令凡 馮震華 朱李春 李新凱 陳利雄

摘 ? ?要：本文主要闡述了我所300t級(jí)海洋漁業(yè)資源調(diào)查船新建項(xiàng)目，從立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建造、監(jiān)造、海試、完工交船、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、檔案整理、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等全過程的管理。通過加強(qiáng)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效管理，對(duì)項(xiàng)目的建造周期、質(zhì)量監(jiān)督控制、施工安全防護(hù)、基建財(cái)務(wù)管理以及船舶正常營運(yùn)、后續(xù)維護(hù)等方面具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè);船舶建造;全過程管理

中圖分類號(hào)：U673.2?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： This paper mainly expounds the construction management of the new project of the 300-ton marine fishery scientific survey ship from the whole process of project approval， design， bidding， construction， supervision， sea trial， completion and delivery of the ship， project settlement， financial final accounts， file arrangement， project acceptance， project post evaluation， etc. Through strengthening the effective management of each key node， it is of great significance to the project's construction cycle， quality supervision and control， construction safety protection， capital construction financial management， normal operation of ships， follow-up maintenance and other aspects of the project.

Key words： Marine fishery; Ship construction; Whole process management

1 ? ? 前言

海洋是生命的搖籃，不僅是寶貴的水資源，而且蘊(yùn)藏著豐富的生物資源[1]。地球上生物資源的80%分布在海洋里，海洋對(duì)人類食物的供給能力是陸地的1000倍，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略[2]。開發(fā)海洋，漁業(yè)先行，加強(qiáng)海洋漁業(yè)科學(xué)調(diào)查船的建造對(duì)摸清漁業(yè)資源現(xiàn)狀，大力發(fā)展藍(lán)色農(nóng)業(yè)，維護(hù)國家海洋權(quán)益，寫好海上絲綢之路新篇章具有十分重要的戰(zhàn)略意義[3]。

船舶建造是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其整個(gè)流程一般包括：市場(chǎng)需求調(diào)查、編制項(xiàng)目建議書、編制和報(bào)送可行性研究報(bào)告、可研批復(fù)立項(xiàng)、委托船舶設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、初設(shè)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)u審、建造廠及相關(guān)船載設(shè)備采購招標(biāo)、開工建造、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造、系統(tǒng)（設(shè)備）調(diào)試及各項(xiàng)試驗(yàn)、完工交船使用、工程竣工結(jié)算、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)、檔案整理、初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。全過程安全有效的實(shí)施，能為船舶建造項(xiàng)目的工期管理、成本控制、質(zhì)量保證、交付使用起到關(guān)鍵作用和根本保障[4]。

為合理開發(fā)利用海洋生物資源，需要提升海洋漁業(yè)資源調(diào)查能力。該項(xiàng)目為建造300 t級(jí)漁業(yè)資源調(diào)查船1艘，其主要技術(shù)指標(biāo)：船長42.8 m、型寬8 m、型深5.2 m;最大航速12.5 kn，經(jīng)濟(jì)航速12 kn;續(xù)航力4000 n mile、自持力30天;滿足近海航區(qū)要求;配置科研魚探儀及拖網(wǎng)絞車等相關(guān)儀器設(shè)備。

建設(shè)單位成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。下設(shè)由相關(guān)部門組成的工作小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，嚴(yán)格履行和遵守農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目程序及相關(guān)管理制度。

2 ? ? 需求調(diào)查及項(xiàng)目建議書

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)布局等各方面因素，建設(shè)單位編制滿足需求的項(xiàng)目建議書，對(duì)擬建項(xiàng)目提出框架性的總體設(shè)想并報(bào)上級(jí)部門同意和批準(zhǔn)。

3 ? ?可行性研究報(bào)告編制和批復(fù)

