李海亮

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對生態(tài)文明建設(shè)越來越關(guān)注。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，也是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略要求。近年來，由于我國工業(yè)發(fā)展對生態(tài)的破壞較為嚴(yán)重，而且在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，也遇到了很多新的問題和挑戰(zhàn)，因而我國生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。從我國現(xiàn)實的國情出發(fā)，選擇正確的方向和路徑，才是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。文章對我國生態(tài)文明建設(shè)路徑的現(xiàn)實選擇進(jìn)行探討并提出一些合理化建議。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明;建設(shè)路徑;現(xiàn)實選擇

【中圖分類號】X321;F124.5【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）02-0023-04

目前，我國生態(tài)文明建設(shè)正在如火如荼地開展。生態(tài)文明建設(shè)在我國正式提出時是在黨的十七大報告中，把生態(tài)文明建設(shè)放在我國社會主義建設(shè)總體布局的高度論述是在黨的十八大報告中。由此可見，生態(tài)文明在我國社會發(fā)展中的重要程度。推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)需要克服很多困難，因為我國目前的環(huán)境破壞情況較為嚴(yán)重，而且生態(tài)文明建設(shè)還會涉及很多利益方，需要進(jìn)行綜合考慮，選擇最適合、最正確的現(xiàn)實路徑，從而才能更好地建設(shè)我國的生態(tài)文明。

1 生態(tài)文明內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類發(fā)展過程中繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和后工業(yè)文明之后開啟的又一嶄新文明，生態(tài)文明不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)與工業(yè)文明，其是一種綠色發(fā)展的文明，它要求建立與自然和諧共生的社會。關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)涵，不同的學(xué)者也持有不同的觀點。有的認(rèn)為是人們在改造客觀世界的同時，又在主觀上積極維護(hù)與自然之間的和諧關(guān)系。有的學(xué)者認(rèn)為生態(tài)文明是人們在開發(fā)自然界的同時，從維護(hù)人與自然界的整體利益出發(fā)，尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然，提高環(huán)境質(zhì)量，從而使得社會經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)步建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)之上，對于環(huán)境的破壞降到最低程度。從不同學(xué)者的觀點當(dāng)中，不難總結(jié)出，生態(tài)文明就是需要人們在建設(shè)社會經(jīng)濟的同時，處理好人與自然的關(guān)系，善待自然，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的核心目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧相處，建設(shè)一個生態(tài)平衡、社會和諧、經(jīng)濟繁榮的社會。因而，生態(tài)文明建設(shè)必須摒棄之前的工業(yè)文明觀，杜絕大量的浪費與破壞，要注重經(jīng)濟效益和社會效益，將兩者有效結(jié)合，以更好地建設(shè)當(dāng)代的生態(tài)文明。

2 我國生態(tài)文明建設(shè)的成就

2.1 政策法規(guī)逐步完善

相關(guān)的政策法規(guī)制度逐步完善是我國改革開放以來在生態(tài)環(huán)境上做的努力，針對環(huán)境整治提出了一系列舉措，更是提出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。而且隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府的管理理念也在與時俱進(jìn)，不斷加強消費稅、增值稅、營業(yè)稅等稅費對生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)控作用。對浪費資源與破壞環(huán)境的行為已經(jīng)有了更多的懲治措施，并且對各大企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染問題加強監(jiān)管。我國在可持續(xù)發(fā)展道路上，一直堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且在環(huán)境保護(hù)機制方面逐步向長效方向發(fā)展，比如水土流失治理、造林綠化、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)等，這些年已經(jīng)有了明顯的改觀。黨的十八大還將生態(tài)文明建設(shè)擺到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置，2018年，我國將生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法。由此可見，我國在生態(tài)保護(hù)法律方面已經(jīng)不提升到重要的法制建設(shè)當(dāng)中。

