【摘 要】 法律援助是一項扶貧助弱、保障公民基本權(quán)利得以實現(xiàn)的公益行為。它對法治文明的進步和法治社會的創(chuàng)建都起著極其重要的促進作用。面對現(xiàn)如今中國社會數(shù)量龐大的弱勢群體，法律援助也出現(xiàn)了嚴重的供需矛盾，故當代法學專業(yè)大學生必須以身作則，用實際行動將自己所學習到的法律知識運用到法律援助活動中?！霸\所式”法學教育則是一項借鑒于美國大學法學院的教育實踐模式，它將法學教育方法和法律援助模式相結(jié)合，大學生參與其中在提高自身能力的同時也可以緩解法律援助的社會供需矛盾。但大學生參與法律援助也不可避免的會遭受到一些困難和阻力，故本文將從制度、身份、資金等層面開展論述，并提出相應(yīng)的建議和措施，以期高校“診所式”法律援助能夠良好的順利運行。

【關(guān)鍵詞】 高校大學生 診所式 法律援助 策略

一、“診所式”法律援助概述

“診所式”法律援助是一種源自于美國大學法學院的新型法律援助形式，之所以稱之為“診所式”法律援助，其緣由在于他借鑒了醫(yī)學院利用診所培養(yǎng)實習醫(yī)學生的形式，在法學教育中引入此種方式，并保留了“診所”的稱呼。[1]作為一種新型的法律實踐方式，它強調(diào)的更多是培養(yǎng)法學生的實際運用能力和良好法律職業(yè)操守的構(gòu)建。在這個學習的過程中，指導和授課老師會通過對實際案例的剖析，讓同學們在深入理解相關(guān)指導案例應(yīng)用的同時，也縮小了傳統(tǒng)的學校書本教育和社會執(zhí)業(yè)能力之間的距離。

在我國，通常情況下“診所式”法律援助是通過高校的法律援助組織作為載體來實施的，以法學生為主體，高校老師、律師等相關(guān)經(jīng)驗豐富的法律職業(yè)者作為強有力的支撐力量，為社會提供公益性的法律幫助。和一般的法律援助一樣，其目的都是為保障公民的基本權(quán)利、維護弱勢群體的合法利益而提供的一種無償性、義務(wù)性的公益法律援助，但“診所式”法律援助也有著其自身的特點：

首先，和一般法律援助的不同，“診所式”法律援助在向社會提供公益性法律援助的同時也承擔著對法學生的教育任務(wù)。在運用法律知識處理案件時，不僅為當事人提供了法律上的幫助，也提升了法學生的法律實務(wù)能力，為他們今后步入社會，從事法律職業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。而普通的法律援助只是依照相關(guān)的法律為經(jīng)濟困難的群體或者是法律規(guī)定的特殊人群提供的一種保障性措施。

其次，由于“診所式”法律援助的主體是當代大學生及其指導老師，不可否認，學生們在面對全新領(lǐng)域時的實踐動力和沖勁，往往使得他們同社會中的法援律師以及相關(guān)法律機構(gòu)中的工作人員相比會更加富有激情和干勁。

最后，由于普通的法律援助都是依據(jù)法律的規(guī)定從而進行的，所以相關(guān)組織和人員都必須經(jīng)過嚴格的審批和授權(quán)方可進行職業(yè)行為，復(fù)雜的程序要求就給他們的法律援助增添了種種的限制和約束。但由學生和教師組成的“診所式”法律援助就不同了，他們是高校自主創(chuàng)建，一般也無需經(jīng)過行政機關(guān)的審批，因而省去了其中的種種環(huán)節(jié)約束，故具有較高的靈活性。

二、大學生參與“診所式”法律援助的價值體現(xiàn)

面對當前法學教育重書本，輕實務(wù)的現(xiàn)狀，法律診所教育無疑能夠有效地緩解這一難題，讓法學生在讀期間從事法律援助活動，在推動高校法律教育發(fā)展的同時也提高了學生自身的綜合能力。從長遠考慮，這一舉措不僅對培養(yǎng)符合時代發(fā)展的法治人才具有重要意義，也對我國的法治建設(shè)起著舉足輕重的作用。

1、培養(yǎng)大學生的法律實踐能力

傳統(tǒng)的法學教育以書本為主，學生們通常只能被動地聽取、接受理論知識，缺乏實際鍛煉和操作能力，難以將書本知識運用到實務(wù)中去，殊不知法律的生命在于實踐而非邏輯[2]，而法律診所教育恰恰能成為二者之間的紐帶，作為溝通法學教育和法律實務(wù)之間的橋梁。在這里，在校大學生可以接觸到各種形形色色活生生的案例，經(jīng)過理解、剖析和探討，得出經(jīng)驗和總結(jié)。再通過之后遇到的法援案件，進行有針對性的實際操作，從而提高自己的應(yīng)對能力、專業(yè)技巧。

