高建軍

后疫情時期高校后勤保障中的重點與難點工作

高建軍

[南京財經(jīng)大學]

疫情發(fā)生以來，高校按照教育主管部門的統(tǒng)一部署，制定了疫情防控工作方案和制度，建立起聯(lián)防聯(lián)控工作機制，構建了比較完備的高校疫情防控工作體系。并在有效防控新冠疫情的工作中發(fā)揮了關鍵作用。后疫情時期，如何持續(xù)做好疫情防控工作并統(tǒng)籌好后勤保障服務，是高校后勤保障團隊應該聚焦和關注的新課題。本文對后疫情時期常態(tài)化防控條件下的高校后勤保障的重點與難點工作進行了梳理分析，并提出了相關建議。

后疫情；后勤保障；重點；難點

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨和政府的統(tǒng)一領導下，社會各界采取切實有效的措施，疫情防控工作取得了階段性成果。國家統(tǒng)計局的快速調(diào)查顯示：截至二月底，湖北以外地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的復工率達到95以上[1]。但是，境外疫情卻呈現(xiàn)快速擴散態(tài)勢，境外輸入性病例明顯增多，國內(nèi)防范疫情反彈的壓力持續(xù)存在。高校學生來源地廣，人群聚集密度大，社會關注度高，科學精準地做好疫情防控，對于維護廣大師生員工的健康安全和社會穩(wěn)定，具有重大意義。后疫情時期，高校后勤如何統(tǒng)籌推進疫情防控工作和后勤保障服務，加快建立同疫情防控相適應、與教學工作相匹配的后勤保障運行秩序，有效克服疫情帶來的不利影響，是當前應該關注和思考的重大課題。

一、后疫情時期高校后勤保障工作面臨的挑戰(zhàn)

后疫情時期包括學生復學期間和學生返校后的疫情末期兩個階段。后疫情時期，疫情擴散得到有效遏制，校園疫情防控體系陸續(xù)建成。高校后勤保障部門要針對后疫情時期的不同防控階段，適時調(diào)整工作著力點和應對措施，積極應對各類挑戰(zhàn)。

（一）學生復學期間的后勤保障工作

這一階段，高校疫情防控的重點和難點是伴隨復學所產(chǎn)生的返校人潮。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年，我國在學研究生286.4萬人，普通本專科在校生3031.5萬人，伴隨復學產(chǎn)生的大規(guī)?？鐓^(qū)域人員流動，會使疫情初期社會集中防控所形成的人員流動管控和疑似隔離措施被打破，全國性的人口流動，將使現(xiàn)有校園防控系統(tǒng)承載能力面臨極大挑戰(zhàn)。。復學期間，由于用餐與住宿等剛性需求，返校教職員工、學生和服務高校的社會企業(yè)的員工將在食堂和宿舍等人員密集場所發(fā)生近距離接觸，感染新冠病毒的風險幾率會顯著增加。如何在學校疫情防控系統(tǒng)可靠運行的前提下，保障全體教職員工基本的學習生活、和工作條件，，是高校后勤保障工作面臨的艱巨任務。

（二）學生返校后的疫情防控

此階段，高校疫情防控系統(tǒng)已度過艱難的磨合期，防控工作工作將從重點布控和嚴密防守轉(zhuǎn)向長期、持續(xù)的系統(tǒng)性運轉(zhuǎn)，校園疫情防控逐步成為高校重點關注的常態(tài)化工作。與此同時，校園設施維修、水電系統(tǒng)維護、學生住宿調(diào)整和校園環(huán)境綠化等后勤保障的系統(tǒng)性工作也將逐步恢復。如何在保證業(yè)務正常開展的同時，構建線上服務閉環(huán)，完善應急處置體系，提升后勤保障內(nèi)部條塊與校內(nèi)其他部門的協(xié)同，最大限度地降低疫情輸入與擴散風險，是高校后勤保障團隊面臨的的另一項挑戰(zhàn)。

二、高校后勤保障工作的特點

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入推進，小而全、封閉式的傳統(tǒng)后勤管理模式發(fā)生了明顯改變，高校后勤市場日益開放，社會企業(yè)服務的信息化、專業(yè)化水平不斷提升，高校后勤服務的保障特征發(fā)生了顯著變化。

