谷 靜 夏 夢

(南京旅游職業(yè)學(xué)院, 江蘇 南京 211006)

一、引言

1987年12月，國家教委決定將形勢與政策列入高校思想政治教育中的必修課。此后，形勢與政策課成為我國高校思想政治理論課的重要組成部分，是對大學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，與其他思政課程共同構(gòu)成了大學(xué)生思想政治教育的理論體系。隨著國內(nèi)外形勢的迅速變化，形勢與政策課程在高校政治理論課中的作用日益凸顯，課程的規(guī)范化建設(shè)成為高校思想政治理論課程發(fā)展的必然趨勢。近年來，國內(nèi)以形勢與政策課程為研究對象的相關(guān)研究不斷深入，取得了一定的科研成果，對于提升高校大學(xué)生思想政治素質(zhì)發(fā)揮了重要的理論和現(xiàn)實指導(dǎo)作用。相應(yīng)地以形勢與政策為主題的論文數(shù)量也在逐年增多，開展以形勢與政策教育為主題的文獻(xiàn)計量研究，可以從一個側(cè)面深入了解高校思想政治課的發(fā)展?fàn)顩r。

文獻(xiàn)計量學(xué)是運(yùn)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的方法，定量地分析一切知識載體的交叉科學(xué)。文獻(xiàn)計量學(xué)最本質(zhì)的特征是通過對某一研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料進(jìn)行定量分析，并已成為科學(xué)研究中重要的應(yīng)用。Citespace是一款應(yīng)用于科學(xué)文獻(xiàn)中識別并顯示科學(xué)發(fā)展新趨勢和新動態(tài)的計量分析軟件。隨著學(xué)者對文獻(xiàn)計量分析軟件的廣泛應(yīng)用，文獻(xiàn)計量分析在思想政治教育領(lǐng)域的應(yīng)用也受到學(xué)者的關(guān)注。如李萍運(yùn)用文獻(xiàn)計量分析方法探討了關(guān)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情研究文獻(xiàn)分析[1]。韓巧霞、徐國亮對2000-2015年國內(nèi)思想政治教育領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行了分析[2]。張?zhí)旌品治隽巳珖攸c(diǎn)馬克思主義學(xué)院在CSSCI來源期刊上發(fā)文的計量分析[3]。陳君對思想政治教育與心理健康教育相互關(guān)系研究進(jìn)行了文獻(xiàn)計量分析[4]。王慧瑩、段妍對近十年核心價值觀教育研究成果進(jìn)行了文獻(xiàn)計量分析[5]。思想政治教育研究領(lǐng)域內(nèi)容十分豐富，分析基于形勢與政策教育為主題的文獻(xiàn)資料，以梳理形勢與政策課程自開設(shè)以來取得的成績與發(fā)展?fàn)顩r，繪制我國形勢與政策教育的知識圖譜。本文以中國知網(wǎng)(CNKI)期刊庫為數(shù)據(jù)來源，收集1987-2019年形勢與政策教育主題的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，用計量分析軟件Citespace繪制近三十年形勢與政策教育的知識圖譜，并利用定性的方法對可視化圖表進(jìn)行分析，以明晰開創(chuàng)性和標(biāo)志性文獻(xiàn)、關(guān)鍵主題和演變趨勢等內(nèi)容，以期從宏觀上探究形勢與政策教育研究熱點(diǎn)與發(fā)展趨勢，為思想政治教育的后續(xù)研究提供參考和依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

本文的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫，檢索時間為2019年7月28日。使用高級檢索，以“形勢與政策”作為主題，檢索方式為“精確”。因1987年，國家教委決定在高校開設(shè)形勢與政策課，并將其列入思想政治課程教育體系，對于研究高校開展形勢與政策課程研究的基本情況、研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢具有重要意義，故最終樣本時間跨度確定為1987-2019年。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和有效性，對檢索到的3003篇文獻(xiàn)進(jìn)行篩選，剔除評論、報告和會議綜述等，最終得到1955篇文獻(xiàn)作為本文分析對象。本文使用文獻(xiàn)計量分析軟件CiteSpace(2018.5.3.R4.8.31版本)，通過對發(fā)文量分析、作者分布、關(guān)鍵詞分析、研究機(jī)構(gòu)分析、共被引分析等來把握形勢與政策教育研究的熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢。

三、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析

(一)研究進(jìn)程分析

科學(xué)文獻(xiàn)的數(shù)量是衡量科學(xué)知識量的重要尺度之一。從文獻(xiàn)資料的梳理結(jié)果來看，高校形勢與政策課程的設(shè)立與建設(shè)發(fā)展絕非偶然，而是伴隨著我國改革開放的步伐應(yīng)運(yùn)而生，中央和國家教育主管部門結(jié)合我國高校思想政治教育現(xiàn)狀，為加強(qiáng)對大學(xué)生的形勢與政策教育作出的一項重大決策。

