王帥

（中山大學(xué)化學(xué)學(xué)院，廣東廣州，510275）

黨的十九屆四中全會聚焦“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一主題，指出要“加強和改進學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制”，［1］突顯教育領(lǐng)域治理現(xiàn)代化的重大意義和迫切需要。著眼培養(yǎng)新時代肩負實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的時代新人，高校學(xué)生組織既是完善學(xué)校治理的重要對象，又是開展思想政治教育的重要依托和載體。從治理視域下深化高校學(xué)生組織建設(shè)發(fā)展的研究，具有十分重要的理論意義和實踐價值。

一、高校學(xué)生組織發(fā)展歷程及其治理的現(xiàn)實命題

高校學(xué)生組織一般指按照一定的宗旨條件和程序組成的集合，具有自己的規(guī)章制度、特定的目標(biāo)，有自己的權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)，并擁有一定的物質(zhì)設(shè)施。［2］高校中正式的學(xué)生組織需經(jīng)過學(xué)生管理部門備案，并在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、團委指導(dǎo)下依照相關(guān)規(guī)定開展具體活動，是有明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)章制度和組織規(guī)范的學(xué)生單元。正式學(xué)生組織的成員具有一定的規(guī)模，承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，并形成比較明確的組織分工，例如學(xué)生會、學(xué)生社團、學(xué)生黨團組織、學(xué)生班級組織等等。［3］學(xué)生非正式組織主要指未經(jīng)相關(guān)學(xué)生管理部門批準(zhǔn)成立，僅基于相同的興趣愛好或共同利益、某種群緣關(guān)系而成立的學(xué)生組織，例如學(xué)生競賽團隊、創(chuàng)業(yè)團隊等。鑒于學(xué)生黨團組織和班級組織是黨團工作和教學(xué)工作向基層單元的延伸，本文所研究的對象主要是學(xué)生會和學(xué)生社團組織。

（一）我國高校學(xué)生組織發(fā)展的歷史回顧

高校學(xué)生組織治理具有一定的歷史實踐基礎(chǔ)，回溯1949年以來我國高校學(xué)生組織發(fā)展的歷史，高校學(xué)生組織建設(shè)主要受當(dāng)時政治環(huán)境、經(jīng)濟因素、文化氛圍等社會宏觀因素影響，以及高校改革發(fā)展政策的牽引。

新中國成立以前，大學(xué)生在動蕩時局下探索民族獨立的出路，高校學(xué)生組織更迭頻繁，學(xué)生組織成員的思想反復(fù)變化。新中國成立之初，人民政府逐步接管了舊時期大學(xué)及教會學(xué)校，對高校進行社會主義改造。黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命青年學(xué)生組織在高校獲得了合法地位。這一階段學(xué)生組織的主要任務(wù)是協(xié)助黨團組織在學(xué)生中開展思想政治工作。各高校陸續(xù)開展了對各類學(xué)生組織的清理與整頓，并新建了許多學(xué)生社團。“文革”期間，高校學(xué)生工作也受到?jīng)_擊，學(xué)生社團數(shù)量急劇減少，發(fā)展幾乎停滯。1977年恢復(fù)高考后，高等學(xué)校的各項工作逐步恢復(fù)。黨的十一屆三中全會發(fā)出“解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看”的總動員，作為知識文化前沿的高等學(xué)校，各類學(xué)生組織也應(yīng)運而生，學(xué)生參與的熱情高，學(xué)生社團種類繁多。到1981年9月，全國已有27個省、市、自治區(qū)建立了學(xué)生聯(lián)合會，全國675所高等學(xué)?；旧隙家鸦謴?fù)了學(xué)生會工作。［4］學(xué)生組織成為學(xué)校學(xué)生工作的有力助手。進入90年代，隨著高校校園文化的建設(shè)繁榮，學(xué)生組織活動異彩紛呈。1990年，原國家教委印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，明確規(guī)定了高校學(xué)生組織需要服從學(xué)校的管理和指導(dǎo)。學(xué)生組織成為高校開展思想政治教育、營造積極向上的校園文化、促進學(xué)生綜合素質(zhì)提升的重要載體。進入21世紀(jì)，我國高校的擴招給學(xué)生組織的發(fā)展提供了更大空間。2004年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》印發(fā)，指出要“發(fā)揮共青團和學(xué)生組織作用，推進大學(xué)生思想政治教育”。高校學(xué)生組織尤其是社團的類型和數(shù)量快速上升，學(xué)術(shù)科技類、文體藝術(shù)類、理論學(xué)習(xí)類、公益服務(wù)類等學(xué)生社團分類布局初具。學(xué)生組織在繁榮校園文化、參與高校治理、服務(wù)社會發(fā)展等方面的作用也得到進一步發(fā)揮。黨的十八大以來，大學(xué)生思想政治教育工作進一步加強，全國高校思想政治工作會議、全國教育大會等進一步強調(diào)高校“立德樹人”根本任務(wù)，提出培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的目標(biāo)使命。共青團中央、教育部印發(fā)的《高校共青團改革實施方案》中，明確提出增強政治性、先進性、群眾性的要求，突出基礎(chǔ)制度創(chuàng)新和組織活力提升，為高校學(xué)生組織改革發(fā)展指明了方向。

