許曉冬

一、遼寧對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實，擁有豐富的資源，又是著名的東北老工業(yè)基地，遼寧地區(qū)周邊沿海城市較多，對外貿(mào)易發(fā)展迅速，外貿(mào)的發(fā)展成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。除2009年受全球經(jīng)濟危機影響，遼寧外貿(mào)進出口額雙雙下降外，2013年之前，遼寧對外貿(mào)易總額基本呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2014年開始至2016年，遼寧省對外貿(mào)易額連續(xù)三年下降，進出口額同比下降超過10%。2017年至2018年，遼寧省對外貿(mào)易額趨于上升。但貿(mào)易差額從2016年的 -4.31億美元，擴大為2018年的-168.34億美元（見圖1）。受內(nèi)外因雙重因素影響，遼寧外貿(mào)形勢趨弱，從內(nèi)部來說，東北經(jīng)濟下行壓力大，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢減弱，勞動力成本上升等因素影響了外貿(mào)增長；從外部來說，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、貿(mào)易保護主義抬頭、國際市場需求與商品價格下跌等加劇了下降的態(tài)勢。［1］

2018年，遼寧省主要進出口商品為機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、原油、農(nóng)產(chǎn)品、鋼材、船舶等。一般貿(mào)易額為4 317億元，占進出口總額的57.2%，同比增長約17.3%。加工貿(mào)易（來料加工裝配貿(mào)易和進料加工貿(mào)易）總額為1 783.1億元，同比下降1.0%。一般貿(mào)易進、出口增長，加工貿(mào)易進、出口下降，仍舊是2018年遼寧外貿(mào)的主要特點，這也反映出以遼寧為代表的東北地區(qū)，勞動密集型加工企業(yè)的競爭優(yōu)勢正在減弱，部分外企由于土地成本、原材料與勞動力等生產(chǎn)要素價格上漲、企業(yè)利潤下降而紛紛撤離，這都影響了遼寧的加工貿(mào)易增長的勢頭。

遼寧省對外貿(mào)易的主要進出口國家和地區(qū)依次為歐盟、日本、東盟、韓國、美國、澳大利亞、俄羅斯、臺灣、香港等。其中出口前五位的國家和地區(qū)依次為東盟、日本、歐盟、美國、韓國；進口前五位的國家和地區(qū)依次為歐盟、日本、韓國、美國、澳大利亞。遼寧對外貿(mào)易區(qū)域主要集中在亞洲與歐洲，但與同期相比，出口貿(mào)易增長態(tài)勢遠不及進口貿(mào)易增長態(tài)勢。［2］

表1是2018年中國部分省份進出口情況，遼寧省的進出口貿(mào)易總額排在第八位，出口額排在第七位，進口額排在第八位。對外貿(mào)易額遠遠落后于廣東、江蘇、上海、浙江等沿海省區(qū)，只相當(dāng)于廣東的1/10，與山東、福建省相比也有一定的差距。此外，由表1也可看出全國各省份對外貿(mào)易額同去年相比均有上升，但遼寧省的進出口總額與其他沿海省份的進出口貿(mào)易總額差距較大。

圖1 2006—2018年遼寧省進出口貿(mào)易額（按經(jīng)營單位所在地）

二、遼寧對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）各市外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展不平衡

在遼寧省對外貿(mào)易貢獻中，大連一枝獨秀，是沈陽對外貿(mào)易額的4.7倍。2018年大連市對外貿(mào)易總額4701.4億元，同比增長13.9%。大連市出口額和進口額占全省的比重分別提升到58.7%和64.9%。沈陽市與大連市進出口貿(mào)易總額占遼寧進出口貿(mào)易總額的75%，其他市區(qū)外貿(mào)發(fā)展水平各不相同，各城市間的統(tǒng)籌協(xié)作機制沒有形成，大連外貿(mào)雖獨占鰲頭，但是未對其他城市外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生明顯的帶動效應(yīng)。［3］

