徐士元

2020年，面對突如其來的新冠疫情，全國教育后勤系統(tǒng)采取多種措施，積極防控，為確保教育教學(xué)秩序、確保師生生命安全，做出了突出貢獻(xiàn)。為總結(jié)高校后勤系統(tǒng)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，做好常態(tài)化疫情防控工作，《高校后勤研究》雜志面向全國教育后勤系統(tǒng)開展了疫情防控論文征集活動。本次活動得到了全國各高校的廣泛響應(yīng)，參與活動者既有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理者，也有學(xué)者和后勤一線干部職工。從撰寫論文的內(nèi)容看，涵蓋校園危機(jī)管理體系建立，以及食堂、公寓等疫情防控重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)踐，為全面做好高校常態(tài)化疫情防控提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。本期刊發(fā)其中9篇獲獎?wù)撐?，希望對高校常態(tài)化疫情防控有所幫助和啟發(fā)。

——編者

疫情防控常態(tài)化下的高校治理思維轉(zhuǎn)變

徐士元

[浙江海洋大學(xué)]

新冠病毒肺炎疫情給高校工作帶來諸多不便和困難。高校要實(shí)現(xiàn)治理思維的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對疫情常態(tài)化下高校的困難和為高?；具\(yùn)行做好保障。首先是實(shí)現(xiàn)疫情防控下治理目標(biāo)上的強(qiáng)化，更好履行高校職能；同時(shí)治理原則要加強(qiáng)科學(xué)性、政策性、精準(zhǔn)性、人本性；繼而治理手段上實(shí)現(xiàn)全員化、信息化、網(wǎng)格化。以期化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)保持全體師生員工由此形成的強(qiáng)烈的愛校熱情，推進(jìn)高校數(shù)字化治理，提升學(xué)校和教師干部抵抗危機(jī)和災(zāi)害干擾的能力及培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識及化解能力。

疫情防控常態(tài)化；高校治理；思維轉(zhuǎn)變；數(shù)字化治理

2020年1月以來，新型冠狀病毒肺炎疫情給高校和所有人都帶來了未曾預(yù)期的不便和挑戰(zhàn)。2020年5月8日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》[1]，疫情常態(tài)化防控已成為高校運(yùn)行的重要任務(wù)和約束條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新。[2]為應(yīng)對突如其來的諸多變化和困難，達(dá)到疫情防控確保師生健康、學(xué)校順暢運(yùn)行實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展，確?！皟芍茏ァ墒钟?、兩戰(zhàn)贏”,高等院校的治理思維必須轉(zhuǎn)變，治理目標(biāo)、原則、手段都需因勢而新。

一、治理目標(biāo)的強(qiáng)化

疫情給高校基本運(yùn)行帶來了挑戰(zhàn)，也成為高校治理提升的動力：一是如何保持全體師生員工由此形成的強(qiáng)烈的愛校熱情，二是如何實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)高校數(shù)字化治理，三是如何提升學(xué)校和教師干部抵抗危機(jī)和災(zāi)害干擾的能力，四是如何培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識及化解能力?，槵樧x書聲是高校進(jìn)入正常化的晴雨表，是經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的試金石，是社會重歸常態(tài)的分水嶺。[3]高校全面恢復(fù)教育教學(xué)秩序?yàn)槿鐣笈危咝Ｂ毮艿某浞职l(fā)揮更是不可回避的目標(biāo)。

在疫情防控常態(tài)化下，高校要高水平發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等核心功能。

第一，人才培養(yǎng)應(yīng)提質(zhì)，在履行立德樹人任務(wù)中，培養(yǎng)品德好、業(yè)務(wù)精的高等專門人才，全程抓好招生、培養(yǎng)和就業(yè)；

第二，科學(xué)研究應(yīng)加強(qiáng)，高校教師可利用好超長假期、“封閉”環(huán)境、“獨(dú)立”空間，開展科學(xué)研究和成果述著；

第三，社會服務(wù)應(yīng)拓展，高校為政府、行業(yè)、企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，是高校生存與發(fā)展的必要抓手，是高校獲得認(rèn)同、獲取資源和實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的路徑選擇；

第四，文化傳承與創(chuàng)新應(yīng)有新進(jìn)展，疫情帶來的警示和必要思考是文化傳承與創(chuàng)新的動力和機(jī)會，應(yīng)借機(jī)有所作為，特別是要深度弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、全面引領(lǐng)大學(xué)生認(rèn)同和實(shí)踐優(yōu)秀時(shí)代文化；