（二）高校學(xué)生組織治理的現(xiàn)實命題

在政治學(xué)視野中，“治理”一詞是“治國理政”的簡稱，主要是一種國家事務(wù)的管理方式。在歷史演進過程中，適應(yīng)時代環(huán)境的發(fā)展更新，國家事務(wù)經(jīng)歷了統(tǒng)治-管理-治理的方式變化。黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”以來，教育領(lǐng)域的多種治理開始全面啟動。2020年黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)?！保?］這突顯出當(dāng)前中國社會發(fā)展的一項目標(biāo)任務(wù)就是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》也強調(diào)要“加強和改進學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制”。高校學(xué)生組織既是學(xué)校思想政治教育的對象，又是開展思想政治教育的重要載體。因此，在治理現(xiàn)代化視域和背景下，提升高校學(xué)生組織的治理水平和治理能力是推動新時代思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實命題。

1.突出目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)

“高校立身之本在于立德樹人?！保?］中國特色社會主義高校育人目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新是高校的基本功能，育人這一屬性是高校區(qū)別于社會其他機構(gòu)團體的重要特征。高校學(xué)生組織是學(xué)生的集合體，人才培養(yǎng)自然是學(xué)生組織治理的題中之義。當(dāng)學(xué)生組織治理目標(biāo)與“立德樹人”根本任務(wù)高度契合，并隨著人才培養(yǎng)階段演變而進行動態(tài)調(diào)整時，學(xué)生組織的發(fā)展才能在健康正確的軌道上行進，才有可能充分發(fā)揮學(xué)生組織育人的功能，形成思想政治工作的合力。如果學(xué)生組織治理目標(biāo)偏離了人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)，學(xué)生組織治理就如同無源之水、無根之木，甚至還可能與高校教育培養(yǎng)的目標(biāo)背道而馳。

2.突出問題導(dǎo)向，補短板堵漏洞完善治理機制

除了育人目標(biāo)，高校學(xué)生組織治理還具有一定的現(xiàn)實問題根源。在近年來學(xué)生組織發(fā)展實際中，不時出現(xiàn)價值取向扭曲、學(xué)生干部隊伍素質(zhì)良莠不齊、形式主義和官僚主義作風(fēng)問題等反面案例，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)酵造成了范圍較廣的不良社會影響，實際上暴露出學(xué)生組織治理機制中的短板和漏洞。治理機制既包括一定的價值理念，又涵蓋一系列具體方法，從價值與方法兩個緯度去構(gòu)建有效的治理機制，是基于學(xué)生組織運行過程中問題化解的現(xiàn)實選擇。因而，補短板、堵漏洞，優(yōu)化資源環(huán)境、組織架構(gòu)、運行模式、文化氛圍相協(xié)調(diào)的治理機制，是提升學(xué)生組織治理現(xiàn)實水平的實現(xiàn)路徑。

