李亞男

（伊犁師范大學(xué)法學(xué)院，新疆 伊寧 835000）

黨中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，中國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2018年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12199.08億元，其中第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為5584.02億元，占比45.77%。第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)生產(chǎn)總值835.26億元，占比14.96%；批發(fā)零售業(yè)生產(chǎn)總值為739.84億元，占比13.25%。由數(shù)據(jù)可知，新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與物流產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。目前，新疆正在不斷完善自身的物流體系建設(shè)，提高區(qū)域物流水平。而評(píng)價(jià)物流水平高低的指標(biāo)為物流效率。新疆14個(gè)地州之間物流發(fā)展層次不齊，部分地區(qū)物流效率低下，成為制約新疆物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，對(duì)新疆14個(gè)地州進(jìn)行物流效率的測(cè)度和評(píng)價(jià)，分析各地區(qū)之間的差異尤為重要，對(duì)推動(dòng)新疆物流向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

目前，對(duì)于新疆物流效率的研究主要分為兩大類(lèi)：一是，以新疆整體效率的研究為主，缺乏對(duì)各地州（市）的具體研究，不利于推動(dòng)新疆各地州（市）物流的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是，著眼于新疆部分區(qū)域物流效率進(jìn)行研究，并沒(méi)有全面考慮新疆物流的整體效率，不利于全疆物流資源的整合與配置?；诖?，本文運(yùn)用DEA模型及物流效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)新疆14個(gè)地州（市）的物流效率進(jìn)行定性分析與評(píng)價(jià)，以此為基礎(chǔ)，提出提升新疆物流效率的對(duì)策及建議，以期推動(dòng)新疆物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新疆物流效率評(píng)價(jià)與分析

（一）評(píng)價(jià)方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）主要適合具有多投入多產(chǎn)出的相同類(lèi)型決策單元的相對(duì)效率測(cè)度，其基本原理是運(yùn)用線性規(guī)劃法構(gòu)建一個(gè)非參數(shù)的分段前沿面，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上所代表的意義即為一條包絡(luò)線，而包絡(luò)線即為所有可能解中，由最佳解形成的一條邊界。DEA模型即利用上述原理，將所有決策單元(Decision-Making Units，DMUs)的投入與產(chǎn)出項(xiàng)加以考慮，計(jì)算每個(gè)地區(qū)相對(duì)于其他地區(qū)的效率值，凡是相對(duì)效率值為1者(落于生產(chǎn)邊界上)，即為DEA有效；凡是相對(duì)效率值小于1者，即屬于DEA無(wú)效(未落于生產(chǎn)邊界上)。效率值越接近于1，則其效率的程度就越高。經(jīng)典DEA模型包括CCR和BBC模型，兩者的區(qū)別在于：CCR模型不考慮規(guī)模收益即假定規(guī)模收益固定不變，而B(niǎo)BC模型考慮規(guī)模收益的不斷變化。在DEA模型中需要考慮的是投入主導(dǎo)型還是產(chǎn)出主導(dǎo)型，對(duì)于本文研究的物流行業(yè)，物流的投入更容易控制，所以選擇投入主導(dǎo)型的BCC模型，即在新疆物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出不變的基礎(chǔ)上，尋找最小的投入，以達(dá)到成本效益最大化。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從新疆統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)于行業(yè)的分類(lèi)上來(lái)看，物流行業(yè)并未單獨(dú)的成為一個(gè)行業(yè)，多數(shù)學(xué)者對(duì)于物流業(yè)的研究均使用交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)?；诖?，本文在多數(shù)學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，選取的物流行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)也均為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)數(shù)據(jù)（即使用交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)來(lái)代替物流產(chǎn)業(yè)）。新疆14個(gè)地州（市）中，烏魯木齊市是首府城市，吐魯番地區(qū)和哈密地區(qū)屬于東疆地區(qū)、克拉瑪依市、昌吉州、伊犁州直、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)以及博州屬于北疆地區(qū)，巴州、阿克蘇地區(qū)、克州、喀什、和田屬于南疆地區(qū)。