委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建設(shè)單位需充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，結(jié)合自身研究方向和海上科學(xué)調(diào)查能力，對(duì)有關(guān)船舶主要性能指標(biāo)、主要設(shè)計(jì)參數(shù)和主要設(shè)備選型進(jìn)行分析研究，確保船體震動(dòng)、噪聲控制、節(jié)能環(huán)保達(dá)到相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，確定項(xiàng)目投資估算金額及資金來源、組織管理與運(yùn)行機(jī)制、招標(biāo)方案等。

可行性研究報(bào)告編制完成后，報(bào)至上級(jí)主管部門審批，并由上級(jí)部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后即可批復(fù)可行性研究報(bào)告，表示項(xiàng)目已立項(xiàng)并確定了項(xiàng)目建設(shè)期限。

4 ? ?初步設(shè)計(jì)和批復(fù)

委托有相應(yīng)資質(zhì)的船舶設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括：全船技術(shù)規(guī)格書;科研儀器設(shè)備選型分析報(bào)告;輪機(jī)和電氣主要設(shè)備明細(xì)表;船體結(jié)構(gòu)材料預(yù)估清單;項(xiàng)目概算書等。

初步設(shè)計(jì)完成后，報(bào)送上級(jí)主管部門審批，并由上級(jí)部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后即可批復(fù)初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)原則上同意該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模以及概算投資額度和資金來源等，有關(guān)部門開始陸續(xù)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金。根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，便可抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，盡早發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益。

初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，項(xiàng)目涉及采購進(jìn)口產(chǎn)品的還需按照相關(guān)規(guī)定開展進(jìn)口產(chǎn)品論證和批復(fù)。

5 ? ? 詳細(xì)設(shè)計(jì)和送審

設(shè)計(jì)單位開展詳細(xì)設(shè)計(jì)，并送至漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局審圖中心進(jìn)行審查批準(zhǔn)。

6 ? ? 招投標(biāo)及合同簽訂

委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的選取、科研儀器設(shè)備的采購進(jìn)行公開招標(biāo)。本項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在中國政府采購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等信息平臺(tái)公開發(fā)布船舶建造、工程監(jiān)理招標(biāo)公告和科研儀器設(shè)備采購招標(biāo)信息，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作;公開招標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位與各中標(biāo)單位分別簽訂船舶建造合同、監(jiān)理合同和儀器設(shè)備采購合同。

7 ? ? 船舶開工建造和監(jiān)造

7.1 ? 開工建造

在建造廠、監(jiān)理單位及建設(shè)單位完成相關(guān)準(zhǔn)備工作后，報(bào)請(qǐng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局簽發(fā)船舶建造開工批準(zhǔn)函，建造廠正式開工建造。

7.2 ? 建造監(jiān)理

建造監(jiān)理是船舶建造過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是確保在建船舶性能指標(biāo)、建造質(zhì)量、建造周期的關(guān)鍵和有力保障[5]。該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位制定監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理人員的職責(zé)和監(jiān)理工作流程，確定質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制及安全生產(chǎn)監(jiān)督等方面的管理辦法;實(shí)施監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、專題報(bào)告制度，定期向建設(shè)單位以書面形式匯報(bào)建造廠施工情況;同時(shí)建設(shè)單位也派駐由船長、輪機(jī)長等多名專業(yè)人員組成的業(yè)主監(jiān)造組前往建造廠，協(xié)助監(jiān)理對(duì)建造進(jìn)度、建造質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和檢查。

監(jiān)造工作的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)施工圖紙、建造工藝的審查;建造廠采辦、設(shè)備的質(zhì)量把關(guān)和驗(yàn)收;施工質(zhì)量的監(jiān)控;建造進(jìn)度的掌握;各專業(yè)及設(shè)備廠商間的技術(shù)協(xié)調(diào);參加船舶建造各階段的試驗(yàn)、設(shè)備及系統(tǒng)調(diào)試、驗(yàn)收;船舶建造項(xiàng)目檔案管理、各種船舶證書的辦理等[4-6]。

8 ? ? 系統(tǒng)（設(shè)備）調(diào)試、海試和捕撈試驗(yàn)

