胡忠浩

（西南交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都611756；成都大學(xué) 中國(guó)-東盟藝術(shù)學(xué)院美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，四川 成都610106）

“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”。［1］在全面推進(jìn)治理現(xiàn)代化的宏觀環(huán)境下，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨新的要求，需要建立一支專業(yè)化隊(duì)伍落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)。面對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)過程中定位逐步明晰、保障逐步到位、手段逐步豐富等特點(diǎn)，需要堅(jiān)定指導(dǎo)思想、不斷完善保障機(jī)制、建立科學(xué)評(píng)估手段，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的形勢(shì)和需要。

一、新時(shí)代治理現(xiàn)代化對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化涉及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。國(guó)家治理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)對(duì)高校學(xué)生工作提出了更高的要求，需要高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍堅(jiān)定專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展方向，改變經(jīng)驗(yàn)性工作模式，逐步形成系統(tǒng)化專業(yè)化的發(fā)展體系。

首先，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。立德樹人作為教育的根本任務(wù)在高校工作中處于中心地位。高校思想政治教育工作更是要為立德樹人保駕護(hù)航?，F(xiàn)在國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)高校立德樹人工作的落實(shí)。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。［2］隨著國(guó)家治理體系現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也應(yīng)該內(nèi)含在國(guó)家治理體系現(xiàn)代化之中，需要不斷向前發(fā)展。但高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的初心不變，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)始終圍繞“立德樹人”根本任務(wù)進(jìn)行，在“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個(gè)問題上堅(jiān)定立場(chǎng)，工作方法因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。

其次，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)需要新的理論指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代，需要現(xiàn)代化的治理體系。面對(duì)時(shí)代環(huán)境的變化受眾群體和信息技術(shù)的變化，如何使輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)保持時(shí)代先進(jìn)性，需要具有時(shí)代性的科學(xué)理論指導(dǎo)。第一，以人民為中心的思想引導(dǎo)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)思考立場(chǎng)問題。在高校范圍內(nèi)，高校輔導(dǎo)員要做到“以人民為中心”，就是要求高校輔導(dǎo)員要以大學(xué)生為中心，切實(shí)圍繞大學(xué)生成長(zhǎng)成才問題，以日常思想政治教育、獎(jiǎng)勤助貸等形式開展實(shí)踐活動(dòng)，形成行業(yè)共識(shí)，真正扮演好高校大學(xué)生的良師益友。第二，新發(fā)展理念為引導(dǎo)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了方法指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”［3］新發(fā)展理念是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，對(duì)于國(guó)家全局發(fā)展具有重大的指導(dǎo)作用，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)該作為其重要行動(dòng)指南。第三，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了方向。輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，保持高校的社會(huì)主義性質(zhì)，要堅(jiān)持政治首位的標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍的思想性和政治性建設(shè)。

最后，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持整體性、科學(xué)性和可持續(xù)性?！皣?guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐推進(jìn)始終凸顯出對(duì)治理所涉及領(lǐng)域和層面的整體性、系統(tǒng)性把握。”［4］高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性發(fā)展。在建設(shè)過程要著眼頂層設(shè)計(jì)，打造立體化發(fā)展模式，根據(jù)高校的不同、環(huán)境的不同、人才培養(yǎng)層次的不同，科學(xué)構(gòu)建高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的思想和方略，適應(yīng)高校育人的相關(guān)要求。要堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持以人為本。職業(yè)認(rèn)同建立在職業(yè)對(duì)其社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和滿足基礎(chǔ)之上。只有不斷滿足高校輔導(dǎo)員的多層次需要，才能最終促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的提升。堅(jiān)持科學(xué)性發(fā)展體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)調(diào)整上。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化就是使國(guó)家在一個(gè)可控的狀態(tài)下進(jìn)行，需要不斷地反思調(diào)整。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)需要協(xié)調(diào)的資源涉及許多方面，在各方面的配合過程中有的可以立竿見影，有的需要長(zhǎng)期培養(yǎng)，這就要使整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)處于一個(gè)可控范圍內(nèi)，不斷反思、不斷調(diào)整優(yōu)化。

二、新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)

新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍在不斷發(fā)展，對(duì)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索和理論探索逐步深入，目前呈現(xiàn)出定位逐步明晰、保障逐步到位、手段逐漸豐富等特點(diǎn)。