本文所建立的指標(biāo)體系是以相關(guān)學(xué)者研究的基礎(chǔ)，結(jié)合新疆物流產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)行選擇。一方面考慮物流產(chǎn)業(yè)的投入，主要從人、財(cái)、物三個(gè)方面進(jìn)行投入的研究；人力的投入和大多數(shù)學(xué)者研究保持一致，選擇交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)從業(yè)人員數(shù)；物力和財(cái)力的投入主要通過(guò)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)的的固定資產(chǎn)投入來(lái)分析。另一方面考慮物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，其產(chǎn)出最直接的發(fā)表即為主交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值。具體指標(biāo)體系的構(gòu)建，如表1所示：

表1 新疆物流業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

物流產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出是需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程的，因此對(duì)于物流效率的研究不能僅僅選取一年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而應(yīng)該形成一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。因此，本文選取2011-2018年8年的數(shù)據(jù)，對(duì)新疆的物流效率進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。新疆統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)并沒(méi)有針對(duì)物流行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)，因此本文所需數(shù)據(jù)均為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，所選擇的數(shù)據(jù)均來(lái)自于新疆統(tǒng)計(jì)年鑒，經(jīng)筆者整理之后得到的。

（四）實(shí)證分析

1.綜合效率分析。DEA模型判斷物流綜合效率是否有效的方法：將計(jì)算的物流綜合效率值與1進(jìn)行比較。當(dāng)綜合效率值等于1時(shí)，說(shuō)明物流效率DEA有效；當(dāng)綜合效率值不等于1時(shí)，說(shuō)明物流效率DEA無(wú)效。當(dāng)計(jì)算的綜合效率值越接近于1時(shí)，說(shuō)明物流綜合效率越高。新疆14個(gè)地州2011-2018年物流綜合效率如表2所示：

表2 新疆各地州（市）2011-2018物流產(chǎn)業(yè)綜合效率值

由表2可知，新疆14個(gè)地州（市）2011-2018年物流業(yè)綜合效率值均值為0.862，其中2015年達(dá)到最高值0.955，2011年物流效率值最低，僅為0.711，8年間物流綜合效率均值呈現(xiàn)為震蕩式波動(dòng)，但總體呈上升態(tài)勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō)，新疆14個(gè)地州（市）的物流效率在不斷的提升，但物流效率整體水平一般。分地區(qū)來(lái)看，新疆首府烏魯木齊市的物流綜合效率均值為0.898，高于整體平均值，在2013年、2016年和2018年達(dá)到DEA有效。新疆東疆地區(qū)，吐魯番地區(qū)和哈密地區(qū)綜合效率值高于整體水平0.862。新疆北疆地區(qū)，從2011-2018年，昌吉州的綜合效率均值為0.938，在北疆地區(qū)中排名第一，遠(yuǎn)高于北疆其他地區(qū)，處于區(qū)域領(lǐng)先地位。在2013、2015、2017年物流綜合效率值為1，說(shuō)明在這三年，昌吉州的物流投入有效的轉(zhuǎn)化為了物流業(yè)的產(chǎn)出。北疆地區(qū)中塔城地區(qū)物流綜合效率值最低，僅為0.808，低于新疆整體物流水平，物流業(yè)投入與產(chǎn)出不匹配。克拉瑪依市、伊犁州直、阿勒泰地區(qū)及博州處于中等水平，其中克拉瑪依市和伊犁州直物流綜合效率值高于新疆整體水平，博州和阿勒泰地區(qū)物流綜合效率低于新疆整體水平。北疆地區(qū)中，物流綜合效率由高到低依次為“昌吉州>克拉瑪依市>伊犁州直>阿勒泰地區(qū)>博州>塔城地區(qū)”，反應(yīng)北疆各地區(qū)物流水平參差不齊。在南疆地區(qū)中，阿克蘇地區(qū)物流效率值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，排名第一，物流整體水平較高。巴州和和田地區(qū)物流效率值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新疆整體物流水平，物流產(chǎn)業(yè)的投入沒(méi)有有效的轉(zhuǎn)化為物流產(chǎn)出。南疆地區(qū)物流效率由高到低依次為“阿克蘇地區(qū)>克州>喀什地區(qū)>巴州>和田地區(qū)”，說(shuō)明南疆各地區(qū)物流發(fā)展的不平衡性。