第五，國際交流與合作應(yīng)再加強(qiáng)，疫情的全球蔓延，可成為中國高等教育拓展國際合作、創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。各高校要結(jié)合自身優(yōu)勢和潛力有序推進(jìn)國際科研合作、在線人才培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)模式探索等工作。

二、治理原則的調(diào)整

疫情防控常態(tài)化后，高校治理的原則也須做相應(yīng)調(diào)整，加強(qiáng)科學(xué)性、政策性、精準(zhǔn)性和人本性是時(shí)勢所需。

（一）科學(xué)性

疫情防控要以醫(yī)學(xué)原理、疾控規(guī)范為指導(dǎo)，遵循科學(xué)規(guī)律，依照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展復(fù)學(xué)復(fù)工、疫情防控、校園管控和教學(xué)運(yùn)行。提升疫情防控的科學(xué)性，防控方向和力度盡量恰到好處；這既能有效防控，也能避免盲目恐慌和過度防控，節(jié)約財(cái)力、時(shí)間、精力等寶貴資源。應(yīng)及時(shí)總結(jié)疫情防控的科學(xué)舉措，并實(shí)施到高校常態(tài)化治理中。科學(xué)規(guī)范疫情防控是高校師生科學(xué)防疫的根本遵循。

（二）政策性

疫情防控的政策性很強(qiáng)。不僅要體現(xiàn)政策的限制性，更需要發(fā)揮其引導(dǎo)性、鼓勵性。各級政府、組織和所有機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)和屬地限制性政策的同時(shí)，也應(yīng)施以鼓勵性和獎勵性的疫情防控政策。對于主動和積極配合政府疫情防控措施的個(gè)人和單位應(yīng)給予及時(shí)褒獎，引導(dǎo)民眾不造謠、不信謠、不傳謠。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成攜手抗擊災(zāi)害的良性發(fā)展局面。

（三）精準(zhǔn)性

精準(zhǔn)性是科學(xué)防疫、規(guī)范學(xué)校疫情防控的前提。疫情防控要求數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、結(jié)果精準(zhǔn)，以改造、充實(shí)、完善和提升高校治理體系。通過信息化手段，將基本信息排查具體到每個(gè)人、各時(shí)間結(jié)點(diǎn)和時(shí)間段，關(guān)鍵性指標(biāo)要定量化、標(biāo)準(zhǔn)化，相關(guān)工作人員都能識別和操作；精準(zhǔn)施策，對師生在防控中的表現(xiàn)要獎罰分明，且要慎終如始。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，搶占輿論陣地，優(yōu)化輿情治理。充分挖掘和用好疫情防控中的感人事跡、先進(jìn)典型等思政元素，將社會主義核心價(jià)值觀、中國特色社會主義優(yōu)越性和“一方有難，八方支援”的人道、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)等精神和家國情懷融入教育教學(xué)，強(qiáng)化課程思政的針對性、時(shí)效性和精準(zhǔn)性。

（四）人本性

高校在校園封閉式管理中對學(xué)生要做好必要的個(gè)性化服務(wù)，如學(xué)生因病、就業(yè)等原因外出，要及時(shí)、高效提供服務(wù)，強(qiáng)化對學(xué)生的思想引導(dǎo)、學(xué)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，引導(dǎo)師生自信起來，堅(jiān)定理想信念。[4]發(fā)揮師生關(guān)系進(jìn)一步緊密的前優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)工作的高效率、高質(zhì)量、高滿意率。引導(dǎo)學(xué)生提升“網(wǎng)民”素質(zhì)，教育和引導(dǎo)師生培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式常態(tài)化，強(qiáng)化師生的“共同體”意識、“自肅”意識，借助疫情中的“合理恐懼”，引導(dǎo)師生自我約束、自我防護(hù)。

三、治理手段的更新

疫情防控常態(tài)化要求高校治理手段要與時(shí)俱進(jìn)，需要全員化、信息化、網(wǎng)格化，核心是不斷強(qiáng)化和改進(jìn)數(shù)字化治理手段。

