肖揚偉，鐘宇恬

(贛南師范大學 馬克思主義學院，江西 贛州 341000)

20世紀中期以來，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為時代發(fā)展的重要動力，互聯(lián)網(wǎng)與政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域結(jié)合，給相關(guān)領(lǐng)域帶來了歷史性的變革。網(wǎng)絡(luò)空間是時代發(fā)展的產(chǎn)物，也是人類社會發(fā)展空間的拓展。如何順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展趨勢，對網(wǎng)絡(luò)空間進行有效治理，是考驗世界各國政府治理能力的重大課題。以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理工作，對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理作出了一系列新謀劃、新探索，形成了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想是對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的一般規(guī)律的科學認識，是新時代打贏網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展攻堅戰(zhàn)、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的行動指南。深入研究習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想，對于把握全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的科學規(guī)律，繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大的理論意義和實踐價值。

一、習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的提出背景和重大意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生、興起和不斷發(fā)展，人們的日常生活逐漸網(wǎng)絡(luò)化，人類社會進入信息化時代。當前，一方面，中國已經(jīng)成為世界網(wǎng)絡(luò)大國，在走向世界網(wǎng)絡(luò)強國過程中面臨不少困難；另一方面，在世界范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)給各國主權(quán)、安全、發(fā)展利益形成了新的挑戰(zhàn)。習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的提出，對于進一步推進國家治理體系和治理能力、推進全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理貢獻中國力量具有重大意義。

(一)習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的提出背景

1．國內(nèi)環(huán)境

自20世紀90年代以來，我國全方位引進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速進步，中國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。我國網(wǎng)民人數(shù)眾多，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，人們的實踐活動、認識活動和思維方式也隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%；手機網(wǎng)民規(guī)模達8.97億，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.3%。[1]網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進千家萬戶，互聯(lián)網(wǎng)帶動的相關(guān)行業(yè)呈井噴式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)課堂等已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧Ｅc此同時，網(wǎng)絡(luò)空間的庸俗化、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐等不良現(xiàn)象屢見不鮮。尤其是網(wǎng)絡(luò)作為意識形態(tài)傳播的重要載體，承擔著傳播馬克思主義理論、宣傳中國特色社會主義道路和意識形態(tài)的重任。但網(wǎng)絡(luò)信息的碎片化和空間虛擬化在一定程度上削弱了網(wǎng)絡(luò)宣傳的傳播力和影響力?；ヂ?lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我國的迅猛發(fā)展與在此過程中產(chǎn)生的各種社會問題相互交織，如何答好這些互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的“時代之問”，是中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政過程中不可逾越的“考題”。

2. 國際環(huán)境

當今世界正在處于前所未有之大變局中，世界經(jīng)濟全球化、政治多極化以及文化多元化的發(fā)展趨勢日趨明顯，全球網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展飛速推進，各國之間的聯(lián)系日益密切。與此同時，世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義事件時有發(fā)生，與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展伴生的負面效應(yīng)顯露無遺。全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的核心科技一直被發(fā)達國家所壟斷，發(fā)展中國家的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展深受發(fā)達國家制約。一些發(fā)達國家通過所掌控的網(wǎng)絡(luò)媒體對我國進行文化滲透，向我國網(wǎng)民傳播資本主義的普世價值觀，大肆鼓吹所謂的“民主”“自由”“平等”等思想，不斷削弱我國社會主義核心價值觀的主導地位。放眼全球互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的總趨勢，習近平總書記洞察網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展“互聯(lián)互通”的本質(zhì)屬性，率先提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的思想，積極推動建立全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，向世界各國倡議攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