（二）外商投資利用結(jié)構(gòu)不合理

近年來遼寧省對外貿(mào)易涵蓋區(qū)域逐漸擴大，但外資利用仍主要集中在亞洲地區(qū)。2018年遼寧省招商引資簽約額為8 588億元，利用外資投資額前五位國家或地區(qū)分別為中國香港、韓國、日本、美國、中國臺灣。外資來源單一使科技創(chuàng)新技術(shù)受到局限，從而明顯降低了外資利用率。雖然吸引外資的產(chǎn)業(yè)越來越多，但投資結(jié)構(gòu)有待改進，缺乏具有領(lǐng)頭羊作用的標志性項目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施及部分具有高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并不完善。此外，外商投資也比較注重當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，一些落后的思想觀念也是阻礙外資進入的一個重要方面。

表1 2018年中國部分省區(qū)進出口情況（按境內(nèi)目的地/貨源地）單位：億美元

（三）外貿(mào)專業(yè)知識、技術(shù)匱乏，難以把握全球化機遇

遼寧主要對外經(jīng)貿(mào)區(qū)域比較集中，整體規(guī)模較小。中小企業(yè)參與國際貿(mào)易面臨缺乏專業(yè)人才、缺少融資渠道、沒有外貿(mào)經(jīng)驗、不能及時獲取信息等重重阻礙。沿海開放并沒有帶動內(nèi)陸同步發(fā)展，人們國際化意識比較薄弱。外貿(mào)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)單一、投資相對保守、競爭力差、對外經(jīng)貿(mào)的合作能力較弱。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營問題較多，缺乏積極有效地組織和管理，甚至?xí)蚬芾碚邆€人利益出現(xiàn)不公平競爭嚴重影響外貿(mào)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，遼寧外貿(mào)業(yè)經(jīng)營缺乏秩序。隨著進出口貿(mào)易的快速增長，一些自營企業(yè)的規(guī)模無法達到要求，投資商逐漸流失，使很多有著巨大潛力的外貿(mào)資源沒有得到充分利用，對外貿(mào)易無法擴展。

（四）物流口岸城市外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施不足

良好的通商口岸能提高對外貿(mào)易運輸?shù)男?，帶動?dāng)?shù)赝赓Q(mào)投資進而促進外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。遼寧各港口占據(jù)東北亞海上樞紐重要位置，雖然近些年口岸城市信息化程度不斷提高，但是距發(fā)達國家的水平還有一定的差距。如大連港、丹東港部分港口設(shè)施技術(shù)落后、運輸能力不足，港口整體作業(yè)無法達到智能化與全自動化操作。隨著對進出口速率要求得越來越高，港口運輸?shù)膲毫υ诓粩嘣龃螅瑢で蠹夹g(shù)突破，建設(shè)現(xiàn)代化港口是亟待解決的問題。

（五）出口額增幅緩慢加劇貿(mào)易逆差趨勢

2018年遼寧省出口總額增長5.7%，進口總額增長16.8%，進口總額及其增幅遠超出口總額及其增幅。2016年至2018年，遼寧省的貿(mào)易差額由-4.31億美元擴大為-168.34億美元。遼寧省的鋼材、農(nóng)產(chǎn)品、船舶均為重要出口產(chǎn)業(yè)，而最近兩年，鋼材、農(nóng)產(chǎn)品、船舶出口均增長較為緩慢，2018年增幅分別為0.9%、2.2%、8.6%。受到國際市場需求低靡、生產(chǎn)要素成本上升、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩等因素嚴重的影響，遼寧省對外貿(mào)易逆差額日趨加大，外貿(mào)競爭力在明顯減弱。