首先，定位逐步明晰。明晰的定位可以更好地幫助隊(duì)伍成員理解工作性質(zhì)，找到發(fā)展方向，從而進(jìn)一步形成職業(yè)文化，產(chǎn)生隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。定位逐步明晰主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，職業(yè)認(rèn)同逐步提升。高校輔導(dǎo)員工作涉及大學(xué)生生活方方面面，對(duì)高校輔導(dǎo)員的身體和心理都是很大的考驗(yàn)，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠?，F(xiàn)實(shí)生活和工作中的困難容易使輔導(dǎo)員對(duì)這份工作產(chǎn)生動(dòng)搖。面對(duì)這些情況，在隊(duì)伍建設(shè)過程中，國(guó)家高度重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)和榜樣示范，極大增強(qiáng)高校輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感。自2012年以來，教育主管部門出臺(tái)了一系列政策從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略定位，提升高校輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同具有重要意義。第二，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)一步專業(yè)化職業(yè)化。隨著教育部頒布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號(hào)），各高校也在積極落實(shí)相關(guān)政策，不斷探索高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化的路徑，形成了一定的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)一步專業(yè)化職業(yè)化起到了一定的示范效果。教育部主辦全國(guó)高校輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽，通過以賽代練的形式，鍛煉輔導(dǎo)員的職業(yè)能力，引導(dǎo)輔導(dǎo)員不斷提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)水平。為了鼓勵(lì)高校輔導(dǎo)員進(jìn)一步專業(yè)化，國(guó)家自上而下在科研基金方面設(shè)立“輔導(dǎo)員專項(xiàng)”，鼓勵(lì)高校輔導(dǎo)員參與科學(xué)研究，力圖促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高。與此同時(shí)，各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化職業(yè)化的有關(guān)研究論文和專著不斷面世，為促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展提供了理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

其次，保障逐步到位。在制度保障方面，國(guó)家根據(jù)高校輔導(dǎo)員發(fā)展的實(shí)際情況，制定了一系列政策制度保障高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。如制定《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013—2017年）》，提出了培訓(xùn)規(guī)模穩(wěn)步提升、培訓(xùn)質(zhì)量顯著提高、培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)、高校輔導(dǎo)員整體素質(zhì)全面提升的培訓(xùn)目標(biāo)；頒布《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》為高校輔導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化提供了方向和源動(dòng)力，從三個(gè)等級(jí)九個(gè)方面對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了要求，高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)提升平臺(tái)逐步成型。在學(xué)科發(fā)展方面，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)離不開思想政治教育學(xué)科的保障和支持。進(jìn)入新時(shí)代，高校思想政治教育不斷發(fā)展，著力回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題，形成了一系列較為完善的理論體系，為高校輔導(dǎo)員在實(shí)踐中踐行和檢驗(yàn)提供了理論支撐?！叭恕蹦Ｊ降奶岢觯按笏颊备窬值闹鸩叫纬?，使得高校思想政治教育工作的合力效果逐步展現(xiàn)。高校輔導(dǎo)員在這個(gè)過程中要不斷適應(yīng)大形勢(shì)的變化，尋求合力，達(dá)成目標(biāo)。高校輔導(dǎo)員是高校日常思想政治教育的主力軍，高校思想政治教育工作者在理論研究過程中，始終不忘提升教育者的素質(zhì)。這些理論成果為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了大量的參考。

再者，載體逐漸豐富。第一，通過協(xié)會(huì)、平臺(tái)和隊(duì)伍文化建設(shè)，形成積極向上的氛圍和環(huán)境。中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)輔導(dǎo)員工作研究分會(huì)健康運(yùn)行，逐漸成為全國(guó)輔導(dǎo)員相互交流、互相學(xué)習(xí)的平臺(tái)，由其舉辦的活動(dòng)成為優(yōu)秀輔導(dǎo)員脫穎而出的舞臺(tái)。部分省市也建立了省級(jí)高校輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)組織，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)快速健康發(fā)展形成了有力的支撐。第二，充分重視網(wǎng)絡(luò)的作用和影響，積極拓展網(wǎng)絡(luò)載體。隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)的相互作用要求在高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)過程中要充分重視網(wǎng)絡(luò)的作用和影響。就建設(shè)層面講，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)除了借助傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)以外，注重利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息容量大、共享程度強(qiáng)等特點(diǎn)，打造了一批網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。就輔導(dǎo)員個(gè)人而言，輔導(dǎo)員論壇成為了輔導(dǎo)員與輔導(dǎo)員之間相互溝通的重要渠道，可以從中學(xué)習(xí)到很多先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法。輔導(dǎo)員個(gè)人也積極主動(dòng)適應(yīng)自媒體時(shí)代的要求，開始構(gòu)建自己的公眾號(hào)和微博，利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的便利性，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，成為高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的探索者。

三、以治理現(xiàn)代化理念推進(jìn)新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施路徑

新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨新的背景、時(shí)代內(nèi)涵、時(shí)代要求，為了更好地促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)向著健康向上的方向繼續(xù)發(fā)展，需要從指導(dǎo)思想、制度體系、職業(yè)文化等方面繼續(xù)加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