(二)習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的重大意義

1.實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

黨的十九屆四中全會上對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大部署，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理作為新時代國家治理的一個方面，是整個國家治理體系中不可或缺的重要組成部分。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的功能全方位擴展，網(wǎng)絡(luò)不僅成為人們生產(chǎn)生活中必不可少的工具，也成為建設(shè)國家和治理社會的重要工具?！盎ヂ?lián)網(wǎng)不僅能夠改變社會治理模式，而且通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以提高國家治理的水平和能力?！盵2]習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想表明了黨的政治方向、政治立場、政治原則，并未因為網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性就“網(wǎng)開一面”，其中蘊含的方向、立場、原則與黨中央一貫秉持的對國家和社會治理的方向、立場、原則是高度一致的。習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想是新的歷史條件下馬克思主義基本原理與我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，必將對促進網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展、維護網(wǎng)絡(luò)空間安全、營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)產(chǎn)生重大影響。

2.為推進全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理貢獻中國力量

人類的每一項新發(fā)明都對世界發(fā)展做出了貢獻，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)開啟了人類生活新空間，打破了世界各國存在的時空界限，激發(fā)了人們認識世界和改造世界的能力。當前，網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與治理如同現(xiàn)實社會的發(fā)展與治理一樣，還存在不少的治理低效和無效情況，我國與世界其他國家一樣都是全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中的一份子，都要參與其中。近年來，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想不斷豐富，這正是新時代推進全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理過程中貢獻中國力量的具體體現(xiàn)。在全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理過程中，我國始終堅持和平發(fā)展的理念，堅持走網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共商共治共享的道路。當今世界面臨前所未有之挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡，信息鴻溝在不斷拉大；規(guī)則不健全，網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范缺失；治理秩序不合理等。習近平總書記針對這些挑戰(zhàn)，多次在國際場合闡釋中國的治網(wǎng)理念、治網(wǎng)主張和治網(wǎng)模式，贏得了世界各國的高度評價，為世界網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理貢獻了中國智慧。

二、習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的主要內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理事關(guān)各國的安全和利益，事關(guān)世界和平與發(fā)展。立足于新的歷史方位，習近平總書記系統(tǒng)回答了三個問題：“一是如何認識互聯(lián)網(wǎng)，二是中國如何建成網(wǎng)絡(luò)強國，三是全球如何建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！盵3]具體提出了社會主義網(wǎng)絡(luò)強國思想、全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系思想、網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體思想、構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)思想。

(一)社會主義網(wǎng)絡(luò)強國思想

“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，既是一個事關(guān)國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略，又是國家經(jīng)濟社會發(fā)展、科技文化發(fā)展、民生國防建設(shè)的綜合性戰(zhàn)略。”[4]習近平總書記非常重視網(wǎng)絡(luò)在推動生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用，早在河北省正定縣工作時期，為凸顯信息工作的重要性，他提出了“信息就是財富，信息可以指導商品生產(chǎn)、引導農(nóng)民致富”[5]的思想，并且在該縣建立了信息中心。在福建和浙江工作期間，習近平又提出了“數(shù)字福建”和“數(shù)字浙江”構(gòu)想，這是其關(guān)于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)思想的進一步發(fā)展。如今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成為世界各國研發(fā)投入最多、創(chuàng)新最集中、應(yīng)用最廣泛的競爭高地。誰贏得了互聯(lián)網(wǎng)的競爭，誰就能在國家的競爭上搶到先機。2014年2月，習近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上明確提出了網(wǎng)絡(luò)強國的思想，并對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國總目標作了謀劃，即“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力?！盵6]2015年10月，黨的十八屆五中全會對拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、更好促進互聯(lián)網(wǎng)和社會融合發(fā)展做出了部署。2016年10月，中共中央政治局就如何實施網(wǎng)絡(luò)強國進行了集體學習。社會主義網(wǎng)絡(luò)強國思想是習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的核心思想，具有鮮明的新時代中國特色，其中包含網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)空間治理等內(nèi)容。習近平總書記多次強調(diào)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的重要性，指出網(wǎng)絡(luò)和信息安全不是小事，而是涉及到國家安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)社會發(fā)展的方方面面，只有在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的過程中正確處理好網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的關(guān)系，才能以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，構(gòu)筑起堅實的網(wǎng)絡(luò)空間安全屏障。習近平總書記非常重視網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的創(chuàng)新，他清醒地認識到，我們國家的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，但是不少核心技術(shù)還是受制于人。因此，必須立足自主創(chuàng)新、自立自強，把互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)這個“命門”掌握在自己手中，才能掌握競爭的主動權(quán)。針對網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容產(chǎn)品整體創(chuàng)新能力不強、原創(chuàng)作品不足、精品較少的狀況，習近平總書記指出要堅持思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一，提高制作水平，要多出謳歌黨、祖國、人民和英雄的精品力作，提倡網(wǎng)絡(luò)媒體講品位和責任，拒絕庸俗和媚俗。對利用網(wǎng)絡(luò)傳播西方錯誤思想、詆毀社會主義和黨的領(lǐng)導人、抹黑英雄人物等行為，必須給予堅決打擊，阻斷錯誤思想和行為的網(wǎng)絡(luò)傳播渠道。