2.2 生態(tài)意識逐步加強

近年來我國加強了生態(tài)意識方面的工作，“綠水金山就是金山銀山”已經(jīng)成為全民共識，生活中也隨處可見環(huán)保宣傳標(biāo)語。另外，我國的綠化面積不斷擴大，除了沙漠綠化，城市綠化建設(shè)也越來越重視，推進(jìn)城市化建設(shè)過程中加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)是社會各界形成的共識。人們對于生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，無論是工作環(huán)境還是生活環(huán)境都有了生態(tài)意識，隨手亂扔垃圾現(xiàn)象大量減少，人們綜合素質(zhì)上升對于生態(tài)文明建設(shè)起到了很大的促進(jìn)作用。從國家層面來講，近年來針對生態(tài)的法制建設(shè)不斷向前推進(jìn)，對于各企業(yè)各工程的生態(tài)保護(hù)責(zé)任都有了更加清晰的規(guī)定。從社會層面來講，近些年生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)逐步形成共識，越來越多的民眾自覺加入植樹活動，很多企業(yè)也建立了生態(tài)環(huán)保機制。人們對于環(huán)境保護(hù)的重視程度逐步加強，并且意識到當(dāng)下環(huán)境問題的緊迫性，已經(jīng)高度重視國家的生態(tài)文明建設(shè)。

2.3 環(huán)保資金投入不斷增加

我國在環(huán)保方面的資金投入在逐年增加，每年都有近萬億的生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，而且還在穩(wěn)步增長。環(huán)保資金投入的增加使得我國許多環(huán)保工程能夠不斷持續(xù)并且深入開展，對于我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了重大的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998—2002年我國在環(huán)境保護(hù)方面的投入已經(jīng)高達(dá)5 800億元。黨的十八大的召開更是加大了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，在環(huán)保資金投入方面不斷上升，每年資金投入近萬億元，極大地推動了我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，我國在生態(tài)海洋建設(shè)方面的資金投入還建立了相應(yīng)的機制。2014—2016年國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金由480億元直接增加到570億元，可見我國在生態(tài)保護(hù)方面的資金投入在不斷加大，而且對一些重點環(huán)保工程更加重視。

3 我國生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)的問題

3.1 資源瓶頸問題突出

我國是資源總量大國，但由于我國人口眾多，導(dǎo)致豐富的自然資源平均到個人手上很少。我國自然資源的人均占有率遠(yuǎn)低于世界平均水平，例如，我國的水資源很豐富，水資源總量是世界水資源總量的7%，在世界的國家排名中是第六位，但是我國人均水資源占有量卻只有2 400 m3，僅僅是世界人均占有量的1/4。耕地面積也是如此，我國國土面積是世界第三位，但是人均可耕地面積卻少得可憐。而且隨著環(huán)境的不斷惡化，可耕地面積還在逐年減少，人多地少的矛盾越來越突出，礦產(chǎn)資源也是如此。此外，我國工業(yè)化建設(shè)對資源浪費、環(huán)境破壞，造成我國人均資源占有量越來越少，由此導(dǎo)致社會矛盾激發(fā)，阻礙生態(tài)文明建設(shè)及社會經(jīng)濟發(fā)展。因而，資源瓶頸突出問題是我國當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)需要關(guān)注的重點問題，要及時重視并采取合理措施緩和相應(yīng)的矛盾，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.2 生產(chǎn)方式粗放

由于受技術(shù)及其他因素的影響和制約，我國經(jīng)濟增長方式存在著高投入、高消耗、高排放和低效率問題，經(jīng)濟增長付出了過大的資源環(huán)境代價。改革開放以來，我國主要依靠投資、出口及對國內(nèi)資源的大量消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，因而對于環(huán)境的破壞造成了十分嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國近些年的經(jīng)濟發(fā)展平均綜合耗能高出世界將近30個百分點，各個環(huán)境污染指標(biāo)都超標(biāo)。因而，我國社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展的同時，給環(huán)境造成了巨大的破壞，資源的耗費也是相當(dāng)大，這給我國后期的經(jīng)濟建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因而，要抓緊建設(shè)生態(tài)文明，減少資源浪費，推進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，緩和社會矛盾，選擇正確的生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實路徑，才能更好地使我國經(jīng)濟發(fā)展呈良性循環(huán)狀態(tài)。

