李志明

摘要：隨著我國“一帶一路”倡議的提出，我國對(duì)外承包工程的企業(yè)不斷增加，對(duì)外承包合同額也逐漸增長(zhǎng)，對(duì)承包工程企業(yè)的國際工程管理能力提出了更高要求。物資管理對(duì)企業(yè)降低存貨、控制成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力意義重大，基于此本文對(duì)我國對(duì)外承包工程的物資管理進(jìn)行現(xiàn)狀分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：對(duì)外承包工程，物資管理，對(duì)策

隨著越來越多國家積極參與我國“一帶一路”倡議，我國對(duì)外承包工程進(jìn)一步快速發(fā)展且呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式多樣化的發(fā)展格局，許多企業(yè)通過開展EPC、BOT、PPP等多種投建營(yíng)一體化模式，積極開拓國際市場(chǎng)以期獲得新的效益突破點(diǎn)。物資造價(jià)占工程造價(jià)比重高，個(gè)別項(xiàng)目甚至超過70%，對(duì)項(xiàng)目盈虧影響較大。本文從對(duì)外承包工程物資管理特點(diǎn)出發(fā)，探討物資管理現(xiàn)狀和存在問題，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、對(duì)外承包工程的特點(diǎn)

（一）綜合性強(qiáng)，復(fù)雜程度高

我國對(duì)外工程承包涉及房建、水利、環(huán)境、能源等各行業(yè)，涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等基建全產(chǎn)業(yè)鏈，具有較強(qiáng)的綜合性。

（二）技術(shù)密集，管理周期長(zhǎng)

近年來，越來越多的國家選擇BT、BOT、PPP等多種承包經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等管理周期相對(duì)較長(zhǎng)。

二、對(duì)外承包工程物資管理的特點(diǎn)

對(duì)外承包工程物資管理是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力于滿足境外項(xiàng)目的生產(chǎn)需求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度管理目標(biāo)。對(duì)外承包工程物資管理有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、極強(qiáng)的市場(chǎng)性。物資的價(jià)格和質(zhì)量受國際形勢(shì)、供求關(guān)系、行業(yè)政策和科技發(fā)展等影響大。

2、運(yùn)輸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。物資采購涉及采購、排產(chǎn)、海運(yùn)、清關(guān)等多環(huán)節(jié)，尤其海運(yùn)運(yùn)費(fèi)和清關(guān)稅費(fèi)等環(huán)節(jié)費(fèi)用高，且管理風(fēng)險(xiǎn)大。

3、質(zhì)量管理和成本控制的基礎(chǔ)。物資的質(zhì)量是項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)，在工程總成本中占比高，因此物資管理對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和成本管理結(jié)果影響巨大。

三、對(duì)外承包工程企業(yè)物資管理現(xiàn)狀

對(duì)外承包工程項(xiàng)目管理普遍存在國別情況不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、定額體系不規(guī)范、氣候條件復(fù)雜等特點(diǎn)，因此物資管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要針對(duì)項(xiàng)目所在國的實(shí)際情況形成獨(dú)特的管理模式與專業(yè)流程。目前我國對(duì)外承包工程企業(yè)物資管理主要有以下幾個(gè)流程：

1、提出采購計(jì)劃和申請(qǐng)。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件要求，提出物資采購計(jì)劃并分階段申請(qǐng)采購。

2、優(yōu)選合格供應(yīng)商。通過物資集采平臺(tái)、招標(biāo)等方式，遵循比質(zhì)比價(jià)、節(jié)約成本、內(nèi)外兼顧的原則，優(yōu)選合格的供應(yīng)商。

3、確定運(yùn)輸計(jì)劃和包裝方案。根據(jù)收貨國別確定運(yùn)輸計(jì)劃，選擇與計(jì)劃運(yùn)輸方式相應(yīng)的包裝方案，采取防腐、防潮、防震動(dòng)的措施。

4、簽訂采購合同。與生產(chǎn)供貨企業(yè)簽訂采購合同，明確物資清單、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供貨節(jié)點(diǎn)、支付條款等。

5、驗(yàn)收和發(fā)貨。對(duì)物資質(zhì)量證明文件、數(shù)量、包裝核查。驗(yàn)收合格后集港、報(bào)關(guān)和發(fā)運(yùn)。

6、到貨清關(guān)。收集清關(guān)單據(jù)，并提前辦理清關(guān)批文和清關(guān)手續(xù)。

7、出入庫管理。物資運(yùn)抵后清點(diǎn)入庫，并形成檔案資料。根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)需要，辦理物資調(diào)撥和回收。

8、辦理結(jié)算和出口退稅。根據(jù)合同約定辦理結(jié)算，及時(shí)收集發(fā)票和報(bào)關(guān)單據(jù)辦理出口退稅。

9、存貨管理。存貨處置或二次調(diào)撥。

四、對(duì)外承包工程物資管理存在的問題

物資管理涉及預(yù)算、計(jì)劃、采購、合約、物流、倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)，需要系統(tǒng)專業(yè)的管理體系保障。目前對(duì)外承包工程項(xiàng)目物資管理普遍存在以下問題：

（一）物資管理系統(tǒng)性不強(qiáng)

