摘要：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”的一系列指導(dǎo)意見和創(chuàng)新舉措，在把握年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，煙臺(tái)市某區(qū)積極樹立問(wèn)題導(dǎo)向，從拓寬來(lái)源、關(guān)鍵崗位歷練、注重實(shí)績(jī)、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃入手做好基層年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備的頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)“創(chuàng)新機(jī)制，打破論資排輩”“廣納人才，打破身份壁壘”“容錯(cuò)糾錯(cuò)，加大正向激勵(lì)”“能上能下，暢通干部退出機(jī)制”等措施做好年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備工作，著力建設(shè)來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：年輕干部;培養(yǎng)儲(chǔ)備;頂層設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F262.3

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.01.008

習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。”[1]實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須繼續(xù)提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，需要一支適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)且數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。歸根結(jié)底，要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔一批又一批優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗。為此，要在深刻把握年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律及中央頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更有效的舉措，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)培養(yǎng)并源源不斷選拔使用適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕干部，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)活力。

一、年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備的頂層設(shè)計(jì)分析

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，要大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部?！盵2]2018年6月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，要求各級(jí)黨委（黨組）把年輕干部工作擺上重要議事日程，旨在推進(jìn)年輕干部工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2018年7月，習(xí)近平總書記又在全國(guó)組織工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)新時(shí)代發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作出具體部署，要求各級(jí)黨委要把關(guān)心年輕干部健康成長(zhǎng)作為義不容辭的政治責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，健全工作責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、起用優(yōu)秀年輕干部。

●拓寬來(lái)源：抓大抓早、大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備

“源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”的基本點(diǎn)在于“大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備”。只有超前謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持抓源頭、抓“早”，讓年輕干部有一定的“量”，擴(kuò)大選擇的空間，才能保證選拔使用年輕干部的“質(zhì)”。根據(jù)人才學(xué)的一般規(guī)律，人才的“成熟期”為30歲左右，“峰值年齡”為45歲左右。[3]對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔，不能等到“成熟期”和“峰值年齡”才動(dòng)手，要從種子開始抓，形成“先撒種子、再育苗子、后成林子”的培養(yǎng)機(jī)制。要把更多精力放在選調(diào)生、新入職公務(wù)員這些群體上，播好種子，選好“苗子”，跟蹤培養(yǎng)。

●沙場(chǎng)練兵：放到關(guān)鍵崗位歷練成長(zhǎng)

“源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”的切入點(diǎn)在于“經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)”。培養(yǎng)鍛煉年輕干部關(guān)鍵靠實(shí)踐磨練，重點(diǎn)在解決好“去哪練”與“練什么”兩個(gè)問(wèn)題，歸根到底是讓年輕干部在大事、要事、難事中接受實(shí)踐檢驗(yàn)，而不能在和風(fēng)細(xì)雨中“混經(jīng)歷”。特別要注意把年輕干部派到“四個(gè)一線”經(jīng)風(fēng)雨、受歷練。要把年輕干部派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線，到農(nóng)村、社區(qū)直接參與包村包片工作，培養(yǎng)做群眾工作的能力;把年輕干部派到經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線，到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)直接參與重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)工作，培養(yǎng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力;把年輕干部派到信訪維穩(wěn)一線，到社會(huì)矛盾集中的地方直接參與調(diào)處工作，培養(yǎng)解決復(fù)雜問(wèn)題的能力;把年輕干部派到脫貧攻堅(jiān)一線，到貧困村直接包幫貧困戶脫貧，培養(yǎng)年輕干部對(duì)群眾的真情實(shí)感。通過(guò)深入“四個(gè)一線”的歷練，年輕干部經(jīng)受實(shí)踐鍛煉，才能更好更快地成長(zhǎng)。

●注重實(shí)績(jī)：不唯年齡、只唯優(yōu)秀

“源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”的著力點(diǎn)在于“優(yōu)秀”。培養(yǎng)年輕干部的路徑很多，但最根本的路徑就是打破論資排輩、隱性臺(tái)階和慣性思維，而“打破”的前提是實(shí)績(jī)突出和足夠優(yōu)秀。一定要讓干部勝任崗位，而不能讓?shí)徫贿w就干部，真正不唯年齡、只唯優(yōu)秀。

●源源不斷：長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)