3.3 環(huán)境污染問題嚴(yán)重

當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境整體惡化趨勢明顯，我國的污染物排放總量大，二氧化硫的排放量居世界第一位，單位GDP污染物排放量是發(fā)達(dá)國家平均水平的十幾倍。水污染方面，全國約有1/3的水體喪失直接使用功能，重點流域40%以上的水質(zhì)能源消費量和二氧化碳排放量均居世界第二位，有機污水排放量相當(dāng)于美國、日本和印度排放量的總和，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的治理要求。流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，不少地方出現(xiàn)了有河皆干、有水皆污的嚴(yán)重狀況。更嚴(yán)重的是全國很多大中城市地下水遭到不同程度的污染，對人們的健康生活造成巨大的影響。大氣污染方面，我國面臨的情況十分嚴(yán)重，在全球空氣污染最嚴(yán)重的10個城市當(dāng)中，我國占了7個，太原更是名列全球第一，是世界上空氣污染最嚴(yán)重的城市。當(dāng)下我國水源污染、生態(tài)環(huán)境惡化及空氣污染問題突出，水土流失的情況較為嚴(yán)重，這些環(huán)境污染問題嚴(yán)重制約了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對人們的生活造成了重大影響，需要加強對環(huán)境的保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4 我國生態(tài)文明建設(shè)路徑的現(xiàn)實選擇

4.1 建立文明的生產(chǎn)方式

建立文明的生產(chǎn)方式是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑選擇。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走新型工業(yè)化道路是轉(zhuǎn)型時期解決經(jīng)濟增長和生態(tài)危機之間尖銳矛盾的最有效途徑，也是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，以節(jié)約資源、促進(jìn)環(huán)境友好、推動社會和諧，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一的發(fā)展方式。習(xí)近平總書記在2018年5月召開的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會當(dāng)中，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，中華民族向來熱愛自然、尊重自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，建立文明的生產(chǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟從粗放式增長方式向集約式增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)由“高耗能、低效率、高污染”的方式向“低投入、高產(chǎn)出、低污染”的方式轉(zhuǎn)變，最大限度地減少能源浪費，減少環(huán)境污染，十分符合我國的基本國情和經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀。因此，要大力推動生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)道路不斷深入開展。

4.2 深化制度創(chuàng)新，完善制度保障

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講：“中國明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。生態(tài)文明的建設(shè)必須有完善的制度作為保障，沒有強硬的制度作為依賴，再強的理念措施也很難有效推進(jìn)?！瘪R克思主義對于生態(tài)文明建設(shè)有著很重要的理論依據(jù)，在社會主義制度建設(shè)中要突出重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，要加強相關(guān)的立法保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)。因而，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要命題，需要加強在社會主義制度體系內(nèi)推動生態(tài)文明制度的創(chuàng)新與不斷完善，從而使得各項生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)問題有法可依、有制度可循。生態(tài)文明建設(shè)離不開市場機制發(fā)揮作用，應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)所產(chǎn)生的生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)按照市場原則進(jìn)行配置，激勵市場主體自覺參與。同時將環(huán)境保護(hù)問題融入現(xiàn)有的制度體系，通過改變發(fā)展模式達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，對現(xiàn)有制度的生態(tài)化調(diào)整或者進(jìn)行相應(yīng)改造，推動制度建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)，從而進(jìn)行總體設(shè)計，使得生態(tài)文明建設(shè)能夠更好地執(zhí)行。并且還需要建立起生態(tài)文明建設(shè)決策機制，開展跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的總體設(shè)計方案。圍繞生態(tài)文明建設(shè)制度體系安排，分清政府、市場二者之間的關(guān)系，從而建立政府、企業(yè)、公眾的共同治理制度機制，通過政府強制性的制度安排和企業(yè)、公眾自下而上的制度安排結(jié)合的有效方式，推動生態(tài)文明的有效建設(shè)，這也是當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)重要路徑選擇?？梢栽诃h(huán)境保護(hù)法中做出明確規(guī)定，形成法治化保障，還要注重通過司法手段保障公民的環(huán)境權(quán)益，為保障生態(tài)文明建設(shè)營造良好環(huán)境。