國內(nèi)學(xué)者對形勢與政策教育的關(guān)注和研究始于20世紀(jì)80年代，文獻(xiàn)的數(shù)量大體呈逐年上升趨勢，形勢與政策教育是我國高校思想政治教育的重要內(nèi)容和重要形式，國內(nèi)學(xué)者對形勢與政策教育的重視程度和關(guān)注程度也在不斷增強(qiáng)。由圖1可知，30年間關(guān)于形勢與政策教育的研究可分為四個階段：第一階段(1987-1996年)為課程探索和推廣階段。為加強(qiáng)對高校學(xué)生的形勢與政策教育，原國家教委于1987年決定將形勢與政策課列入大學(xué)生思想政治理論課，標(biāo)志著大學(xué)生形勢與政策教育開啟了從非課教育活動向高校思想政治理論課教學(xué)的重要轉(zhuǎn)變[6]。第二階段 (1997-2004年)為課程起步實施階段，研究內(nèi)容主要針對該課程本身的性質(zhì)、特點(diǎn)、課程定位、重要性的探討[7]。第三階段(2005-2014年)為課程推進(jìn)階段，發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)快速上升趨勢，這主要由于2004年黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的意見》，對高校形勢與政策課規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了全面部署，并提出了具體要求。自“05方案”實施以來，除本科院校外，高職院校也基本開設(shè)了形勢與政策課程，形勢與政策教育成為高校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。學(xué)者也更加明確形勢與政策的課程定位，更加關(guān)注形勢與政策教育的教學(xué)內(nèi)容、教師隊伍、教學(xué)模式、管理模式等問題。自2008年以來，教育部社會科學(xué)司每學(xué)期公布本學(xué)期高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)，學(xué)者更加關(guān)注形勢與政策教育的主動性、針對性和實效性[8]。第四階段(2015年以來)為課程提升階段，文獻(xiàn)數(shù)量稍有小幅度下降，但這并不代表該領(lǐng)域研究重視程度的減弱，而是關(guān)于形勢與政策教育的研究進(jìn)入相對成熟的穩(wěn)定發(fā)展階段[9]。2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改革新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，該《意見》站在全局和戰(zhàn)略高度，對高校意識形態(tài)工作進(jìn)行了新的全面部署，作為指導(dǎo)新形勢下高校形勢與政策教育教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。形勢與政策教育研究的數(shù)量在不斷地增加，因深受國家對高校思想政治教育工作的重視，形勢與政策教育作為大學(xué)生問題重視程度增強(qiáng)，其發(fā)文態(tài)勢與政策文件節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)高度的契合性，具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向特征。

圖1 1987-2019年CNKI來源形勢與政策教育研究文獻(xiàn)的年代分布

(二)高產(chǎn)作者合作網(wǎng)絡(luò)分析

通過合作網(wǎng)絡(luò)分析可以發(fā)現(xiàn)該研究領(lǐng)域的學(xué)者數(shù)量及相關(guān)合作關(guān)系情況。在CiteSpace中設(shè)置節(jié)點(diǎn)類型為Author，選擇每兩年中發(fā)文量最高的前50名作者，得到形勢與政策教育研究高產(chǎn)作者合作情況。中心度(centrality)是在網(wǎng)絡(luò)分析中刻畫節(jié)點(diǎn)中心性的重要指標(biāo)，測量圖中每一個節(jié)點(diǎn)代表一個研究者。圖譜中共有136個節(jié)點(diǎn)，32條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0035。從高產(chǎn)作者合作網(wǎng)絡(luò)分析得出，這136位高產(chǎn)作者形成了小范圍的合作群體，但未出現(xiàn)大范圍的合作集群。節(jié)點(diǎn)代表作者的影響力，節(jié)點(diǎn)越大代表作者的影響力越大，節(jié)點(diǎn)之間的連線代表作者之間的合作關(guān)系，線條越粗代表兩者之間的共現(xiàn)次數(shù)越多，兩者的合作越緊密。第一大合作群體是以高征難為核心的6位作者組成，他們來自南華大學(xué)，處在合作網(wǎng)絡(luò)的核心位置，說明該作者群在網(wǎng)絡(luò)中的重要程度。張多來、高征難、寧曼榮、黃秋生、李憶華都有與李曉衡合作，主要研究對象是形勢與政策課程，側(cè)重于教學(xué)方法創(chuàng)新的研究[8]。第二合作群體是北京師范大學(xué)，以王顯芳為核心，郭智芳、姚蘭芳、陳樂、謝羚5位作者構(gòu)成，主要研究形勢與政策教學(xué)方法的創(chuàng)新[10]。第三合作群體是北方工業(yè)大學(xué)，以王包泉為核心的7位作者組成，主要從事形勢與政策課規(guī)范化建設(shè)方面的研究[9]。從高產(chǎn)作者合作網(wǎng)絡(luò)可以看出，形勢與政策教育研究的團(tuán)隊數(shù)量較少，合作關(guān)系不夠緊密，呈現(xiàn)出多元分布的格局，高質(zhì)量的成果較少，整體的學(xué)術(shù)影響力不強(qiáng)，主要側(cè)重于課程體系的研究。