（一）全員化

高校每位師生員工既要履行本職，也要服從學(xué)校統(tǒng)一分工，積極參與防控。第一，疫情防控全員參與，人人付出，缺一不可，人人受益，攜手抗疫，在集體場所，時(shí)時(shí)、處處都需以必要方式防控病毒，履行防控責(zé)任。第二，學(xué)生就業(yè)、考研等發(fā)展的幫扶和心理疏導(dǎo)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、系主任、班主任、輔導(dǎo)員和心理健康教育教師要全員行動。第三，黨員、干部、教師在返校接站、登記、測溫、食堂引導(dǎo)等工作中，全員排班，共克時(shí)艱；校園管理全員化，共同引導(dǎo)學(xué)生等人員保持交往距離，強(qiáng)化其疫情防控意識，通過共同防控疫情對學(xué)生志愿者開展勞動教育。第四，對非學(xué)校人員進(jìn)校嚴(yán)格管控，實(shí)行邀約、進(jìn)門安檢等防控措施。第五，尊重基層創(chuàng)新，及時(shí)挖掘校園疫情防控一線探索出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)進(jìn)行復(fù)制和推廣。

（二）信息化

2020年4月15日，時(shí)任浙江省省長袁家軍指出，要“落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，織密精密智控網(wǎng)”。開發(fā)、推廣及使用信息化手段，是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢所趨。停課不停學(xué)，就是依托各種平臺開出網(wǎng)課，開展在線授課。浙江海洋大學(xué)自主開發(fā)了“心系疫情”系統(tǒng)，每人每天打卡方式申報(bào)體溫，確認(rèn)位置，如有異常能實(shí)時(shí)確認(rèn)和追蹤，可以毫無遺漏地開展精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，大大提高了摸清底數(shù)的效率和準(zhǔn)確性。居家辦公、網(wǎng)上辦事大廳、遠(yuǎn)程會議與考研復(fù)試、求職面試等，都是以數(shù)字化校園建設(shè)和信息化公共平臺建設(shè)為基礎(chǔ)的新技術(shù)、新手段，平時(shí)是錦上添花，疫情期間則為雪中送炭。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)在校園疫情防控和數(shù)字校園建設(shè)中的應(yīng)用推廣。

（三）網(wǎng)格化

防控網(wǎng)格化是將高校按特定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為若干網(wǎng)“格”，以實(shí)現(xiàn)分塊管理、分工協(xié)作和必要追溯。全體師生要各安其位，以積極的心態(tài)開展教、學(xué)、研、習(xí)、服，擴(kuò)大人的活動范圍，就更需要強(qiáng)化人的“軌跡”管理，網(wǎng)格化思維和手段必須應(yīng)運(yùn)而上。第一，明確學(xué)校網(wǎng)格總指導(dǎo)員、總網(wǎng)格長的崗位職責(zé)，主導(dǎo)精準(zhǔn)防控；第二，合理劃分好網(wǎng)格，設(shè)定網(wǎng)格長并明確其職責(zé)，全覆蓋管控，必要時(shí)可準(zhǔn)確追溯人與人接觸的情況；第三，全體師生員工各司其職，在網(wǎng)絡(luò)中配合網(wǎng)格員承擔(dān)部分工作；第四，根據(jù)疫情防控需要，進(jìn)一步細(xì)化和織密網(wǎng)格；第五，將教室、圖書館、食堂、宿舍、體育場館、座位、車輛等貼碼，交通條件可控的分校區(qū)、實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)構(gòu)都可運(yùn)行并視為網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)實(shí)體網(wǎng)格管理信息化；第六，物理網(wǎng)格化管理中，逐步強(qiáng)化疫情防控的理性思維，降低疫情防控的精力投入和心理壓力，自然而然地兼顧并實(shí)現(xiàn)“兩戰(zhàn)贏”，加強(qiáng)心理健康引導(dǎo)，落實(shí)課程思政的舉措，強(qiáng)化情感網(wǎng)絡(luò)化交流，規(guī)范、高效、精準(zhǔn)而不乏溫情地開展疫情防控。

[1]國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制.關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見（國發(fā)明電〔2020〕14號）[EB/OL]（2020-05-08）[2020-06-16].http://www.gov. cn/zhengce/content/2020-05/08/content_5509896.htm.

[2]習(xí)近平在全國高校思想政治教育工作會議上強(qiáng)調(diào) 把思想政治教育工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報(bào)，2019-12-09（1）.

[3]賈玉明.高校要在常態(tài)化疫情防控中踐行立德樹人初心使命[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）. 2020（05）:1-7.

[4]習(xí)近平.培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者接班人[EB/OL]（2018-09-11）[2020-06-16].http://www.china.com.cn/cppcc/2018-09/11/content_63372762.htm.

高校勞動育人研究（課題編號：ZDKT2019006）

（責(zé)任編輯：楊書元）