“源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”的著眼點(diǎn)在于“源源不斷”。推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作不是一時(shí)之計(jì)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，只有系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)才能取得成效。[4]概括來(lái)說(shuō)要做到“三個(gè)面向”。一是面向干部隊(duì)伍整體系統(tǒng)謀劃。推動(dòng)地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織之間的干部交流，通過(guò)跨條塊、跨領(lǐng)域交流最大限度整合年輕干部資源。二是面向干部成長(zhǎng)全程系統(tǒng)謀劃。從干部考錄開始就突出高素質(zhì)專業(yè)化要求，讓新入職的年輕干部符合隊(duì)伍建設(shè)總體需要;從干部入職開始就配套有針對(duì)性的培養(yǎng)與遴選措施，對(duì)年輕干部早壓擔(dān)子、早培養(yǎng)。三是面向體制機(jī)制建設(shè)系統(tǒng)謀劃。著力建立完善推動(dòng)干部交流、促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)的制度措施，確保年輕干部培養(yǎng)選拔工作更加規(guī)范。

二、年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備的實(shí)踐總結(jié)

近年來(lái)，煙臺(tái)市某區(qū)組織部門遵循領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)律、干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，按照拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，積極探索創(chuàng)新，以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，以確保選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障，不斷推進(jìn)常態(tài)化培養(yǎng)、合理化配備、制度化運(yùn)行，著力建設(shè)一支來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍。

●抓頂層設(shè)計(jì)，促機(jī)制完善

為加強(qiáng)對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的系統(tǒng)性謀劃，圍繞解決好“培養(yǎng)誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)、怎么培養(yǎng)”的問(wèn)題，該區(qū)研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。目前，該區(qū)正在研究擬定建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍的專項(xiàng)計(jì)劃，采取目標(biāo)管理、源頭引進(jìn)、精準(zhǔn)識(shí)別、基層錘煉、專業(yè)提升等10項(xiàng)針對(duì)性措施，5年內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀副科級(jí)干部。

●抓培養(yǎng)鍛煉，促能力提升

該區(qū)在年輕干部的培養(yǎng)鍛煉上，重點(diǎn)抓好“兩個(gè)突出”、打造“三個(gè)平臺(tái)”。一是突出政治歷練。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，在年輕干部教育培訓(xùn)中設(shè)計(jì)系統(tǒng)完整的黨性教育單元，補(bǔ)足年輕干部“精神之鈣”。在青年干部培訓(xùn)班中圍繞馬列經(jīng)典原理、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和革命傳統(tǒng)教育三類專題，精心開發(fā)黨性教育課程;充分運(yùn)用膠東豐富的紅色教育資源，依托革命傳統(tǒng)教育基地、廉政教育和警示教育基地，組織年輕干部走進(jìn)教育基地親身體驗(yàn)感悟;打造該區(qū)某街道“三同教育”基地，組織年輕干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)農(nóng)地，與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，增進(jìn)與群眾之間的感情，提升為民服務(wù)的意識(shí)。二是突出專業(yè)素養(yǎng)。針對(duì)年輕干部專業(yè)能力“短板”，舉辦各類專題培訓(xùn)班次，提高年輕干部培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。每年舉辦一期青年干部公共管理能力研修班，組織年輕干部到高校深度學(xué)習(xí)管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、組織行為學(xué)等專業(yè)課程;每年面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記、政法干部、團(tuán)干部等層面舉辦專題培訓(xùn)班。三是突出實(shí)踐鍛煉。該區(qū)堅(jiān)持重在實(shí)踐鍛煉的培養(yǎng)方針，打造“三個(gè)平臺(tái)”，有意識(shí)地安排年輕干部到情況復(fù)雜、條件艱苦的地方磨練成長(zhǎng)。打造基層一線磨練平臺(tái)，選派工作表現(xiàn)突出、發(fā)展?jié)摿^大但缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)一線掛職。近年來(lái)先后選派優(yōu)秀年輕干部到街道和扶貧工作重點(diǎn)鎮(zhèn)掛職，到村、社區(qū)擔(dān)任第一書記，到企業(yè)掛職。打造信訪維穩(wěn)磨練平臺(tái)，每年固定抽調(diào)一批年輕干部到信訪一線和信訪部門掛職，遇到全國(guó)或全省重要會(huì)議、重大活動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，隨機(jī)抽調(diào)年輕干部到維穩(wěn)一線開展實(shí)地督導(dǎo)等工作。打造重點(diǎn)項(xiàng)目磨練平臺(tái)，圍繞加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)工作，選派具有金融、環(huán)保、城建等專業(yè)背景的年輕干部到項(xiàng)目建設(shè)一線擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)“一對(duì)一”的方式為項(xiàng)目建設(shè)提供貼身服務(wù)。