三、“一帶一路”給遼寧省外貿(mào)發(fā)展帶來的機遇

（一）“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力遼寧省產(chǎn)業(yè)升級

“一帶一路”經(jīng)過亞洲、歐洲和非洲，共涉及65個國家和地區(qū)。沿線國家需要建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，遼寧省可以借此機會大量出口鋼鐵等過剩產(chǎn)能。遼寧省在鋼鐵、冶金、裝備制造業(yè)方面有豐富的資源與優(yōu)秀的鋼鐵企業(yè)，如鞍山的鋼鐵、大連的船舶重工、沈陽的機床等，這些企業(yè)在吸引外資方面具有優(yōu)勢。亞洲開發(fā)銀行對數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得出，到2020年“一帶一路”沿線每年會產(chǎn)生7300億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。［4］遼寧省可以通過滿足“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的需求，加大鋼鐵、船舶重工等基建材料的輸出，激發(fā)機電、鋼材、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)的活力，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有利于促進遼寧省對外出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）“一帶一路”政策引導(dǎo)遼寧企業(yè)“走出去”

“絲綢之路經(jīng)濟帶”分別對東南亞和東北亞經(jīng)濟進行整合后，對其進行融合，通向歐洲地區(qū)?！?1世紀海上絲綢之路”在海上對亞洲、非洲、歐洲進行貫通，陸上和海上兩條線路形成閉合循環(huán)。遼寧省可以憑借其機電、鋼鐵、石化等優(yōu)勢，把握住“一帶一路”的機遇，通過政策引導(dǎo)，助力遼寧省企業(yè)“走出去”。在“一帶一路”沿線國家建設(shè)工廠建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既發(fā)展了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又可帶動沿途國家地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對雙方來說都是雙贏的局面。2015年8月，沈陽市政府制定的《沈陽市關(guān)于貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”的實施方案》正式頒布。方案實施后，為東北地區(qū)同步振興、東北老工業(yè)基地振興起到積極推動作用。沈陽憑借其特色的裝配制造業(yè)，在政策的引導(dǎo)下，通過境外經(jīng)濟合作，加大境外產(chǎn)能輸出。［5］2018年，沈陽市對俄羅斯、印度、巴基斯坦等“一帶一路”沿線國家協(xié)議投資總額2.5億美元，同比增長105.6%。2018年大連市協(xié)議投資額23.1億美元，中方協(xié)議投資額8億美元，其中，“一帶一路”沿線國家中，中方協(xié)議投資額為5.2億美元，占全市中方協(xié)議投資總額的65%。2017年1月，大連港等集團合資打造以發(fā)展國際物流及商品加工出口等領(lǐng)域為主的吉布提國際自貿(mào)區(qū)正式開工，這一舉措受到政府的大力支持。此外，營口港和俄羅斯鐵路公司合作在俄羅斯首都莫斯科打造的別雷拉斯特物流中心建設(shè)工程也陸續(xù)啟動。2018年8月，遼寧省發(fā)布《遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》。2019年1月16日，為了深度融入“一帶一路”建設(shè)，作為“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)重要載體的中東歐16國國家館在沈陽市正式啟動，“16+1”經(jīng)貿(mào)合作能夠加強與中東歐國家在經(jīng)貿(mào)、文化、資源等領(lǐng)域的合作，將為遼寧企業(yè)“走出去”提供助力。

（三）經(jīng)濟走廊與運輸通道建設(shè)推進遼寧開放合作

中蒙俄三國共商共建經(jīng)天津、大連、滿洲里等通過蒙古、俄羅斯到達波羅的海經(jīng)濟路線。遼寧是中蒙俄經(jīng)濟走廊中的一個重要支撐，省內(nèi)大連、沈陽、營口、丹東等城市都是經(jīng)濟走廊中的重要關(guān)節(jié)，在與俄羅斯、蒙古的聯(lián)通中發(fā)揮了重要作用。［6］

為進一步擴大對外開放新格局，加快融入“一帶一路”建設(shè)，加強對外貿(mào)易企業(yè)間的互聯(lián)互通，遼寧省積極推動“遼蒙歐”“遼滿歐”“遼海歐”三大運輸通道建設(shè)。2017年2月，“遼蒙歐”運輸通道自錦州港、盤錦港開始向蒙古國東部腹地延伸至喬巴山，該段鐵路通道在我國境內(nèi)部分已基本完工，蒙古國境內(nèi)部分正在積極籌建當(dāng)中。通道建成后將為錦州、盤錦及附近地區(qū)提供最便捷的對外貿(mào)易運輸方式，極大程度拉動當(dāng)?shù)乜缇辰?jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)濟走廊延線國家大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為遼寧更多企業(yè)帶來了投資機遇。各企業(yè)可根據(jù)蒙古、俄羅斯的實際市場需求進行境外投資，承攬更多的海外工程，增強跨國企業(yè)間的經(jīng)濟技術(shù)合作。