2、幫助大學生理論聯(lián)系實際，彌補傳統(tǒng)教學的不足

傳統(tǒng)的法學教育往往輕視了法學本身作為一種實踐性社會科學的特征，而診所式法律援助就是建立在真實案件的基礎(chǔ)之上，真實的背景、真實的環(huán)境、真實的當事人，這一切都能充分調(diào)動那些只能在書本課堂中學習的大學生們的積極性和主動性。在面對真實案件中具體的法律問題，他們必須學會思考，通過對案件事實和證據(jù)的收集、取舍、分析等一系列過程，進而得出最佳的解決方案。而后經(jīng)過總結(jié)，將具體的案件再上升為抽象的理論知識。經(jīng)過這樣一個理論——實踐——理論的過程，從而就將理論和實踐緊密的結(jié)合在了一起，讓法學生在熟悉書本理論知識的同時也大大提高了自身的實際運用能力。

3、緩解我國法律援助的供需矛盾

診所式法律教育是一種將法學教育和法律援助相結(jié)合的一種方式，能夠有效促進我國法律援助事業(yè)的發(fā)展。[3]當前我國法律援助事業(yè)供需矛盾突出，甚至成為了最主要的制約因素。法援機構(gòu)的數(shù)量、人力、財力有限，這就決定了無法對每一個申請需要法援的個體提供相應(yīng)的幫助，面對如此之大缺口，讓高校法學大學生參與法律援助是一種十分可行的緩解壓力的措施，如此一來，在平衡供需矛盾的同時也讓高校法學生得到了實踐、鍛煉的機會，對我國法治建設(shè)而言不可謂不是一種良機。

三、大學生法律援助結(jié)合診所式法律教育在實踐中存在的主要困境

診所式法律教育對大學生的法律援助實踐工作起到了相當大的促進作用。學生在學校教育中獲得理論知識，而后通過實踐運用知識，在理論和實踐的循環(huán)中往復(fù)中鍛煉自身能力，提高自己的專業(yè)技能，獲得社會認同感。同時也擴充了法律援助志愿者的隊伍，為弱勢群體提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的法律援助服務(wù)。但是在這幾年的發(fā)展進程中也暴露出一些問題：

1、高校法律診所學生身份問題

歸根到底在診所式法律援助中大學生僅是以一種志愿者的的身份參與到相關(guān)案件的辦理中去的，缺乏具體法律法規(guī)的支持與保障，身份定位不明確。根據(jù)我國《律師法》的相關(guān)規(guī)定診所教育的大學生們顯然不能夠以律師身份參與到案件的辦理中，而只能夠以公民的身份擔任訴訟代理人，如此一來他們就缺失了相當大的一部分作為律師才能夠享有的權(quán)利，不利于他們法律援助工作的進一步開展，因此亟待建立相關(guān)的制度措施來規(guī)范和保障大學生法援隊伍工作的順利開展。

2、經(jīng)費保障問題

由于高校設(shè)立的法援中心是一個以公益性為目的組織體，它的幫助對象大多都是一些社會弱勢群體，因而不可能從援助對象的手中得到資金幫助。再有就是其本身就是為了緩解司法資源緊缺的壓力，所以它既無法像政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)一樣獲得政府的撥款，也不能夠向民間法援組織一樣得到社會組織體的資助，由此一來大學生法律援助中心的經(jīng)費最主要的來源只能在于學校的行政開支，因而高校設(shè)立的法援中心常常會面臨著經(jīng)費不足的問題，導致工作無法順利高效的開展。

3、人員流動性問題

法律援助工作的進行需要學生對法律知識結(jié)構(gòu)體系具有較全面的認識和理解，因而其主體大多是高年級學生，但對高年級學生而言，面臨畢業(yè)前的就業(yè)選擇或者考研壓力，這一些都讓他們的辦案時間都不到充分的保障，畢業(yè)之后去向不定，而有些案件并不是一審程序就能徹底解決的，一審到二審，甚至于再審乃至執(zhí)行程序，“戰(zhàn)線”長度起碼半年至一年，更有甚者兩年以上的也不足為奇了，而學生一旦離開學校，如何銜接其中斷的案件進程就成了難題。而且很多法學院對于法律診所教育課程的開設(shè)僅僅也就是一個學期的時間，課程教育結(jié)束后，學生又會有新的課程新的任務(wù)，之前的努力可能就會付諸東流，法律援助中心工作人員的穩(wěn)定性就得不到保障。一年又一年的重復(fù)培養(yǎng)新人，法律援助的質(zhì)量和工作人員的能力又從何得到保障。

4、制度保障問題

一個能夠順利運營的管理體系需要有強有力的制度基礎(chǔ)作為支撐，來規(guī)范其行為模式。但現(xiàn)如今大學生法律援助各式多樣，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定和具體安排，究其原因在于大學生法律援助模式在我國起步較晚，發(fā)展時間短，因而相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不夠完善，難以完全支撐當今發(fā)展現(xiàn)狀，沒有一個完備的體系供學生對照和參考。雖然說高校法援中心的工作緩解了社會對法律援助剛性需求的壓力，社會也確實需要他們來彌補法援缺口，但事實情況是這些法律援助組織基本都處于一種“放養(yǎng)”的狀態(tài)，得不到足夠多的實際支持和幫助。這也導致了這其中法學生的專業(yè)素養(yǎng)和道德素質(zhì)參差不齊，難以流暢的運作和高效的運轉(zhuǎn)。沒有一個統(tǒng)一的制度建設(shè)和管理，沒有一個明確的發(fā)展方向和目標，這些都給大學生法律援助機構(gòu)的健康穩(wěn)定發(fā)展帶來了巨大的阻礙。

