張媛媛

【摘要】在新政府會計制度背景下，給我國行政事業(yè)單位會計核算提出了嚴格的標準，同時讓行政事業(yè)單位會計行為更具規(guī)范性和合理性。在新會計核算方式下，兼顧了現(xiàn)行部門決策報表制度要求和部門編制權(quán)責發(fā)生制財務報告要求。通過加強對行政事業(yè)單位會計核算，對權(quán)責發(fā)生制財務報表編制及單位財務情況精準體現(xiàn)起到了現(xiàn)實性意義。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位? 會計核算? 存在問題 加強對策

加強行政事業(yè)單位的會計核算是確保財政資金安全的第一道防線，其能夠從源頭上制止和預防各種違紀違規(guī)行為的發(fā)生。行政事業(yè)單位要及時發(fā)現(xiàn)會計核算中存在的主要問題，提高財務人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能，加強和完善行政事業(yè)單位的會計核算工作，讓財政資金發(fā)揮出最大效益，讓財政資金能夠公開、公平、高效、廉潔地運行，也能更好的實施國庫集中支付制度。

一、行政事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容

行政事業(yè)單位會計核算也就是國家單位機關(guān)下屬執(zhí)行管理，采用一系列現(xiàn)代化管理方式及會計對策對行政事業(yè)單位財務會計工作情況進行記錄和管理的工作。其涉及的對象一般是行政事業(yè)單位上年度所形成的各個收入歸賬整合及分類列舉出來給行政事業(yè)單位執(zhí)行運營管理提供的參考依據(jù)，以及對下年度行政事業(yè)單位經(jīng)濟預算投放情況的預測。從整體角度來說，行政事業(yè)單位會計核算工作涉及了單位各個運營管理內(nèi)容，自身具備全面性、綜合性等特點。

二、行政事業(yè)單位會計核算的現(xiàn)狀和問題

（一）規(guī)章制度不健全，內(nèi)控建設(shè)較差

單位財務管理制度不健全，未制訂差旅費管理辦法、公務用車管理辦法、公務接待管理辦法等具體的管理辦法，對各項經(jīng)費未設(shè)立相應的標準及適用范圍，會計核算難以找到相應的處理依據(jù)，財務人員單純地依靠職業(yè)判斷，導致會計核算質(zhì)量差。此外，也未實施涵蓋單位主要經(jīng)濟活動的預算業(yè)務控制、收支業(yè)務控制、政府采購業(yè)務控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)控制和合同控制制度等六項業(yè)務層面的內(nèi)部控制制度，未能對各項經(jīng)濟業(yè)務活動風險點進行有效地把控。

（二）財務人員配備不足，業(yè)務水平有限

很多行政事業(yè)單位，特別是基層行政事業(yè)單位，財務人員極其匱乏，一般工作人員兼任會計或出納的現(xiàn)象比比皆是。配備專門財務人員的單位，其財務人員往往因行政事業(yè)單位會計工作穩(wěn)定、競爭性低、流動性少，學習意識及競爭意識不夠強，知識更新不及時。對于每年的財務人員繼續(xù)教育工作，也往往流于形式，僅僅滿足于完成規(guī)定學時，并不關(guān)注業(yè)務能力的提高，職業(yè)道德素養(yǎng)的提升。2019年1月1日開始實行新的政府會計制度，這也對很多會計人員提出了新的挑戰(zhàn)，很多財務人員學習能力較差，業(yè)務水平低，感到力不從心。

三、加強行政事業(yè)單位會計核算的對策

（一）強化預算單位會計核算的主體責任

一是會計核算中心應加強與預算單位的溝通和協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變預算單位的觀念，強化會計核算的主體責任為預算單位，引導預算單位重視會計核算工作，減少對核算中心的依賴，提高單位內(nèi)部財務人員的業(yè)務水平和財務審查能力;二是通過制訂對實物資產(chǎn)的管理方案和制度等，加強對實物資產(chǎn)的管理，并定期進行清查，及時與核算中心對接，確保賬實相符;三是加強預算單位與會計核算中心聯(lián)系的緊密度，在利用核算中心專業(yè)財務人員核算形成的核算信息來加強單位內(nèi)部管理，結(jié)合單位特有的業(yè)務活動分析預算執(zhí)行情況、單位收支的合理性等，從而真正提高單位的會計核算質(zhì)量，財務管理質(zhì)量，提高資金的使用效益等。