（四）“一帶一路”可助遼寧各市外貿(mào)均衡發(fā)展

遼寧省進出口額貢獻最多的城市就是大連、沈陽，省內(nèi)各市外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡。“一帶一路”為遼寧解決西北地區(qū)經(jīng)濟落后指引了方向。遼西北地區(qū)雖然是相對落后的地區(qū)，但依然有很大的發(fā)展空間。遼西北的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品品種眾多，是遼寧省重要的糧食產(chǎn)區(qū)?！耙粠б宦贰背h下的蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)不斷完善，輻射范圍不斷擴大，為遼西北地區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇，可以在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，注重農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的跨境貿(mào)易發(fā)展。

（五）“一帶一路”為遼寧省跨境電商發(fā)展提供了新平臺

“一帶一路”沿線國家為遼寧省跨境電商貿(mào)易國別及商品類別提供了更豐富的可選擇性。遼寧省共有11個營業(yè)港口，其中包括4個國家交通樞紐，分別為大連、營口兩個國家海運樞紐和大連周水子、沈陽仙桃兩個國家空運樞紐，鐵路交通網(wǎng)絡(luò)健全，為跨境電商的發(fā)展提供了完善的運輸網(wǎng)絡(luò)。遼寧省產(chǎn)能豐富，是傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，具有良好的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，為跨境電商提供了充足的貨源進行出口。雖然遼寧省跨境電商起步較晚，還有很多不足之處，但正可借“一帶一路”之東風(fēng)抓緊相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，擴展貿(mào)易平臺，激發(fā)跨境電商活力。

四、遼寧對外貿(mào)易創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑對策建議

（一）發(fā)揮先進帶動效應(yīng)，加強各市統(tǒng)籌協(xié)作

應(yīng)充分發(fā)揮大連、沈陽在對外貿(mào)易中的領(lǐng)軍作用，以兩地為中心向外輻射，擴大經(jīng)濟影響范圍。2014年6月23日，中國第十個國家級新區(qū)，也是東北地區(qū)第一個國家級新區(qū)，大連金浦新區(qū)通過審批正式成立，作為一項國家戰(zhàn)略正在實施，為遼寧省對外貿(mào)易及各市進行經(jīng)濟合作提供了一個新的平臺。遼寧省各市應(yīng)借“一帶一路”建設(shè)的契機，積極加強與其他省區(qū)市區(qū)進行經(jīng)濟融合，加強同類產(chǎn)業(yè)整合，提高自身的對外貿(mào)易能力。如營口市北靠遼寧省中部城市群，南接渤海沿岸，可以借助其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢與周邊城市進行貿(mào)易往來，并且加強與吉林、黑龍江兩省的經(jīng)貿(mào)協(xié)作，發(fā)揮其對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，使其港口可以作為吉林、黑龍江對外出口的主要港口。丹東自身地理位置優(yōu)越，與朝鮮隔江相望，對外貿(mào)易占據(jù)優(yōu)勢，可利用“一帶一路”擴大遼朝貿(mào)易。遼寧省各市應(yīng)把握眾多省市都在參與“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵時機，努力加強與廣東、福建、浙江等經(jīng)濟較發(fā)達的省區(qū)進行經(jīng)貿(mào)合作，同時把握境外國家投資的機遇，在全球化的背景下實現(xiàn)互利共贏。

（二）多措并舉將外資“引進來”，創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵內(nèi)資“走出去”