(三)核心研究機(jī)構(gòu)分析

從統(tǒng)計出的30年來形勢與政策教育核心研究機(jī)構(gòu)中可以看出，該領(lǐng)域的研究主要集中在綜合性大學(xué)，高職院校研究形勢與政策教育也有所涉及，而其他類型院?；驒C(jī)構(gòu)對形勢與政策教育領(lǐng)域的研究關(guān)注相對較少。總體而言，研究機(jī)構(gòu)的發(fā)文量與本校高產(chǎn)作者有著直接關(guān)系，如南華大學(xué)、北京師范大學(xué)高產(chǎn)作者多，單位的發(fā)文量也多。但也有例外，廣西師范大學(xué)的發(fā)文量雖居第三，但沒有代表性的高產(chǎn)作者，也沒有作者間的合作關(guān)系，說明廣西師范大學(xué)研究形勢與政策課的學(xué)者較為分散。從核心研究機(jī)構(gòu)的分布情況來看，主要集中在華北、華中和華東，西北、東北研究較少。整體上看，各高校之間的聯(lián)系較少，發(fā)文機(jī)構(gòu)內(nèi)作者之間的合作交流較少，高水平的文章數(shù)量較少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和研究團(tuán)隊建設(shè)。

(四)高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次高低，在一定程度上反映著該領(lǐng)域研究的核心和熱點(diǎn)。表1匯總出詞頻與中心度排名前10的關(guān)鍵詞。其中，形勢與政策、形勢與政策課、形勢與政策教育關(guān)注度最高，圍繞著學(xué)科定位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實施、師資隊伍、教學(xué)改革等問題展開。關(guān)于課程規(guī)范化建設(shè)、實踐教學(xué)、實效性等問題是研究的熱點(diǎn)內(nèi)容。研究對象多是高校、高職院校。

表1 1989-2019年CNKI來源頻與高中心度關(guān)鍵詞列表

四、高被引文獻(xiàn)分析

通常，高被引文獻(xiàn)反映了其在該學(xué)科領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)價值。表2為形勢與政策教育研究重要引文頻次排名前10位的情況。

通過表2重要引文數(shù)據(jù)整理可以發(fā)現(xiàn)，高被引頻次最多的是教育部社科司司長劉貴芹，提出要在堅持思想政治教育基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，努力研究新形勢下高校學(xué)生形勢與政策教育的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索新途徑新辦法，在新的實踐中提高學(xué)生形勢與政策教育的水平[1]。排名第二位的是陳潮光，提出高校形勢與政策教育教學(xué)要充分體現(xiàn)思想政治理論課“05方案”的目標(biāo)，重點(diǎn)從教育思想、組織機(jī)制和實施途徑等幾個方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，來探索和構(gòu)建大學(xué)生形勢與政策教育教學(xué)的長效機(jī)制[2]。為后續(xù)研究形勢與政策課程提供理論基礎(chǔ)。排名第三位的是李合亮、王輝，在分析當(dāng)前新媒體時代背景下，提出充分利用資源、拓展教育空間、注重人文關(guān)懷來提高形勢與政策教育的實效性[4]。

表2 1987-2019年CNKI來源形勢與政策教育研究重要引文列表

通過對高被引文獻(xiàn)的分析可以發(fā)現(xiàn)，隨著我國對大學(xué)生思想政治教育的重視，關(guān)于形勢與政策規(guī)范化發(fā)展的問題越來越聚焦，教育研究呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，課程規(guī)范化發(fā)展研究是形勢與政策研究中高被引的重要內(nèi)容。隨著我國對大學(xué)生思想政治教育、意識形態(tài)教育的重視，形勢與政策課在思想政治教育體系中的重要作用得到充分肯定，關(guān)于課程規(guī)范化發(fā)展的問題更具現(xiàn)實意義。第二，教學(xué)改革和教學(xué)效果仍是形勢與政策課程演變進(jìn)程中關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。學(xué)者們普遍認(rèn)為在新時期要加強(qiáng)高校形勢與政策教育的實效性，構(gòu)建形勢與政策課程體系。第三，《思想理論教育導(dǎo)刊》《思想教育研究》《學(xué)校黨建與思想教育》作為高被引文獻(xiàn)的主要來源期刊，也是思想政治教育研究領(lǐng)域影響力最大的期刊。第四，從高被引作者中發(fā)現(xiàn)，高被引作者的發(fā)文量并不是最多的，而發(fā)文量最多的作者并不是高被引的作者，說明形勢與政策研究領(lǐng)域中作者研究的層次有待提高，學(xué)者對該領(lǐng)域研究的可持續(xù)性有待加強(qiáng)。