3.突出結(jié)果導(dǎo)向，以整體性治理提升教育實效

青年是標(biāo)志時代的最靈敏的晴雨表，當(dāng)代青年大學(xué)生呈現(xiàn)出思想多樣性、差異性、選擇性、獨立性等特點，高校學(xué)生組織的治理任務(wù)也愈加復(fù)雜。高校既面臨學(xué)生會、注冊學(xué)生社團等正式學(xué)生組織的治理問題，也面臨一些非正式的學(xué)生自組織的棘手問題?！八槠钡膯栴}如果僅用“碎片化”的手段，非但不能解決現(xiàn)實問題，還可能增加政策制度的復(fù)雜性和沖突性。因而，學(xué)生組織治理還需要有整體性思維，運用整合的思維理念和治理方式構(gòu)建整體性治理模式。一方面要整合育人組織之間的關(guān)系，另一方面要將各種棘手問題全面整合、協(xié)調(diào)起來，以期形成一種更加系統(tǒng)化、更具調(diào)動性和修復(fù)性的治理模式，從而提升思想政治教育的質(zhì)量和實效。

二、高校學(xué)生組織治理面臨的主要問題和時代價值

制度是治理的基礎(chǔ)，高校學(xué)生組織治理在制度規(guī)范基礎(chǔ)上，更加突顯了人本性、參與性和時代性的特征。同時從治理視域?qū)徱暩咝W(xué)生組織，存在著思想引領(lǐng)實效、組織活力激發(fā)、組織文化涵育以及效能評估執(zhí)行等關(guān)鍵問題。在處理好幾對關(guān)系的前提下，學(xué)生組織治理對于新時代高校內(nèi)部治理、學(xué)生健康成長和全面發(fā)展、高校思想政治教育功能發(fā)揮都具有積極意義。

（一）高校學(xué)生組織治理面臨的主要問題

一是思想引領(lǐng)力度與效度的問題。這不僅是學(xué)生組織治理面臨的問題，也是高校開展學(xué)生思想政治教育的關(guān)鍵問題。對學(xué)生組織及其活動的政治性、思想性和價值性的把握，需要著力解決教育引導(dǎo)的“有效性”?！案咝Ｋ枷胝喂ぷ魇钦涡浴⒖茖W(xué)性、人文性的高度統(tǒng)一，是具有文化底蘊、體現(xiàn)文化內(nèi)涵的一項系統(tǒng)工程，因而也表現(xiàn)出強烈的滲透、融入、過程性特點”。［7］思想引領(lǐng)的功能發(fā)揮需要貫穿在學(xué)生組織治理的過程之中。如果學(xué)生組織成立之初的目標(biāo)愿景中未體現(xiàn)方向性，那么在運行環(huán)節(jié)上就缺乏思想引領(lǐng)的抓手，容易出現(xiàn)具體運行過程中思想政治性弱化等問題。如何加強高校學(xué)生組織治理中的思想建設(shè)，使其以旗幟鮮明的立場、潤物無聲的方式貫穿于學(xué)生組織建設(shè)中，以契合學(xué)生成長發(fā)展的時代要求，是學(xué)生組織治理的首要問題。

二是組織管理規(guī)范與活力激發(fā)的問題。制度是治理的前提。制度規(guī)范是學(xué)生組織對外開展活動的行為準(zhǔn)則，也是組織內(nèi)部運行的基本依據(jù)。在高校學(xué)生組織治理中，制度體系的建設(shè)和完善是重中之重，對制度規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)督是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于大學(xué)生而言，制度規(guī)范和組織活力之間有一定張力，如果學(xué)生組織成員不能很好理解制度規(guī)范的適用性并嚴(yán)格執(zhí)行，學(xué)生組織就難以良性運行發(fā)展。制度的設(shè)計除了約束性功能，還應(yīng)充分考慮青年學(xué)生身心特點，將競爭性、公平性和激勵性措施納入其中，增強組織成員參與度和認(rèn)同感。這里既涉及學(xué)校及部門的制度，也涉及學(xué)生組織內(nèi)部的制度，要注意陷入避免“一管就死，一放就亂”的困境。

三是組織文化延續(xù)與揚棄的問題。組織文化是組織發(fā)展的軟實力，一個成熟的學(xué)生組織在長期以來的實踐中積累下獨有的精神文化，這種精神文化能夠凝聚和激勵團隊成員。組織文化的力量不容忽視，學(xué)生組織成員流動性較大，輪轉(zhuǎn)較快，組織文化往往成為組織之間相互區(qū)別的精神內(nèi)核，也成為組織成員參與體驗的重要來源。學(xué)生組織的文化是學(xué)生組織治理的重要部分，對組織文化的揚棄，體現(xiàn)了治理中的價值選擇。對于積極向上、有助于組織健康發(fā)展、有助于成員思想成長的組織文化，應(yīng)當(dāng)予以繼承和發(fā)揚；對于小圈子文化以及貴族化、泛娛樂化的一些組織文化，已不適應(yīng)新時代的價值導(dǎo)向和要求，應(yīng)當(dāng)及時進行澄清，避免“代際”傳遞，從而使學(xué)生組織發(fā)展保持正向生機活力。