2.純技術(shù)效率分析。DEA模型判斷物流純技術(shù)效率是否有效的方法：將計(jì)算的物流純技術(shù)效率值與1進(jìn)行比較。當(dāng)純技術(shù)效率值等于1時(shí)，說(shuō)明物流業(yè)的投入要素已最大程度的被轉(zhuǎn)化為物流業(yè)的產(chǎn)出，不需要再改變；當(dāng)純技術(shù)效率值不等于1時(shí)，說(shuō)明物流業(yè)的投入要素的利用水平有待提高。當(dāng)計(jì)算的物流純技術(shù)效率值越接近于1時(shí)，說(shuō)明投入的要素的利用率越高。新疆14個(gè)地州2011-2018年物流純技術(shù)效率如表3所示：

表3 新疆各地州（市）2011-2018物流產(chǎn)業(yè)純技術(shù)效率值

喀什地區(qū)和田地區(qū)均值0.916 0.929 1.000 1.000 1.000 0.908 0.907 1.000 0.958 0.650 1.000 1.000 0.742 1.000 0.619 0.586 1.000 0.825 0.943 0.975 0.982 0.942 0.982 0.929 0.859 0.985 0.943

由表3可知，從2011-2018年新疆14個(gè)地州（市）物流業(yè)的純技術(shù)效率均值為0.943，其中2016和2017年的均值低于0.943，其余6年均高于0.943，2018年達(dá)到最高值0.985，說(shuō)明新疆物流產(chǎn)業(yè)投入的生產(chǎn)要素利用率較高。分地區(qū)來(lái)看，新疆首府烏魯木齊市的純技術(shù)效率均值為0.953，高于新疆整體平均水平0.943。除2014年、2015年和2017年外，其他年份的純技術(shù)效率值均為1，說(shuō)明烏魯木齊市的物流業(yè)投入的資源有效的轉(zhuǎn)化為了物流業(yè)的產(chǎn)出，被充分的利用。東疆地區(qū)，吐魯番地區(qū)的純技術(shù)效率值高于整體水平0.943，哈密純技術(shù)效率值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于整體水平0.943，說(shuō)明哈密地區(qū)的物流要素投入轉(zhuǎn)化率較低。北疆地區(qū)，6個(gè)地區(qū)均高于整體水平0.943，保持了較高的技術(shù)有效性。其中排名第一的伊犁州直地區(qū)和排名第二的昌吉州的技術(shù)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，物流要素的投入利用率較高，但仍需要完善。北疆地區(qū)中，物流純技術(shù)效率從高到低的依次為“伊犁州直>昌吉州>塔城地區(qū)>博州>阿勒泰地區(qū)>克拉瑪依市”，與物流綜合技術(shù)效率的排名不一致，說(shuō)明純技術(shù)效率不是影響物流綜合效率的唯一因素。南疆地區(qū)中，阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)的純技術(shù)效率值高于平均水平0.943，巴州和和田的純技術(shù)效率值低于平均水平0.943。其中，阿克蘇地區(qū)純技術(shù)效率值為0.987，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，說(shuō)明阿克蘇地區(qū)的物流要素的投入利用較高。南疆地區(qū)物流純技術(shù)效率由高到低依次為“阿克蘇地區(qū)>克州>喀什地區(qū)>巴州>和田地區(qū)”，與物流綜合技術(shù)效率呈現(xiàn)了一致性，也表明綜合技術(shù)效率高的地區(qū)對(duì)于物流要素的投入利用率也相對(duì)較高。