（一）明確導(dǎo)向，堅(jiān)定信念

首先，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確了新時(shí)代的主要特點(diǎn)，科學(xué)解釋了新時(shí)代“新”在哪里，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史定位進(jìn)行了準(zhǔn)確的描述，科學(xué)準(zhǔn)確地闡釋了社會(huì)主要矛盾的變化，為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了理論支撐和探索方向。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要以高校思想政治工作為主要方向，借鑒其他領(lǐng)域的發(fā)展理念，明確隊(duì)伍發(fā)展的目標(biāo)和定位，堅(jiān)定隊(duì)伍發(fā)展的價(jià)值追求。其次，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。“國(guó)家治理現(xiàn)代化這一命題是基于新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景而提出?！保?］這就要求高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的背景，要在繼承的基礎(chǔ)上建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代需要的隊(duì)伍。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)還應(yīng)該處理好個(gè)人和集體之間的關(guān)系。輔導(dǎo)員的個(gè)人合理需求得到尊重和滿足，個(gè)人的充分發(fā)展會(huì)進(jìn)一步反哺隊(duì)伍建設(shè)。與此同時(shí)，高校要充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的力量，為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供有力支持。高校輔導(dǎo)員的主要工作陣地在二級(jí)學(xué)院，受學(xué)校及其學(xué)院的雙重領(lǐng)導(dǎo)，高校輔導(dǎo)員的成長(zhǎng)離不開工作所在學(xué)院的支持和幫助。

（二）完善機(jī)制，提供保障

教育部部長(zhǎng)陳寶生指出：“要在完善教育投入保障基礎(chǔ)制度上出實(shí)招、見實(shí)效?！保?］成體系的機(jī)制是促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制可以保障高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制可以更全面地部署輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作，在落實(shí)全員全過程全方位育人的同時(shí)，把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌到學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃中。嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制可以有效地保證輔導(dǎo)員的專業(yè)性。選聘過程中對(duì)于輔導(dǎo)員有“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的相關(guān)要求，但可量化的標(biāo)準(zhǔn)尚不太完善，很多時(shí)候只規(guī)定了政治身份，缺少其他可操作的客觀的選聘要求，要進(jìn)一步探索如何完善輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制。系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制可以促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍快速成長(zhǎng)，要不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)載體，逐步形成一套科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制。適度的激勵(lì)機(jī)制可以有效地提升輔導(dǎo)員工作的積極性。激勵(lì)機(jī)制要充分調(diào)研輔導(dǎo)員的要求，切實(shí)體現(xiàn)以輔導(dǎo)員為本，解決輔導(dǎo)員在成長(zhǎng)過程中的困難，為高校輔導(dǎo)員的全面發(fā)展提供條件，為優(yōu)秀輔導(dǎo)員的脫穎而出提供動(dòng)力，在開放、公平的基礎(chǔ)上，最大限度地調(diào)動(dòng)高校輔導(dǎo)員的積極性。完善的保障機(jī)制可以進(jìn)一步提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的凝聚力和向心力。高校輔導(dǎo)員發(fā)展道路不通暢，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職稱、職務(wù)不合理等問題對(duì)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重大影響，進(jìn)一步建立和完善高校輔導(dǎo)員的發(fā)展保障機(jī)制，對(duì)于穩(wěn)定高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍具有重要作用。提升高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍待遇，是對(duì)高校輔導(dǎo)員工作性質(zhì)和地位最直接的肯定，可以解決高校輔導(dǎo)員的后顧之憂，對(duì)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍健康發(fā)展有著重要的保障作用。

（三）健全評(píng)價(jià)體系，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，在這個(gè)過程中需要不斷進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)整才能保證整個(gè)方向的正確性，才能保證隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。要健全評(píng)價(jià)體系，開展整體效能評(píng)價(jià)，更加注重隊(duì)伍的內(nèi)涵式發(fā)展，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展方向，最終推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍高水平發(fā)展。首先，要構(gòu)建整體性的評(píng)價(jià)體系。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)含于高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)中，對(duì)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)，要借鑒和結(jié)合高校發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)評(píng)價(jià)體系，建立一套動(dòng)態(tài)的體系。在這個(gè)過程中，要充分考慮社會(huì)環(huán)境、大學(xué)生需求等各方面的變化，建立針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系。其次，要探索具有專業(yè)特色的評(píng)價(jià)體系。專業(yè)性的評(píng)價(jià)體系有利于進(jìn)一步促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化，有利于促進(jìn)高校輔導(dǎo)員實(shí)踐工作更具科學(xué)性，有利于形成層次性梯隊(duì)。最后，要通過動(dòng)態(tài)性檢測(cè)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)不是最終目的，而是利用這種手段推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。