鐘 瑋

(肇慶學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處，廣東 肇慶 526061)

當(dāng)前，我國地方大學(xué)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究是國內(nèi)高等教育研究人員研究的熱點(diǎn)。本研究從地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因、地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題、地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向與路徑三個(gè)方面對(duì)地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究進(jìn)行梳理。

一、地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因

地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在以下動(dòng)因：第一，地方大學(xué)在發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)瓶頸?！兜胤奖究圃盒＾D(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告(2013年)》提出，當(dāng)前我國地方本科院校存在的問題有：辦學(xué)定位趨同，學(xué)科專業(yè)無特色，人才培養(yǎng)重理論、輕實(shí)踐，科學(xué)研究重科學(xué)、輕技術(shù)，師資隊(duì)伍重學(xué)歷、輕能力，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，實(shí)踐教學(xué)硬件條件不足，產(chǎn)學(xué)研合作教育不深入，企業(yè)參與合作育人缺乏。第二，高等教育分類發(fā)展、分類管理的要求。劉振天[1]提出，大眾化的教育走向分類管理、分類發(fā)展、特色辦學(xué)的道路，是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的規(guī)律，是世界高等教育發(fā)展的趨勢。高校全部向綜合性、研究型和學(xué)術(shù)型方向發(fā)展是不利的。張兄武等[2]提出，高等教育系統(tǒng)的分化是社會(huì)人才需求的客觀要求，推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型是解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的必由之路。鐘瑋[3]提出，在高等教育后大眾化時(shí)代，要求地方本科院校明確發(fā)展定位問題。當(dāng)前地方高校提出高水平、有特色、應(yīng)用型綜合大學(xué)的目標(biāo)是高等教育發(fā)展的慣性所致，一些地方本科院校把綜合性大學(xué)甚至研究型大學(xué)成為未來發(fā)展的模板是當(dāng)前較為突出的問題，要開展特色高校建設(shè)，打破千校一面的桎梏。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。張應(yīng)強(qiáng)[4]在《從政府與大學(xué)的關(guān)系看地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展》中提出，就業(yè)難問題是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因。夏明忠[5]提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求是高等教育發(fā)展的第一推動(dòng)力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，我國經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的進(jìn)程，知識(shí)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要依據(jù)科技創(chuàng)新，也需要建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟。第四，應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。楊小秋、曲中林[6]提出，地方本科院校應(yīng)找準(zhǔn)在高等教育體系中的位置，根據(jù)自身的已有辦學(xué)條件及可能的資源配置，不斷完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，為國家和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)數(shù)量多、質(zhì)量高的應(yīng)用型或技能型人才。第五，中國職業(yè)教育體系的完善需求。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定指出，要探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng) 為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。夏明忠[5]提出，當(dāng)前我國職業(yè)教育走到了十字路口，“斷頭路”嚴(yán)重阻礙了高職發(fā)展，打通從中職、?？?、本科到研究生、博士的上升通道勢在必行。要完善職業(yè)教育體系，就要引導(dǎo)部分地方本科院校轉(zhuǎn)型，部分地方大學(xué)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以完善中國職業(yè)教育體系。第六，地方大學(xué)自身發(fā)展的要求。鐘瑋[3]認(rèn)為，地方大學(xué)經(jīng)過十多年的發(fā)展，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、辦學(xué)規(guī)模等方面初顯成效，但是辦學(xué)同質(zhì)化的特征較為明顯。地方大學(xué)面臨的問題是，地方大學(xué)從院系設(shè)置、專業(yè)設(shè)置到課程設(shè)置都出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，地方大學(xué)辦學(xué)出現(xiàn)的同質(zhì)化傾向促使轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在以下問題：第一，認(rèn)識(shí)和觀念不到位。張應(yīng)強(qiáng)[4]提出，不少高校寄希望通過轉(zhuǎn)型發(fā)展獲得政策紅利，如獲得經(jīng)費(fèi)支持和政策撥款等。夏明忠[5]提出，多數(shù)新建地方本科院校在辦學(xué)實(shí)踐中有意無意地選擇學(xué)術(shù)型、綜合性、研究型大學(xué)的定位作為標(biāo)桿和參照；學(xué)科專業(yè)、人才規(guī)格、課程體系、師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容，甚至實(shí)驗(yàn)室建設(shè)都一味向重點(diǎn)大學(xué)看齊。第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展的盲目性。楊小秋、曲中林[6]提出，我國高校資源不均衡，東部地區(qū)高等教育相對(duì)發(fā)達(dá)，中西部省份差異較為明顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)省域差異，地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展呈多樣態(tài)勢。陳永斌[7]提出，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展存在盲目性，如簡單謀求辦學(xué)層次的提升；片面主張辦學(xué)空間的新一輪拓展；盲目推動(dòng)辦學(xué)資源的全方位擴(kuò)張。第三，學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀的局限。劉在洲[8]提出，一些地方大學(xué)辦學(xué)定位不準(zhǔn)，專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求匹配度不高，人才培養(yǎng)重理論輕實(shí)踐，教學(xué)投入少，產(chǎn)學(xué)研合作不深入、雙師型教師匱乏等。對(duì)未來發(fā)展的不確定以及學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀的局限，使一些地方大學(xué)不想轉(zhuǎn)型，不敢轉(zhuǎn)型。第四，政府資源和政策導(dǎo)向存在問題。王者鶴[9]提出，政府層面存在主導(dǎo)意識(shí)強(qiáng)大、法律和政策保障乏力、政府財(cái)政支持不足的問題。