(二)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系思想

當前，全球互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展為人類活動的另一重要空間，網(wǎng)絡(luò)空間的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。但無論從各國面臨的共同問題還是整個國際網(wǎng)絡(luò)秩序來看，都存在不少挑戰(zhàn)。一方面，世界各國都面臨日益嚴重的網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等問題；另一方面，世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、強權(quán)主義勢力抬頭，全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展力量不平衡、章程不健全、地位不平等現(xiàn)象日益凸顯。作為一個網(wǎng)絡(luò)大國，中國積極推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的建立，在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中展現(xiàn)了我國的大國責任和擔當。2015年12月，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習近平總書記提出了“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系”[7]的思想，闡釋了全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護世界和平、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序。其中，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是主旨原則。一個具有和平、穩(wěn)定、可持續(xù)的國際網(wǎng)絡(luò)空間是建立全球互聯(lián)網(wǎng)體系的重要前提，各國應(yīng)以新的國家安全觀為指導，在維護自身網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的同時，不侵犯他國的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，營造良好的國際網(wǎng)絡(luò)空間氛圍，積極推動建構(gòu)新的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。2016年11月，習近平總書記在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的視頻講話中重申了互聯(lián)網(wǎng)的跨國性和無邊界性，治理好互聯(lián)網(wǎng)的問題必須要樹立全球思維，加強國際合作。2018年4月，習近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨，國際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅持多邊、多方參與，既要發(fā)揮政府、國際組織的主體作用，又要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社區(qū)和公民個人的作用。這些倡議，回答了在互聯(lián)網(wǎng)高度全球化的背景下“誰來治理”“如何治理”的時代之問，表明了中國與世界各國協(xié)力解決互聯(lián)網(wǎng)問題的愿望和決心。中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理過程中始終遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，堅持以人類共同福祉為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的根本出發(fā)點，加強科技創(chuàng)新，在實踐中不斷提升全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力建設(shè)。只有世界各國共筑全球網(wǎng)絡(luò)世界和平之基，才能促進全球網(wǎng)絡(luò)事業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的新格局，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