四是效能評估的主導(dǎo)與主體問題。學(xué)生組織的效能評估，要立足于人才培養(yǎng)這一核心。無論是學(xué)校治理中對學(xué)生組織的改革創(chuàng)新，還是學(xué)生組織的自我革新，都應(yīng)圍繞和服務(wù)于人才培養(yǎng)。從目標(biāo)管理、過程管理、成果管理等方面對學(xué)生組織進行全過程評估，充分考量學(xué)生組織在思想性、學(xué)術(shù)性、發(fā)展性、服務(wù)性等方面對學(xué)生群體的作用，有針對性地發(fā)揮教育者的主導(dǎo)作用，不斷提升學(xué)生組織教育引領(lǐng)的能力；同時重視發(fā)揮受教育者的主體作用，激發(fā)學(xué)生積極參與融入的內(nèi)生動力，實現(xiàn)在目標(biāo)層次和實踐層次上的自覺統(tǒng)一。

（二）高校學(xué)生組織治理具有重要的時代價值

習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合施策。”［8］治理不僅體現(xiàn)為一種管理的機制，還體現(xiàn)了一種整體性思維和人本精神。高校學(xué)生組織治理在新時代具有獨特功能，它既是高校治理的重要組成部分，又是大學(xué)生自我淬煉成長的關(guān)鍵平臺，助力高校思想政治教育功能價值的發(fā)揮。

第一，學(xué)生組織治理是現(xiàn)代大學(xué)治理的重要組成部分。高校治理可劃分為以政府為主導(dǎo)的高校外部治理和以高校自身為主導(dǎo)的高校內(nèi)部治理。高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)利、行政權(quán)利、政治權(quán)利和民主權(quán)利等在多種治理主體中進行適當(dāng)分配，進而共同致力于大學(xué)目標(biāo)和理念的實現(xiàn)。這里的主體應(yīng)包括高校全體師生員工。學(xué)生組織治理是高校治理的應(yīng)然組成部分。一方面，大學(xué)生作為高校內(nèi)部數(shù)量龐大的人員群體，高校治理的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、措施離不開學(xué)生參與，學(xué)生組織參與高校治理也是治理權(quán)利共享的體現(xiàn)。高?，F(xiàn)代化治理之路需要從內(nèi)部治理著手，走民主法制治理之路，充分吸收師生員工參與到治理環(huán)節(jié)中。另一方面，大學(xué)生是高校教育管理服務(wù)的對象，高校治理的目標(biāo)與學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)和一致性，都需要圍繞人才培養(yǎng)這一中心。因而，構(gòu)建和完善高校學(xué)生組織治理結(jié)構(gòu)，著力解決學(xué)生組織治理中的關(guān)鍵問題，持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)的路徑措施，對于優(yōu)化高校治理、實現(xiàn)高校治理的發(fā)展性目標(biāo)具有重要意義。

第二，學(xué)生組織治理是學(xué)生全面發(fā)展、成長成才的內(nèi)在需要。實踐是認(rèn)知的來源，大學(xué)生通過親身參與，能夠從組織治理的實踐體驗中提升認(rèn)知水平，進而促進自身的全面發(fā)展。學(xué)生組織是校園中學(xué)生實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的平臺，組織架構(gòu)的建立、組織文化的形成、管理規(guī)范的制定和執(zhí)行、活動的策劃設(shè)計與落地，學(xué)生組織的運行無不體現(xiàn)了大學(xué)生進行自我探索與完善的過程。在學(xué)生組織治理的實踐中，學(xué)生成員的價值得以體現(xiàn)、能力得到肯定，對自我同一性的認(rèn)知得到發(fā)展，獲得感進一步增強。同時，多種方式的治理參與使大學(xué)生得到更多與外界交流學(xué)習(xí)的機會。在面對問題、分析問題和解決問題的過程中，將理論與實踐結(jié)合，促進知行合一；在人際溝通和沖突處理的過程中，鍛煉協(xié)調(diào)溝通能力，促進組織的良性運作；在資源環(huán)境的競爭過程中，提升綜合素質(zhì)能力，促進對政策理論的學(xué)習(xí)理解和運用。總之，學(xué)生組織治理契合了大學(xué)生全面發(fā)展和自身現(xiàn)代化的需求，也在過程中提升了大學(xué)生社會責(zé)任感、集體榮譽感和綜合素質(zhì)能力，長遠來看為大學(xué)生適應(yīng)社會投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打下基礎(chǔ)。