（1）隨著我國造船工業(yè)水平的不斷提升和用船單位任務(wù)需求的拓展，現(xiàn)在建造的海洋漁業(yè)科考船自動(dòng)化程度越來越高，船載科學(xué)儀器設(shè)備也更加復(fù)雜和精密，全船大部分系統(tǒng)和設(shè)備都可以實(shí)現(xiàn)集中自動(dòng)控制。因此，擬定調(diào)試方案和計(jì)劃，制定詳細(xì)調(diào)試順序、調(diào)試方法和調(diào)試重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，合理優(yōu)化調(diào)試過程，可提高整船調(diào)試效率;

（2）在全部電氣系統(tǒng)調(diào)試中，自動(dòng)化控制系統(tǒng)聯(lián)調(diào)是關(guān)鍵調(diào)試，采取分步調(diào)試的方法：① 設(shè)備生產(chǎn)商首調(diào)，完成設(shè)備本身的功能檢查和測(cè)試;② 建造廠工程人員和建設(shè)單位駐場(chǎng)人員培訓(xùn)，熟悉設(shè)備功能;③ 建造廠工程人員和建設(shè)單位駐場(chǎng)人員自調(diào);④ 建造廠、建設(shè)單位和設(shè)備生產(chǎn)商聯(lián)合調(diào)試確認(rèn)。這一方法縮短了服務(wù)商在建造廠的調(diào)試時(shí)間，控制了可能發(fā)生超期調(diào)試服務(wù)而額外支付高昂費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也控制了建造周期，加快了項(xiàng)目進(jìn)度[4];

（3）海上航行試驗(yàn)是檢驗(yàn)船舶建造總體性能是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的關(guān)鍵程序，是船舶驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)漁檢部門、船舶監(jiān)理單位和建設(shè)單位認(rèn)可的航行試驗(yàn)大綱，船檢部門、船舶設(shè)計(jì)單位、建造廠、建設(shè)單位以及建設(shè)單位委托的第三方專業(yè)船舶監(jiān)測(cè)技術(shù)公司共同參與海試，對(duì)船體、輪機(jī)、電氣等系統(tǒng)進(jìn)行全方位、全負(fù)荷的航行檢驗(yàn)和測(cè)試[7];試驗(yàn)期間做好試驗(yàn)記錄報(bào)告，第三方專業(yè)船舶監(jiān)測(cè)技術(shù)公司出具海試檢測(cè)報(bào)告，船舶各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，滿足試驗(yàn)大綱和技術(shù)規(guī)格書要求后檢驗(yàn)方可通過;

（4）捕撈試驗(yàn)是海洋漁業(yè)科考船投產(chǎn)后開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和研究最重要的試驗(yàn)之一，試驗(yàn)的成功與否直接關(guān)系到本船執(zhí)行任務(wù)的成功與否。該試驗(yàn)主要對(duì)底層和表中層拖網(wǎng)、網(wǎng)板及燈光罩網(wǎng)進(jìn)行試驗(yàn)，配合船載多普勒海流儀、魚探儀、無線拖網(wǎng)監(jiān)測(cè)等漁業(yè)科考儀器設(shè)備。試驗(yàn)表明滿足正常運(yùn)行，達(dá)到用戶使用要求和船檢部門相關(guān)規(guī)定。

9 ? ?完工交船

建造廠（賣方）按照船舶建造合同和相關(guān)要求完成全部建造工作，通過上述各項(xiàng)試驗(yàn)并取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶國籍證書和漁業(yè)船舶所有權(quán)證書等有關(guān)證書文件，完全不存在任何留置權(quán)、費(fèi)用、索賠、抵押或其它產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)，也不存在任何關(guān)稅稅收費(fèi)用等負(fù)擔(dān)，建設(shè)單位（買方）承認(rèn)并接收本船，確定交付時(shí)間，雙方共同簽訂交接船議定書。