（一）業(yè)務覆蓋面廣

隨著大后勤理念不斷被眾多高校接受，高校后勤保障工作覆蓋的業(yè)務日益擴展，涉及餐飲、物業(yè)、綠化、宿舍管理、維修、水電運行和醫(yī)療等眾多領域[2]。由此而延伸的安全領域覆蓋面同樣廣泛，涉及食品安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、施工安全、水電安全、特種設備安全、醫(yī)療安全、交通安全和減災安全等眾多方面，范圍非常廣泛。從物理空間而言，業(yè)務范圍覆蓋校園的全部場所，并且分散在校園的各個區(qū)域。從服務對象而言，后勤工作面對的是全體師生員工，要對他們的日常工作、學習和生活的方方面面提供保障服務。

（二）工作人員構成復雜

高校進行后勤社會化改革以來，后勤隊伍結構發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有人員包括在編員工、人事代理人員、外聘人員、臨時工以及參與后勤保障服務的社會企業(yè)人員等服務高校等，其中，社會企業(yè)人員和“非在編”人員已經(jīng)成為后勤服務的主力軍。人員構成成分復雜。

（三）對專業(yè)技能要求較高

高校后勤保障的醫(yī)療、水電、駕駛、餐飲、土建、維修和綠化等工作，均需要掌握專門技術和了解行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的專業(yè)人才。是否配備有經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人才，是否建立了職業(yè)化、專業(yè)化的工作團隊，將直接影響后勤保障的服務質(zhì)量。

三、后疫情時期高校后勤保障中的重點工作

高校后勤保障工作的特點是點多、線長、面廣，這也就決定了其疫情防控風險高、任務重、壓力大。面對后疫情時期的嚴峻挑戰(zhàn)，高校后勤保障工作應根據(jù)自身特點，精準識別重點區(qū)域、重點人群、重點難點和和關鍵環(huán)節(jié)，正確分析免得復雜矛盾，協(xié)同校內(nèi)和社會有關部門，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的機制優(yōu)勢，提高保障能力，提升服務水平，全面降低疫情防控風險。

（一）多措并舉，加強社會企業(yè)人員管理

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，落實高校校園“防輸入，防擴散”任務，人是第一位的因素。加強對引入的社會企業(yè)的人員的管理，是后勤保障部門切實做好疫情源頭防控的重點。后疫情時期，后勤保障部門要在加強后勤人員精準排查、準確掌握返校行程、實行每日健康監(jiān)測等防控措施基礎上，進一步壓實引入的社會企業(yè)的主體責任，督促他們通過多層次、全方位的培訓，落實對員工個人防護、健康狀況監(jiān)測、返校行程管理以及疫情防控預案的教育；要求他們制定針對具體服務內(nèi)容的疫情防控應急預案，確保緊急事件發(fā)生后，響應能及時，人員能到位，物資有保障。

（二）強化監(jiān)管，夯實疫情防控保障體系

學生返校后，各類教學場所、食堂、宿舍和圖書館等都會成為人員密集的高風險場所，是疫情防控的重中之重。高校后勤要加強對食堂和宿舍各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格排查防控風險，細化防控流程，夯實疫情防控保障體系。食堂方面，在繼續(xù)做好食材采購、配送、存儲、加工及銷售各環(huán)節(jié)食品安全工作的基礎上，還需在從業(yè)人員防護、食品銷售管理、學生購餐秩序管理和食堂環(huán)境衛(wèi)生保障等關鍵環(huán)節(jié)進一步加強管控。宿舍方面，在繼續(xù)做好日常管理服務的基礎上，還需在從業(yè)人員防護、環(huán)境保障、健康教育等關鍵環(huán)節(jié)進一步加強管控。

（三）打造信息后勤，構建線上服務閉環(huán)

信息化是實現(xiàn)后勤保障工作專業(yè)化、精細化的必由之路。由于傳統(tǒng)觀念的影響，高校后勤的信息化建設普遍滯后于學校的整體發(fā)展[3]。后疫情時期的防控任務對高校后勤信息化建設提出了更高的要求，為降低疫情防控風險，減少人員流動和不必要的集中，后勤各類辦事窗口和服務中心應盡量轉(zhuǎn)為線上服務模式。

高校后勤可通過開發(fā)在線訂餐及點評系統(tǒng)，進行預訂和評價，緩解候餐人員集中，助力食堂提升供餐效率，改進餐飲服務；通過開發(fā)網(wǎng)絡保修或手機APP智慧報修，減少線下人員流動，實現(xiàn)系統(tǒng)派單及時響應，完工評價有效反饋，助力維修質(zhì)量提升；通過開發(fā)智能門禁，對師生來訪數(shù)據(jù)進行合理采集與有效整理，避免無權限人員進入指定區(qū)域的同時，可實現(xiàn)對涉疫人員行程的準確追溯，提升疫情防控效率。在此基礎上，進一步將分散的信息技術平臺進行整合，形成完備的后勤保障服務信息化鏈條，為廣大師生提供更加便利和個性化的服務。

