在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性?！苯陙?，岱岳區(qū)緊緊圍繞提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，針對目前農(nóng)村部分公共文化設(shè)施利用率不高、群眾文化生活獲得感不強的現(xiàn)狀，堅持文化服務(wù)與文化需求“精準(zhǔn)”對接，開展公共文化“菜單式”服務(wù)，實現(xiàn)了公共文化服務(wù)的“精準(zhǔn)供給”，滿足群眾多層次、多樣化文化需求。

一、做好“送戲下鄉(xiāng)”“大眾菜”

圍繞建立和完善繁榮農(nóng)村地區(qū)文化演出活動的長效機制，實現(xiàn)讓廣大農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果的目標(biāo)，岱岳區(qū)探索建立了公益演出補貼、送戲演出雙清單和文化酵母培訓(xùn)制度，促使送戲下鄉(xiāng)的質(zhì)量不斷提高，從根本上解決了廣大農(nóng)民群眾“看戲難”的問題。

（一）建立公益演出補貼制度

莊戶劇團是送戲下鄉(xiāng)的主角，其作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的民間組織，積極融入新時代、謳歌新時代，奔走在大街小巷，活躍在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，演群眾身邊的事，宣傳群眾身邊的人，節(jié)目帶著“農(nóng)家味”、演出接地氣，受到群眾的熱烈歡迎。

為提高莊戶劇團的演出積極性，岱岳區(qū)設(shè)立了“一村一年一場戲”專項扶持資金，根據(jù)補貼村鎮(zhèn)實際情況設(shè)立不同補助標(biāo)準(zhǔn)，通過政府采購、經(jīng)費補貼等形式，組織有資質(zhì)的優(yōu)秀莊戶劇團參與送戲演出。近年來累計發(fā)放演出補貼150多萬元，為演出質(zhì)量高、效果好的莊戶劇團配送價值70多萬元的燈光音響服裝道具，各鎮(zhèn)街在演出場所、器材配備、服裝道具更新等方面也都加大投入，先后投入資金200多萬元。同時，積極對上爭取，從省里爭取到價值30萬元的文化舞臺車和價值20萬元的文化流動車各一輛，分別配送到岱岳藝術(shù)團和道朗藝術(shù)團，供其無償使用。截至目前，岱岳區(qū)常年演出的莊戶劇團有11個，演職人員約500人，每年演出超過1000場次，觀眾達到30萬人次。其中，岱岳藝術(shù)團作為泰安市第一家老年民間藝術(shù)團，17年來累計演出1900余場次，觀眾達到200多萬人次，成為岱岳區(qū)乃至泰安市一張響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕?/p>

（二）建立送戲演出雙清單制度

建立“兩級配送，三級聯(lián)動”服務(wù)體系，形成“區(qū)級配送一部分、鎮(zhèn)街組織一部分，村居參演一部分”的演出格局，篩選資質(zhì)較好的劇團，列入送戲演出名單。采取岱岳藝術(shù)團與鎮(zhèn)街莊戶劇團“雙輪送戲”、互補提高的方式，由各鎮(zhèn)街具體負責(zé)人制訂演出安排，設(shè)計具體活動方案。區(qū)里采取電話采訪、實地調(diào)查暗訪等形式督導(dǎo)，凡是弄虛作假、演出效果差的列入送戲演出負面清單，剔除送戲演出隊伍;受歡迎的劇團則列入正面清單，作為次年演出的首選對象。同時，為了使節(jié)目更接地氣，增強演出的互動性，要求送戲下鄉(xiāng)至少要有兩個當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的節(jié)目參與，使農(nóng)民由旁觀者變成參與者，莊戶劇團的演出更加接地氣、聚人氣。