3.規(guī)模效率分析。DEA模型判斷物流規(guī)模效率是否有效的方法：將計(jì)算的物流規(guī)模效率值與1進(jìn)行比較。當(dāng)規(guī)模效率值等于1時(shí)，說(shuō)明物流要素投入與物流產(chǎn)出達(dá)到了最優(yōu)匹配狀態(tài)；當(dāng)規(guī)模效率值不等于1時(shí)，說(shuō)明物流要素的投入沒(méi)有達(dá)到最大規(guī)模的產(chǎn)出，或者說(shuō)，既定產(chǎn)出水平下，物流的投入存在一定的冗余。當(dāng)計(jì)算的物流規(guī)模效率值越接近于1時(shí)，說(shuō)明物流規(guī)模效率越高。新疆14個(gè)地州2011-2018年物流規(guī)模效率如表4所示：

表4 新疆各地州（市）2011-2018物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率值

由表4可知，2011-2018年新疆14個(gè)地州（市）物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率平均值為0.907，規(guī)模效率水平較高，其中在2015年達(dá)到最高值0.973，而2011年規(guī)模效率最低，僅為0.753。8年間，物流規(guī)模效率總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。分地區(qū)來(lái)看，新疆首府烏魯木齊市的物流規(guī)模效率為0.943，高于整體規(guī)模效率值0.907，說(shuō)明烏魯木齊的物流配置能力較高，但仍需要完善，其中2013年、2016年和2017年實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效率有效。新疆東疆地區(qū)，吐魯番地區(qū)的規(guī)模效率值高于整體水平0.907，哈密地區(qū)規(guī)模效率值略低于整體水平0.907。北疆地區(qū)中，克拉瑪依市和昌吉州的規(guī)模效率值均高于新疆整體水平0.907，伊犁州直、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)和博州規(guī)模效率值均低于新疆整體水平0.907。其中排名第一的克拉瑪依市規(guī)模效率值為0.965，排名第二的昌吉州規(guī)模效率值為0.957，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，說(shuō)明克拉瑪依市和昌吉州的物流投入稍加調(diào)整即可達(dá)到規(guī)模有效。北疆地區(qū)中，物流規(guī)模效率從高到低的依次為“克拉瑪依市>昌吉州>伊犁州直>阿勒泰地區(qū)>博州>塔城地區(qū)”，與物流綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率的排名均有所差異。南疆地區(qū)中，阿克蘇地區(qū)、克州和喀什地區(qū)物流規(guī)模效率值均高于新疆整體水平0.907，和田地區(qū)和巴州低于整體水平0.907。其中阿克蘇地區(qū)規(guī)模效率值排名第一，為0.955，在2012年、2013年、2016年和2017這四年實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效率有效。南疆地區(qū)物流規(guī)模效率由高到低依次為“阿克蘇地區(qū)>克州>喀什地區(qū)>和田地區(qū)>巴州”與物流綜合效率、純技術(shù)效率排名存在一定的差異。

三、研究結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

1.新疆14個(gè)地州（市）的物流效率均值為0.862，處于一般水平。按地區(qū)劃分來(lái)看，物流業(yè)綜合效率由高到底依次為：烏魯木齊市>東疆地區(qū)>北疆地區(qū)>南疆地區(qū)。其中烏魯木齊市、東疆地區(qū)和北疆地區(qū)的均值均高于整體水平0.862，但三者之間也存在較大的差異，可見(jiàn)新疆14個(gè)地州（市）的物流業(yè)發(fā)展水平層次不齊，存在著較大的差異。

2.新疆14個(gè)地州（市）的物流純技術(shù)效率保持了較高的水平，純技術(shù)效率值為0.943，說(shuō)明新疆物流產(chǎn)業(yè)投入的生產(chǎn)要素利用率較高。按地區(qū)劃分來(lái)看，物流業(yè)純技術(shù)效率由高到低排名依次為：烏魯木齊市>北疆地區(qū)>東疆地區(qū)>南疆地區(qū)，與物流綜合效率排名存在一定的差異。

3.新疆14個(gè)地州（市）的物流規(guī)模效率均值為0.907，表明新疆物流產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出保持了較高的匹配度，但是仍存在需要完善的地方。按地區(qū)劃分，物流規(guī)模效率由高到低排名依次為：烏魯木齊>東疆地區(qū)>南疆地區(qū)>北疆地區(qū)，與物流綜合效率、純技術(shù)效率排名均有所差異。

