程忠國，蔣曉云

（廣州城建職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510925）

教育部辦公廳等十四部門印發(fā)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》中指出，實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉是職業(yè)院校（含技工院校，下同）的法定職責(zé)。推動職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)面向人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、建筑新技術(shù)應(yīng)用、智能建筑、智慧城市等領(lǐng)域，大力開展新技術(shù)技能培訓(xùn)[1]。綠色建造是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境有負(fù)面影響的施工活動，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)[2]。2016年以來，廣州城建職業(yè)學(xué)院通過校企合作共建職業(yè)培訓(xùn)平臺和協(xié)同工作機(jī)制，面向農(nóng)村社區(qū)以“綠色建筑、綠色施工”為標(biāo)志的綠色建造技術(shù)培訓(xùn)取得顯著成效，為推動農(nóng)村社區(qū)人員職業(yè)技能提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

1 推廣綠色建造技術(shù)的意義

1.1 綠色建筑轉(zhuǎn)型發(fā)展需要綠色建造技術(shù)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快帶來的巨大建設(shè)需求促使建筑數(shù)量和建設(shè)速度飛速增長，但現(xiàn)有工程技術(shù)人員的綠色理念、施工水平、環(huán)保技術(shù)受限，很多建筑工程的綠色施工水平仍然處于起步階段，發(fā)展速度相對緩慢。尤其是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展面臨的雙重問題：一是高資源消耗、高環(huán)境負(fù)荷；二是低質(zhì)量的供給。低質(zhì)量、高能耗、高污染、效率低下，勞動密集為標(biāo)志的傳統(tǒng)建造模式和產(chǎn)品已無法支撐我國生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展模式，探索一條體制機(jī)制科學(xué)系統(tǒng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型建造發(fā)展之路。突出的供需矛盾促使國家各個層面開始高度重視、大力倡導(dǎo)綠色可持續(xù)發(fā)展的建筑工業(yè)化道路，綠色施工和建筑裝配化得以推廣和實施。從習(xí)近平總書記系列重要講話提出的“美麗中國”“綠水青山就是金山銀山”理念到李克強(qiáng)總理《政府工作報告》提出的大力發(fā)展裝配式建筑，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求；從住建部出臺《建筑工程綠色施工規(guī)范》、《“十三五”裝配式建筑行動方案》到廣東省住建廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑工程綠色施工試點工作的通知》、《關(guān)于建筑工程綠色施工的管理辦法（暫行）》等系列文件均表明：隨著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的升級、節(jié)能環(huán)保要求的提高、勞動力成本的增長，我國在綠色施工及預(yù)制混凝土裝配化施工技術(shù)方面的研究與應(yīng)用逐漸升溫，具有建筑更節(jié)能、環(huán)保更可控、質(zhì)量更穩(wěn)定、工期更高效、過程更智能等特點的裝配式建筑取代傳統(tǒng)建筑，綠色施工方式取代傳統(tǒng)施工方式將得以全面普及和推廣。

廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省、建筑大省，推進(jìn)綠色施工及施工現(xiàn)場裝配化更是大勢所趨。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社區(qū)教育發(fā)揮著全民教育功能、社區(qū)凝聚功能、文化發(fā)展功能，是提高人口素質(zhì)、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活和精神生活的需求，讓老百姓得到實惠的教育。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、提升農(nóng)民職業(yè)技能和文明素質(zhì)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，是提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)、倡導(dǎo)健康文明生活方式的迫切需要。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要綠色施工人員

黨的十八大報告提出，要著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力打造美麗鄉(xiāng)村，使我們的生存空間天藍(lán)、地綠、水凈，更加山清水秀。廣州城建職業(yè)學(xué)院所處的廣州市從化區(qū)，是廣州市面積最大的區(qū)，現(xiàn)轄5個鎮(zhèn)及3個街道辦事處，有行政村221個、社區(qū)50 個，常住人口約64 萬人。從化區(qū)也是廣州北部重鎮(zhèn)和全國著名生態(tài)旅游度假勝地，被譽(yù)為“廣州的后花園”和“北回歸線上的璀璨明珠”。2014 年2 月國務(wù)院批復(fù)撤銷縣級從化市，設(shè)立廣州市從化區(qū)以來，圍繞廣州市的統(tǒng)一部署實施“北優(yōu)”戰(zhàn)略，探索保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長相統(tǒng)一的發(fā)展路徑，各項事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。在國家建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略規(guī)劃下，從化區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)身產(chǎn)業(yè)，實施“一村一景”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。2017 年5 月4 日住建部發(fā)布的《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%[3]。因此，推廣“綠色、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)”先進(jìn)施工技術(shù)，培養(yǎng)具有綠色施工與裝配式建筑工程技術(shù)的現(xiàn)場施工人員，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。