4.3 建立健全開放型的資源供給和保障體系

2018年4月2日，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)：“植樹造林歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。今天，我們來這里植樹既是履行法定義務(wù)，也是建設(shè)美麗中國、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善民生福祉的具體行動。”2018年5月18日至19日，習(xí)近平出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會時再次發(fā)表重要講話：“堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。”為了推動我國生態(tài)文明的有效建設(shè)，需要建立健全我國開發(fā)的資源供給和保障體系，對相應(yīng)的能源進(jìn)行有效的供給，并對相關(guān)的資源進(jìn)行合理地開發(fā)利用與保護(hù)，進(jìn)而實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，我國還需要在資源供給方面注重統(tǒng)籌國內(nèi)和國外兩個市場，重視資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，抓住礦產(chǎn)資源等重要資源的勘測工作。還可以通過與其他國家之間進(jìn)行合作的方式，對相關(guān)資源進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，積極開展國際合作，推動多渠道、多方面的能源系統(tǒng)建立，從而在一定程度上確保我國能源資源的有效供給，并逐步建立相應(yīng)的、開放型的保障體系。

4.4 完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價機制

2013年5月24日，習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！惫I(yè)文明和生態(tài)文明的一個十分重大的區(qū)別就在于GDP在整個社會經(jīng)濟評價標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位，傳統(tǒng)工業(yè)文明中，由于環(huán)境污染給企業(yè)造成的損失是不計入GDP的，相反，為了緩解和治理污染所付出的資金代價卻計入了GDP當(dāng)中。這種標(biāo)準(zhǔn)評價機制不利于生態(tài)文明建設(shè)，因為其形成了一種逆向的激勵機制，很多政績工程出現(xiàn)，都是一些“面子工程”，并沒有在實際行動上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。因而，在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價機制，杜絕“面子工程”的出現(xiàn)，要不斷形成正確合理的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價機制，不應(yīng)當(dāng)純粹地去看GDP數(shù)量，而是要引導(dǎo)相關(guān)評價機制重視GDP發(fā)展中的“綠色成分”，真正地做到生態(tài)保護(hù)，從而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4.5 推進(jìn)科技創(chuàng)新

2017年1月18日，習(xí)近平出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議并發(fā)表主旨演講：“我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，平衡推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！笨茖W(xué)技術(shù)是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，科技創(chuàng)新是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因而，推進(jìn)生態(tài)文明的有效建設(shè)就必須重視科技創(chuàng)新，要著眼于發(fā)展的大局，重視對關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與突破，從而更好地實現(xiàn)低碳發(fā)展。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、高等院校和科研機構(gòu)共同參與的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，推動相關(guān)科技人才的培養(yǎng)，不斷為我國生態(tài)文明建設(shè)培養(yǎng)科技型人才，從而為我國儲備科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才。并且還需在生態(tài)科技、綠色技術(shù)、新材料、新能源方面加大投資與研發(fā)力度，大力開發(fā)和推廣能源節(jié)約、能源替代和能源循環(huán)利用的先進(jìn)技術(shù)，把發(fā)展清潔能源和可再生能源放到國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位。

4.6 樹立生態(tài)文明理念

習(xí)近平總書記不斷強調(diào)：“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)?！币庾R對物質(zhì)具有能動的反作用，要推進(jìn)生態(tài)文明道路的發(fā)展，就必須使得全民在理念上先重視起來，這是生態(tài)文明建設(shè)能夠有效進(jìn)行的重要前提。因而，需要重視對生態(tài)文明理念的宣傳，加強在學(xué)校及社會教育中對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高重視程度，并對一些不環(huán)保的行為作出懲罰規(guī)定，推動全民環(huán)保理念的形成，為我國生態(tài)文明建設(shè)掃清理念方面的障礙。為了保護(hù)好生態(tài)和環(huán)境，需要大力向社會公眾推廣資源環(huán)境有價的新觀念，在全社會大力倡導(dǎo)綠色消費，形成節(jié)約消費光榮、揮霍浪費可恥的良好社會風(fēng)尚。公民一定要樹立正確的消費理念，政府也要正確引導(dǎo)公眾的消費行為。另外，還要樹立生態(tài)倫理意識，強化公民生態(tài)教育的同時，大力倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的價值觀，在全社會營造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍，從而從全社會樹立生態(tài)文明的理念。

5 結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是我國當(dāng)下社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中的重要問題，要不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在現(xiàn)實的路徑選擇方面就不得不綜合考慮各方面的問題，不同地區(qū)有不同的情況，政策方面也需要注重對不同地區(qū)進(jìn)行不同的傾斜。我國的生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要全民參與，提高民眾對于環(huán)境保護(hù)的意識，從而才能不斷推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)。

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