（二）提升新疆物流效率的對(duì)策建議

1.依據(jù)成本效益原則，提升新疆物流綜合效率。以2018年物流綜合效率為例，要發(fā)揮烏魯木齊市、伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、巴州和喀什的DEA有效的帶頭作用，在優(yōu)化區(qū)域物流要素投入與產(chǎn)出配置的基礎(chǔ)上，做好新疆整體物流發(fā)展規(guī)劃。其中烏魯木齊市要發(fā)揮自己新疆首府的地理優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通昌吉州，以烏昌一體化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化烏魯木齊市物流體系，進(jìn)而帶動(dòng)昌吉州物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的提升。伊犁州直依托霍爾果斯口岸，發(fā)展外向型特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化全州物流資源的投入產(chǎn)出配比，以口岸物流帶動(dòng)區(qū)域物流發(fā)展與轉(zhuǎn)型。阿勒泰地區(qū)依托吉木乃口岸、博州依托阿拉山口口岸，形成以點(diǎn)帶面的物流發(fā)展體系?？κ驳貐^(qū)依托“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，打造喀什商貿(mào)物流中心，與周邊其他地區(qū)形成規(guī)模集聚發(fā)展模式，帶動(dòng)南疆整體物流發(fā)展，降低單位物流運(yùn)輸成本。在各地區(qū)物流發(fā)展過(guò)程中，以烏魯木齊市物流發(fā)展為標(biāo)桿，在提升物流效率的同時(shí)，完善物流發(fā)展規(guī)劃，縮小與其他地區(qū)的差異。

2.引進(jìn)先進(jìn)物流信息管理技術(shù)，提升全疆物流純技術(shù)效率。目前，全疆物流的發(fā)展存在物流技術(shù)落后和管理水平低下的現(xiàn)象，應(yīng)著手從以下兩個(gè)方面提升物流效率。一是引進(jìn)高素質(zhì)物流管理人才。人才始終是推動(dòng)物流行業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。為此，可以通過(guò)校企合作的方式培養(yǎng)高素質(zhì)物流人才，使其既可以擁有豐富的物流管理知識(shí)，也可以適應(yīng)新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。例如武漢交通職業(yè)學(xué)院交通與物流管理系與中儲(chǔ)股份漢口分公司的“以服務(wù)求支持，以知識(shí)換資源”型校企合作模式、武漢交通職業(yè)學(xué)院交通與物流管理系與中建三局二公司共建基地型合作模式、武漢交通職業(yè)學(xué)院交通與物流管理系與廣東天衡建筑監(jiān)理咨詢有限公司的訂單培養(yǎng)型合作模式等。二是應(yīng)用先進(jìn)的物流技術(shù)，提升物流資源利用率。全疆物流純技術(shù)效率均值為0.943，保持了較高的水平，但是仍存在需要改善的地方。新疆可以引進(jìn)物流行業(yè)先進(jìn)的技術(shù)，例如發(fā)展冷鏈物流、智慧物流，建立區(qū)域化物流信息化平臺(tái)等。

3.推進(jìn)新疆物流產(chǎn)業(yè)的形成規(guī)模化發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變物流發(fā)展模式。目前，全疆物流規(guī)模效率均值為0.907，物流產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與產(chǎn)生的匹配程度較高，但是，仍存在需要完善的空間。一方面，新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)抓住“一帶一路”的機(jī)遇，加強(qiáng)自身物流資源的整合，將現(xiàn)有的物流產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模化發(fā)展的大格局。具體的措施包括：將目前現(xiàn)有的信息化水平較低的小物流企業(yè)整合起來(lái)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式，形成“1+1＞2”的規(guī)模集聚效應(yīng)，解決新疆目前面臨的物流市場(chǎng)弱小、信息化水平低的問(wèn)題，從而形成規(guī)模化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代物流運(yùn)作模式。另一方面，政府應(yīng)加大對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，通過(guò)政府與企業(yè)共同規(guī)劃新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化物流資源配置與整合，從而提高物流資源利用率。