（二）加強基層隊伍建設(shè)，提高財務人員的專業(yè)水平

一是注重財務人員培育和專業(yè)業(yè)務水平的培訓，隨著國庫集中支付系統(tǒng)的多次升級，行政事業(yè)單位會計制度的多次改革，財務人員如不加強學習，已無法勝任相應的工作。同時不能僅僅滿足于完成會計核算工作的完成，而是要通過加強專業(yè)理論知識的學習，結(jié)合實際工作中存在的問題，能做出分析、總結(jié)，從而提高會計核算信息的質(zhì)量，才能更加準確、科學反映單位的預算執(zhí)行情況，財政資金使用的效益，為領(lǐng)導科學決策提供有力支撐。二是積極招引一些高層次的財務人才，招引既懂財會知識又懂計算機知識的復合型人才，以適應當前會計核算信息化和智能化的新形勢，壯大單位內(nèi)部財務力量。

（三）有效利用信息化手段，提高核算效率減輕財務人員負擔

一是加強信息化建設(shè)，結(jié)合本單位會計核算需求進一步完善國庫集中支付系統(tǒng)，自主開發(fā)一些針對單位特殊需求如工資統(tǒng)發(fā)、扶企扶農(nóng)等專項資金批量代發(fā)等功能，在減輕財務工作人員業(yè)務負擔的同時，通過信息化的手段提高支付的準確率;二是建立一個統(tǒng)一的平臺，銜接國庫集中支付系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、決算報表軟件，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，減少一些重復錄入工作;三是探索研究智能財務，嘗試在某些業(yè)務模塊研究開發(fā)智能財務平臺，比如差旅費報銷，構(gòu)建智能自動采集業(yè)務信息、發(fā)票信息等并自動結(jié)算、生成會計憑證的智能化應用系統(tǒng)，將財務人員從一些繁瑣的基礎(chǔ)核算工作中解放出來，把更多精力放在核算管理、監(jiān)督監(jiān)控上。

（四）加強會計基礎(chǔ)工作，提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量

會計基礎(chǔ)工作是會計核算的根本，是確保會計信息質(zhì)量、提高會計工作水平的前提。一是重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，重視財務人員的工作責任感和整體素質(zhì)的培養(yǎng)，并加強培訓考核;二是開展往來款項的專項清理和賬齡分析，對一些無法收回的賬項及時處置，做好壞賬準備計提的相關(guān)工作;三是健全財務管理制度，明確劃分和規(guī)定經(jīng)費開支標準、程序、范圍等，建立相應規(guī)范化、透明化的制度，同時加強制度的執(zhí)行，通過制度有效規(guī)范會計核算工作，有效防范財務風險。

（五）加快推進清產(chǎn)核資工作，確保新

舊制度有序銜接、平穩(wěn)過渡新政府會計制度實施旨在能建立真實反映政府“家底”核算體系，借此機會可處理一些歷年會計核算歷史遺留問題，進一步清理核實和歸類統(tǒng)計固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對一些無法一一對應、查無實物等提出處置方案，理清單位實際資產(chǎn)狀況并相應調(diào)整賬務，核實資產(chǎn)的真實數(shù)據(jù)，為確保計提折舊、攤銷費用等提供基礎(chǔ)信息。

四、結(jié)束語

總而言之，行政事業(yè)單位會計核算中存在一些問題，已經(jīng)到了迫在眉睫急需解決的節(jié)點，行政事業(yè)單位要提高認識、主動出擊，抓住新政府會計制度實施機會，進一步完善行政事業(yè)單位會計核算工作，有效提高財政資金使用效益。