四、大學生法律援助結(jié)合診所式法律教育困境的對策機制

1、明確大學生在法律援助中的地位

為使學生代理人的身份具有合法性，法學院應(yīng)與當?shù)氐乃痉C關(guān)聯(lián)系，在共同認識診所法律教育意義的基礎(chǔ)上協(xié)商解決。[5]同時規(guī)范化的運營機制更有助于促進大學生法律援助工作的順利開展，因而大學生志愿者隊伍要加強同有關(guān)機關(guān)單位的交流和溝通，得到他們的支持和理解，從而盡快完善相關(guān)的立法規(guī)定。還有就是改革法律職業(yè)考試制度，讓大學生在校期間也可以參加考試，獲得法律從業(yè)資格證，在尚未取得之前可以在公益性的法援機構(gòu)以實習生的身份參與案件的辦理，熟悉法律實務(wù)的辦理流程，為今后的法律職業(yè)從事奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、拓寬法律援助的經(jīng)費來源

鑒于法律援助的社會公益性，因而不能因為資金短缺問題的存在就對法援對象進行有償服務(wù)。但是面對巧婦難為無米之炊的困境，筆者認為可以從以下幾個方面多加考慮：其一，從學院的其他經(jīng)費開支中進行適當調(diào)撥，例如把一些項目中不必要的開支或者結(jié)余挪用到法律援助中心的工作中。其二，加強與各政府機關(guān)、轄區(qū)律師事務(wù)所的聯(lián)系，得到他們的指導和幫助，緩解教學資源的不足與壓力。[6]其三，積極爭取社會各界大眾的支持與幫助。這就需要法學生和指導老師在所處的地區(qū)提供良好的法律援助，從而得到較好的聲譽，獲得社會的認可。[7]經(jīng)營好自身本身一張最好的對外名片，如此一來在形成較高社會認可度的同時，得到社會各界資助的可能性也就越大。

3、加強人才銜接和案件備份工作

正如之前所述，大學生法律援助面臨著時間上嚴重沖突。在校期間課程之間的沖突，畢業(yè)季就業(yè)或是升學的沖突，這些都制約著診所式法律教育的發(fā)展。針對這些問題筆者認為可以有如下幾種解決方案。首先，要有專門的指導老師統(tǒng)一負責法律援助中心的工作，使得相關(guān)案件的辦理進程能夠穩(wěn)步有序的推進。其次，要做好檔案整理工作，這樣一來不僅方便了辦案，提高了辦案效率，也讓日后在進行工作交接時也能夠有據(jù)可查。最后，通過以老帶新的方式，讓高年級學生在處理案件時，低年級學生一旁學習，并對他們進行指導和幫助，如此一來，當高年級學生畢了業(yè)或者從事了其他職業(yè)，較低年級的學生也能夠無縫銜接，確保案件能順利進行，高效推進。

我國的法律援助雖說相較于西方國家而言起步較晚，單頁在摸索中尋找著一條符合自身發(fā)展的路徑，而診所式法律教育就是一種將高校法學教育和法律實踐運用相結(jié)合的一種優(yōu)良模式，[8]盡管它還存在著例如經(jīng)費不足、人才流失等問題，但不可否認它對緩解當前的法援供需矛盾，保護當事人合法權(quán)益方面確實起到了彌足輕重的作用?？梢灶A(yù)見，在不遠的將來診所式法律援助教育將不僅會對參與其中的大學生的人生起到指引和幫助作用，也會對我國的法治發(fā)展和法制教育具有深遠意義。

【參考文獻】

[1] 楊思留：《“大學生法律援助——診所式法律教育”的實踐與思考》，載于《煤炭高等教育》，2008（26）。

[2] 代昊：《我國法學教育的困境與突破》，載于《鐵道警官高等?？茖W校學報》，2011（03）。

[3] 陳婕：《新形勢下高?！霸\所式”法律援助模式探究——以南師泰院法援助公益服務(wù)中心為例》，載于《法制博覽》，2017（31）。

[4] [法]泰·德薩米.共有法典[M].黃建華，姜亞洲，譯.北京：商務(wù)印書館，1996。

[5] 許身?。骸睹鞔_法學教育培養(yǎng)目標 提升實踐性法學教育》，載于《實踐性法學教育論叢》，2017（01）。

[6] 戈琳：《論大學生法律援助的完善——以診所法律教育為視角》，載于《法治與社會》，2012·12（下）。

[7] 程婷、楊博：《論大學生參與法律援助與診所式法學教育的融合》，載于《法治與社會》，2008（36）。

[8] 劉洋：《高效法律援助革新論——以法律診所模式為視角》，載于《學理論》，2018（03）。

作者簡介：張長連（1972——），本科，江蘇日月輝律師事務(wù)所，江蘇省，鹽城市，224000