1.3 高職院校內(nèi)涵發(fā)展需要增強(qiáng)服務(wù)能力

高職院校的辦學(xué)定位是培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，面向社區(qū)勞動者廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，既有利于提升社區(qū)居民素質(zhì)，支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于學(xué)校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會發(fā)展能力，是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。高職院校多年來的內(nèi)涵建設(shè)使其具有服務(wù)社會的資源優(yōu)勢，繼續(xù)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分，要在學(xué)校學(xué)歷教育以外的社區(qū)職后教育上發(fā)揮重要作用。在開展學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)過程中，為社區(qū)居民開展不同層次、類型、方式的教育培訓(xùn)，成為社區(qū)繼續(xù)教育的重要服務(wù)平臺，是高職院校增強(qiáng)社會服務(wù)能力的具體體現(xiàn)。

2 目前面臨的主要問題

2.1 社區(qū)開展綠色施工意識淡薄

長期以來，由于農(nóng)村宅基地建設(shè)缺少整體規(guī)劃，宅基地業(yè)主一般都是自籌自建，主要靠經(jīng)驗施工，缺少專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因此亂改亂建的現(xiàn)象比較普遍。同時農(nóng)村建筑施工從業(yè)人員量大、分散、流動性高，缺乏規(guī)范管理和技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水平較差，施工安全和工程質(zhì)量得不到有效保證，這也是農(nóng)村建筑施工的痛點和難點。事實上，農(nóng)村社區(qū)建筑業(yè)內(nèi)人士和政府管理部門對綠色建筑的認(rèn)識也存在很大的誤解和偏差，認(rèn)為綠色建筑及綠色施工就是加大社區(qū)綠化覆蓋率，這種對開展綠色施工意識淡薄的現(xiàn)象在全國農(nóng)村社區(qū)具有一定的代表性。

2.2 社區(qū)繼續(xù)教育機(jī)制尚未建立

高職院校開展社區(qū)繼續(xù)教育既需要政府部門的支撐，更需要所處地方行政管理部門工作機(jī)制的有效保障。從目前情況來看，國家相關(guān)部門雖然出臺了一些有關(guān)政策法規(guī)但主要是宏觀層面的指導(dǎo)性意見，地方政府在開展社區(qū)繼續(xù)教育方面基本沒有明確的政策支持和制度保障，在開展社區(qū)教育方面如何科學(xué)規(guī)劃、組織協(xié)同以及經(jīng)費投入等具體工作機(jī)制尚未建立起來，高職院校服務(wù)社區(qū)教育活動缺乏有效運(yùn)行機(jī)制和政策措施。

2.3 高職院校服務(wù)社區(qū)積極性不高

一方面，高職院校面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)存在學(xué)校和教師的主動性不高、課程資源相對不足、針對性和適用性不夠、教師實踐教學(xué)能力不強(qiáng)等問題，開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長一條腿短”的現(xiàn)象普遍存在，仍然是職業(yè)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，高職院校自身擁有的豐富教育資源極少向地方社區(qū)開放，一般都是只針對專業(yè)建設(shè)和在校師生教學(xué)開放。如何充分利用自身優(yōu)勢資源，提高師生參與社區(qū)服務(wù)的積極性和主動性，開展多功能的社區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)，需要進(jìn)一步研究和實踐。