（四）強化預案演練，完善應急處置體系

安全責任重于泰山，安全管理工作是高校后勤保障的生命線，更是一項持續(xù)而復雜的系統(tǒng)工程。后疫情時期，后勤保障部門應進一步強化對各類應急預案的學習、培訓和演練。通過強化醫(yī)療防治、餐飲安全、學生公寓管理和水電搶修等各類應急預案的學習及培訓，確保每位員工都能熟練掌握預案的詳細內(nèi)容。通過預案演練，全面檢驗現(xiàn)有工作措施，進一步打通堵點，補上斷點，有效提升應對突發(fā)事件的能力。高校后勤要加快完善與疫情防控相適應的后勤保障應急處置體系，統(tǒng)籌推進疫情防控和后勤保障服務，切實提升安全管理的科學化水平，全力消除疫情帶來的各種隱患。

（五）發(fā)揮“內(nèi)”“外”兩個協(xié)同效應，共同應對挑戰(zhàn)

高校后勤在為師生提供生活保障服務的同時，還發(fā)揮著“管理育人、服務育人、環(huán)境育人”的作用[4]。高校后勤保障服務功能和育人作用的充分發(fā)揮，依賴高校后勤內(nèi)部各業(yè)務條塊的協(xié)同配合，也離不開校內(nèi)其他職能部門和院系的協(xié)同配合。后疫情時期，疫情防控各項制度與方案的落實，更有賴于“內(nèi)”“外”兩個協(xié)同效應的發(fā)揮。要以工作例會、研討會等溝通形式，發(fā)現(xiàn)保障漏洞和服務斷點，通過進一步完善規(guī)章制度，堵漏洞，補斷點，采取“一站式服務、一條龍保障”的運行模式，充分發(fā)揮后勤內(nèi)部的協(xié)同效應。還要將教育教學提供服務和資源配置的多個部門納入后勤保障服務“核心協(xié)同體”，制定協(xié)同工作機制，形成部門間協(xié)作、互信、互助的工作局面，充分發(fā)揮后勤與外部的協(xié)同效應。

四、后疫情時期高校后勤保障工作的難點

（一）對社會企業(yè)人員的教育管理難度大

為高校提供服務的社會企業(yè)規(guī)模大小不一，實力參差不齊，社會企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多，文化素質(zhì)偏低，人員流動性大，教育管理難度大。特別是后疫情時期，教育、引導和監(jiān)督社會企業(yè)人員將學校的疫情防控制度、方真正落實到工作當中，使他們成為疫情防控體系中的穩(wěn)定因素，是一項具挑戰(zhàn)性的工作。

（二）引進專業(yè)技術人才受客觀因素限制

高校后勤保障工作涉及水電、土建、維修和醫(yī)療等業(yè)務，專業(yè)技術要求較高，需要具備專業(yè)技術的人才從事相關工作。而專業(yè)技術人才屬于社會稀缺資源，加之高校人事聘用的限制，難以吸引優(yōu)秀專業(yè)技術人才加入高校后勤保障團隊。

（三）后勤文化建設是一項長期的艱巨任務

社會企業(yè)人員作為高校后勤服務保障工作的主力軍，但普遍缺乏主人翁意識和歸屬感，工作積極性和主動性較差，直接影響其保障服務質(zhì)量和育人效果。加強后勤文化建設，開展思想政治教育，構建“愛崗敬業(yè)、奉獻育人”的文化氛圍，使他們獲得認同感和歸屬感，充分激發(fā)其主觀能動性，也是一項長期而艱巨的任務。

[1]央視網(wǎng).國家統(tǒng)計局：湖北以外規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率超95%[EB/OL].(2020-3-16 ).[2020-4-15].http://news.cctv.com/2020/03/16/ARTIFysUErYpI4DRsX9Gn5wJ20031.shtmI

[2]韓軼，劉彥斌，于小平.試論高校后勤安全管理措施[J].高校后勤研究，2015（3）：94-95.

[3]湯木源.淺談大數(shù)據(jù)下的高校后勤智能化管理[J].教育現(xiàn)代化，2019 （84）:195-196.

[4]孫雷.一流大學需要一流后勤[J].中國高等教育，2015（21）：36-38.

（責任編輯：趙相華）