遼寧省投資不僅要“引進來”，也要“走出去”。通過密集開展的招商引資活動，遼寧省外商投資協(xié)議數(shù)量及金額顯著增加。同時要多渠道提高外資的引進效率：第一，積極推動新型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加外商投資的可選擇性，增強外資利用效果。盡可能多地向高精尖產(chǎn)業(yè)引進外資，加強高端制造業(yè)、精密化工業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，學(xué)習(xí)和利用外資企業(yè)的科學(xué)技術(shù)資源，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟收益并存，社會效益與環(huán)境效益雙收的投資結(jié)構(gòu)。第二，利用外資，發(fā)展各地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。遼寧省外資利用應(yīng)該向具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)傾斜，提高投資的回報率，如大連的高新技術(shù)、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)；營口的冶金、新型建材產(chǎn)業(yè)；錦州的農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件產(chǎn)業(yè)；盤錦的農(nóng)產(chǎn)品、石化產(chǎn)業(yè)；丹東的儀器儀表產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的多樣化為外商投資提供了選擇的空間，有利于遼寧省吸引更多的外資投入。第三，多渠道引進外資，實現(xiàn)外資來源的多樣化。除保持傳統(tǒng)外貿(mào)國家繼續(xù)投資外，還應(yīng)注重加大對歐美地區(qū)的發(fā)達國家進行招商引資?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)使得國外先進的產(chǎn)業(yè)引入中國，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。應(yīng)以資本密集型行業(yè)的大型企業(yè)為重點抓手爭取更多擁有高科技水平的美國、德國等歐美地區(qū)的先進企業(yè)到中國投資設(shè)廠。

大力支持遼寧省企業(yè)“走出去”進行境外投資，有利于企業(yè)進行科學(xué)技術(shù)、人才、資源、資金的多樣化融合，有助于企業(yè)增強國際競爭能力。［7］第一，日、韓兩國具有技術(shù)優(yōu)勢但資源匱乏，中亞國家面臨產(chǎn)能不足，蒙古缺乏勞動力。遼寧在重型裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、精密儀器制造業(yè)等領(lǐng)域的很多大型國有企業(yè)可借此機會進行境外投資，以資本帶動產(chǎn)能進行對外輸出。第二，政府應(yīng)該頒布鼓勵中小企業(yè)開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策，提供更多的項目支持，給予相應(yīng)的資金援助，進而鼓勵中小企業(yè)對外投資。第三，境外承包工程有利于形成完備的對外貿(mào)易供應(yīng)鏈，重點企業(yè)牽頭建成工業(yè)園后即可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進入，擴大市場需求進行產(chǎn)能輸出。遼寧省可積極開發(fā)俄羅斯遠東地區(qū)建設(shè)、蒙古“草原之路”計劃、海參崴高鐵項目，拓展中亞國家市場，加強與中東歐地區(qū)在制造業(yè)領(lǐng)域的合作，在東南亞、拉美非地區(qū)開展電力合作，在歐美等地區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，通過跨國企業(yè)打造境外發(fā)展平臺，進一步融入經(jīng)濟全球化。

（三）新舊商務(wù)模式并舉，營造良好營商環(huán)境

新舊貿(mào)易模式共同推進，配合優(yōu)惠雙贏的外貿(mào)政策，營造安全且活躍的良好營商環(huán)境。遼寧省應(yīng)跟上時代發(fā)展的腳步，在注重展賣、加工貿(mào)易、補償貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等傳統(tǒng)模式的同時，加強對跨境電子商務(wù)貿(mào)易的重視程度。自2015年，我國跨境電商商務(wù)模式迅速發(fā)展，其發(fā)展?jié)摿薮?，迅速成為所有商?wù)模式中最熱門的模式，并為遼寧省外貿(mào)發(fā)展提供了更好的平臺。當(dāng)前，電子商務(wù)已經(jīng)成為推動遼寧省經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的方式，但面臨著發(fā)展規(guī)模小、相關(guān)政策不完善、專業(yè)性人才缺乏的問題。政府應(yīng)借鑒先進省份的發(fā)展經(jīng)驗結(jié)合自身實際，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，制定相關(guān)的引導(dǎo)政策，實現(xiàn)新舊商務(wù)模式并舉。