（三）建立文化酵母培訓(xùn)制度

為提升莊戶劇團的造血能力，岱岳區(qū)研究出臺了《優(yōu)秀莊戶劇團、優(yōu)秀文化帶頭人評選辦法》《關(guān)于促進民辦文藝表演團體和莊戶劇團發(fā)展的意見》等文件，將“鄉(xiāng)村文化振興·基層文化人才千人工程”寫入人才工作重點工程;實施“102030”工程，每年打造10家龍頭劇團、20個精品劇目、30個莊戶明星;組建文藝輕騎兵文藝小分隊，對莊戶劇團原創(chuàng)節(jié)目進行輔導(dǎo)，并通過莊戶劇團原創(chuàng)節(jié)目展演活動予以反饋，進行獎勵;深入挖掘特色文化，汶河大鼓、御道漁鼓等一批傳統(tǒng)曲藝項目被列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2019年，九女峰片區(qū)搭建了“老葛戲臺”，讓游客領(lǐng)略了岱岳特色風(fēng)土人情，為打造生態(tài)休閑旅游品牌增添了新的活力。開辦岱岳文化大講堂，邀請孔慶霞、葛業(yè)森、張敬東、劉傳錄等知名專家學(xué)者，以藝術(shù)創(chuàng)作、劇團管理、非遺保護等為主題，舉辦系列講座，讓莊戶劇團享受到“特殊訂制服務(wù)”，促進了演出水平和創(chuàng)編能力的雙提升。

二、做好“文化品牌”“招牌菜”

圍繞人民群眾的精神文化需求，岱岳區(qū)探索建立了區(qū)級品牌活動引領(lǐng)、鎮(zhèn)街特色文化活動布局、基層農(nóng)民文化活動織網(wǎng)的金字塔式文化活動鏈，實現(xiàn)了文化活動數(shù)量和的質(zhì)量的同步提升。

（一）品牌化培育

以“群眾文化體育藝術(shù)年”活動為統(tǒng)攬，由區(qū)委宣傳部牽頭，將區(qū)直部門、各鎮(zhèn)街舉辦的全年重大文化活動納入到藝術(shù)年活動中，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一打造，確保各鎮(zhèn)街文體廣場基本做到“月月有主題，周周有活動”。“群眾文化體育藝術(shù)年”活動現(xiàn)已舉辦6屆，逐漸朝規(guī)模化、常態(tài)化、制度化發(fā)展，活動中的消夏晚會、廣場舞大賽、舞蹈大賽、器樂大賽等的參與者都以農(nóng)民為主體，成為全區(qū)覆蓋面大、參與面廣、持續(xù)時間長、影響較大的集群文化品牌。在這一品牌的引領(lǐng)下，農(nóng)村文化活動蓬勃發(fā)展，秧歌、腰鼓和太極等體育活動也得到了廣泛普及。

（二）立體化參與

積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級立體化的文化活動體系，創(chuàng)造農(nóng)民展示才藝的機會。區(qū)里每年舉辦的莊戶劇團原創(chuàng)節(jié)目展演、故事隊大拜年、廣場舞比賽、舞蹈大賽、器樂大賽等活動，普遍采取“切割”模式，經(jīng)過鎮(zhèn)街初賽、東西南三大片區(qū)復(fù)賽、區(qū)級決賽三個環(huán)節(jié)，大賽事變成了小活動，大大提高了活動的受眾面。11個鎮(zhèn)街每年都舉辦具有鎮(zhèn)域特色的文化活動，更為農(nóng)民搭建了參與文化的平臺。全區(qū)各村也紛紛舉辦秧歌表演、書畫展覽、健身舞蹈等，農(nóng)民群眾親身參與其中，成為文化活動的主角。

（三）多樣化供給

引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，實現(xiàn)了公共文化服務(wù)提供主體、方式和文化產(chǎn)品的多樣化。鎮(zhèn)街通過企業(yè)冠名、實物捐助等形式，每年都舉辦鎮(zhèn)級大型文化賽事，觀眾人數(shù)多、參與范圍廣、社會影響大、活動規(guī)模大，取得了良好的社會效果。祝陽鎮(zhèn)、道朗鎮(zhèn)等聯(lián)合學(xué)校、企業(yè)開展弟子規(guī)誦讀、廣場舞大賽、螢火蟲志愿者活動，豐富了服務(wù)供給。吸納志愿者參與文化服務(wù)，包括泰山八友、岱岳藝術(shù)團、文藝小分隊、非遺傳承人在內(nèi)的文化志愿者隊伍日益壯大。這些志愿者們廣泛參與到文藝演出、送書畫下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、文化帶頭人培訓(xùn)等活動中，為農(nóng)民送去了優(yōu)質(zhì)、高效的文化志愿服務(wù)。

三、做好“農(nóng)家書屋”“特色菜”