10 ? 竣工結(jié)算

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、招投標(biāo)文件、合同、圖紙、設(shè)計(jì)變更和工程簽證以及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議等，對(duì)建造廠提交的工程價(jià)款結(jié)算資料進(jìn)行審查結(jié)算;同時(shí)委托第三方再次審核，出具結(jié)算審核書，確定工程最終結(jié)算價(jià)格，無異議后三方簽字蓋章確認(rèn)，完成結(jié)算工作。

11 ? 竣工財(cái)務(wù)決算

竣工決算能夠反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，提高未來建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。一般由建設(shè)單位編制竣工財(cái)務(wù)決算說明書、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并委托第三方專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目資金實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，切實(shí)做到財(cái)務(wù)管理規(guī)范，項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照合同約定條款及支付節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支付，無政府欠款等情況;同時(shí)出具基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)盡快辦理新增資產(chǎn)交付使用相關(guān)手續(xù)。

12 ?檔案整理

基建檔案必須做到認(rèn)真收集和整理，分類立卷，專人負(fù)責(zé)管理。主要文件資料包括：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)開始至完工交付使用期間的各種會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)文件等;（2）項(xiàng)目招投標(biāo)資料文件;（3）各種合同文件（包括補(bǔ)充協(xié)議及廉政合同等）;（4）施工建造過程和監(jiān)造期間各種資料;（5）資金使用往來文件;（6）工程竣工和交接船資料;（7）項(xiàng)目驗(yàn)收資料等。

13 ?項(xiàng)目驗(yàn)收

13.1初步驗(yàn)收

根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)要求，項(xiàng)目建設(shè)單位完成驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作，具備驗(yàn)收條件后，報(bào)上級(jí)主管部門同意，由建設(shè)單位組織開展項(xiàng)目初步驗(yàn)收，發(fā)布項(xiàng)目初步驗(yàn)收通知，擬定驗(yàn)收工作安排;組織驗(yàn)收專家和相關(guān)人員召開初步驗(yàn)收會(huì)，形成《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收表》和《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。

13.2竣工驗(yàn)收

按照項(xiàng)目初步驗(yàn)收專家組提出的驗(yàn)收意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位需按時(shí)完成相關(guān)整改要求。具備項(xiàng)目竣驗(yàn)條件后申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由上級(jí)主管部門組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，下發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通知，擬定驗(yàn)收工作安排，召開竣工驗(yàn)收會(huì);驗(yàn)收專家聽取建設(shè)單位工作報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)察看實(shí)船，查閱檔案資料，經(jīng)討論研究形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見，出具《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》和《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。

14 ? 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

首先由建設(shè)單位進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，主要從項(xiàng)目前期投資決策、船舶技術(shù)參數(shù)確定、關(guān)鍵設(shè)備選型、項(xiàng)目實(shí)施期建造質(zhì)量和技術(shù)性能、項(xiàng)目完成后運(yùn)行期經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題或不足提出合理建議和完善優(yōu)化措施;同時(shí)對(duì)船舶的適用情況及后續(xù)船舶建造的可持續(xù)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià);在完成自評(píng)后編制自評(píng)報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門，上級(jí)有關(guān)部門委托相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)，獨(dú)立開展自評(píng)報(bào)告材料審查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地復(fù)核和相關(guān)工作，提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

15 ? 結(jié)語

本文從建設(shè)項(xiàng)目管理角度出發(fā)，結(jié)合300 t級(jí)漁業(yè)資源調(diào)查船建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，闡述了工程項(xiàng)目全過程管理的相關(guān)程序;建設(shè)單位通過加強(qiáng)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效管理和合理銜接，保證了項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)完全達(dá)到設(shè)計(jì)要求，建造質(zhì)量良好，建設(shè)周期和投資額度均符合立項(xiàng)批復(fù)要求;項(xiàng)目建成交付使用后，提升了我所承擔(dān)漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋生物綜合調(diào)查任務(wù)的能力，取得良好的社會(huì)效益。

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