制定優(yōu)惠雙贏的外貿(mào)政策，規(guī)范經(jīng)貿(mào)合作市場秩序。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進步和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)對融資的需求也逐漸增大，需要高效透明的政務(wù)環(huán)境以保證融資安全暢通。根據(jù)不同外貿(mào)國家的經(jīng)濟及政治形式分別制定不同的限制政策，而不能千篇一律地遵循一項外貿(mào)制度，既易導(dǎo)致貿(mào)易逆差又容易使個別企業(yè)針對政策漏洞有可乘之機。為盡可能多地減少貿(mào)易摩擦，提供完善的對外貿(mào)易相關(guān)法律制度保障至關(guān)重要，加強對外貿(mào)業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，對違法犯罪行為及時處理，形成良好的外貿(mào)秩序。同時，通過相關(guān)法律，保護貿(mào)易雙方的知識產(chǎn)權(quán)和投資權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。

（四）尋求技術(shù)突破，推動沿海港口建設(shè)

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，進出口貿(mào)易日益頻繁，對物流口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要。第一，增加資金投入力度，促進軟、硬件設(shè)施優(yōu)化升級。遼寧省可以通過完善資金監(jiān)管制度和擴充建設(shè)資金的方式加快港口運輸設(shè)施建設(shè)，對一些重點運輸路徑加大技術(shù)投入和資金支持力度，對跨境橋梁、貨輪及通商口岸其他運輸設(shè)備應(yīng)定期進行維護和改進升級。第二，遼寧省可以建立進出口貿(mào)易商品的特定加工區(qū)，以提高對外貿(mào)易效率，還可以建立自由貿(mào)易區(qū)以人民幣結(jié)算緩解貿(mào)易逆差，因地制宜地改進港口的通關(guān)方式，如大連港口實行的高新技術(shù)型“多點化報關(guān)”，能夠有效監(jiān)管進出口貿(mào)易的運輸工具。第三，政府應(yīng)積極推廣高新技術(shù)型港口設(shè)施的應(yīng)用，大力加強對惡意提高原材料成本等問題的監(jiān)管力度。

（五）整合現(xiàn)有資源，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差趨勢

近兩年受全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟放緩發(fā)展等大環(huán)境影響，遼寧省外貿(mào)逆差及機械制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題一直存在?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的實施剛好解決遼寧省面臨的燃眉之急?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要對機械制造需求旺盛，“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)則提高了港口設(shè)備及海洋運輸裝備的需求。綜上兩方面分析，遼寧省應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，整合各市過剩產(chǎn)能，把握機遇，增強對外出口，打造裝備制造基地以供世界需求，同時應(yīng)嚴格控制貿(mào)易環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)資源過多消耗，環(huán)境過度污染等問題。

精技術(shù)高質(zhì)量是提高產(chǎn)品競爭力、擴大出口的兩大法寶，豐富產(chǎn)品種類做強特色產(chǎn)品也是非常重要的方面，這些都需要不斷地進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。遼寧省應(yīng)大力支持外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)進口高新技術(shù)設(shè)備和創(chuàng)新型科技產(chǎn)品，加強對自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色商品的出口，提高對綠色環(huán)保原料和不可再生資源的利用率；推動日韓歐美等制造企業(yè)在遼寧投資建設(shè)新廠，引進先進技術(shù)、裝備和人才，鼓勵人工智能、電子信息等領(lǐng)域的高端技術(shù)企業(yè)，推進國際化合作；通過先進的創(chuàng)新企業(yè)帶動其他中小型企業(yè)共同發(fā)展，對有創(chuàng)新突破的企業(yè)或項目予以優(yōu)惠政策鼓勵或資金支持獎勵?！耙粠б宦贰背h為世界各國技術(shù)融合提供了條件，遼寧省應(yīng)充分把握機會，通過地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢將遼寧打造成對外開放的前沿，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差劣勢。