(三)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體思想

網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)和發(fā)展是人類文明史的重大事件，網(wǎng)絡(luò)的顯著特點是互通互聯(lián)，這就決定了在面對互聯(lián)網(wǎng)的各種問題與挑戰(zhàn)時，世界上沒有任何國家可以獨善其身，形勢的發(fā)展呼喚世界各國謀求共治、實現(xiàn)共贏。2014年11月，習近平總書記在第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中提出了世界各國應(yīng)當認真應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，表達了中國政府合作共治的意愿。2015年12月，習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會作主旨講話，把人類命運共同體的領(lǐng)域擴展到網(wǎng)絡(luò)空間，創(chuàng)造性地提出了網(wǎng)絡(luò)命運共同體的思想，揭示了網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的豐富內(nèi)涵，指出世界各國應(yīng)當在相互合作、相互信任的前提下，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理中休戚與共，堅持共建共享共治的原則和精神。在這次大會上，習近平總書記提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“四項原則”，還提出了具體的“五點主張”：加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺；推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展；保障網(wǎng)絡(luò)安全；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系。[7]在第三次世界互聯(lián)網(wǎng)大會的講話中，習近平總書記再次表達了中國政府以人類福祉為根本、促進全球互聯(lián)網(wǎng)邁向更加公平合理方向的希望。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體思想是共筑人類命運共同體思想的具體體現(xiàn)和延伸?！八^共同體既要利益共享，更要責任共擔?！盵8]面對全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理過程中存在的問題和潛在的風險，從長遠角度思考，應(yīng)加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，強化全球政府間網(wǎng)絡(luò)空間共建共享共治的機制建設(shè)。我國與世界各國攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是在新時代踐行國家安全觀的重大倡議，是取得全球互聯(lián)網(wǎng)治理成效的重要基礎(chǔ)，是使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播我國新發(fā)展理念的重要舉措。習近平總書記提出的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體思想，是習近平總書記向國際社會倡議關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的中國方案，兼顧了世界各個國家和民族網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的合理訴求，在全球化進程中向世界表明了“美美與共，天下大同”的中國精神，獲得了國際社會高度認同。各國只有堅持在多元協(xié)同的前提下，走互信共治之路，才能打造一個充滿活力和生機的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

(四)建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息生成和傳播方式日漸網(wǎng)絡(luò)化?；ヂ?lián)網(wǎng)和經(jīng)濟化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮。習近平總書記把互聯(lián)網(wǎng)比喻成“人類的共同家園”，在這個家園中，有尊重、有信任、有友愛，同樣有歧視、有欺詐、有敵視。少數(shù)網(wǎng)民罔顧國家法律和社會道德底線，利用網(wǎng)絡(luò)進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，這些行為嚴重危害了社會穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。2014年2月，在中央網(wǎng)信辦的第一次會議上，他提出了“使網(wǎng)絡(luò)清朗起來”的治理目標，“天朗氣清”就是網(wǎng)絡(luò)充滿正能量，網(wǎng)民自覺踐行社會主義核心價值觀，心往一處想、勁往一處使，努力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。2016 年 4月，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習近平總書記提出了“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)”的命題，他從人民的利益出發(fā)，指出“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！盵9]336營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，凝聚億萬網(wǎng)民的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)共識，精心呵護億萬網(wǎng)民共同的精神家園，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)應(yīng)有之義。從法治上加強網(wǎng)絡(luò)空間治理力度，堅持依法治網(wǎng)，既是世界各國治理互聯(lián)網(wǎng)的成功經(jīng)驗，也是讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來的必經(jīng)之路。法治社會無法外之地，網(wǎng)絡(luò)空間作為公共生活的重要場所之一，是否具備良好的網(wǎng)絡(luò)公共秩序是判斷網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的主要標準，讓網(wǎng)絡(luò)空間變得更清朗是網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的重要目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，頒布了一系列法律法規(guī)、戰(zhàn)略綱要、發(fā)展規(guī)劃，基本確立起網(wǎng)絡(luò)空間治理的“四梁八柱”。當然，依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，并不是說只能允許網(wǎng)上只能有一種聲音，一種調(diào)子，而是不能搬弄是非、顛倒黑白、違法犯罪，不能超越法律賦予公民的權(quán)利。習近平總書記以政治家寬廣的胸襟，告誡各級領(lǐng)導干部要積極踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，要求領(lǐng)導干部要經(jīng)常上網(wǎng)潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，鼓勵公民通過互聯(lián)網(wǎng)加強對政府的權(quán)力監(jiān)督。

三、貫徹習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想的路徑

習近平網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理思想高屋建瓴、內(nèi)容豐富，要抓好這一重大思想的貫徹落實，使之成為維護網(wǎng)絡(luò)世界安全、營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、提升網(wǎng)絡(luò)社會治理能力的重要利器。

(一)推進社會主義網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)

