孟慶春 郭影 潘建 于宇

應急捐贈在防疫抗疫工作中發(fā)揮了重要作用，但在此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，官方銷售捐贈的易腐性應急生活物資一度引發(fā)眾多爭議與指責，人們認為這種行為有違人道主義精神，捐贈的物資應當免費發(fā)放。事實上，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等法律規(guī)定，對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產，受贈人可以變賣，并將銷售所得款項用到疫情防治工作之中，這也沒有脫離捐贈者的初衷。同時，還可看到，銷售捐贈的易腐性應急生活物資可以盡快滿足民眾需求，避免免費發(fā)放時人員聚集帶來的防疫困難，有利于維護社會公平、穩(wěn)定市場價格。

捐贈的易腐性應急生活物資的銷售有其合理性，但在實施過程中需要注意以下三點：一是價格合理性，受捐贈部門一方面要避免價格過高違背捐贈者的初衷，另一方面也要避免價格過低而導致投機行為;二是流程高效性，捐贈的易腐性應急生活物資保質期較短，民眾需求迫切，受捐贈部門必須精簡銷售流程，提高銷售效率;三是信息透明性，使民眾能了解物資去向，保障物資使用透明化，避免因處置不當而挫傷戰(zhàn)“疫”一線人員和捐贈者的積極性。

針對上述問題，本文提出捐贈的易腐性應急生活物資銷售策略實施建議如下。

一、以市場價為基礎，綜合多種因素進行定價

其一，根據(jù)需求量進行梯度定價。在一定需求數(shù)量內，其價格為市場價或稍低于市場價;如果需求數(shù)量增加，超出起點部分的價格應適當增加;同時，設定最高限購量，要求每人購買量不得高于一定限值。梯度定價，一方面可以避免民眾的投機行為;另一方面，在保證滿足民眾基本需求的前提下，盡可能實現(xiàn)物資的大范圍覆蓋。

其二，根據(jù)易腐類商品隨時間變化而產生價值衰減的特點進行動態(tài)定價。根據(jù)民眾消費習慣、商超降價規(guī)章制度、一線銷售人員經驗，并結合RFID（射頻識別）技術在處理實時信息及實施損耗控制上的優(yōu)勢，分析不同易腐類物資價值隨時間變化的衰減規(guī)律，尋求合適的降價時點進行降價銷售。動態(tài)定價，一方面可以減少因滯銷和庫存積壓而產生的捐贈物資腐敗變質問題，避免浪費;另一方面，也可以通過銷售固定捐贈物資獲得盡可能多的收益，將之用于疫情防治工作。

二、引入市場主體力量，構建高效的應急捐贈物資供應鏈

應急捐贈物資的運輸過程、接受過程、銷售過程分散，不能有效銜接各環(huán)節(jié)，這是捐贈物資銷售效率較低的原因之一。有效整合協(xié)調外部分散資源是供應鏈系統(tǒng)的特點與優(yōu)勢。構建由捐贈者、物流企業(yè)、商超、受捐贈部門等主體構成的應急捐贈物資供應鏈，發(fā)揮供應鏈集成優(yōu)勢。捐贈者發(fā)起捐贈行動;物流企業(yè)運輸至疫區(qū)，并清點、查驗所有接收到的物資，然后上報受捐贈部門;受捐贈部門收到物資清單后，根據(jù)應急需求、商超分布等因素，制定分配清單并下發(fā)給物流企業(yè)，物流企業(yè)在最短時間內運送到商超，由商超確認所有接收到的物資;商超對捐贈物資進行歸類、分檢、儲藏、銷售，接受受捐贈部門人員的監(jiān)督，并將銷售情況及時反饋給受捐贈部門。通過捐贈部門、物流企業(yè)、商超等節(jié)點主體業(yè)務流程組合，精簡物資中轉環(huán)節(jié)，加快對因疫情變化引致捐贈物資供給與民眾需求變化的反應速度，保障捐贈物資的銷售效率。

三、鼓勵多元主體參與，構建信息透明共治模式

銷售除了講求方式方法，也應保證銷售信息的透明化。信息透明化是指民眾可以查詢獲取真實信息的程度。首先，實現(xiàn)信息透明化需要可靠的信息系統(tǒng)技術支撐。成熟的條形碼、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息系統(tǒng)技術可以有效實現(xiàn)信息共享與物資跟蹤，確保每一筆捐贈物資流向清清楚楚、明明白白，同時可以提供大量的捐贈與需求信息，通過統(tǒng)籌優(yōu)選，有利于實現(xiàn)物資供給與民眾需求精準匹配，也有利于實現(xiàn)捐贈物資銷售過程的公平協(xié)調。其次，信息透明化不僅依靠信息系統(tǒng)技術支撐，還要構建透明治理體系。政府部門可設立嚴格的信息披露及監(jiān)督制度，并建立明確的獎懲機制，包括稅收、補貼、榮譽表彰、罰款、限期整改等措施。共治模式是多元主體參與動態(tài)協(xié)調的過程，是社會公共事務治理的有效模式，多元主體的參與可以有效實施慈善透明治理。所以，應鼓勵非政府組織形成慈善行業(yè)透明實施標準，構建透明評估體系，開展慈善透明認證活動;企業(yè)或金融機構引入慈善透明度指標，對慈善組織進行捐贈或金融支持;鼓勵媒體和公眾參與慈善活動的監(jiān)督，避免隱私不安全事件或網(wǎng)絡暴力事件。

[責任編輯：祝莉莉]

[作者簡介] 孟慶春，山東大學管理學院副院長，教授、博士生導師，主要從事物流與供應鏈管理、運籌與經濟分析等方面的教學和研究工作;郭影，山東大學管理學院博士研究生;潘建，山東科技大學經管學院碩士研究生;于宇，山東大學管理學院碩士研究生。