第三，學(xué)生組織治理是促進思想政治教育科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。從價值層面上看，高校學(xué)生組織治理的目標(biāo)在于“立德樹人”，這是由中國特色社會主義高校根本屬性決定的。組織治理“立什么德”和“樹什么人”，歸根到底是要回答高?！芭囵B(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”的思想政治教育“三問”。學(xué)生組織治理的價值導(dǎo)向正需要回歸和回應(yīng)這一根本性問題，需要把正確的政治方向放在首位，把社會主義核心價值觀融入其中，把涵養(yǎng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化作為己任。從方法層面上看，高校思想政治教育在教育教學(xué)、文化育人、社會實踐、榜樣示范、研究傳播等方面的具體實踐活動，都有學(xué)生組織參與并發(fā)揮積極作用的廣闊空間。學(xué)生組織既可以是學(xué)校思想政治教育的協(xié)助參與者，又能從育人的過程中淬煉思想提升自我，達到育人育己的目的。由此看來，學(xué)生組織治理也是推動新時代思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點。

三、以治理現(xiàn)代化推進高校學(xué)生組織建設(shè)的實踐進路

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)構(gòu)建了推動國家治理現(xiàn)代化的體制機制，其中蘊含的治理理念、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新方式，為推進高校學(xué)生組織建設(shè)、提升學(xué)生組織治理實效提供了重要指導(dǎo)。新時代高校學(xué)生組織建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以理論和文化為支撐，以師生的動力激發(fā)為著力點，推進高校學(xué)生組織的現(xiàn)代化。

（一）堅持黨對高校學(xué)生組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強馬克思主義理論教育

習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話中強調(diào)：“馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器?！保?］自中國共產(chǎn)黨成立以來，我們黨始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，在中國革命、建設(shè)、改革開放的實踐中不斷推動馬克思主義中國化，形成了一系列重大理論成果，這是歷史的選擇、人民的選擇。重視和加強以馬克思主義理論武裝青年大學(xué)生，當(dāng)前尤為重要的是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，從中找到精神動力和思想方法，使高校學(xué)生組織成為學(xué)習(xí)、研究、傳播馬克思主義的堅強陣地。堅持黨對高校學(xué)生組織的領(lǐng)導(dǎo)，需要進一步加強和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、團委指導(dǎo)的管理機制，將黨、團組織建立和覆蓋到所有學(xué)生組織上，形成一體化的學(xué)生組織治理模式。進一步發(fā)揮學(xué)生黨員、團員的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大青年大學(xué)生聽黨話、跟黨走，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。總的來說，辦好中國的事關(guān)鍵在黨，離不開馬克思主義理論的指導(dǎo)，這是國家治理的首要原則，更是改進高校學(xué)生組織治理的必然要求。

（二）挖掘?qū)W生組織制度的價值內(nèi)涵，涵育健康向上的組織文化

構(gòu)建和完善學(xué)生組織治理的制度體系，需要從頂層設(shè)計、運行管理、評估監(jiān)督、行為規(guī)范、激勵與懲戒等具體方面提供范式程序，并融入價值文化。制度規(guī)范約束了學(xué)生組織什么可以做、什么不可以做以及如何去做的問題，價值文化則回應(yīng)了學(xué)生組織什么應(yīng)該做、什么不應(yīng)該做以及為什么去做的問題。而制度體系的構(gòu)建絕非一日之功，需要在長期的實踐中不斷完善，這里既包括學(xué)校層面的學(xué)生組織制度，也包括學(xué)生組織內(nèi)部的規(guī)定。制度本身蘊含價值導(dǎo)向和文化功能，體現(xiàn)了群體的意志與取向，如果說制度執(zhí)行是“硬約束”，那么制度文化則是一種“軟實力”。在學(xué)生組織治理的制度體系中，約束性規(guī)范是路徑，文化價值的認(rèn)同才是目標(biāo)。只有對組織文化認(rèn)同，才能真正落實制度規(guī)范從而實現(xiàn)制度設(shè)計的目的。一方面，制度體系要充分體現(xiàn)正確的政治方向和學(xué)校的具體要求；另一方面，制度體系的構(gòu)建完善要給予學(xué)生參與和充分表達的途徑。在制度體系的持續(xù)完善中，形成分工協(xié)作、團結(jié)互助、協(xié)同發(fā)展的良好氛圍，厚植集體主義觀念，這對于學(xué)生組織的健康發(fā)展和學(xué)生個人的成長具有重要價值。