1.堅持創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新對國家綜合國力和核心競爭力的決定性影響越來越大，堅持自主創(chuàng)新才能確保我國網(wǎng)信事業(yè)推進的速度和質(zhì)量。目前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的核心技術(shù)主要由發(fā)達國家控制，如何把握核心技術(shù)這個最大“命門”，打破核心技術(shù)壟斷局面，是關(guān)乎我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景的重大問題。實踐表明，只有堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在自主創(chuàng)新中突破國外的技術(shù)封鎖，才不會受制于人。當前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，面臨著兩個主要的挑戰(zhàn)：一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準制度的制定；二是網(wǎng)絡(luò)地址資源不足。網(wǎng)信事業(yè)代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，堅持自主創(chuàng)新，大力發(fā)展我國網(wǎng)信事業(yè)，政府、企業(yè)、個人應(yīng)形成合力，推動數(shù)字經(jīng)濟與“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、量子通信、5G等技術(shù)的創(chuàng)新。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、維護網(wǎng)絡(luò)安全，關(guān)鍵在發(fā)掘和把握人才資源，建立健全人才發(fā)展機制，完善人才制度，匯集技術(shù)人才，加強各領(lǐng)域人才的流通，為網(wǎng)絡(luò)強國提供人才保障。

2.大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化自信

習近平總書記指出，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底就是要堅定文化自信。網(wǎng)絡(luò)文化作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的精神產(chǎn)物，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展過程中的地位日益凸顯。因此，應(yīng)迅速占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的制高點，大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化自信，更好地掌握全球網(wǎng)絡(luò)競爭中的主動權(quán)。樹立網(wǎng)絡(luò)文化自信，將為我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供巨大動力。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化自信，一是在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展過程中既繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又汲取外來優(yōu)秀文化，打造具有新時代特色的網(wǎng)絡(luò)文化；二是堅持政府主導，群眾共商共建共治的原則，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展過程中堅持把社會效益放在首位，完善網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)設(shè)施；三是大力發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，在科技創(chuàng)新實踐中堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的具體要求，為網(wǎng)絡(luò)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好生態(tài)環(huán)境。

(二)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系

1. 參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革

針對全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系存在的發(fā)展不平衡、地位不平等、秩序不合理等現(xiàn)狀，中國表現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)大國的責任和擔當，一直致力于推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革，力主建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，中國也逐漸成為全球網(wǎng)絡(luò)治理體系里的中堅力量。為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革貢獻中國力量：一是堅持共商共建共享的全球治理觀，勇于打破原有網(wǎng)絡(luò)空間秩序，積極建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)空間新秩序；二是完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理的國際機制，尤其是積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理公約和相關(guān)的國際法律體系的建立，使全球互聯(lián)網(wǎng)主體行為在國際機制的制約和監(jiān)督下規(guī)范化；三是鞏固和提升我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平，促進各國之間的技術(shù)合作，推動各國之間在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中優(yōu)勢互補，建設(shè)一個更完善的合作平臺；四是堅持開放的原則，加強各國之間的交流對話，采取對話協(xié)商的方式解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中各國之間的摩擦，在合作共贏的原則下達成共識，共享全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果。

2.增進全球互聯(lián)網(wǎng)治理能力

目前，網(wǎng)絡(luò)安全問題是我國面臨的最龐雜、最緊迫、最現(xiàn)實的非傳統(tǒng)安全問題。堅持全面貫徹落實總體國家安全觀是建設(shè)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的必然要求，我國網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力建設(shè)要積極適應(yīng)新時代國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的客觀需要。在國際網(wǎng)絡(luò)空間交流與合作中，必須始終堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)這一基本原則，堅決捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的同時尊重別國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和干涉別國網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展的行為，在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的過程中堅持和平共處五項原則。隨著全球網(wǎng)絡(luò)競爭日趨白熱化，要不斷培養(yǎng)防范化解網(wǎng)絡(luò)發(fā)展重大風險的能力，增強全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的憂患意識和底線思維，勇于面對新階段的風險和挑戰(zhàn)；堅持貫徹落實《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，切實維護全球互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展，努力提升我國在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的話語權(quán)，在深化全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的相關(guān)領(lǐng)域提供中國方案，貢獻中國智慧。