●抓選拔使用，促脫穎而出

該區(qū)積極為年輕干部成長(zhǎng)搭臺(tái)階，牢固樹立“使用就是最好的培養(yǎng)”理念，提出堅(jiān)持“三個(gè)使用”。一是堅(jiān)持培養(yǎng)性使用，有計(jì)劃地安排優(yōu)秀年輕干部到多個(gè)崗位經(jīng)受鍛煉。2019年上半年，該區(qū)從區(qū)直部門單位選派50名干部到鎮(zhèn)街任職，其中安排10人擔(dān)任辦事處主任或副主任。二是堅(jiān)持壓擔(dān)子使用，對(duì)經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，及時(shí)提供重要臺(tái)階、關(guān)鍵崗位的鍛練。三是堅(jiān)持跨越式使用，對(duì)實(shí)踐證明優(yōu)秀的年輕干部，開辟選拔任用“快車道”，在提拔使用過(guò)程中跳過(guò)相應(yīng)“臺(tái)階”。

●抓梯隊(duì)建設(shè)，促源頭活水

圍繞拓寬干部?jī)?chǔ)備渠道，抓好梯隊(duì)建設(shè)，該區(qū)著力抓好“三個(gè)堅(jiān)持”，重點(diǎn)抓好自主選聘的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生、省市委組織部選調(diào)生、后備干部三個(gè)梯隊(duì)，為年輕干部隊(duì)伍不斷注入“源頭活水”。堅(jiān)持優(yōu)選優(yōu)聘，提高自主選聘優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生的質(zhì)量。堅(jiān)持鏈條培養(yǎng)，完善選調(diào)生培養(yǎng)機(jī)制。該區(qū)制定了選調(diào)生三年最低服務(wù)期培養(yǎng)規(guī)劃，科學(xué)劃分“適應(yīng)期”“提升期”“成才期”三個(gè)成長(zhǎng)階段，明確縣級(jí)組織部門、鎮(zhèn)街等不同層面的培養(yǎng)職責(zé)，制定差異化培養(yǎng)措施，實(shí)行精準(zhǔn)化培養(yǎng)。有針對(duì)性地選派選調(diào)生到棚戶區(qū)改造、信訪維穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)、護(hù)林防火、農(nóng)村“兩委”換屆、脫貧攻堅(jiān)等一線培養(yǎng)鍛煉，并擇優(yōu)大膽使用。堅(jiān)持定期調(diào)研、把脈會(huì)診，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握后備優(yōu)秀年輕干部資源。每次換屆后，該區(qū)都根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況，對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行一輪集中調(diào)整。在后備干部集中調(diào)整工作中，該區(qū)采取“面試+履歷業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”的方式，面向縣市區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性選拔年輕后備干部。

同時(shí)應(yīng)該看到，對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，目前該區(qū)年輕干部隊(duì)伍還存在著總量偏少、專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、閱歷不夠豐富等方面的不足。究其原因主要有以下幾方面。一是思想觀念不夠解放。對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔有顧慮，擔(dān)心年輕干部使用力度大了，影響其他年齡段干部的積極性，也怕引起過(guò)多的社會(huì)關(guān)注，招來(lái)“非議”，對(duì)年輕干部的使用不夠放心、放手，擔(dān)心年輕干部經(jīng)不住考驗(yàn)、受不住檢驗(yàn)。二是謀劃推進(jìn)不夠主動(dòng)。謀劃啟動(dòng)不夠早，有的把更多精力放在科級(jí)干部、縣處級(jí)干部層面，而沒(méi)有對(duì)選調(diào)生、新入職公務(wù)員群體進(jìn)行超前謀劃實(shí)施培養(yǎng)和有針對(duì)性地遴選，年輕干部的“源頭活水”不夠豐富。培養(yǎng)磨練不夠精，根據(jù)年輕干部成長(zhǎng)需求、職位層次、崗位特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)不夠。三是體制機(jī)制不夠靈活?；鶎釉谀贻p干部培養(yǎng)選拔上仍然存在打破身份選拔難、突破職數(shù)任用難等問(wèn)題。