3 實踐探索的基本路徑

3.1 校企共建服務(wù)平臺

廣州城建職業(yè)學(xué)院把開展職業(yè)培訓(xùn)作為深化校企合作的重要切入點，近三年來在廣州市有關(guān)政府部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，校企合作投資近4 000 萬元，以“領(lǐng)先技術(shù)、綠色建造”為理念設(shè)計建設(shè)了占地110 畝，集職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、實踐教學(xué)、技術(shù)研發(fā)為一體的綜合性“建筑技術(shù)職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心”。該中心現(xiàn)有安全教育、工種實操、質(zhì)量檢測、土建創(chuàng)新、裝配式體驗、校企聯(lián)動等六大功能區(qū)，涵蓋了6 種建筑結(jié)構(gòu)類型、11 個工種實操項目、9 個技術(shù)管理崗位和多個建筑新技術(shù)實訓(xùn)內(nèi)容，共有1 132 個實景設(shè)施、模型、道具和工器具[4]?，F(xiàn)已成為世界技能大賽混凝土賽項國家集訓(xùn)基地、國家住建部建筑行業(yè)職業(yè)技能鑒定試點單位、廣州市建筑知識科普基地。學(xué)校充分發(fā)揮這一優(yōu)勢資源，聯(lián)合政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)動員社區(qū)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，建立了面向社區(qū)的繼續(xù)教育服務(wù)平臺。

3.2 發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用

廣州市從化區(qū)有關(guān)政府部門在開展農(nóng)村社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，與學(xué)校合作制定并在廣東省內(nèi)率先出臺了《從化區(qū)農(nóng)村建筑工匠管理辦法》、《從化區(qū)農(nóng)村村民非公寓式住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作指引》等相關(guān)制度規(guī)范，依托該中心組織農(nóng)村住宅建設(shè)從業(yè)人員開展施工安全、質(zhì)量體驗和工種操作技能免費培訓(xùn)。并要求培訓(xùn)后經(jīng)考核合格取得《廣東省農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格證書》后方可承接農(nóng)村住宅建設(shè)工程，此后還應(yīng)每年參加一次包括農(nóng)村住宅建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新技能、新材料等為主要內(nèi)容的技能鞏固提升的繼續(xù)教育，這從制度上破解了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)施工隊伍無序、脫管的問題。為保障這些制度規(guī)范落到實處，從化區(qū)還建立了農(nóng)村建筑工匠退出機(jī)制，對發(fā)生安全事故、承接未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的農(nóng)村住宅工程等問題，視情況分別采取限期整改、沒收工具、暫停施工和注銷工匠資格等處罰。這為高職院校面向農(nóng)村社區(qū)開展綠色建筑技術(shù)等相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)提供了政策保障，對逐步培育農(nóng)村社區(qū)綠色建筑工匠隊伍，開展綠色施工以促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

3.3 發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用

注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的指導(dǎo)作用，學(xué)校先后聯(lián)合近30家大中型企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，完成多項企業(yè)橫向課題研究。2018年與中鐵一局合作開發(fā)了廣州市軌道交通車輛段復(fù)雜土質(zhì)大面積高填方施工技術(shù)，與中建二局合作開發(fā)了大懸挑雙層飛檐鋼結(jié)構(gòu)屋面群建造施工技術(shù)，與廣東中建新型建筑構(gòu)件有限公司合作開發(fā)了超大體量裝配式預(yù)制凸窗生產(chǎn)及運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)和裝配式預(yù)制構(gòu)件結(jié)合面粗糙化施工技術(shù)，上述3 項技術(shù)均于2018年9月通過了廣東省土木建筑學(xué)會科技成果鑒定，鑒定結(jié)果表明該技術(shù)成果處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，也為學(xué)校開展綠色建造技術(shù)職業(yè)技能培訓(xùn)實踐發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。

3.4 協(xié)同開展職業(yè)培訓(xùn)

學(xué)校與相關(guān)政府部門、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)深化合作，積極應(yīng)對建筑行業(yè)綠色建造技術(shù)工人短缺的發(fā)展形勢，踐行建標(biāo)準(zhǔn)、建基地、建隊伍、抓實訓(xùn)、選工匠（即，三建一抓一選）的路徑，著力配套培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，形成了一整套建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、評價標(biāo)準(zhǔn)。隨著《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑、加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》的相繼出臺，裝配式建筑成為綠色建筑發(fā)展的重要方向。2019年重點面向農(nóng)村社區(qū)完成安全體驗教育培訓(xùn)、農(nóng)村建筑工匠繼續(xù)教育培訓(xùn)、建筑產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能、裝配式建筑施工技術(shù)、建筑信息模型（BIM）技術(shù)等職業(yè)培訓(xùn)達(dá)175個班次，共計13 000余人次。