三、地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向與路徑

鐘秉林等[10]提出，地方大學(xué)轉(zhuǎn)型要分類發(fā)展，探索多樣化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)型的路徑?jīng)]有統(tǒng)一和唯一的模式，要根據(jù)地方本科院校的差異性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的多樣性區(qū)別對(duì)待。鐘瑋[11]提出，協(xié)同創(chuàng)新是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，要與地方政府、企業(yè)、其他高校、科研機(jī)構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方本科院校要做到辦學(xué)定位面向地方，瞄準(zhǔn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)。教學(xué)方面要加強(qiáng)和行業(yè)企業(yè)的合作，深化產(chǎn)教融合；科學(xué)研究方面要積極開展應(yīng)用性的科學(xué)研究，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型。2014年3月22日，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高峰論壇上發(fā)表講話，宣示教育部將引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型?！督逃?014年工作要點(diǎn)》明確提出，教育部將引導(dǎo)一批本科高校在辦學(xué)思路、模式、方法上向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)變。董立平[12]在《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)》中指出，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是以應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)性型人才培養(yǎng)為主來服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其培養(yǎng)層次以本科教育為主，專業(yè)碩士與專業(yè)博士培養(yǎng)適當(dāng)發(fā)展，學(xué)科專業(yè)定位以應(yīng)用、特色、品牌為導(dǎo)向；人才培養(yǎng)定位是構(gòu)建以就業(yè)需求和素質(zhì)養(yǎng)為導(dǎo)向的實(shí)踐性、創(chuàng)新型、多樣化人才培養(yǎng)體系。提出地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，要優(yōu)化與構(gòu)建呼應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、用良性互動(dòng)機(jī)制。張婕等[13]在《德國應(yīng)用科技大學(xué)對(duì)我國地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示》中指出，應(yīng)用科技大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是，通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的基礎(chǔ)理論教育和充分的職業(yè)訓(xùn)練，使其成為在某一領(lǐng)域具有獨(dú)立操作能力的應(yīng)用型高級(jí)人才。提出六點(diǎn)建議：賦予高校充分的辦學(xué)自主權(quán)，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)鏈，專業(yè)建設(shè)服務(wù)地方支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)雙師型教師團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，選擇最合適的生源。郭康[14]分析了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共生共贏關(guān)系，指出應(yīng)用技術(shù)大學(xué)通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)職能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李保玉[15]指出，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，要在制度上為校地互動(dòng)和產(chǎn)教融合提供保障，要增加投入，搭建平臺(tái)，建立政校企合作聯(lián)盟；要以應(yīng)用性項(xiàng)目為載體，推動(dòng)校地互動(dòng)與產(chǎn)教融合。

第二，向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。翁默斯[16]在《我國地方院校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的多案例研究》中提出，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)不是研究型大學(xué)的專利，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的多樣性以及地方院校的生存遇困昭示著創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是地方院校轉(zhuǎn)型的一種戰(zhàn)略選擇。何毅[17]在《建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇》中提到，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是特定時(shí)期“學(xué)術(shù)-市場-政府”三者權(quán)力模式變遷在大學(xué)發(fā)展模式上的反映。地方大學(xué)向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型是既充滿挑戰(zhàn)又值得把握的良好契機(jī)。提出地方大學(xué)向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的要素是：具有高度的辦學(xué)自主性及內(nèi)驅(qū)的改革動(dòng)力；在科學(xué)的評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)下確立多元化的發(fā)展定位；確立高等教育市場化生存的大學(xué)經(jīng)營策略；牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的方向沒有向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型一樣，被關(guān)注得較少。張荔[18]在《西方創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展對(duì)我國應(yīng)用型大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型啟示研究》中，對(duì)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的興起和發(fā)展進(jìn)行脈絡(luò)梳理，提出政府對(duì)學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)給予政策和財(cái)政支持，官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)化，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境，大學(xué)開設(shè)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)，高校尋求資金來源多樣化。

四、地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究的啟示

地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究研究較為宏觀，多為政策性研究。對(duì)地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因分析多為國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育發(fā)展等因素的探討，較少從高校自身發(fā)展的角度進(jìn)行研究。對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究不夠深入，一些研究淺嘗輒止，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)型的方向、路徑和措施的深入研究。今后的研究建議從實(shí)證的角度，對(duì)地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向進(jìn)行論證，使我國地方大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有科學(xué)性。