三、基層年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備的實(shí)踐路徑探析

●創(chuàng)新機(jī)制，打破論資排輩

論資排輩有一定的文化基礎(chǔ)，但當(dāng)前面臨新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，一把尺子量到底，年輕優(yōu)秀干部就難以脫穎而出。近些年來(lái)，上上下下都在倡導(dǎo)打破論資排輩，更多的優(yōu)秀年輕干部得到了重用，發(fā)揮了重要作用，各級(jí)黨政班子年齡結(jié)構(gòu)也逐步得到優(yōu)化，但論資排輩仍不同程度的存在。建議進(jìn)一步更新思想觀念，研究更多具體可行的制度設(shè)計(jì)，選人用人不看資歷看能力、不看年紀(jì)看業(yè)績(jī)，對(duì)工作中敢于擔(dān)當(dāng)、大膽負(fù)責(zé)且有潛力、表現(xiàn)突出的干部要及時(shí)大膽任用。對(duì)擔(dān)任重要崗位的年輕干部逐步壓擔(dān)子，有計(jì)劃地安排經(jīng)受鍛煉，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤考核管理，讓干部在實(shí)干中不斷成熟成長(zhǎng)。逐步改變以往“再等等看、再考察考察、等成熟之后”等觀念，防止優(yōu)秀年輕干部不再年輕。另外對(duì)工作中不愿帶頭擔(dān)當(dāng)突破，反而占著位置講資歷、“愛惜羽毛”怕?lián)?zé)的干部應(yīng)及時(shí)調(diào)整，讓出位置給干事創(chuàng)業(yè)的干部，打通干部“能上能下”的渠道，同時(shí)要防止年輕干部有“提拔以后就進(jìn)了‘保險(xiǎn)箱‘快車道”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

●廣納人才，打破身份壁壘

著眼領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全局，創(chuàng)新優(yōu)化體制機(jī)制，拓寬選人視野、擴(kuò)大選擇空間，在更大范圍內(nèi)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。建議在“考”的方式上調(diào)整優(yōu)化，探索建立差異化選用機(jī)制，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要兼顧崗位特色，合理設(shè)定年齡、性別、專業(yè)、學(xué)歷等資格條件，分類按需考錄;在“用”的制度上改革創(chuàng)新，打破公務(wù)員、企事業(yè)編人員身份限制，完善推行企事業(yè)單位各層級(jí)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企事業(yè)單位年輕干部直接提拔到行政崗位任職。

●容錯(cuò)糾錯(cuò)，加大正向激勵(lì)

當(dāng)前全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，各級(jí)部門承擔(dān)的“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”任務(wù)都很重，尤其是基層直接承擔(dān)“上級(jí)決策部署的落地落實(shí)”責(zé)任，任務(wù)重、矛盾多、困難大?；鶎痈刹吭谔幚韺?shí)際問(wèn)題時(shí)，很難將所有問(wèn)題都找到準(zhǔn)確的政策依據(jù)，需要根據(jù)自己對(duì)政策的理解進(jìn)一步分析研判，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、作出決策。因此，基層工作難免會(huì)因個(gè)案出現(xiàn)偏差和紕漏，這其中確實(shí)存在一些不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題，但也有一部分是非主觀的、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新方法導(dǎo)致的失誤偏差，倘若一刀切被追責(zé)問(wèn)責(zé)或組織處理，勢(shì)必導(dǎo)致干部“畏手畏腳、明哲保身”。因此，對(duì)年輕干部的培養(yǎng)儲(chǔ)備，要因地制宜，除了按照“三個(gè)分區(qū)開來(lái)”的要求，予以容錯(cuò)免責(zé)外，還要從鼓勵(lì)干部嚴(yán)守規(guī)矩、創(chuàng)業(yè)干事的角度出發(fā)，根據(jù)干部日常表現(xiàn)，考慮將其作為優(yōu)秀干部培養(yǎng)使用。在正向激勵(lì)方面，綜合運(yùn)用政治激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)，堅(jiān)持干部選拔任用、職務(wù)晉升、津補(bǔ)貼發(fā)放等標(biāo)準(zhǔn)，在不越規(guī)、不逾矩的前提下，向忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)者傾斜，發(fā)揮政策的正向效應(yīng)，激勵(lì)干部敢干事、能干事、會(huì)干事。在澄清保護(hù)干部方面，注重保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?dāng)創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)母刹恳勒丈霞?jí)決策勤勉盡責(zé)、不謀私利卻未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)時(shí)，組織上應(yīng)及時(shí)查證、及時(shí)澄清，免除有關(guān)責(zé)任，使優(yōu)秀的年輕干部在今后工作中繼續(xù)履職盡責(zé)，提拔使用不受影響，更好地保護(hù)各級(jí)干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。