(三)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

1.完善全球網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施

經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)早已在各國廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們信息化生活中獨特的場所。在社會信息化進程中，人們創(chuàng)造出了新的網(wǎng)絡(luò)生活方式和生活形態(tài)，新的網(wǎng)絡(luò)社會模式推動著社會前進。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的一個巨大問題就是網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝的問題。必須不斷完善全球網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)在世界各國的覆蓋率，確?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳輸暢通，進一步縮小不同國家、不同地區(qū)、不同群體之間的數(shù)字鴻溝，建立起完善的信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。因此，世界各國尤其是欠發(fā)達國家應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、消除信息阻梗，重點加大對人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研究的資金和人才的投入，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟煥發(fā)勃勃生機，讓網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的成果真正惠及全球人民。

2.加強全球網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)對話

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體順應(yīng)了時代發(fā)展的需要，凝聚了各國追求本國網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的共識。我國一直致力于加強與世界各國網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的協(xié)商和對話，積極利用和創(chuàng)設(shè)更多對話平臺，在聯(lián)合國、世界電信聯(lián)盟、上合組織、二十國集團等多個場合呼吁摒棄網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和強權(quán)主義，加強網(wǎng)絡(luò)空間對話。我國始終堅持相互尊重、合作共贏、對話不對抗的理念，走和平發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間的道路。2014年，第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)舉行，旨在讓世界各國在爭議中求共識，在共識中謀合作，在合作中創(chuàng)共贏。至今，我國一共舉辦了六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，每一屆大會的主題始終如一地堅持以共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的理念為主線，將中國與世界各國互聯(lián)互通共享共治的愿望傳遞給世界，成功地為全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共商共享共治提供了中國平臺。2016年在浙江杭州舉辦的二十國集團峰會上，我國與峰會成員國一起制定了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，證明中國力量在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的進程中發(fā)揮著必不可少的作用。

(四)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)

1.以人民為中心加強引導網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)代人生活的公共領(lǐng)域，新媒體逐漸成為信息傳播的重要載體，新媒體與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展逐漸融合。在這種背景下，應(yīng)全面把握媒體發(fā)展的規(guī)律，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的制高點，不斷擴大主流媒體影響力。堅持全國一盤棋，從時、效、度三個方面加強網(wǎng)絡(luò)空間中主流媒體的輿論引導，深入分析非主流文化存在的深層次原因，積極引導網(wǎng)絡(luò)非主流文化向積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)絡(luò)治理過程中，推動社會各界齊抓共管，正本清源，共同營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。要增強同媒體打交道的能力，“善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作?！盵9]334在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)中，要始終堅持以人民為中心，“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系?！盵10]堅持廣開言路，利用主流媒體在網(wǎng)上問政于民、問計于民，不斷提升黨在新聞輿論工作上的傳播力、引導力、影響力、公信力，尤其在遭遇自然災害、發(fā)生社會重大突發(fā)事件、涉及社會民生問題等情況時，要及時回應(yīng)廣大網(wǎng)民的合理關(guān)切，牢牢把握輿論導向，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)破壞社會公序良俗的違法犯罪行為。

2.法治與德治相結(jié)合凈化網(wǎng)絡(luò)空間

習近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)?！盵9]534面對充滿著虛擬性、隱蔽性、龐雜性的網(wǎng)絡(luò)空間，堅持法治與德治相結(jié)合，是規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為、凈化網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的根本方法。要貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》中的相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善我國網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與治理的相關(guān)法律，為營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間打下堅實的基礎(chǔ)。在凈化網(wǎng)絡(luò)空間的過程中，做到有法可依，司法過程權(quán)責分明，不斷提升執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素養(yǎng)和運用法律的能力。當然，網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)空間的最大主體，應(yīng)遵守國家的法律和制度、維護社會公德和公序良俗，要將權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則內(nèi)化為自身網(wǎng)絡(luò)行為，精心呵護共同的精神家園，共同促進網(wǎng)絡(luò)社會和諧發(fā)展。