裴成超

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著中國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，高校的內(nèi)部控制在日常財(cái)務(wù)管理過程中起到的作用越來越大。而作為高校財(cái)務(wù)管理的核心組成部分，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度不僅涉及高校日常教學(xué)資金的管理，其還包括對(duì)教育科研的投資管理、風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督管理等方面，因此，財(cái)務(wù)管理的效率將直接影響高校教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)科研活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。然而，現(xiàn)階段高校在財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制方面仍然存在許多問題，管理人員必須進(jìn)行深入的研究，并采取有效的對(duì)策使高校的財(cái)務(wù)管理得以健康有序地發(fā)展與進(jìn)步。結(jié)合目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，探究提高高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制效率的具體策略。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)管理;高校;問題;策略

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）21-0182-02

在高校的日常管理中，基礎(chǔ)教學(xué)與科研工作的開展主要基于高校內(nèi)部有序的財(cái)務(wù)情況與管理水平，高校內(nèi)部資源的有效調(diào)度與財(cái)務(wù)的合理管理是確保高校教育教學(xué)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。因此，高校必須重視并加強(qiáng)對(duì)固定財(cái)產(chǎn)與流動(dòng)資金的內(nèi)部管理，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，使高校能夠不斷加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)和科研部門的合作，促進(jìn)高校的整體教學(xué)水平的提升。然而由于高校普遍存在財(cái)務(wù)管理制度不完善與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題，如何提高高校的財(cái)務(wù)管理效率、促進(jìn)高校內(nèi)部控制制度的落實(shí)與進(jìn)步成為高校需要解決的重要問題。

一、當(dāng)前階段高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

在中國(guó)高?，F(xiàn)代化改革的背景下，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的高效性能夠促進(jìn)高校的整體教學(xué)質(zhì)量的提升。然而，財(cái)務(wù)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的不規(guī)范仍然存在于許多高校的日常業(yè)務(wù)開展過程中，高校的管理人員仍然難以建立有效的財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。而由于大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制尚不成熟，高校仍然傾向于使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模型，使得實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效率極其低下。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理人員的觀念守舊，高校資金應(yīng)用與管理質(zhì)量難以提高，管理人員普遍無法達(dá)到現(xiàn)代化的高校財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，最終形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

二、基于內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)管理策略

（一）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理體系

資金的良好運(yùn)行是保證高校日常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的關(guān)鍵，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，建立基于內(nèi)部管理的財(cái)務(wù)管理體系。管理人員在高校資產(chǎn)的內(nèi)部管理中應(yīng)重視高校固有資產(chǎn)的維護(hù)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門與管理人員的溝通，精算財(cái)務(wù)成本，制定完善的資金流通計(jì)劃。另外，在建立健全的財(cái)務(wù)管理體系的基礎(chǔ)上，管理人員還需要注意對(duì)高校資金安全性的評(píng)估和緊急情況的處理，使高校能夠不斷提高自身內(nèi)部財(cái)務(wù)的容錯(cuò)率，增強(qiáng)高校與政府、企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定程度。

同時(shí)，良好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不僅可以提高管理效率，而且可以降低高校的日常教育活動(dòng)成本。高校應(yīng)當(dāng)建立合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、教學(xué)成本管理和決策管理系統(tǒng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)體系的全面性與完整性。在高校項(xiàng)目的管理中，財(cái)務(wù)管理人員需要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，分析教學(xué)成本與教學(xué)回報(bào)的關(guān)系，消除人員冗余和無效勞動(dòng)，促進(jìn)成本投入的合理性與前瞻性。另外，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建財(cái)務(wù)成本管理體系，在高校項(xiàng)目開展之前進(jìn)行完備的教育成本預(yù)算分析，建立實(shí)時(shí)目標(biāo)管理和流程控制的日常教育工作機(jī)制，明確職責(zé)的歸屬協(xié)調(diào)和教學(xué)資源的合理分配。

（二）創(chuàng)建高校財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心

隨著近年來國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的概念逐漸被人們所提出并應(yīng)用于相關(guān)企業(yè)內(nèi)部管理體系中。高校管理人員可以借鑒該制度對(duì)企業(yè)的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，靈活地將共享服務(wù)理念應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制過程中。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的提出符合新時(shí)代中國(guó)高校的創(chuàng)新教學(xué)理念，是中外名校高校創(chuàng)新意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)觀念的產(chǎn)物。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心能夠?qū)⒏咝２煌中５膶?shí)體業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合，通過共享服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配與財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的一致性與規(guī)范性，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)與工作標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，從而大大節(jié)約了高校的日常財(cái)務(wù)管理成本。同時(shí)，作為高校集中式管理的重要實(shí)踐之一，共享服務(wù)中心能夠與高校網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理平臺(tái)相結(jié)合，提高高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)庫(kù)的整合，高校能夠在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建立財(cái)務(wù)管理信息清單，優(yōu)化高校教學(xué)資金的投入流程與預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的積累和集成的分析下的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)收支預(yù)算反饋，提高高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化水平與實(shí)際工作效率。

（三）提高管理人員的整體素質(zhì)