（三）尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，激發(fā)學(xué)生組織內(nèi)在活力

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培養(yǎng)人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！保?0］學(xué)生組織治理應(yīng)遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律開展活動，充分激發(fā)學(xué)生組織的內(nèi)在活力。一是注重開展教育與自我教育的統(tǒng)一。學(xué)生組織治理是教育者、受教育者共同參與、開展教育和進行自我教育的過程，也應(yīng)該從調(diào)動受教育者自我教育的主動性著手，激發(fā)其需求和興趣?！爱?dāng)對教育與自我教育的需求與渴望被激發(fā)出來的時候，大學(xué)生主動的求知熱情就能與我們有計劃有步驟的教育灌輸相遇，從而實現(xiàn)震撼心靈、‘直指內(nèi)心’的教學(xué)實踐”。［11］二是注重資源配置競爭性與公平性的統(tǒng)一。學(xué)生組織的資源包括其運行所必需的財力、物力、人力以及政策，涵蓋了組織運作所必需的各方面條件。在高校進行資源配置的過程中，既要考慮公平性，以保障各個學(xué)生組織的平等參與；又要考慮競爭性，以營造優(yōu)勝劣汰、獎懲分明的學(xué)生組織外部環(huán)境。高校政策資源的“指揮棒”對于激發(fā)學(xué)生組織活力具有顯著作用。

（四）加強人力資源建設(shè)，發(fā)揮教師專業(yè)化力量和朋輩榜樣作用

學(xué)生組織中的“人”是治理的關(guān)鍵因素。從目前高校的現(xiàn)狀來看，學(xué)生組織基本配備有指導(dǎo)教師，一般由高校共青團干部、輔導(dǎo)員和專業(yè)教師擔(dān)任。指導(dǎo)教師的思想狀況、素質(zhì)能力和指導(dǎo)效果，極大程度上影響了學(xué)生組織建設(shè)發(fā)展的狀況。配齊建強學(xué)生組織指導(dǎo)教師隊伍，應(yīng)著力提高教師的各方面素養(yǎng)。一是政治素質(zhì)過硬。指導(dǎo)教師與學(xué)生組織成員面對面接觸最多，其政治素質(zhì)過硬，就能夠敏銳把握開展思想政治教育的時機，為學(xué)生組織成員釋疑解惑，增強思想引導(dǎo)的有效性。二是專業(yè)能力過硬。指導(dǎo)教師專業(yè)過硬能夠在學(xué)生組織中樹立“威信”，特別對一些藝術(shù)類、體育類、學(xué)術(shù)類、科技類等有學(xué)科背景的學(xué)生組織而言，專業(yè)過硬的指導(dǎo)教師更能夠通過專業(yè)指導(dǎo)引領(lǐng)學(xué)生，在互相信任的基礎(chǔ)上進而融入思想政治教育的元素。同時，要加強對學(xué)生組織中的學(xué)生骨干培養(yǎng)，發(fā)揮朋輩榜樣的示范作用。選拔學(xué)有余力、素質(zhì)全面的學(xué)生在學(xué)生組織中承擔(dān)主要工作，在工作中體現(xiàn)優(yōu)良作風(fēng)，成為廣大學(xué)生的表率。從思想建設(shè)、道德建設(shè)和能力建設(shè)等方面加強培訓(xùn)，不斷強化學(xué)生干部的責(zé)任意識和奉獻意識，源源不斷地培養(yǎng)具有家國情懷和責(zé)任擔(dān)任的新時代大學(xué)生。