未形成集采優(yōu)勢(shì)。部分企業(yè)物資采購管理按國別劃分，主要滿足境外項(xiàng)目物資采購、訂貨、發(fā)運(yùn)流程的執(zhí)行，沒有根據(jù)公司采購范圍進(jìn)行系統(tǒng)全面的集中采購管理和全供應(yīng)鏈管理，集約化和組織化程度低。

采購計(jì)劃性欠缺。在建項(xiàng)目管理欠缺總體采購規(guī)劃，分批單獨(dú)申請(qǐng)采購造成采購和物流程序重復(fù)，不能獲得價(jià)格談判的優(yōu)勢(shì)。

過程管理不均衡。物資管理“重總部，輕現(xiàn)場(chǎng)”現(xiàn)象突出，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算、計(jì)劃和倉儲(chǔ)管理配置不足，把關(guān)不嚴(yán)，訂單編制的準(zhǔn)確性、及時(shí)性不強(qiáng)，錯(cuò)漏情況問題突出。

（二）信息化管理程度不高

信息化采購和調(diào)撥管理。未建立便捷的信息化采購管理和調(diào)撥管理系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、外線上選購、申報(bào)、下單、合同會(huì)簽和物資實(shí)時(shí)跟蹤，采購部門、合約部門、財(cái)務(wù)部門和境外項(xiàng)目之間管理協(xié)同和單據(jù)流轉(zhuǎn)不順暢，采購效率低。

信息化物流管理。缺乏對(duì)物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的識(shí)別和評(píng)價(jià)，未建立物流進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)，管理主體之間溝通渠道不暢。

信息化出入庫管理。一是沒有出入庫進(jìn)銷存軟硬件管理系統(tǒng)，不能實(shí)時(shí)掌握物資庫存和動(dòng)態(tài)出入庫情況。二是缺乏物資用量預(yù)算和核算，施工現(xiàn)場(chǎng)和倉儲(chǔ)部門的動(dòng)態(tài)反饋協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。三是存貨管理有待加強(qiáng)，缺乏存貨管理責(zé)任制和獎(jiǎng)罰機(jī)制。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有待加強(qiáng)

合約風(fēng)險(xiǎn)。合約標(biāo)準(zhǔn)化管理不健全，法律風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)，缺乏采購部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門會(huì)審制度。

運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)輸險(xiǎn)責(zé)任范圍以外的戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、進(jìn)口關(guān)稅等風(fēng)險(xiǎn)以及由此造成的物資轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、滯港、滯箱費(fèi)用缺乏保險(xiǎn)保障和專項(xiàng)預(yù)案。

存貨管理風(fēng)險(xiǎn)。一是企業(yè)存貨成本管理意識(shí)薄弱，缺乏監(jiān)管制度。二是采購計(jì)劃不合理，項(xiàng)目存貨積累多，占用流動(dòng)資金大。

五、對(duì)外承包工程物資管理對(duì)策分析

（一）建立健全物資管理制度

建立適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的物資管理規(guī)章制度，落實(shí)物資管理責(zé)任制，強(qiáng)化管理部門配置和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，完善內(nèi)部管控和考核方式，形成全員參與、內(nèi)部動(dòng)力、系統(tǒng)完備、持續(xù)革新的良性管理循環(huán)體系。強(qiáng)化物資采購計(jì)劃管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深度調(diào)研國際市場(chǎng)和法律法規(guī)，建立全供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)和搭建集中采購管理平臺(tái)，形成總部物資統(tǒng)一管理和集中采購的優(yōu)勢(shì)。

（二）提高信息化管理水平

現(xiàn)代化的企業(yè)管理需要先進(jìn)的管理理念和手段輔助。一是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理水平，充分借助企業(yè)OA辦公系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、企業(yè)門戶系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等信息化采購、調(diào)撥、物流和出入庫管理手段，實(shí)現(xiàn)物資管理信息資源在各部門之間的共享，促進(jìn)采購、物流、倉儲(chǔ)和財(cái)務(wù)之間的有機(jī)結(jié)合，簡(jiǎn)化管理流程，提高工作效率，降低管理成本和采購成本。二是加強(qiáng)物資精細(xì)化管理能力，采用簡(jiǎn)單實(shí)用的ABC分類法等優(yōu)化庫存管理，明確管理重點(diǎn)，確定經(jīng)濟(jì)批量，減少存貨成本。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施

企業(yè)總部應(yīng)形成管理和服務(wù)兼顧的管理模式，強(qiáng)化物資全過程管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)。一是融合法務(wù)、采購、財(cái)務(wù)等總部部門的管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)物資物資合同、運(yùn)輸管理、存貨管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等評(píng)估會(huì)審，預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)。二是通過簽訂采購合同、運(yùn)輸代理合同、運(yùn)輸保險(xiǎn)和戰(zhàn)亂保險(xiǎn)等規(guī)避或轉(zhuǎn)移管理風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化物資管理各環(huán)節(jié)的保障。三是通過質(zhì)量證明文件檢查、第三方檢驗(yàn)、抽樣復(fù)驗(yàn)和質(zhì)量認(rèn)證等加強(qiáng)過程管理，降低質(zhì)量缺陷風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化預(yù)算和計(jì)劃管理，降低存貨水平，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率和運(yùn)營(yíng)能力，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。

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