隨著中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，為高效解決財(cái)務(wù)在高校生產(chǎn)中面臨的問題，相關(guān)高校應(yīng)當(dāng)在建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制與共享服務(wù)中心的同時(shí)，提高對(duì)管理人員綜合素質(zhì)的重視程度。高校的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)，能夠靈活應(yīng)用較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)和管理工具，熟練掌握高校相關(guān)財(cái)務(wù)工作的流程與人員架構(gòu)。高校應(yīng)當(dāng)將信息技術(shù)納入財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的體系之中，培養(yǎng)現(xiàn)代化的復(fù)合型管理人才。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)不斷重視高校財(cái)務(wù)體制發(fā)展中的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，使專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員可以在管理過程中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)所存在的問題，使高校的教育資源能夠得到最大限度的利用。例如：高?？梢远ㄆ陂_展管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流提高財(cái)務(wù)管理人員的管理水平，并與相關(guān)高校進(jìn)行密切合作，提高高校管理人才培養(yǎng)與高校培訓(xùn)的結(jié)合程度，確保人才儲(chǔ)備的可持續(xù)發(fā)展。

（四）制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃

在日常財(cái)務(wù)管理中，高校需要重視高校日常教學(xué)資金投入的管理與規(guī)劃，降低高校資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)開展對(duì)教育資金的評(píng)估，制定合理的高校發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)審計(jì)方案。根據(jù)高校的自身情況采取相關(guān)的技術(shù)手段將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在能夠被高校所接受的范圍內(nèi)。同時(shí)，高校需要提高資金的利用效率，重視核心科研技術(shù)的長(zhǎng)期規(guī)劃與持續(xù)投資，降低高校的閑置資金率，提高高校資金運(yùn)轉(zhuǎn)的充分性與科研競(jìng)爭(zhēng)力。高校需要不斷優(yōu)化高校理財(cái)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)估算，建立內(nèi)部決策與管理制度，遵守必要性與合理性的原則，保證決策的參與部門崗位的相互制約條件，規(guī)范資金劃撥流轉(zhuǎn)的審批級(jí)次，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)的整體安全性與穩(wěn)定性。

（五）優(yōu)化高校財(cái)務(wù)監(jiān)管

在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系中，高校需要建立完備的財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)立專業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管部門，分散財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)控制權(quán)力的有效制衡。高校需要通過內(nèi)部的激勵(lì)策略提高財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的有效性，利用高校校風(fēng)文化與時(shí)代精神的滲透，提高財(cái)務(wù)人員與監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家教育補(bǔ)貼政策的關(guān)注程度，及時(shí)調(diào)整自身學(xué)校的相關(guān)活動(dòng)與科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)政比例，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的最大化利用。例如：學(xué)校管理層可以開設(shè)教師輪流監(jiān)督崗位，使一線教師與財(cái)務(wù)部門形成合作，定期派遣一線教師監(jiān)督財(cái)務(wù)部門的日常工作，在監(jiān)督周期完成后總結(jié)工作中的問題與建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理者與一線教師的交流。財(cái)務(wù)監(jiān)督崗給予教師了解學(xué)校日常財(cái)務(wù)工作流程的機(jī)會(huì)，能夠真正使教師成為學(xué)校的主人。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)管理

在新時(shí)代中國(guó)創(chuàng)新理念下，各級(jí)高校應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)觀念融入日常財(cái)務(wù)管理制度中，提高學(xué)校的科研競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)不斷探索符合時(shí)代特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，形成適合高校日常教育體系發(fā)展的現(xiàn)代管理方法，改善學(xué)校教學(xué)資金的流轉(zhuǎn)方式，減少資金缺口，提高財(cái)務(wù)的透明度和社會(huì)聲望。學(xué)校應(yīng)當(dāng)響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的號(hào)召，通過技術(shù)創(chuàng)新來提高教學(xué)質(zhì)量，以優(yōu)異的學(xué)科建設(shè)成果吸引更多的考生，最終形成自己的學(xué)校王牌學(xué)科，并通過王牌學(xué)科帶動(dòng)其他學(xué)科實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)的可持續(xù)進(jìn)步。同時(shí)，創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度發(fā)展的重中之重，專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員可以在管理過程中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)所存在的問題，使學(xué)校的教育資源能夠得到最大限度的利用。通過以上策略，高校能夠在不斷發(fā)展中優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理效果，使學(xué)校獲得更加穩(wěn)定的資金流轉(zhuǎn)與抗壓能力。例如：學(xué)?？梢蚤_展教師創(chuàng)新教學(xué)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，通過資金與福利的補(bǔ)貼幫助為對(duì)教學(xué)內(nèi)容與科研計(jì)劃有自身想法的教師提供資金幫助，使教師能夠踐行自身想法，在學(xué)校的支持下勇敢地進(jìn)行創(chuàng)新，大大促進(jìn)高校全員創(chuàng)新的現(xiàn)代化的校風(fēng)建設(shè)。

綜上所述，高校需要不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理效果，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念與財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，加強(qiáng)資金監(jiān)控與管理的優(yōu)化，建立完備的高校財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，樹立符合時(shí)代要求的創(chuàng)新理念與先進(jìn)的高校文化，不斷提高管理人員的整體素質(zhì)，規(guī)避高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使高校獲得更加穩(wěn)定的資金支持與抗壓能力，確保財(cái)務(wù)管理能夠在高校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮最大作用，實(shí)現(xiàn)高校綜合實(shí)力的可持續(xù)發(fā)展。

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編輯 馬燕萍