圍繞最大限度發(fā)揮農(nóng)家書屋傳播科學(xué)、文化、教育知識的陣地作用，岱岳區(qū)突出農(nóng)民群眾和學(xué)生兩大群體，建立和完善了圖書無差別配送、精選管理員和錯時開放等制度，大大提高了農(nóng)家書屋的吸引力和利用率。

（一）及時更新、點菜配送

精心挑選適合農(nóng)民閱讀、適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的三大類圖書。堅持政府購書，更新有保障。以政府為主導(dǎo)，每年爭取資金40萬元用于支持農(nóng)家書屋圖書更新，使農(nóng)家書屋始終有新鮮血液。堅持農(nóng)民點書，更新接地氣。針對不同區(qū)域、不同層次的農(nóng)民，將圖書目錄分發(fā)到各鎮(zhèn)街，形成農(nóng)民圖書“點菜單”，進行針對性配送。例如，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)特色村側(cè)重于作物栽培、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種種養(yǎng)等圖書;留守老人兒童多的村，側(cè)重于文學(xué)故事類、科普博物類等圖書;城區(qū)社區(qū)側(cè)重于養(yǎng)生保健、時政類、文學(xué)類等。堅持鄉(xiāng)土?xí)胛?，更新有特色。推介?yōu)秀鄉(xiāng)土作家精品力作入駐農(nóng)家書屋，設(shè)置岱岳作家專柜，讓農(nóng)民讀身邊的書，認識身邊的作家，增強了閱讀的感染力以及對岱岳鄉(xiāng)土文化的熱愛。

（二）靈活管理、機動開放

探索精選管理員模式。采取從村干部中培養(yǎng)一批、從大學(xué)生村官中選聘一批、從老百姓中挑選一批的方法，把學(xué)歷高的村官，水平高的致富帶頭人，威信高的老干部、老教師、老黨員等吸收到管理員隊伍中，優(yōu)化圖書管理員隊伍。錯時設(shè)置開放時間。根據(jù)部分務(wù)農(nóng)務(wù)工村民的閑暇時間，制定方案集中對他們開放;對于學(xué)生，在周末、節(jié)假日集中對這些人開放。此外，一些農(nóng)家書屋同“四點半”課堂相結(jié)合，為農(nóng)村青少年免費提供課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，有效解決了學(xué)生放學(xué)后無人看管的問題。

（三）全民閱讀，“閱”動全城

為推進“書香岱岳”建設(shè)，把每年的四月設(shè)為“全民讀書月”。廣泛開展知識競賽、讀書征文、閱讀講演、輔導(dǎo)培訓(xùn)、經(jīng)典誦讀等形式多樣的活動，培養(yǎng)了農(nóng)民閱讀興趣，豐富人民群眾的精神生活。開展“讀書之星”“書香之家”等評選，培樹先進典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立起“富口袋必須先富腦袋”的思想。村級成立讀書協(xié)會，定期舉辦讀書沙龍，為村民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、法律法規(guī)援助、醫(yī)療保健、文化輔導(dǎo)等，逐步激發(fā)農(nóng)民讀書、用書的熱情。

結(jié)語

當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷的實施，政府對農(nóng)村公共文化的不斷重視，鎮(zhèn)村的文化站、文體廣場、文化服務(wù)中心、電腦活動室，農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)性設(shè)施日漸完備。但有些設(shè)施沒能真正發(fā)揮農(nóng)村文化服務(wù)的功能，導(dǎo)致“文化送到門上，但沒送到群眾心坎上”。岱岳區(qū)以人民群眾文化需求為導(dǎo)向，從大處著想，從小處著手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)模式，提高公共文化服務(wù)水平。以文化服務(wù)與文化需求進行“精準(zhǔn)”對接，通過發(fā)放問卷調(diào)查表、與農(nóng)民面對面交流等形式，整理出差異化文化服務(wù)項目名單，搭配出適合農(nóng)民口味的菜系，進行“菜單式”配餐。一道道豐富多彩的文化大餐隨農(nóng)民需求的變化端上百姓文化餐桌，顯著提升了廣大農(nóng)民精神文化生活的獲得感和幸福感，使農(nóng)村 “文化味”更濃，文化 “農(nóng)家味”更香。

[責(zé)任編輯：祝莉莉]

[作者簡介] 施會剛，泰安市岱岳區(qū)文化館館員。