●能上能下，暢通干部退出機(jī)制

“源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”的著力點(diǎn)在于“優(yōu)秀”。年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備的頂層設(shè)計(jì)是經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的?！笆陿淠?、百年樹人”，大樹要成為棟梁，需要時(shí)?！靶拗羧~”。對(duì)經(jīng)過(guò)崗位歷練證明工作扛得起、群眾信得過(guò)的年輕干部，組織上要有計(jì)劃地把他們往更高、更遠(yuǎn)的職業(yè)方向培養(yǎng);對(duì)在實(shí)踐考驗(yàn)中拈輕怕重不敢擔(dān)事、膽大妄為胡亂干事或者能力素質(zhì)達(dá)不到組織要求的年輕干部，應(yīng)適時(shí)退出優(yōu)秀年輕干部?jī)?chǔ)備隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)其基本素質(zhì)和短板綜合評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地分流安置和指導(dǎo)培養(yǎng)。

另外，在培養(yǎng)選拔年輕干部過(guò)程中，機(jī)械地理解“年輕化”和論資排輩其實(shí)都是片面的“唯年齡論”，極易導(dǎo)致“一刀切”式的任職年齡層層遞減，甚至?xí)蹈褚郧?、“拔苗助長(zhǎng)”。培養(yǎng)儲(chǔ)備年輕干部要解放思想，打破論資排輩、打破隱性臺(tái)階、打破慣性思維，而“打破”的前提是年輕干部實(shí)績(jī)突出、足夠優(yōu)秀。年輕干部可以在“臺(tái)階”上破格提拔，但絕不能在“能力”上破格提拔，一定要讓干部勝任崗位，而不能讓?shí)徫贿w就干部。[5]“不唯年齡只唯優(yōu)秀”的關(guān)鍵是要有掉隊(duì)的，要暢通干部退出機(jī)制。干部“能下”的問(wèn)題，非制度不能解決。一是通過(guò)完善任（聘）期制，規(guī)范制度操作，疏通“正常下”的渠道，使“退”成為干部職業(yè)常態(tài);二是適時(shí)合理增加干部職業(yè)發(fā)展選擇，暢通各領(lǐng)域、各部門、各條塊多向交流機(jī)制，使“出”成為干部職業(yè)常態(tài);三是完善退出保障機(jī)制，通過(guò)職務(wù)與職級(jí)并行、補(bǔ)償安置等改革舉措，解決退出干部的后顧之憂，這是真正實(shí)現(xiàn)“退”而且“出”的必要條件。

參考文獻(xiàn)

[1]于洪生.鍛造高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍的調(diào)研與思考——以蘇州市吳江區(qū)的實(shí)踐為例[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019，（4）.

[2]余緒鵬.改革開放以來(lái)我國(guó)干部制度改革的主要經(jīng)驗(yàn)[J].科學(xué)社會(huì)主義，2019，（1）.

[3]馬俊.青年干部成長(zhǎng)問(wèn)題研究——以合肥市為例[J].沈陽(yáng)干部學(xué)刊，2016，（18）.

[4]楊艷福.從黨的干部選拔任用歷史變遷看改革開放40年[J].實(shí)踐與跨越，2018，（2）.

[5]鄧俊峰.“年輕化”不是“低齡化”[J].黨政論壇，2013，（11）.

作者簡(jiǎn)介

王義娜，中共煙臺(tái)市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室講師，研究方向：干部人事制度改革、經(jīng)濟(jì)體制改革。

責(zé)任編輯 解梅娟