎng)域”就像一張社會(huì)之網(wǎng)，而個(gè)人位置就像網(wǎng)結(jié)所在。社會(huì)資本的特征是一個(gè)社會(huì)內(nèi)部的信任、規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)，他們通過(guò)推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的紐帶作用。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)資本就是只一個(gè)人在社會(huì)上所處的位置以及其與他人的關(guān)系，通俗理解一個(gè)人的人脈能量就是他的社會(huì)資本。由教育經(jīng)歷處我們可以看出，創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)資本并非很高，他們的人脈資源主要來(lái)源于中小學(xué)同學(xué)、工友、親戚、朋友，而這些人中很少能有在其業(yè)務(wù)上幫助他們的人。人脈資源不足，是創(chuàng)業(yè)者的新企業(yè)難以開(kāi)展業(yè)務(wù)的重要原因，一個(gè)企業(yè)的營(yíng)銷之路不暢通，可見(jiàn)其經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)太佳。

三、多項(xiàng)舉措助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。目前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“百花齊放”的狀態(tài)，為了提升返鄉(xiāng)農(nóng)名工創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量，我們需要在政策引導(dǎo)上采取以下策略：首先，出臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)考核制度。政府在扶持項(xiàng)目時(shí)要擇優(yōu)重點(diǎn)扶持，通過(guò)對(duì)某個(gè)特創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的前期、中期、后期以及后續(xù)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分階段性考核，前期考核要重點(diǎn)考核項(xiàng)目計(jì)劃書的內(nèi)容，項(xiàng)目計(jì)劃書的內(nèi)容可以直接體現(xiàn)申請(qǐng)人的創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)知識(shí)等內(nèi)容。當(dāng)然，也要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的培訓(xùn)。其次，鼓勵(lì)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并且給予這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)相關(guān)社會(huì)榮譽(yù)，增強(qiáng)其企業(yè)榮譽(yù)感，促進(jìn)其幫扶農(nóng)村小微企業(yè)。從而提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

（二）開(kāi)創(chuàng)“F”MBA大學(xué)，提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。我們?cè)谇拔奶岬?，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者受制于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面因素的影響，教育經(jīng)歷要遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于其他類型的創(chuàng)業(yè)者。我們也在前文提到，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)對(duì)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人素質(zhì)的提升異常重要。而讓創(chuàng)業(yè)者返回學(xué)校重新高考已然不太現(xiàn)實(shí)。在二元化結(jié)構(gòu)異常明顯的今天，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村已是不爭(zhēng)的事實(shí)。專門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者設(shè)立專門的學(xué)校和特有的學(xué)歷，讓創(chuàng)業(yè)者真正能學(xué)到創(chuàng)業(yè)所需的“真材實(shí)料”和各種創(chuàng)業(yè)能力。可以選擇一些職業(yè)院?；虻胤礁叩葘W(xué)校專門來(lái)承接這項(xiàng)內(nèi)容，設(shè)定專門的課程體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，招生范圍就是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，他們的上課時(shí)間可以選擇在晚上或者周六日，像普通的EMBA一樣，通過(guò)考試、修夠?qū)W分之后就可順利獲得學(xué)位。這樣一來(lái)，創(chuàng)業(yè)者的整體素質(zhì)均有大幅提升，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提升了管理者的管理能力，細(xì)化其經(jīng)營(yíng)模式和商業(yè)模式。

（三）拓寬融資渠道。創(chuàng)業(yè)者之所以一直糾結(jié)貸款難、缺資金，是沒(méi)有意識(shí)到還有其他的融資渠道。我們嘗試的融資渠道有三項(xiàng)：首先，政府可以放寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的貸款批復(fù)手續(xù)，讓真正想創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者有貸款的機(jī)會(huì)。其次，可以嘗試開(kāi)展一些各類大賽，例如在高校里創(chuàng)辦的全國(guó)大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽等。相關(guān)部門也可以設(shè)立一些類似于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的比賽，比如“全國(guó)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)大賽”等，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者參賽，在此過(guò)程中規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理的能力，獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目還可以獲得大賽獎(jiǎng)金，同時(shí)很多風(fēng)投也會(huì)主動(dòng)為自己中意的項(xiàng)目注資。最后，我們可以通過(guò)逆向思維考慮問(wèn)題，幫助創(chuàng)業(yè)者開(kāi)源節(jié)流，政府為創(chuàng)業(yè)者設(shè)立一些稅收減免。這些都可以拓寬企業(yè)融資渠道，開(kāi)源節(jié)流，幫助創(chuàng)業(yè)者降低資金壓力。

（四）開(kāi)辦商業(yè)聯(lián)合會(huì)。創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)資本較弱，我們可以采取開(kāi)辦商業(yè)聯(lián)合會(huì)的形式，加強(qiáng)溝通交流，商會(huì)主要由成熟企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)構(gòu)成，同時(shí)需要有來(lái)自政府和院校的多方力量支持和監(jiān)督，其中新創(chuàng)企業(yè)以會(huì)員的形式進(jìn)入商會(huì)。商會(huì)主要有以下職能：一是互相分享市場(chǎng)信息、產(chǎn)品信息。二是產(chǎn)品上下游對(duì)接，生意往來(lái)。三是互相規(guī)范市場(chǎng)，制定行規(guī)。四是互相介紹客源。五是一帶一結(jié)對(duì)子幫扶，成熟的企業(yè)幫助新創(chuàng)的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)管理、資金支持上給予一定的幫助和互動(dòng)。六是開(kāi)展定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。商會(huì)需要定期召開(kāi)商業(yè)大會(huì)，商討日常事宜和緊要大事。這樣可以解決創(chuàng)業(yè)者社會(huì)資本短缺和資金短缺等各項(xiàng)問(wèn)題。

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