五、結(jié)論與展望

(一) 結(jié)論

從歷史進(jìn)程上看，形勢與政策教育的孕育、設(shè)置和發(fā)展呈現(xiàn)出正?；?、制度化、規(guī)范化、融合化、創(chuàng)新化的特點(diǎn)。通過深入分析該研究領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問題，更好地把握形勢與政策教育研究的熱點(diǎn)主題和發(fā)展趨勢，可以得出如下結(jié)論：

1.從發(fā)文地區(qū)和機(jī)構(gòu)看，從事形勢與政策教育研究的學(xué)者逐漸增多，也形成了一批具有一定學(xué)術(shù)影響力的研究者，但研究的持續(xù)性不強(qiáng)。綜合性大學(xué)是形勢與政策教育研究的主力軍，這也是由于本科院校開設(shè)該課程的時間較長，且研究區(qū)域主要集中在華北、華中、華東地區(qū)。從合作情況來看，各研究者之間的合作不夠緊密，各高校之間的合作也非常有限。因此，形勢與政策研究需進(jìn)一步創(chuàng)新高水平的科研團(tuán)隊，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨學(xué)校的合作資源，創(chuàng)新協(xié)同合作機(jī)制，鼓勵研究者出高水平的科研成果。

2.形勢與政策是一個實效性比較強(qiáng)的思想政治理論課，國家宏觀政策對該領(lǐng)域的研究具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。同時，形勢與政策課的教學(xué)內(nèi)容由穩(wěn)定性內(nèi)容和變動性內(nèi)容構(gòu)成，其課程體系由基本理論、基本形勢、熱點(diǎn)問題三個部分構(gòu)成。其基本理論主要包括馬克思主義形勢觀和政策觀，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗等，這部分內(nèi)容是相對穩(wěn)定的，是分析基本形勢和熱點(diǎn)問題的理論基礎(chǔ)。

3.從高產(chǎn)作者的發(fā)文量和文獻(xiàn)共被引情況來看，具有影響力的學(xué)者李曉衡為核心的研究團(tuán)隊，主要集中在形勢與政策課程的教育教學(xué)方面的研究。從高被引頻率最高的劉貴芹的《采取有力措施 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生形勢與政策教育》，在回顧改革開放以來高校開展形勢與政策教育的基本經(jīng)驗，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)和改革高校形勢與政策教育，需要提高認(rèn)識，健全長效機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和教學(xué)資源建設(shè)，規(guī)范教學(xué)管理，強(qiáng)化教師隊伍等。

(二)展望

自國家設(shè)立這門課程以來，形勢與政策教育取得了一定的成績，同時也存在著不少的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育質(zhì)量工程建設(shè)，有必要對形勢與政策教育進(jìn)行研究總結(jié)。各高校在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，基本上以教育部社政司定期發(fā)布的高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)為主，輔以時事熱點(diǎn)問題，但沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教材，教學(xué)內(nèi)容靈活多變，每年、每學(xué)期上課可能都不一樣。因其涵蓋的范圍相當(dāng)廣，政策性、實效性、現(xiàn)實性、針對性特別強(qiáng)，教學(xué)體系的系統(tǒng)性不強(qiáng)，各高校呈現(xiàn)出“八仙過海、各顯其能”。新的研究熱點(diǎn)是話語體系的問題、學(xué)生的獲得感問題。在教學(xué)方法的運(yùn)用和創(chuàng)新方面，專題講授是各高校普遍采用的方法。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)、新媒體的普及，近三年有學(xué)者開始嘗試運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂、工作坊等不同的教學(xué)新模式去創(chuàng)新形勢與政策教育的教學(xué)方法，不斷提升思想政治教育的親和力和針對性，滿足學(xué)生成長成才的發(fā)展需要。在師資隊伍建設(shè)方面，各高校普遍采用的是專兼職相結(jié)合的方式，不少輔導(dǎo)員加入該課程的講授中，同時也存在著教師結(jié)構(gòu)不合理、教師素質(zhì)不高、師資隊伍規(guī)模偏小等問題，在形勢與政策教育中還應(yīng)理順管理體制，形成規(guī)范的管理體制。通過培養(yǎng)與引進(jìn)結(jié)合，專職與兼特聘結(jié)合，激勵和約束并重等措施，加大師資隊伍建設(shè)力度，采取有力措施，加快學(xué)科帶頭人和教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。